Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται το εξής:
«Σε ειδικό λογαριασμό της Τράπεζας της Ελλάδος έχει ήδη κατατεθεί ποσό 7,039 εκατ. ευρώ που αποτελεί προϊόν εγκληματικών ενεργειών κατά του Ελληνικού Δημοσίου.
Κάτι τέτοιο συμβαίνει για πρώτη φορά στην Ελλάδα.
Ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών κ. Χρήστος Σταϊκούρας ανακοίνωσε ότι με απόφαση της Κυβέρνησης το ποσό αυτό θα διατεθεί για τις ανάγκες του χώρου της υγείας και της παιδείας».
1. Την περασμένη εβδομάδα η Κυβέρνηση πέρασε ένα δύσκολο κρας-τεστ, αυτό της υπερψήφισης των δύο επίμαχων νομοσχεδίων, το ένα για τον ενιαίο φόρο ακινήτων και το άλλο για τους πλειστηριασμούς. Ποιο θα είναι το οικονομικό όφελος στα δημόσια ταμεία από το κάθε ένα νομοσχέδιο;
Από τη θέσπιση του ΕΝΦΙΑ προβλέπονται έσοδα της τάξεως των 2,65 δισ. ευρώ περίπου.
Oι προβλέψεις αυτές είναι χαμηλότερες από τις δεσμεύσεις της χώρας, όπως αυτές αποτυπώνονται στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής.
Από τη διατήρηση του ΦΠΑ στην εστίαση στο 13% προβλέπεται μικρή απώλεια εσόδων, από 44 έως 107 εκατ. ευρώ.
Αυτή η μείωση των εσόδων είναι μικρότερη από τις αρχικές εκτιμήσεις και έχει προβλεφθεί από το Υπουργείο Οικονομικών. Αντισταθμίζεται βεβαίως από τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, την αύξηση του τζίρου και την ενίσχυση της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων, η οποία μεταφράζεται σε διατήρηση ή δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στον κλάδο.
Τέλος, με τις διατάξεις για τους πλειστηριασμούς, επιδιώκεται η μέγιστη προστασία των νοικοκυριών που πραγματικά τη χρειάζονται, με βάση τις σημερινές δύσκολες οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες.
Οι κατοικίες των αδυνάμων, των ανέργων και των μεσαίων νοικοκυριών θα συνεχίσουν να είναι προστατευμένες.
2. Η υπερψήφιση του ΕΝΦΙΑ είχε και… απώλειες για τη ΝΔ, τη διαγραφή του Βύρωνα Πολύδωρα. Με την οριακή πλειοψηφία των 153 Βουλευτών πόσο εύκολο θα είναι για τη συγκυβέρνηση να περάσει τα επόμενα νομοσχέδια και τις νομοθετικές διατάξεις που θέλουν οι δανειστές;
Αναγνωρίζω το δύσκολο έργο των συναδέλφων Βουλευτών.
Άλλωστε το βιώνω και ο ίδιος, όντας Βουλευτής.
Εκτιμώ τη στήριξη που παρέχουν στην Κυβέρνηση, κατά τη μακρά πορεία στην «έρημο».
Πιστεύω ότι θα διατρέξουμε και τον τελευταίο γύρο με ευθύνη.
3. Ο Πρωθυπουργός την περασμένη εβδομάδα δήλωσε ότι εχθρός του είναι η ανεργία. Επεξεργάζεστε κάποιο σχέδιο για την αγορά εργασίας;
Η αλήθεια είναι ότι η ανεργία παραμένει εξαιρετικά υψηλή.
Η αντιμετώπιση του προβλήματος αποτελεί προτεραιότητα για την Κυβέρνηση.
Στο πλαίσιο αυτό το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας σχεδιάζει και υλοποιεί ποικιλία δράσεων.
Ωστόσο, πέρα από τις όποιες σημαντικές παρεμβάσεις του αρμόδιου Υπουργείου, οι οποίες βελτιώνουν το θεσμικό πλαίσιο της αγοράς εργασίας, η ουσιαστική αντιμετώπιση του φαινομένου θα προκύψει μέσα από τον συντελούμενο παραγωγικό μετασχηματισμό της ελληνικής οικονομίας προς την κατεύθυνση της τόνωσης της υγιούς και εξωστρεφούς επιχειρηματικότητας, ως κύριας πηγής δημιουργίας νέων και βιώσιμων θέσεων εργασίας.
Η επιστροφή της οικονομίας, από το 2014, σε θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης εκτιμώ ότι θα συμβάλλει, προοπτικά, στην αποκλιμάκωση της ανεργίας. Είναι γνωστό ότι η αγορά εργασίας αντιδρά με κάποια χρονική υστέρηση στην πορεία της οικονομικής δραστηριότητας.
Ήδη, ο ετήσιος ρυθμός αύξησης των ανέργων μειώνεται και το ισοζύγιο των ροών μισθωτής απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα είναι θετικό.
4. Πρώτος εσείς έχετε παραδεχτεί ότι υπάρχει υπερφορολόγηση στους Έλληνες πολίτες. Τι σκοπεύει να κάνει η Κυβέρνηση ώστε να υπάρξει ένα δικαιότερο σύστημα φορολόγησης και να ελαφρυνθούν τα βάρη των φορολογουμένων;
Το μεγάλο στοίχημα στα φορολογικά έσοδα για το επόμενο έτος δεν είναι απλά η επίτευξη των στόχων που βασίζονται στις θυσίες των συνεπών φορολογουμένων, αλλά η υπέρβαση αυτών μέσω της διεύρυνσης της φορολογικής βάσης και την αύξηση της φορολογικής συμμόρφωσης εκείνων που συστηματικά απέφευγαν να συνεισφέρουν στην εθνική προσπάθεια ανάλογα με τις δυνάμεις τους.
Συνεπώς, το μείζον θέμα για τη χώρα αφορά στην έκταση του τμήματος του συνολικού προϊόντος της οικονομίας που δεν φορολογείται.
Αποτελεί κυβερνητική προτεραιότητα η ένταξη του «σκιώδους» αυτού τμήματος στο «εμφανές» πεδίο της οικονομίας και η φορολόγησή του.
Η επιτυχής ολοκλήρωση αυτής της προσπάθειας θα επιτρέψει τη μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης των συνεπών φορολογουμένων, οι οποίοι τα τελευταία χρόνια έχουν υποστεί και συρρίκνωση των εισοδημάτων τους.
5. Το ισχυρό διαπραγματευτικό χαρτί με την Τρόικα ισχυρίζεστε ότι θα είναι το πρωτογενές πλεόνασμα. Με βάση τις εκτιμήσεις σας, ποιο θα είναι το ύψος του πρωτογενούς πλεονάσματος και σε τι φάση βρίσκονται οι διαπραγματεύσεις με την Τρόικα;
Εκτιμούμε ότι το πρωτογενές πλεόνασμα θα διαμορφωθεί περίπου στα 800 εκατ. ευρώ, όσο προβλέπει και ο Προϋπολογισμός.
Βέβαια, εργαζόμαστε συστηματικά, μέχρι την τελευταία στιγμή, για την επίτευξη ακόμη υψηλότερου δημοσιονομικού αποτελέσματος αλλά και για τη βιωσιμότητά του.
Όσον αφορά τη διαπραγμάτευση, σημειώνω ότι συνεχίζεται επί πτυχών του Προγράμματος.
Άλλωστε η διαπραγμάτευση είναι μια διαρκής και δυναμική διαδικασία.
Εμείς εργαζόμαστε ώστε να ολοκληρωθεί το συντομότερο δυνατό.
Εκτιμώ ότι μακριά από ιδεοληψίες, δογματισμούς και πρακτικές άκριτης επιβολής θα αντιμετωπίσουμε τις όποιες εκκρεμότητες απομένουν.
6. Η Αξιωματική Αντιπολίτευση κατηγορεί το οικονομικό επιτελείο για υποταγή στις θελήσεις της Τρόικα. Εκτός από το ισχυρό διαπραγματευτικό χαρτί που είναι το πρωτογενές πλεόνασμα, διαθέτετε κάποιο άλλο πειστήριο για τις επιδιώξεις σας απέναντι στους δανειστές;
Η Αξιωματική Αντιπολίτευση έχει επιλέξει ισχυρισμούς οι οποίοι δεν έχουν σχέση με την πραγματικότητα. Ρέπει προς το λαϊκισμό.
Δεν προτείνει συγκεκριμένες λύσεις για τα πιεστικά προβλήματα της χώρας.
Αντιθέτως, εμείς υποστηρίζουμε τεκμηριωμένες προτάσεις. Δεν πρέπει, ωστόσο, να διαφεύγει της προσοχής ότι το κεφάλαιο αξιοπιστίας και συνακόλουθα η διαπραγματευτική θέση της χώρας έχουν πλέον ενισχυθεί, ως αποτέλεσμα των χειρισμών της Κυβέρνησης.
Πέρα από την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων, «όπλα» μας είναι η συνέπεια και η αξιοπιστία.
7. Ενόψει της νέας χρονιάς, παραμένει η δέσμευσή σας ότι δεν θα ληφθούν νέα μέτρα και δεν θα υπάρξουν νέες περικοπές μισθών και συντάξεων το 2014;
Νέες, μη ψηφισμένες, φορολογικές επιβαρύνσεις και περικοπές μισθών και συντάξεων, με βάση το Πρόγραμμα, δεν προκύπτουν.
«Η Κυβέρνηση, μετά τη λελογισμένη και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση του 2013, έχει τη δυνατότητα να ανταποκριθεί σε άμεσες και πιεστικές κοινωνικές ανάγκες.
Έτσι, σήμερα:
1ον. Χορηγήθηκε το Υπουργείο Υγείας, με 10 εκατ. ευρώ, για τον εφοδιασμό με καύσιμα Νοσοκομείων του ΕΣΥ, ιδιαίτερα των ορεινών περιοχών.
2ον. Χορηγήθηκε το Υπουργείο Εσωτερικών, επιπλέον με έκτακτη χρηματοδότηση ύψους 4 εκατ. ευρώ, για την αντιμετώπιση αυξημένων αναγκών για θέρμανση σχολικών μονάδων Δήμων της χώρας.
Το συνολικό ύψος της χρηματοδότησης έχει ανέλθει εφέτος στα 12 εκατ. ευρώ, έναντι 7 εκατ. ευρώ το 2012.
3ον. Χορηγήθηκε το ποσό των 37,5 εκατ. ευρώ ως προκαταβολή στους δικαιούχους του επιδόματος θέρμανσης.
Σημειώνεται ότι πριν από περίπου 1 μήνα, είχαν διατεθεί, ως προκαταβολή, άλλα 22 εκατ. ευρώ, ανεβάζοντας το συνολικό ύψος του επιδόματος θέρμανσης στα 140 εκατ. ευρώ για εφέτος.
Σταθερός στόχος μας είναι η προώθηση της ανακούφισης ευαίσθητων κοινωνικών ομάδων σε συνθήκες υγιών δημόσιων οικονομικών».
Κύριε Υπουργέ σε λίγες μέρες μπαίνουμε στον πέμπτο μήνα διαπραγμάτευσης για μια δόση μόλις 4,9 δισ. ευρώ, όταν πέρυσι τέτοιο καιρό παίρναμε 50 δισ. ευρώ. Τι έχει αλλάξει στη σχέση με τους δανειστές και γιατί αργεί τόσο πολύ η διαδικασία;
Η διαπραγμάτευση είναι διαρκής και δυναμική διαδικασία.
Εμείς εργαζόμαστε ώστε οι διαπραγματεύσεις να ολοκληρωθούν το συντομότερο δυνατό.
Το κεφάλαιο αξιοπιστίας και συνακόλουθα η διαπραγματευτική θέση της χώρας έχουν πλέον ενισχυθεί, ως αποτέλεσμα των χειρισμών της Κυβέρνησης.
Σας θυμίζω ότι η περυσινή δόση των 50 δισ. ευρώ, που αφορούσε και στην ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών, είχε χορηγηθεί τμηματικά, σε 3 μήνες, με την επιτυχή υλοποίηση συγκεκριμένων ορόσημων που είχαν τεθεί τότε.
Τώρα εκτιμώ ότι μακριά από ιδεοληψίες, δογματισμούς και πρακτικές άκριτης επιβολής θα αντιμετωπίσουμε τις εκκρεμότητες.
Πιστεύω ότι σήμερα, με δεδομένη την επώδυνη προσπάθεια των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων, η ορθή εθνική επιλογή είναι να προχωρήσουμε αταλάντευτα μπροστά, ώστε να βγούμε από την κρίση μια ώρα αρχύτερα.
Πως είναι οι σχέσεις σας με τον κύριο Στουρνάρα; Ρωτώ γιατί οι δημόσιες τοποθετήσεις σας για θέματα όπως η υπερ-φορολόγηση ή για παράδειγμα η ανεργία μου έδωσαν την εντύπωση ότι προσεγγίζετε σημαντικά θέματα από διαφορετική σκοπιά…
Με τον κ. Στουρνάρα έχω καλή προσωπική σχέση και εποικοδομητική συνεργασία στο Υπουργείο Οικονομικών.
Άλλωστε, η προώθηση των συμφερόντων της χώρας είναι o κοινός στόχος μας.
Έχω επίσης συνείδηση ότι έχει ορισθεί Υπουργός και εγώ Αναπληρωτής Υπουργός.
Βεβαίως, έχουμε διαφορετικές ιδεολογικές αφετηρίες και πολιτικές διαδρομές και, ως εκ τούτου, οι προσεγγίσεις μας επί πτυχών της οικονομικής πολιτικής δεν ταυτίζονται πάντοτε.
Όμως, έχουμε καταφέρει να επιτυγχάνουμε συγκλίσεις.
Έπειτα από τέσσερα χρόνια πολύ σκληρής λιτότητας, πρωτοφανούς για δυτική χώρα σε καιρό ειρήνης, πετύχαμε πρωτογενές πλεόνασμα. Μπορεί να διατηρηθεί;
Εκτιμώ ότι η διατηρησιμότητα του δημοσιονομικού εγχειρήματος μπορεί να επιτευχθεί.
Το πρωτογενές πλεόνασμα, στο ύψος που αποτυπώνεται στον Προϋπολογισμό, είναι βιώσιμο.
Το ζήτημα είναι η περαιτέρω ενίσχυσή του.
Άλλωστε, οι στόχοι που υπάρχουν σήμερα στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής, για τα επόμενα έτη, είναι για πολύ υψηλότερα πρωτογενή πλεονάσματα.
Όμως, η δημοσιονομική εξυγίανση, προσαρμογή και πειθαρχία, αν και αναγκαίες, δεν είναι από μόνες τους ικανές για τη διατηρήσιμη επίτευξη υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων.
Το δημοσιονομικό εγχείρημα πρέπει διαρκώς να εμπλουτίζεται, όπως άλλωστε και γίνεται, με διαρθρωτικές πολιτικές και πρωτοβουλίες για την ανάπτυξη της οικονομίας.
Η πλευρά της Τρόικα λέει ότι απέτυχε η μείωση του ΦΠΑ στην εστίαση από το 23% στο 13% και ζητεί μέτρα 300 εκατ. ευρώ. Η ελληνική πλευρά λέει ότι το μέτρο πέτυχε. Που βρίσκεται η αλήθεια;
Ο ΦΠΑ στην εστίαση θα παραμείνει στο 13% καθ’ όλη τη διάρκεια του 2014.
Θυμίζω ότι η ελληνική πλευρά πάντα αναγνώριζε μια απώλεια εσόδων από τη μείωση του συντελεστή ΦΠΑ κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες.
Όμως, θεωρούσε ότι αυτή η απώλεια αντισταθμίζεται από την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, την αύξηση του τζίρου και της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων, που μεταφράζεται σε διατήρηση ή δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στον κλάδο, καθώς και τη συγκράτηση των τιμών.
Με βάση τα πρώτα στοιχεία από τις υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών, της ΕΛΣΤΑΤ, αλλά και των συνδέσμων των επιχειρήσεων του κλάδου, φαίνεται ότι όλοι οι ανωτέρω στόχοι επιτυγχάνονται, ενώ η απώλεια εσόδων είναι χαμηλότερη από ότι είχε αρχικά εκτιμηθεί.
Φέρατε από την άνοιξη στο τραπέζι το θέμα της μείωσης του ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης, εκτιμώντας ότι η υπερβολική φορολόγηση αφαιρεί 800 εκατ. ευρώ από τα έσοδα. Βλέποντας την κατάσταση που επικρατεί εφέτος το χειμώνα στην ελληνική κοινωνία, πιστεύετε ότι το Υπουργείο Οικονομικών έκανε λάθος που δεν πίεσε περισσότερο την Τρόικα για το θέμα αυτό;
Θεωρώ ότι η λελογισμένη μείωση του ΕΦΚ θα μπορούσε να αυξήσει την κατανάλωση του πετρελαίου θέρμανσης, ώστε οι συμπολίτες μας να διαθέσουν μικρότερο μέρος του ήδη συμπιεσμένου διαθέσιμου εισοδήματός τους για τη θέρμανση των οικογενειών τους.
Η ρύθμιση αυτή θα είχε θετικές επιδράσεις στο περιβάλλον και στην υγεία, ενώ θα αύξανε και τα δημόσια έσοδα.
Δυστυχώς, οι εταίροι δεν πείσθηκαν γιατί θεώρησαν ότι η περυσινή χειμερινή περίοδος δεν υπήρξε αντιπροσωπευτική λόγω των πολύ ήπιων καιρικών συνθηκών, της αποθεματοποίησης που είχε σημειωθεί τον Απρίλιο του 2012, όταν όλοι έσπευσαν να γεμίσουν τις δεξαμενές τους ενόψει του πενταπλασιασμού περίπου του ΕΦΚ, καθώς και της πιθανής ενίσχυσης του λαθρεμπορίου.
Επίσης, η Τρόικα, ίσως να μην ήταν έτοιμη να δεχθεί και τρίτη μείωση φορολογικών συντελεστών μέσα στο ίδιο έτος μετά τη μείωση του ΕΕΤΑ κατά 15% και του ΦΠΑ εστίασης κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες.
Όμως, η ελληνική πλευρά έχει τονίσει ότι διατηρεί το θέμα στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων και θα το ανακινήσει εάν από την αξιολόγηση και της φετινής χειμερινής περιόδου προκύψει ότι η μείωση του ΕΦΚ εξακολουθεί να έχει πλεονεκτήματα για την κοινωνία και τα δημόσια έσοδα.
Μετά από ένα πολύ καλό τετράμηνο, από τον Ιούλιο ως και τον Οκτώβριο, τα στοιχεία δείχνουν σημάδια κόπωσης για τα έσοδα το Νοέμβριο, ενώ οι πληροφορίες λένε ότι το πρώτο δεκαήμερο του Δεκεμβρίου δεν πήγε καλά. Σας ανησυχεί η εξέλιξη;
Από τους πρώτους μήνες του έτους, που είχε παρατηρηθεί υστέρηση των εσόδων, είχαμε τονίσει ότι αυτή οφείλεται σε συγκυριακούς παράγοντες, όπως η καθυστέρηση υποβολής των φορολογικών δηλώσεων και είχαμε ορθά προβλέψει ότι στο δεύτερο εξάμηνο του έτους θα υπήρχε ανάκαμψη των εσόδων.
Όπως και έγινε.
Η υπέρβαση μάλιστα των στόχων ήταν σημαντική το διάστημα Αυγούστου-Οκτωβρίου, καθώς πολλοί συμπολίτες μας εξόφλησαν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις σε λιγότερες από τις προβλεπόμενες δόσεις.
Έτσι, τον τελευταίο μήνα του έτους, ο στόχος των φορολογικών εσόδων έχει περιοριστεί κατά 700 εκατ. ευρώ περίπου, έναντι των αρχικών προβλέψεων.
Επομένως, είμαι αισιόδοξος για την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος στο ύψος που έχει προβλεφθεί στον Προϋπολογισμό, ή και ακόμη μεγαλύτερου.
Το μεγάλο στοίχημα στα φορολογικά έσοδα για το επόμενο έτος δεν είναι απλά η επίτευξη των στόχων που βασίζονται στις θυσίες των συνεπών φορολογουμένων αλλά η υπέρβαση των στόχων μέσω της διεύρυνσης της φορολογικής βάσης και την αύξηση της φορολογικής συμμόρφωσης εκείνων που συστηματικά απέφευγαν να συνεισφέρουν στην εθνική προσπάθεια ανάλογα με τις δυνάμεις τους.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Σύμφωνα με τις διατάξεις της Παρ. 5 του Άρθρου 259 του Νόμου 3852/2010 για τον «Καλλικράτη», η απόδοση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) στους ΟΤΑ Α’ Βαθμού, από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, γίνεται βάσει των προεκτιμώμενων εσόδων και η τελική εκκαθάριση πραγματοποιείται με βάση τα απολογιστικά στοιχεία εσόδων του αντίστοιχου οικονομικού έτους.
Με βάση τα προϋπολογισθέντα και τα απολογιστικά στοιχεία εσόδων για την περίοδο 2009-2012, αποδόθηκαν στους ΟΤΑ Α’ Βαθμού επιπλέον πόροι συνολικού ύψους 373,5 εκατ. ευρώ.
Έχοντας υπόψη τα θετικά αποτελέσματα εκτέλεσης του τρέχοντος Προϋπολογισμού, με Διάταξη του Σχεδίου Νόμου προτείνεται να μην τεθεί σε εφαρμογή η τελική εκκαθάριση των αποδοθέντων Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, και ως τελικές κατ’ έτος αποδόσεις να λογιστούν τα ποσά που αποδόθηκαν με προκαταβολές βάσει των προεκτιμώμενων εσόδων.
Σημειώνεται επίσης ότι, λόγω της εκτιμώμενης συγκρατημένης απόδοσης των εσόδων που περιλήφθηκαν στο Αναθεωρημένο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016, οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των ΟΤΑ Α’ Βαθμού θα είναι σημαντικά μειωμένοι.
Για το λόγο αυτό προβλέφθηκε ειδική επιχορήγηση προς τους ΟΤΑ Α’ Βαθμού, η οποία ανέρχεται στα 313 εκατ. ευρώ για το 2013 και στα 236 εκατ. ευρώ για το 2014, προκειμένου οι Δήμοι να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους και να αποφευχθεί η συσσώρευση απλήρωτων υποχρεώσεων.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Η χρηστή και λελογισμένη δημοσιονομική διαχείριση της τελευταίας περιόδου, σε ένα ιδιαίτερα πιεστικό διεθνές περιβάλλον, έχει συμβάλλει στην επίτευξη ή και υπέρβαση των στόχων την τελευταία διετία.
Έχει καταστήσει εφικτή την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος εφέτος, η οποία, με τη σειρά της, συμβάλλει καθοριστικά στην αύξηση των βαθμών ελευθερίας για τον εμπλουτισμό του μίγματος οικονομικής πολιτικής με αναπτυξιακές πρωτοβουλίες και για την αποκλιμάκωση της φορολογικής επιβάρυνσης νοικοκυριών και επιχειρήσεων.
Ήδη, εφέτος, αυτό το πετύχαμε σε δύο περιπτώσεις, στο Ενιαίο Τέλος Ακίνητης Περιουσίας και στο ΦΠΑ στην εστίαση.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Η Ελληνική Κυβέρνηση, από την πρώτη στιγμή, είχε υποστηρίξει την ανάγκη μείωσης του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση.
Να υπενθυμίσω ότι η αύξησή του από το 13% στο 23% είχε ενταχθεί στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012 – 2015, τον Ιούλιο του 2011, οπότε και υπολογίζονταν ότι θα απέφερε επιπλέον έσοδα ύψους 1 δισ. ευρώ σε ετήσια βάση, ενώ στη συνέχεια, στο Συμπληρωματικό Προϋπολογισμό, τον Φεβρουάριο του 2012, η συγκεκριμένη απόδοση περιορίστηκε στα 800 εκατ. ευρώ.
Το μέτρο όμως απεδείχθη, από την αρχή υλοποίησής του το Σεπτέμβριο του 2011 μέχρι τον Ιούλιο του 2013, οικονομικά αναποτελεσματικό.
Έτσι, σε συμφωνία με τους εταίρους, η Κυβέρνηση προχώρησε, τον Αύγουστο του 2013, πιλοτικά, για 5 μήνες, στη μείωση του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση στο 13%.
Μετά τους πρώτους μήνες εφαρμογής του μέτρου, με βάση στοιχεία από τις υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών, της ΕΛΣΤΑΤ και του Συνδέσμου των επιχειρήσεων του κλάδου:
1ον. Η απώλεια εσόδων είναι χαμηλότερη από ότι είχε αρχικά εκτιμηθεί.
Αρχικά, η Τρόικα προέβλεπε μείωση εσόδων ύψους 140 εκατ. ευρώ για το τελευταίο πεντάμηνο του 2013, έναντι 100 εκατ. ευρώ που ήταν οι εκτιμήσεις του Υπουργείου Οικονομικών για την ίδια περίοδο.
Τα πραγματικά στοιχεία του πρώτου μήνα εισπράξεων (Αύγουστος, δηλώσεις ΦΠΑ Σεπτεμβρίου 2013), στον οποίο περιλαμβάνονται τόσο οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις που υποβάλλουν τριμηνιαίες περιοδικές δηλώσεις ΦΠΑ, όσο και οι μεγάλες επιχειρήσεις του κλάδου που υποβάλλουν μηνιαίες δηλώσεις ΦΠΑ, δείχνουν ότι η απώλεια εσόδων δεν θα ξεπεράσει τα 45 εκατ. ευρώ.
Αντίστοιχα, η Τροικα, σε ετήσια βάση, προέβλεπε απώλεια εσόδων 240 έως 320 εκατ. ευρώ, έναντι εκτιμήσεων του Υπουργείου Οικονομικών από 157 έως 209 εκατ. ευρώ, συμπεριλαμβανομένων και των ξενοδοχείων με εστιατόρια.
Εάν συνυπολογιστούν και οι εισπράξεις του δεύτερου μήνα, στον οποίο όμως υπάρχουν στοιχεία μόνο για τις μεγάλες επιχειρήσεις που υπέβαλλαν δηλώσεις ΦΠΑ και τον Οκτώβριο, τότε η απώλεια εσόδων εκτιμάται ότι θα περιοριστεί, ετησίως, από 44 έως 107 εκατ. ευρώ.
Οριστική, βέβαια, εικόνα θα υπάρχει τον Ιανουάριο 2014, καθώς τότε θα υποβληθούν και οι δηλώσεις ΦΠΑ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων Β’ κατηγορίας με τα στοιχεία του τελευταίου εφετινού τριμήνου.
2ον. Αυτή η μικρή μείωση των εσόδων, μικρότερη από τις αρχικές εκτιμήσεις και προβλεπόμενη από το Υπουργείο Οικονομικών, αντισταθμίζεται από την βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, την αύξηση του τζίρου και την ενίσχυση της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων, που μεταφράζεται σε διατήρηση ή δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στον κλάδο.
Σύμφωνα με τα στοιχεία του Συνδέσμου Επωνύμων Οργανωμένων Αλυσίδων Εστίασης (ΣΕΠΟΑ), η αύξηση του ΦΠΑ στην εστίαση οδήγησε σε 4.500 λουκέτα και απώλεια 30.000 θέσεων απασχόλησης από τον κλάδο.
Αντίθετα, μετά την μείωση του συντελεστή ΦΠΑ, από τον Αύγουστο μέχρι τον Οκτώβριο του έτους, 250 επιχειρήσεις του κλάδου έκλεισαν, αλλά 400 καινούριες άνοιξαν, δημιουργώντας 800 νέες θέσεις απασχόλησης.
Σύμφωνα δε με το Σύνδεσμο, οι καθαρές πωλήσεις του κλάδου αυξήθηκαν κατά 9%, ενώ οι τιμές στις «επώνυμες» αλυσίδες εστίασης μειώθηκαν κατά 5,2%.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Η Κυβέρνηση, συνεπώς, θεωρεί ότι η μείωση του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση επέτυχε.
Για το λόγο αυτό προχωρά στην παράταση του μέτρου του μειωμένου συντελεστή στην εστίαση για ένα ακόμη έτος.
Δεν έχουμε συμφωνήσει με τους εταίρους στη δημοσιονομική αποτίμησή του.
Θεωρούμε όμως ότι η ενσωμάτωση όλο και περισσότερο στοιχείων από την υλοποίηση του μέτρου μέχρι σήμερα, θα δικαιώσει τις εκτιμήσεις μας.
Όπως γίνεται μέχρι σήμερα.
Και όχι μόνο για αυτό το μέτρο.
Αλλά για τη συνολική δημοσιονομική προσαρμογή.
Επιτυγχάνοντας εφέτος σημαντικό και βιώσιμο πρωτογενές πλεόνασμα, υψηλότερο από τις αρχικές εκτιμήσεις, εντός και εκτός της χώρας.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, οι Υπουργοί θα τοποθετηθούν στις επόμενες συνεδριάσεις επί των διατάξεων που αφορούν συγκεκριμένα το Φόρο Ακίνητης Περιουσίας και θα δώσουν απαντήσεις, όπως έπραξαν και στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων.
Θα μου επιτρέψετε, όμως, πριν μιλήσω για το Κεφάλαιο Δ’ – γιατί δεν είναι μόνο φορολογικά θέματα μέσα στο νομοσχέδιο – να καταθέσω πέντε πολύ σύντομες σκέψεις, επειδή ετέθησαν και ιδεολογικά θέματα.
Η άποψη της Νέας Δημοκρατίας, η άποψη της Κυβέρνησης από το Νοέμβριο του 2012 είναι ότι η δημοσιονομική προσαρμογή πρέπει να γίνεται κυρίως από το σκέλος των δαπανών.
Άρα, το ποιος θέλει να επιβάλλει φόρους ή όχι αποδεικνύεται στην πράξη.
Πιστεύουμε – και αποδεικνύεται η ορθότητα της επιλογής – ότι η δημοσιονομική προσαρμογή είναι βιώσιμη όταν εδράζεται κυρίως στο σκέλος των δαπανών, κατά τα 2/3 από αυτό και κατά το 1/3 από το σκέλος των εσόδων.
Και όποιοι επικαλέστηκαν σήμερα την έκθεση του Διοικητού της Τραπέζης της Ελλάδος νομίζω ότι μπορούν να το δουν αποτυπωμένο μέσα.
Δεύτερον, οι εκτιμήσεις μας είναι αποτέλεσμα και προϊόν, όπως έχω πει και άλλες φορές εδώ πέρα από το Βήμα, ρεαλιστικής εκτίμησης και εκτέλεσης των δεδομένων του προϋπολογισμού, για πρώτη φορά και στο σκέλος των εσόδων. Άρα, όσοι αμφισβήτησαν τους ποσοτικούς στόχους των διαφόρων μεγεθών κυρίως από την Αξιωματική Αντιπολίτευση, όταν μιλούσαν συνάδελφοι από τη Νέα Δημοκρατία, νομίζω ότι το πρόσφατο παρελθόν των τελευταίων δεκαοχτώ μηνών επιβεβαιώνει το ρεαλισμό αυτών των εκτιμήσεων.
Ποιο είναι το αποτέλεσμα – και είναι η τρίτη παρατήρηση – αυτού του ρεαλισμού;
Είναι ότι για πρώτη φορά το τελευταίο χρονικό διάστημα επήλθαν οι πρώτες στοχευμένες φορολογικές ελαφρύνσεις.
Μειώθηκε το ΕΕΤΑ κατά 15% και θα μειωθεί, θα παραμείνει μειωμένος ο ΦΠΑ στην εστίαση κατά δέκα ποσοστιαίες μονάδες.
Τέταρτη παρατήρηση.
Δεν νομίζω ότι διαφωνεί κανείς με το ότι η ακίνητη περιουσία πρέπει να φορολογείται, όπως συμβαίνει και σε όλες τις αναπτυγμένες οικονομίες.
Το ζήτημα είναι η φορολόγησή της να διαπνέεται από λογική και δικαιοσύνη.
Η εκτίμηση της Κυβέρνησης είναι ότι ο ενιαίος φόρος ιδιοκτησίας των ακινήτων στοχεύει στην καθολική φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας, δηλαδή στη φορολόγηση όλων των ακινήτων που βρίσκονται στην ελληνική επικράτεια, ανεξαρτήτως της ηλεκτροδότησης ή μη, όπως λέει και η εισηγητική έκθεση, διευρύνοντας καθοριστικά με τον τρόπο αυτό τη φορολογητέα ύλη, με συνέπεια τη δίκαιη κατανομή των φορολογικών βαρών και θα προσέθετα και τη χαμηλότερη σε σχέση με αυτό που είχαμε δεσμευτεί στο πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής για τη φορολόγηση ακίνητης περιουσίας.
Αν ανατρέξει κανείς στα πρόσφατα κείμενα των προγραμμάτων οικονομικής πολιτικής, θα δει ότι τα προσδοκώμενα αποτελέσματα από αυτήν τη φορολογική επιβάρυνση των ακινήτων είναι χαμηλότερα σε σχέση με τις αρχικές μας δεσμεύσεις.
Τελευταία παρατήρηση.
Ετέθη πράγματι – και ορθώς – από συναδέλφους και της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης το ζήτημα του συμψηφισμού.
Με το παρόν νομοσχέδιο προβλέπεται ρητά στο άρθρο 48 παράγραφος 14 ο συμψηφισμός απαιτήσεων και καθίσταται σαφές ότι ο Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας δεν επηρεάζει την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων.
Προβλέπεται μάλιστα ο συμψηφισμός όχι μόνο φορολογικών απαιτήσεων, αλλά και κάθε άλλης απαίτησης.
Άρα γίνεται ένα πρώτο, ένα ουσιαστικό βήμα προς την κατεύθυνση αυτή. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο, βρίσκεται στην τελική φάση επεξεργασίας τροποποιήσεων στο θεσμικό πλαίσιο του συμψηφισμού, όπως αυτό προβλέπεται στον ΚΕΔΕ, προκειμένου να εξασφαλιστεί – και αυτό είναι το ζητούμενο – ότι αυτό το θεσμικό πλαίσιο μπορεί να λειτουργήσει και αποτελεσματικά και στην πράξη και μάλιστα όχι μόνο για το δημόσιο, όχι μόνο για το κράτος, αλλά για τη Γενική Κυβέρνηση, για όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
Με τον τρόπο αυτόν αντιμετωπίζουμε τις δυσλειτουργίες που έχουν παρατηρηθεί στην πράξη στην εφαρμογή των διατάξεων για το συμψηφισμό και ταυτόχρονα διευρύνουμε καθοριστικά τις κατηγορίες απαιτήσεων που επιδέχονται συμψηφισμό.
Θα μου επιτρέψετε να αναφερθώ κωδικοποιημένα επί των ρυθμίσεων του Κεφαλαίου Δ΄ του σχεδίου νόμου, που αφορούν και ρυθμίσεις για το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, μη φορολογικές ρυθμίσεις, ορθές, όχι προϊόν νοσηρής φαντασίας, όπως είπε συνάδελφος της Αντιπολίτευσης, αφού άλλωστε δεν υπάρχει και οποιαδήποτε παρατήρηση επ’ αυτών από την Επιστημονική Επιτροπή της Βουλής που ο ίδιος συνάδελφος επικαλέστηκε για άλλες ρυθμίσεις του νομοσχεδίου.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, στο παρόν νομοσχέδιο υπάρχουν ρυθμίσεις που αφορούν το δημόσιο λογιστικό, οι οποίες και το ενισχύουν.
Συγκεκριμένα, με τις διατάξεις του άρθρου 28 του Ν. 4151/2013 τροποποιήθηκαν οι ρυθμίσεις αναφορικά με την εξόφληση των χρηματικών ενταλμάτων που εκδίδονται από τις υπηρεσίες δημοσιονομικού ελέγχου.
Σύμφωνα, λοιπόν, με τις διατάξεις αυτές η αρμοδιότητα πληρωμής των εν λόγω χρηματικών ενταλμάτων μεταφέρεται από 01.01.2014 από τις ΔΟΥ στις ΥΔΕ.
Ο τρόπος με τον οποίο αυτό θα γίνει συνιστά σημαντικό βήμα εκσυγχρονισμού της δημόσιας διοίκησης και μία τομή στα δημοσιονομικά οικονομικά και δεδομένα, που με τις ρυθμίσεις της παρούσας νομοθετικής πρωτοβουλίας ενισχύεται.
Ειδικότερα, εξειδικεύονται και προσδιορίζονται οι νέες αρμοδιότητες που αναλαμβάνουν οι ΥΔΕ και ταυτόχρονα καθορίζονται οι αρμόδιες υπηρεσιακές μονάδες από τις οποίες και θα ασκούνται.
Παράλληλα, θα υπάρξει και μία νομοθετική προσθήκη–τροποποίηση, με την οποία για λόγους ευελιξίας και διευκόλυνσης της μετάβασης μέχρι το τέλος του Μαρτίου του 2014 η εξόφληση των χρηματικών ενταλμάτων δύναται να διενεργείται και από τις ΔΟΥ, εφόσον βέβαια παρίσταται ανάγκη.
Επίσης, με άλλες διατάξεις του σχεδίου νόμου που αφορούν περαιτέρω θέματα του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους διευθετούνται – και είναι πολύ σημαντικό αυτό – ζητήματα που σχετίζονται τόσο με την αποτελεσματική λειτουργία της κινητικότητας των υπαλλήλων μεταξύ των δομών του δημοσίου όσο και για την αντιμετώπιση της γραφειοκρατίας.
Ειδικότερα, αντιμετωπίζονται επιτυχώς οι δημοσιονομικές μεταβολές που επιφέρει η κινητικότητα των υπαλλήλων στους προϋπολογισμούς των φορέων αποχώρησης και υποδοχής, μεταξύ των οποίων μετακινείται το προσωπικό. Και δεν αναφέρομαι μόνο στις μεταβολές που προκαλούνται στο στενό δημόσιο τομέα, αλλά και στις ανάλογες μεταβολές που προκαλούνται από την κινητικότητα μεταξύ των φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα – Γενική Κυβέρνηση δηλαδή – και στο πλαίσιο του συνολικού υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου.
Συγκεκριμένα, θεσπίζεται ότι η ανακατανομή του προσωπικού θα πρέπει να συνοδεύεται από παράλληλη ανακατανομή των πιστώσεων για την κάλυψη των δαπανών μισθοδοσίας τού υπό κινητικότητα προσωπικού, μαζί με το προσωπικό και οι πόροι.
Έτσι επιτρέπεται η ορθολογική κατανομή του προσωπικού του ευρύτερου δημόσιου τομέα, συμβάλλοντας σημαντικά στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης.
Προς αυτήν την κατεύθυνση κινούνται και οι ρυθμίσεις με τις οποίες μειώνεται η γραφειοκρατία και για το Γενικό Λογιστήριο και για τους επιχορηγούμενους φορείς.
Υπενθυμίζω ότι με τις διατάξεις των Νόμων 4052/2012 και 4129/2013 καθιερώθηκε η διαδικασία ελέγχου επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτήσεων των φορέων που επιχορηγούνται και χρηματοδοτούνται από τις δομές της Γενικής Κυβέρνησης.
Σήμερα για τους εν λόγω φορείς προβλέπεται μετά το δίμηνο που ακολουθεί τη λήξη του οικονομικού έτους η υποχρέωση υποβολής στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους απολογισμού της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας και ξεχωριστού απολογισμού της επιχορήγησης ή χρηματοδότησης που έλαβαν και είναι μικρότερη του 100% των συνολικών χρηματικών ποσών που διαχειρίστηκαν.
Πρόκειται, όπως καταλαβαίνετε, για μία υποχρέωση που δεν συνάδει με την αρχή της χρηστής διοίκησης και την αδήριτη ανάγκη για καταπολέμηση της γραφειοκρατίας.
Έτσι, με την προτεινόμενη ρύθμιση τα εν λόγω στοιχεία θα πρέπει κατά ορθότερο τρόπο με βάση και τις αρχές της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας να κατατίθενται στη δομή από την οποία εποπτεύονται οι φορείς λήψης της χρηματοδότησης ή επιχορήγησης και εφόσον η εποπτεύουσα δομή και η δομή χρηματοδότησης ή επιχορήγησης δεν ταυτίζονται.
Συνεπώς, καταργούμε άλλη μία γραφειοκρατική διαδικασία.
Με τον τρόπο αυτόν διευκολύνεται τόσο το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους όσο και οι εμπλεκόμενοι φορείς να ανταποκριθούν έκαστος στο ρόλο του, καθώς μειώνεται δραστικότατα η γραφειοκρατία, χωρίς όμως να γίνεται οποιαδήποτε έκπτωση σε θέματα ελέγχου.
Και αυτό γιατί όσον αφορά στον έλεγχο ούτως ή άλλως σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις για το δημόσιο λογιστικό για όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους παρακολουθεί ενδελεχώς την εκτέλεση των προϋπολογισμών τους, αφού αυτοί ελέγχονται κάθε μήνα με βάση τα στοιχεία των εισπράξεων, των πληρωμών, των απλήρωτων υποχρεώσεων.
Τέλος, στο πλαίσιο του σχεδιασμού της επιστροφής της Ελλάδας στις διεθνείς αγορές κεφαλαίου εντάσσεται η θεσμική και η λειτουργική ενδυνάμωση του Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους, του ΟΔΔΗΧ.
Ειδικότερα, λαμβάνοντας υπ’ όψιν την απαίτηση για προσεκτικούς και συντονισμένους χειρισμούς, καθίσταται επιτακτική και αδήριτη τόσο η διατήρηση της υφιστάμενης θεσμικής κατάστασης του οργανισμού όσο και η ανάληψη περαιτέρω αρμοδιοτήτων πάνω στη διαχείριση του δημοσίου χρέους.
Προς αυτήν την κατεύθυνση και πέραν των αναγκών που προκύπτουν από την τρέχουσα συγκυρία συνηγορεί το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, το οποίο με δύο γνωμοδοτήσεις το 2008 και το 2009 υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία και την ειδικότητα του σκοπού του συγκεκριμένου οργανισμού η οποία και δικαιολογεί τις όποιες ιδιαιτερότητες εντοπίζονται στις αρμοδιότητες και στη λειτουργία του.
Συνεπώς, ως προς τα ζητήματα συγκρότησης, σύνθεσης, λειτουργίας, αρμοδιότητας και συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΔΔΗΧ εφαρμόζονται οι σχετικές ειδικές διατάξεις του ιδρυτικού νόμου του 1998.
Στο σημείο αυτό αξίζει να σημειωθεί ότι η σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού, η οποία δομείται σε μία ex officio διαδικασία και μέλη του είναι εξειδικευμένα και έμπειρα στελέχη προερχόμενα από τους φορείς της πολιτείας που είναι άμεσα εμπλεκόμενοι και ως έναν βαθμό συναρμόδιοι για την εκτίμηση και τη διαμόρφωση της πολιτικής και διαχείρισης του δημόσιου δανεισμού, αλλά και της διαχείρισης του δημόσιου χρέους στην Ελλάδα.
Αυτοί οι φορείς είναι η Τράπεζα της Ελλάδας, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, το Συμβούλιο Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων του Υπουργείου Οικονομικών.
Στο πλαίσιο, λοιπόν, της θεσμικής και λειτουργικής ενδυνάμωσης του οργανισμού εντάσσονται και οι υπό συζήτηση ρυθμίσεις, για τις οποίες επαναλαμβάνω ότι δεν έχει γίνει καμμία αναφορά ή παρατήρηση από την ΚΕΝΕ και από το έγγραφο το οποίο έχετε στα χέρια σας.
Συστήνεται στον Οργανισμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους Διεύθυνση Δημοσίου Χρέους, στην οποία μεταφέρονται οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Δημοσίου Χρέους του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
Ενεργεί θεσμοθετημένα ο ΟΔΔΗΧ κατά την άσκηση αυτών των αρμοδιοτήτων ως εντολοδόχος στο όνομα και για λογαριασμό του Ελληνικού Δημοσίου.
Συνιστώνται στον ΟΔΔΗΧ για τη στελέχωση της Διεύθυνσης Δημοσίου Χρέους δεκαέξι θέσεις κατηγορίας ΠΕ και πέντε θέσεις κατηγορίας ΔΕ.
Οι θέσεις αυτές καλύπτονται δυνητικά με απόσπαση προϊσταμένων και υπαλλήλων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους κατά παρέκκλιση των διατάξεων του Υπαλληλικού Κώδικα.
Ενισχύεται νομοθετικά ο ρόλος τού εποπτεύοντος το συγκεκριμένο φορέα Υπουργού και θεσμοθετείται η απαραίτητη συνεργασία της αρμόδιας Διεύθυνσης των Λογαριασμών του Δημοσίου του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους με τον ΟΔΔΗΧ.
Πρόκειται για ρυθμίσεις που καθιστούν τον οργανισμό ικανό να ανταποκριθεί στον ευρύτερο σχεδιασμό για τη διαμόρφωση των κατάλληλων συνθηκών, που θα επιτρέψουν την επάνοδο της χώρας στις αγορές.
Προς αυτήν την κατεύθυνση και σε συνδυασμό με τις ήδη σημαντικές δημοσιονομικές επιδόσεις και τις αισιόδοξες μακροοικονομικές ενδείξεις προωθείται μέσω αυτών των ρυθμίσεων με τρόπο συστηματικό ο σχεδιασμός χρηματοοικονομικών τεχνικών, που θα καταστήσει, όπως έχω πει και άλλη φορά από αυτό εδώ το Βήμα, εφικτή την επιστροφή της Ελλάδας στις διεθνείς αγορές κεφαλαίου κατά το β΄ εξάμηνο του 2014.
Ευχαριστώ πολύ.
Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται το εξής:
«Με Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών κ. Χρήστου Σταϊκούρα, συστήνεται ομάδα εργασίας για την καταγραφή και κατηγοριοποίηση των υφιστάμενων αυτούσιων και χρηματικών παρακαταθηκών στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.
Πρόκειται για μία πρωτοβουλία, η οποία επιχειρεί, για πρώτη φορά, με πλήρη και μεθοδικό τρόπο να προχωρήσει σε συστηματική έρευνα συσσωρευμένων παρακαταθηκών που παρέμειναν αδρανείς για δεκαετίες και την αξιοποίηση τυχόν ευρημάτων.
Συγκεκριμένα το έργο της Ομάδας Εργασίας είναι:
Μετά την ολοκλήρωση του ανωτέρου έργου, η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει προτάσεις για την αξιοποίηση των ευρημάτων της καθώς επίσης και για τα μέσα, τους τρόπους και τους ανθρώπινους πόρους που θα απαιτηθούν προκειμένου αυτή να καταστεί εφικτή.
Η ομάδα εργασίας θα ολοκληρώσει το έργο της και θα υποβάλει το πόρισμά της μέχρι τέλος Φεβρουαρίου 2014».
Πρωτολογία
Κυρία Συνάδελφε,
Με την Επίκαιρη Ερώτησή σας επανέρχεστε σε ένα σημαντικό θέμα, το οποίο κατά καιρούς έχει απασχολήσει τη δημόσια συζήτηση.
Και για το οποίο, ορθώς, επιδεικνύεται ιδιαίτερο ενδιαφέρον.
Θίγετε το ζήτημα τόσο του μισθολογικού όσο και του λειτουργικού κόστους των Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών, ο εξορθολογισμός του οποίου, όπως και για κάθε διάσταση λειτουργίας των δομών της Πολιτείας, συνεισφέρει στην ευρύτερη προσπάθεια για την εδραίωση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.
Όταν, μάλιστα, πρόκειται για το μισθολογικό κόστος, το ζήτημα αποκτά, πέρα από τη δημοσιονομική, και κοινωνική διάσταση.
Και αυτό διότι το ζήτημα της εφαρμογής των διατάξεων που διέπουν το νέο μισθολόγιο είναι καθοριστικό για την κοινωνική «νομιμοποίηση» της εθνικής προσπάθειας που καταβάλλεται.
Ήδη την περασμένη εβδομάδα, σε σχετική Επίκαιρη Ερώτηση Συναδέλφου, ανέπτυξα τις πρωτοβουλίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους αναφορικά με τη συνεχή παρακολούθηση της εφαρμογής του ενιαίου μισθολογίου.
Σ’ αυτό το πλαίσιο εντάσσονται και οι πρωτοβουλίες και κινήσεις για τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές που έχουν ληφθεί το τελευταίο έτος.
Συγκεκριμένα:
1ον. Με έγγραφο της πολιτικής ηγεσίας του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους στις 27 Φεβρουαρίου ζητήθηκε από τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές να τεκμηριώσουν την εναρμόνισή τους με τις κείμενες μισθολογικές διατάξεις (νόμοι 3845/2010, 3833/2010, 4092/2012). Σε συνέχεια του εν λόγω εγγράφου οι διοικήσεις των Αρχών απέστειλαν σχετικές απαντήσεις.
2ον. Με επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών στις 18 Ιουνίου προς το Γενικό Διευθυντή Μισθών ζητήθηκε η άποψη και η αξιολόγηση της υπηρεσίας επί των εν λόγω απαντήσεων αναφορικά με το βαθμό εναρμόνισης των Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών με τα προβλεπόμενα από το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο.
Μετά από την ανάλυση των εγγράφων από τις αρμόδιες υπηρεσίες, προέκυψε πως, κατά δήλωσή τους, όλες οι Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές έχουν εναρμονιστεί μισθολογικά ως προς την εφαρμογή των κείμενων διατάξεων.
Ωστόσο, πλήρης εικόνα για ενδεχόμενες μισθολογικές αποκλίσεις δύναται να διαμορφωθεί μόνο μέσω διενέργειας μισθολογικών ελέγχων από τις αρμόδιες υπηρεσίες.
3ον. Με επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών στις 30 Οκτωβρίου προς το Γενικό Διευθυντή Δημοσιονομικών Ελέγχων, και αποστολή του σχετικού φακέλου, ζητήθηκε οι αρμόδιες υπηρεσίες να προβούν, όπου κρίνουν απαραίτητο στο πλαίσιο του ελεγκτικού τους έργου, στις ενδεδειγμένες ενέργειες.
Κατόπιν αυτού η Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων στην 27η Συνεδρίασή της (20.11.2013) αποφάσισε την ένταξη των ανωτέρω ελέγχων στον προγραμματισμό ελέγχων από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων κατά την επικείμενη περίοδο.
4ον. Με εντολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών διενεργείται, κατά την τρέχουσα περίοδο, δειγματοληπτικός έλεγχος σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων και ορισμένων Ανεξαρτήτων Διοικητικών Αρχών, για τη διασφάλιση της ορθής και ομοιόμορφης εφαρμογής του ισχύοντος μισθολογικού πλαισίου.
Κυρία Συνάδελφε,
Οι κινήσεις αυτές προωθούνται για να διασφαλίσουμε ότι δεν υπάρχουν νησίδες μισθολογικής απόκλισης ούτε στις Ανεξάρτητες Αρχές, ούτε και σε άλλο φορέα της Γενικής Κυβέρνησης.
Νησίδες που, όπως σας είχα αναφέρει σε παλαιότερη σχετική Επίκαιρη Ερώτηση, υπήρξαν, αλλά αντιμετωπίστηκαν.
Και αυτό γιατί «α λα καρτ» εφαρμογή των Νόμων δεν νοείται.
Κατά τη δευτερολογία μου θα σας αναφέρω τα αποτελέσματα των πρόσφατων ελέγχων, αλλά και θα σας απαντήσω για το δεύτερο σκέλος της Ερώτησής σας, αυτό για τη στέγαση των Αρχών.
Δευτερολογία
Κυρία Συνάδελφε,
Θεωρώ οτι οι προσεγγίσεις μας συγκλίνουν, όπως και με τους περισσότερους συναδέλφους μέσα στην αίθουσα.
Ο στόχος είναι κοινός.
Να μην υπάρχουν περιπτώσεις μη τήρησης του σχετικού νομικού πλαισίου, οι οποίες υπονομεύουν, σε όρους κοινωνικής δικαιοσύνης, την τεράστια προσπάθεια που έχει καταβάλλει η κοινωνία για να έχουμε τα σημερινά δημοσιονομικά αποτελέσματα.
Για αυτό το λόγο και αναπτύσσουμε ένα στενό πλαίσιο ελέγχου και παρακολούθησης όλων των φορέων, όπως σας προανέφερα, ώστε και να εντοπιστούν παρελθούσες αποκλίσεις, αλλά και να μην προκύψουν νέες.
Σ’ αυτό το πλαίσιο, λοιπόν, οι δειγματοληπτικοί έλεγχοι που έγιναν πρόσφατα στην Επιτροπή Ανταγωνισμού και στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας κατέδειξαν ότι, σήμερα, δεν υπάρχει κάποιο ζήτημα όσον αφορά συνολικά τις αποδοχές του προσωπικού τους.
Και αυτό διότι φαίνεται να έχουν εφαρμόσει τις διατάξεις του νέου μισθολογίου και να έχουν κατατάξει τους υπαλλήλους στους οικείους βαθμούς και μισθολογικά κλιμάκια, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του ν. 4024/2011.
Για να υπάρχει μια εικόνα για τη μισθολογική προσαρμογή στις συγκεκριμένες Αρχές, οι οποίες απασχολούν εξειδικευμένο προσωπικό, αξίζει να αναφέρουμε ότι:
Αξίζει, βέβαια, να σημειωθεί ότι 4 Ανεξάρτητες Αρχές (Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας, Εθνική Αναλογιστική Αρχή, Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων και Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων) δεν έχουν ενταχθεί στο σύστημα πληρωμής της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών.
Και δρομολογούνται κινήσεις για να ενσωματωθούν άμεσα στο εν λόγω σύστημα.
Συνεχίζεται, συνεπώς, η παρακολούθηση των Αρχών, όπως και όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.
Αυτό, άλλωστε, επιτάσσει η προσήλωση στην κοινωνική δικαιοσύνη και στην οικονομική αποτελεσματικότητα.
Κυρία Συνάδελφε,
Προς αυτή την κατεύθυνση κινείται η Κυβέρνηση όσον αφορά και το κόστος στέγασης των δομών των Ανεξαρτήτων Διοικητικών Αρχών.
Ειδικότερα, επικεντρώνεται σε δύο άξονες.
Από τη μία πλευρά, εστιάζει στο κόστος των μισθωμάτων των κτιρίων των Αρχών (νόμοι 4002/2011 και 4081/2012).
Έτσι, την τελευταία περίοδο έχει επιτευχθεί μηνιαία εξοικονόμηση που υπερβαίνει τις 180.000 ευρώ, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις Αρχών η μείωση έφτασε και το 45% του αρχικού μισθώματος.
Από την άλλη πλευρά, εστιάζει στο ενδεχόμενο μετεγκατάστασης των δομών των Αρχών σε δημόσια κτίρια.
Όπως έχω ενημερωθεί αρμοδίως, ήδη εκπονείται πρόγραμμα εντοπισμού κατάλληλων δημόσιων κτιρίων, από τα περιλαμβανόμενα στο Μητρώο Ακίνητης Περιουσίας, το οποίο τηρείται στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας.
Πρόκειται για μία διαδικασία η οποία δεν είναι εύκολη, πέραν των όποιων γραφειοκρατικών ζητημάτων, για δύο βασικούς λόγους:
1ος. Η τήρηση μιας σειράς από λειτουργικές και τεχνικές παραμέτρους, που συχνά σχετίζονται και με τη φύση του αντικειμένου της Αρχής, επηρεάζουν σημαντικά τους όρους κόστους – ωφέλους μίας μεταφοράς των δομών της Αρχής, καθιστώντας μη συμφέρουσες για το Δημόσιο ορισμένες κτιριακές μεταφορές.
2ος. Η μετεγκατάσταση των Αρχών σε κτίρια Ταμείων ή Ιδρυμάτων, σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεσπιστεί υποχρεωτική.
Και αυτό διότι από τη μία πλευρά οι Αρχές συνιστούν αυτόνομα νομικά πρόσωπα, μη ανήκοντα στο Κράτος, με αυτόνομες διοικήσεις και προϋπολογισμό.
Και από την άλλη πλευρά, η μετεγκατάσταση σε ακίνητο ιδιοκτησίας Ταμείου, προϋποθέτει αφενός τη συναίνεση της Διοίκησής του και αφετέρου δεν μπορεί να θεωρηθεί αυτονόητα επωφελής για το Δημόσιο, αφού εξυπηρετεί το σκοπό του Ταμείου που είναι η μεγιστοποίηση των εσόδων του.
Ενώ, όσον αφορά τα Ιδρύματα, χρειάζεται να γίνει διάκριση σε δύο κατηγορίες:
Και στις δύο περιπτώσεις, η εκμίσθωση ακινήτου των Ιδρυμάτων αυτών γίνεται στον προσφέροντα τη μεγαλύτερη τιμή, επ’ ωφελεία του κοινωφελούς ιδρύματος και όχι του Δημοσίου.
Πρόκειται, συνεπώς, για ένα ιδιαίτερα δύσκολο και πολύπλοκο ζήτημα, το οποίο οι αρμόδιοι, αλλά και οι εμπλεκόμενοι, το εξετάζουν κατά περίπτωση.
1. Πόσο κοντά σε συμφωνία με την Tρόικα είναι η Κυβέρνηση; Πάμε για Ιανουάριο και βλέπουμε;
Αυτή τη στιγμή οι διαπραγματεύσεις είναι εν εξελίξει.
Δεν θα ήταν συνετό εκ μέρους μου να κάνω εκτίμηση για το χρονοδιάγραμμα επίτευξης συνολικής συμφωνίας.
2. Πολλοί εισηγούνται να τα «σπάσετε» με την Τροικα.
Πιστεύω ότι, σήμερα, η ορθή εθνική επιλογή είναι να προχωρήσουμε αταλάντευτα μπροστά, ώστε να βγούμε από την κρίση μια ώρα αρχύτερα.
Δεν πρέπει να αναλώνουμε εθνική ενέργεια σε ομφαλοσκοπήσεις και πισωγυρίσματα.
Η πολιτική, κυρίως σε δύσκολες περιόδους, από την πλευρά μας δεν πρέπει να κυριαρχείται από επιθυμίες, ιδεοληψίες και δογματισμούς.
Παράλληλα δε, πρέπει να αποκρούουμε πρακτικές άκριτης επιβολής, όταν επιχειρείται να αναπτυχθούν από άλλες πλευρές.
3. Η παράταση των διαπραγματεύσεων για το 2014 μπορεί να επηρεάσει την Ελληνική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ;
Εμείς επιθυμούμε και εργαζόμαστε ώστε οι διαπραγματεύσεις να έχουν ολοκληρωθεί το συντομότερο δυνατό.
Όμως, σε κάθε περίπτωση, δεν διαβλέπω πρόβλημα στην άσκηση μιας επιτυχημένης Ελληνικής Προεδρίας.
4. Σε τι ύψος θα κλείσει το πρωτογενές πλεόνασμα;
Εκτιμούμε ότι θα διαμορφωθεί περίπου στα 800 εκατ. ευρώ, όσο προβλέπει και ο Προϋπολογισμός.
Βέβαια, εργαζόμαστε συστηματικά, μέχρι την τελευταία στιγμή, για την επίτευξη του υψηλότερου αποτελέσματος αλλά και τη βιωσιμότητά του.
5. Πριν ακόμη καταγραφεί επισήμως από τη Eurostat, ο Πρωθυπουργός υποσχέθηκε να το μοιράσει. Ποιοί προηγούνται;
Ο κ. Πρωθυπουργός προέταξε τις κοινωνικές ομάδες των χαμηλοσυνταξιούχων και των ενστόλων.
6. Πυρ ομαδόν δέχεται ο κ. Στουρνάρας. Είναι άδικοι μαζί του όλοι οι Βουλευτές ή έχουν και δίκιο;
Είναι αυτονόητο ότι οι Βουλευτές, όπως και ο κάθε πολίτης, έχουν το δικαίωμα της κριτικής.
Όλοι μας κρίνουμε και κρινόμαστε.
7. Σε πόσες ΔΕΚΟ και φορείς γίνονται έρευνες διότι δίνουν μισθούς σε ύψη προ Μνημονίου; Υπήρξαν μεγάλες προκλήσεις;
Έγιναν έλεγχοι σε 13 φορείς, και θα ακολουθήσουν άλλοι, περίπου, 100.
Αυτοί, είτε δεν παρέχουν μισθολογικά στοιχεία είτε υπάρχουν ενδείξεις για ενδεχόμενη μη εφαρμογή των σχετικών μισθολογικών διατάξεων.
Από τις αξιολογήσεις, μέχρι σήμερα, προκύπτουν μεγάλες αποκλίσεις σε 2 φορείς.
Στον έναν δεν υπάρχει Διοικητικό Συμβούλιο και στον άλλο απομακρύνθηκε.
Αναμένουμε το διορισμό νέων Διοικήσεων για να προβούν στις προβλεπόμενες ενέργειες.
8. Με τα λεφτά που ήδη έχουν πάρει τι θα γίνει; θα τα διεκδικήσετε πίσω;
«Α λα καρτ» εφαρμογή των Νόμων δεν νοείται.
Όσοι νόμισαν ότι μπορεί να παρεκκλίνουν από την καθολική εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου, διαπράττουν σφάλμα.
Εντοπίζονται, επιστρέφουν τους δημόσιους πόρους και θα κριθούν από τους αρμόδιους θεσμούς της πολιτείας.
9. Πολλοί Βουλευτές χαρακτηρίζουν ως δήμευση το φόρο ακινήτων.
Η ακίνητη περιουσία πρέπει να φορολογείται, όπως συμβαίνει σε όλες τις ανεπτυγμένες οικονομίες.
Το ζήτημα είναι η φορολόγησή της να διαπνέεται από λογική και δικαιοσύνη.
Πράγματι, τα έσοδα από την ακίνητη περιουσία περίπου πενταπλασιάστηκαν την τελευταία πενταετία.
Κανείς Κυβερνητικός Βουλευτής όμως, από όσο γνωρίζω, δεν αμφισβήτησε το δημοσιονομικό στόχο από τη φορολόγησή της.
Οι Συνάδελφοι έθεσαν ουσιαστικούς προβληματισμούς και κατέθεσαν συγκεκριμένες προτάσεις για βελτιωτικές τροποποιήσεις επί του αρχικού Σχεδίου Νόμου.
Οι περισσότερες από αυτές ενσωματώθηκαν, μειώνοντας μάλιστα το συνολικό προσδοκώμενο ποσό είσπραξης.
10. Παραδεχθήκατε ότι υπάρχει υπερφορολόγηση. Θα μειωθούν οι φόροι;
Το μείζον θέμα για τη χώρα αφορά στην έκταση του τμήματος του συνολικού προϊόντος της οικονομίας που δεν φορολογείται.
Αποτελεί προτεραιότητα η ένταξη του «σκιώδους» αυτού τμήματος στο «εμφανές» πεδίο της οικονομίας και η φορολόγησή του.
Συνεπώς, η προσπάθεια πρέπει να εστιαστεί, όπως άλλωστε και γίνεται, στο χτύπημα της παραοικονομίας, στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και στην καταπολέμηση της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής.
Η επιτυχής ολοκλήρωση αυτής της προσπάθειας θα επιτρέψει τη μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης των συνεπών φορολογουμένων, που παράλληλα έχουν υποστεί και συρρίκνωση των εισοδημάτων τους.
11. Αρκεί να αρχίσει η συζήτηση για το χρέος τον Απρίλιο ή πρέπει να βρεθεί και λύση πριν τις Ευρωεκλογές;
Το ζήτημα της περαιτέρω ενίσχυσης της μακροχρόνιας βιωσιμότητας του δημόσιου χρέους παραμένει ανοικτό.
Ρεαλιστικές λύσεις και εφαρμόσιμες τεχνικές υπάρχουν.
Πρέπει να υιοθετηθούν, με καθαρό τρόπο, το συντομότερο δυνατό.
Οι εμπειρίες από το πρόσφατο παρελθόν, σε Ευρωπαϊκό επίπεδο, ανέδειξαν τα ελλείμματα της Ευρωπαϊκής αρχιτεκτονικής και απέδειξαν ότι η αναβλητικότητα και η διστακτικότητα δεν ήταν «σύμμαχοι» των αποτελεσματικών λύσεων.
12. Αποκλείετε τις τριπλές εκλογές τον Μάιο του 2014;
Η χώρα διέρχεται μια κρίσιμη καμπή.
Έχει συμφέρον να την περάσει σε συνθήκες πολιτικής σταθερότητας.
Η ευθύνη για τη διασφάλιση συνθηκών σταθερότητας διαχέεται σε όλους μας.
13. Τι γίνεται με τον ΦΠΑ εστίασης; Η Κυβέρνηση θα προχωρήσει μονομερώς σε ρύθμιση για να διατηρηθεί το 13%;
Η αλήθεια είναι ότι η πορεία του μέτρου κρίνεται ικανοποιητική.
Σημειώνεται ότι οι συγκεκριμένες εισπράξεις αναμένεται να υπερβούν το στόχο, παρά τη μείωση του συντελεστή ΦΠΑ κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες.
Θυμίζω ότι από τη μείωση αυτή η Τρόικα αρχικά εκτιμούσε απώλεια εσόδων ύψους 140 εκατ. ευρώ.
Παράλληλα, θα πρέπει να αξιολογηθούν και οι πολλαπλασιαστικές ωφέλειες στην πραγματική οικονομία από τη μείωση του συντελεστή.
Είμαστε σε διαπραγματεύσεις, υποστηρίζουμε τεκμηριωμένα τις προτάσεις μας και φρονούμε ότι δεν χρειάζεται να μιλούμε για μονομερείς ενέργειες, αλλά για από κοινού αποφάσεις που είναι προς όφελος της Ελληνικής οικονομίας αλλά και που εξυπηρετούν την επίτευξη των στόχων του Προγράμματος.
1. Κύριε Σταϊκούρα, γίνεται συζήτηση για τους τρόπους ελάφρυνσης του χρέους. Επιμήκυνση, χαμηλότερο επιτόκιο, κ.λπ. Είπατε ότι «το πρωτογενές πλεόνασμα θα ενεργοποιήσει τις κοινοτικές δεσμεύσεις». Προς ποια κατεύθυνση; Χωρίς «κούρεμα», δίχως μείωσή του, είναι βιώσιμο το χρέος;
Η αλήθεια είναι ότι το δημόσιο χρέος, εδώ και δεκαετίες, είχε πολύ ισχυρή αυξητική δυναμική.
Αλήθεια, επίσης, είναι ότι ο ρυθμός αύξησής του αρχίζει να περιορίζεται, η μέση υπολειπόμενη φυσική διάρκειά του έχει επεκταθεί χρονικά και οι δαπάνες εξυπηρέτησής του έχουν μειωθεί αισθητά.
Ωστόσο, παρά τις θετικές αυτές εξελίξεις, το ζήτημα της περαιτέρω ενίσχυσης της μακροχρόνιας βιωσιμότητας του δημόσιου χρέους παραμένει ανοικτό.
Ρεαλιστικές λύσεις και εφαρμόσιμες τεχνικές υπάρχουν.
Πρέπει να υιοθετηθούν, με καθαρό τρόπο, το συντομότερο δυνατό.
Το πρόσφατο παρελθόν, σε Ευρωπαϊκό επίπεδο, απέδειξε ότι η αναβλητικότητα και η διστακτικότητα δεν ήταν «σύμμαχοι» των λύσεων.
2. Πότε μπορεί να θεωρείται ρεαλιστική η έξοδος στις αγορές για δανεισμό;
Η έξοδος στις αγορές προϋποθέτει, μαζί με το σχεδιασμό των κατάλληλων χρηματοοικονομικών τεχνικών, την επιτυχή εξέλιξη σε πεδία όπως αυτά της επίτευξης διατηρήσιμων, μακροχρόνιων πρωτογενών πλεονασμάτων, της διαμόρφωσης συνθηκών βιώσιμης ανάπτυξης και της ενίσχυσης της βιωσιμότητας του δημόσιου χρέους.
Εργαζόμαστε μεθοδικά και συστηματικά ώστε να είναι εφικτή η επιστροφή της Ελλάδας στις διεθνείς αγορές κεφαλαίου το 2ο εξάμηνο του 2014.
3. Το δημοσιονομικό κενό όμως παραμένει τεράστιο. Θα υπάρξουν νέα μέτρα;
Κύριε Κοτταρίδη, οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονται.
Αξιολογείται η επίδραση της εκτέλεσης του εφετινού Προϋπολογισμού στο δημοσιονομικό ισοζύγιο του 2014.
Αξιολογούνται οι αποδόσεις δημοσιονομικών παρεμβάσεων όπως είναι, ενδεικτικά, οι έλεγχοι στα αποτελέσματα νομικών προσώπων.
Αξιολογούνται διαφοροποιήσεις στο σενάριο βάσης από την καταβολή, ενδεικτικά, υψηλότερου μερίσματος του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων και από τις προτεινόμενες ρυθμίσεις του νέου φόρου ακίνητης περιουσίας.
Αξιολογούνται οι διαρθρωτικές παρεμβάσεις του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, με στόχο την ενίσχυση των εσόδων από ασφαλιστικές εισφορές και από την καταπολέμηση της εισφοροδιαφυγής.
Είμαστε σε διαπραγματεύσεις και υποστηρίζουμε, τεκμηριωμένα, τις προτάσεις μας για την επίτευξη του στόχου.
Η έως σήμερα πορεία εκτέλεσης του Προϋπολογισμού δείχνει ότι οι εκτιμήσεις μας διαπνέονται από ρεαλισμό.
Επιβεβαίωση, ειδικότερα, δείχνει και η πορεία των εσόδων κατά το ενδεκάμηνο του έτους.
Έσοδα τα οποία διαμορφώνονται σε υψηλότερα, από τους στόχους, επίπεδα.
Σε κάθε περίπτωση, πρόκειται για εκτιμήσεις και προβλέψεις τις οποίες θα πρέπει συνεχώς να επιβεβαιώνουμε.
Άλλωστε στην οικονομία, oι μαθηματικού τύπου βεβαιότητες αποτελούν απλοποιητικές παραδοχές για την προσέγγιση της πολυσύνθετης και αβέβαιης πραγματικότητας.
Πάντως νέα, οριζόντια, μη ψηφισμένα μέτρα περιστολής μισθών και συντάξεων και αύξησης φόρων δεν προβλέπονται.
4. Έχετε διατυπώσει την άποψη, με την οποία μάλλον συμφωνεί η συντριπτική πλειοψηφία των Ελλήνων, ότι στη χώρα επιβάλλεται υπερφορολόγηση. Μπορεί να μετριαστεί στην πορεία; Διότι, πως μπορεί να υπάρξει ανάπτυξη με τέτοια επίπεδα φορολόγησης;
Επί του θέματος έχουν κατατεθεί αξιολογήσεις και απόψεις.
Δεν υπάρχει λόγος να επανέλθουμε.
Πέραν όμως από τις όποιες διαφοροποιήσεις στην προσέγγιση του θέματος, η αλήθεια είναι ότι στην Ελλάδα υπάρχει μεγάλο τμήμα του συνολικού προϊόντος της οικονομίας που δεν φορολογείται.
Εκτιμάται, σύμφωνα με την τελευταία Έκθεση του ΟΟΣΑ, στο 23,6% του ΑΕΠ το 2013, έναντι μέσου Ευρωπαϊκού όρου στο 14,3%.
Συνεπώς, η προσπάθεια πρέπει να εστιαστεί, όπως άλλωστε και γίνεται, στο χτύπημα της παραοικονομίας, στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και στην καταπολέμηση της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής.
Δηλαδή, στην ένταξη του «σκιώδους» τμήματος της οικονομίας στο «εμφανές» πεδίο της και στη φορολόγησή του.
Σημειώνω τη βελτίωση στο σχετικό ποσοστό κατά 2 ποσοστιαίες μονάδες την τελευταία τριετία.
Η επιτυχής ολοκλήρωση αυτής της προσπάθειας θα επιτρέψει τη μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης των συνεπών φορολογούμενων.
Φορολογούμενοι, που έχουν να αντιμετωπίσουν και τη συρρίκνωση των εισοδημάτων τους.
5. Η αγορά όμως έχει γονατίσει από την έλλειψη ρευστότητας. Τι προτίθεται να πράξει η Κυβέρνηση;
Είναι αλήθεια ότι υπάρχει πρόβλημα ρευστότητας στην αγορά.
Το οποίο και πρέπει, άμεσα, να αντιμετωπισθεί.
Τέσσερεις είναι οι άξονες στους οποίους κινείται η Κυβέρνηση:
Ο πρώτος είναι αυτός της αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Κράτους προς τον ιδιωτικό τομέα.
Μέχρι σήμερα έχουν πληρωθεί 5,5 δισ. ευρώ.
Ο δεύτερος είναι αυτός της επιτάχυνσης της αξιοποίησης των κοινοτικών πόρων.
Η πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ, ως προς την αξιοποίηση των πόρων σε σχέση με τον μέσο όρο απορρόφησης των ευρωπαϊκών προγραμμάτων, κρίνεται ικανοποιητική.
Ο τρίτος είναι αυτός της αξιοποίησης εργαλείων τόνωσης και ενίσχυσης της ρευστότητας.
Ενδεικτικά, μεταξύ άλλων, εδραιώνεται η στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων που αποσκοπεί στην ενίσχυση της ρευστότητας στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης και της ενέργειας.
Και ο τέταρτος είναι αυτός της ολοκλήρωσης των διαδικασιών ανακεφαλαιοποίησης και ανασυγκρότησης των πιστωτικών ιδρυμάτων.
6. Θα χρειαστούν νέα ανακεφαλαιοποίηση οι τράπεζες; Αρκετοί, μεταξύ των οποίων ο κ. Αλέξης Τσίπρας, συνδυάζουν ένα τέτοιο ενδεχόμενο με την πιθανότητα «κουρέματος» στις καταθέσεις…
Η σταθερότητα του τραπεζικού συστήματος αποτελεί προϋπόθεση για την υγιή ανάπτυξη της οικονομίας και την αποτελεσματική κατανομή των οικονομικών πόρων.
Προς αυτή την κατεύθυνση λειτούργησαν όλες οι Ελληνικές Κυβερνήσεις μετά το ξέσπασμα της κρίσης.
Ξεκινώντας από το 2008, με τους 3 πυλώνες ενίσχυσης της κεφαλαιακής επάρκειας και ρευστότητας των πιστωτικών ιδρυμάτων.
Ακολούθησε η επέκταση του προγράμματος εγγυήσεων.
Και συνεχίζεται με τη διαδικασία ανακεφαλαιοποίησης, εξυγίανσης και αναδιάρθρωσης του τραπεζικού συστήματος.
Η οποία και αναμένεται σύντομα να ολοκληρωθεί.
Το «κούρεμα» των καταθέσεων δεν υφίσταται στη σκέψη μας.
7. Μετά από 6 χρόνια ύφεσης, με την ανεργία εκεί που βρίσκεται και με τη σωρευτική μείωση εισοδημάτων όλα αυτά τα χρόνια, είναι η κατάλληλη περίοδος για να αρθεί το «πάγωμα» στους πλειστηριαμούς πρώτης κατοικίας;
Οι διαβουλεύσεις συνεχίζονται.
Θα πρέπει να καταλήξουν σε λύση, η οποία θα συνδυάζει την κοινωνική ευαισθησία και ευθύνη με την οικονομική ισορροπία.
Η κατεύθυνση της Κυβέρνησης για το ζήτημα των πλειστηριασμών είναι απολύτως σαφής.
Επιδιώκουμε τη μέγιστη προστασία για αυτούς που πραγματικά τη χρειάζονται, με βάση τις σημερινές οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες.
Οι κατοικίες των αδυνάμων, των ανέργων και των μεσαίων θα συνεχίσουν να είναι προστατευμένες.
8. Κατά τη συζήτηση για τον Προϋπολογισμό στη Βουλή «κατηγορηθήκατε» για αστοχίες στις προβλέψεις. Τι απαντάτε;
Πράγματι, σύσσωμη η Αντιπολίτευση μας «κατηγόρησε» ότι οι προβλέψεις του Προϋπολογισμού δεν θα «βγουν».
Τα ίδια, βέβαια, έλεγαν και πέρυσι.
Και όμως, ο περυσινός Προϋπολογισμός, στις περισσότερες προβλέψεις του, «βγήκε».
Ενδεικτικά, προβλέπαμε ύφεση 4,5% το 2013.
Πλέον εκτιμάται στο 4%, ή και χαμηλότερα.
Προβλέπαμε, με βάση το Πρόγραμμα, μηδενικό πρωτογενές πλεόνασμα το 2013.
Πλέον εκτιμάται ότι θα υπάρξει πρωτογενές πλεόνασμα.
Επαναλαμβάνω ότι επιδιώκουμε οι εκτιμήσεις μας να είναι προϊόν ρεαλιστικής ανάλυσης των δεδομένων της πραγματικότητας.
Είναι όμως επίσης αλήθεια, ότι το τελικό αποτέλεσμα για την ανεργία ήταν δυσμενέστερο από τις αρχικές εκτιμήσεις.
Γεγονός που καθιστά αναγκαία την ένταση των προσπαθειών της Κυβέρνησης σε αυτό το πεδίο.
Σε κάθε περίπτωση, όπως είπα και στη Βουλή, το δόγμα «αν οι εξελίξεις της πραγματικότητας δεν συμφωνούν με αυτά που προβλέπουν οι ιδεολογικές μας αντιλήψεις τόσο το χειρότερο για την πραγματικότητα», μακριά από εμένα.
9. Μήπως όμως θριαμβολογείτε υπερβολικά για τα αποτελέσματα της πολιτικής σας;
Κύριε Κοτταρίδη, μακριά από εμένα οι θριαμβολογίες.
Αποτυπώνουμε την πραγματικότητα.
Η αλήθεια είναι ότι σήμερα, μετά την τροποποίηση πριν από 1 χρόνο, στο μέτρο του εφικτού, της ακολουθούμενης οικονομικής πολιτικής, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι οι θυσίες των πολιτών αρχίζουν να πιάνουν τόπο.
Η ύφεση επιβραδύνεται, η αυξητική δυναμική της ανεργίας ανακόπτεται, το οικονομικό κλίμα ενισχύεται, το κόστος δανεισμού μειώνεται, διαρθρωτικές αλλαγές υλοποιούνται, η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας ενισχύεται και οι στόχοι της δημοσιονομικής πολιτικής επιτυγχάνονται.
Βέβαια, αυτές οι θετικές ενδείξεις δεν συνιστούν αφορμή για εφησυχασμό.
Αντιθέτως, αποτελούν εφαλτήριο για να συνεχιστεί, πιο εντατικά, η προσπάθεια εξόδου της χώρας από την κρίση, το ταχύτερο δυνατόν, με όσο γίνεται μικρότερο κοινωνικό κόστος.
10. Η Αντιπολίτευση σας «κατηγορεί» ότι το πρωτογενές πλεόνασμα είναι «πλασματικό» και επιτυγχάνεται με τη μη επιστροφή φόρων και με την περικοπή του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Τι απαντάτε;
Μα η εκτίμηση για πρωτογενές πλεόνασμα ύψους περίπου 800 εκατ. ευρώ εφέτος είναι με την πρόβλεψη ότι οι επιστροφές φόρων και οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων θα ανέλθουν στο ύψος των εκτιμήσεων του Προϋπολογισμού, μάλιστα υψηλότερες από το 2012.
Αν αυτό δεν γίνει τότε το δημοσιονομικό αποτέλεσμα θα είναι ακόμη υψηλότερο.
Οι αριθμοί στους πίνακες του Προϋπολογισμού το επιβεβαιώνουν.
Αρκεί κάποιος να θέλει να τους διαβάσει…
11. Δεν έχετε κηρύξει όμως άτυπη «στάση πληρωμών»;
Η αλήθεια είναι ότι το Κράτος, μέσω ειδικής πίστωσης, αποπληρώνει ληξιπρόθεσμες οφειλές που δημιουργήθηκαν μέχρι το τέλος του 2011.
Οι πληρωμές αυτές είναι δημοσιονομικά ουδέτερες, καθώς εξοφλούν υποχρεώσεις του Ελληνικού Δημοσίου παρελθόντων ετών που έχουν υπολογιστεί στα ελλείμματα των αντίστοιχων ετών.
Πράγματι όμως το Κράτος, αν και συρρικνώνει το συνολικό ύψος των ληξιπρόθεσμων οφειλών του μήνα-μήνα, έχει δημιουργήσει κάποιες νέες.
Οφειλές, όμως, που θα καθορισθούν στο τέλος του έτους και οι οποίες έχουν επίσης καταγραφεί και ενσωματώνονται στις εκτιμήσεις για το πρωτογενές αποτέλεσμα.
Συνεπώς, δεν κρύβονται δαπάνες «κάτω από το χαλί» για να ωραιοποιηθεί το δημοσιονομικό αποτέλεσμα.
12. Η επίτευξη όμως πρωτογενούς πλεονάσματος είναι από μόνη της αρκετή για να μας βγάλει από την κρίση;
Είχα, από παλαιά, χαρακτηρίσει την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος ως ενδιάμεσο εθνικό στόχο.
Η επίτευξή του, και μάλιστα νωρίτερα από τις αρχικές εκτιμήσεις, ενισχύει τη διαπραγματευτική θέση της χώρας, ενώ θα ενεργοποιήσει και τις κοινοτικές δεσμεύσεις για ελάφρυνση του ελληνικού χρέους.
Δεν αρκεί όμως αυτή η επίτευξη για την έξοδο από την κρίση.
Η σταθεροποίηση των δημόσιων οικονομικών πρέπει να συμπληρώνεται, όπως άλλωστε γίνεται, με πολιτικές για την ανάταξη της πραγματικής οικονομίας.
Εκτιμώ ότι θετικές επιδράσεις θα έχουν η υλοποίηση των επενδυτικών σχεδίων από πόρους του ΕΣΠΑ και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η υλοποίηση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της περιουσίας του Δημοσίου, η ενδυνάμωση του ανταγωνισμού στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών και η ολοκλήρωση της ανακεφαλαιοποίησης και αναδιάρθρωσης του τραπεζικού συστήματος.
