Ο Συντονιστής της ΟΔΕ Παραγωγής και Εμπορίου της Νέας Δημοκρατίας, βουλευτής A’ Θεσσαλονίκης κ. Σταύρος Καλαφάτης, ο Συντονιστής Οικονομικών Υποθέσεων της Νέας Δημοκρατίας, βουλευτής Φθιώτιδας,κ. Χρήστος Σταϊκούρας και η Ευρωβουλευτής της Νέας Δημοκρατίας και του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος κα Μαρία Σπυράκη, για τον κίνδυνο να χαθούν 2,5 δισ. ευρώ από το ΕΣΠΑ, έκαναν την ακόλουθη κοινή δήλωση:
«Ο κ. Τσίπρας προφανώς βρίσκεται σε απόλυτη σύγχυση για τα κοινοτικά κονδύλια που εισρέουν στην Ελλάδα, ενώ η χώρα αντιμετωπίζει τον κίνδυνο να χάσει 2,5 δισ. ευρώ.
Τα 35 δισ. ευρώ που ο κ. Τσίπρας εξαγγέλλει από τα Χανιά ως “φρέσκα χρήματα”, δεν είναι παρά το άθροισμα των 20 δισ. ευρώ του ΕΣΠΑ και των 15 δισ. ευρώ της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) που είχαν συμφωνηθεί και εγκριθεί ήδη από την περίοδο διακυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας το 2014.
Η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ είχε την ευκαιρία να κινηθεί εκταμιεύοντας εμπροσθοβαρώς χρήματα το 2015. Δεν έκανε τίποτα. Ούτε σχέδιο είχε, ούτε το χρονοδιάγραμμα που της δόθηκε τήρησε.
Η εφαρμογή του ΕΣΠΑ 2014-2020 δεν μπόρεσε να ξεκινήσει, καθώς παρότι η απελθούσα κυβέρνηση παρέλαβε εγκεκριμένο το πρόγραμμα και το σύνολο των Επιχειρησιακών του Προγραμμάτων – ο εφαρμοστικός νόμος διαχείρισης των πόρων του νέου ΕΣΠΑ (Ν. 4314/2014) είχε ψηφιστεί από τη Βουλή στο τέλος του Δεκεμβρίου –, η απελθούσα κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ δεν ολοκλήρωσε τις διαδικασίες που προβλέπει η νομοθεσία.
Το αποτέλεσμα της επτάμηνης ολιγωρίας ήταν να συμπεριληφθεί στο Μνημόνιο που ψηφίστηκε στις 14 Αυγούστου (Ν. 4336/2015) διάταξη, σύμφωνα με την οποία “Όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία, έως τον Οκτώβριο 2015 οι αρχές θα εφαρμόσουν πλήρως τον νόμο 4314/14 για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, θα εγκρίνουν όλες τις εξουσιοδοτικές πράξεις που απαιτούνται για την ενεργοποίηση των διαθέσιμων πόρων και θα εφαρμόσουν όλες τις προϋποθέσεις”.
Η απελθούσα κυβέρνηση κατάφερε να μετατρέψει το “αυτονόητο” σε μνημονιακή υποχρέωση.
Αποτυχημένοι ήταν οι χειρισμοί της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ και σε ότι αφορά την ολοκλήρωση του προηγούμενου χρηματοδοτικού πλαισίου 2007-2013 που πρακτικά δίνει δυνατότητα εκτέλεσης έργων μέχρι το 2015. Η απελθούσα κυβέρνηση παραδέχτηκε δημόσια ότι απέτυχε να εξασφαλίσει την παράταση της απορρόφησης των πόρων του χρηματοδοτικού πλαισίου 2007-2013 έως το τέλος του 2016.
Τώρα η χώρα μας κινδυνεύει να χάσει 2,5 δισ. ευρώ από το κλείσιμο του προγράμματος 2007-2013 και τη μη καταβολή της εθνικής συμμετοχής. Η κυβέρνηση Τσίπρα δεν έκανε την παραμικρή ενέργεια προκειμένου να περιοριστούν οι αντιδράσεις άλλων χωρών που αντιτίθενται στην απόφαση της Ε.Ε. να ενισχύσει την Ελλάδα χαρίζοντας στην ουσία την εθνική συμμετοχή του προηγούμενου προγράμματος.
Είναι φανερό ότι η πορεία των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων αφέθηκε στον αυτόματο πιλότο. Παρακολουθήσαμε τον κ. Τσίπρα να δηλώνει στην ομιλία του στα Χανιά: «θα πρέπει το πρόγραμμα ΕΣΠΑ 2014-2020, αλλά και βασικό μέρος του επενδυτικού σχεδιασμού των 35 δισ. του προγράμματος Γιούνκερ που καταφέραμε να εντάξουμε στη συμφωνία, να κατευθυνθεί σε μικρά και μεσαία έργα στην τοπική αυτοδιοίκηση»
Αντί ο κ. Τσίπρας να εξαγγέλλει λεφτά που δεν υπάρχουν σε κατευθύνσεις που δεν επιλέγονται πλέον από την Ε.Ε., ας έκανε κάτι για να λάβει η χώρα εμπροσθοβαρώς τα χρήματα που δικαιούται από το νέο ΕΣΠΑ 2014-2020, όσο ακόμα μπορούσε.
Η Νέα Δημοκρατία είναι παρούσα τόσο στο Ελληνικό όσο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να στηρίξει την εθνική στρατηγική, κρούοντας τον κώδωνα του κινδύνου για την απώλεια κοινοτικών πόρων αλλά και για επιβλαβείς καθυστερήσεις στην έναρξη του νέου ΕΣΠΑ. Θα συνεχίσουμε να συμβάλλουμε αποφασιστικά με όλες μας τις δυνάμεις της ώστε η χώρα μας να ανακτήσει την ευρωπαϊκή αναπτυξιακή της πορεία, η οποία ανακόπηκε το τελευταίο επτάμηνο με αποκλειστική ευθύνη της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ».
Η σημερινή συζήτηση έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον και πολιτική σημασία, καθώς καταδεικνύει, σε μία ακόμη περίπτωση, την απουσία σχεδιασμού από την Κυβέρνηση, και την καταφυγή στο παρελθόν για να δικαιολογήσει δικές της αβελτηρίες και αστοχίες.
Θα μου επιτρέψετε, συνεπώς, να θυμίσω, επιγραμματικά, τη συμβολή της Κυβέρνησης του ΠΑ.ΣΟ.Κ. στο Γ΄ ΚΠΣ από το 2000 μέχρι το Μάρτιο του 2004.
Η δομή του Γ’ ΚΠΣ που παρέλαβε η Ν.Δ. είχε σοβαρά προβλήματα.
Υπήρχαν αδυναμίες στο επίπεδο του σχεδιασμού και του προγραμματισμού, γραφειοκρατικές και χρονοβόρες διαδικασίες διαχείρισης, ασυμβατότητες του εθνικού θεσμικού πλαισίου με το Κοινοτικό Δίκαιο με συνέπεια την αντικανονικότητα στην υλοποίηση μεγάλου αριθμού έργων, και οργανωτικές αδυναμίες.
Το αποτέλεσμα όλων αυτών ήταν το Μάρτιο του 2004, 50 μήνες μετά την έναρξη του Γ’ ΚΠΣ, η απορρόφησή του να είναι στο 21,5%, ενώ στους επόμενους 50 μήνες, μέχρι δηλαδή τα μέσα του 2008, απορροφήθηκαν τρεις φορές περισσότεροι πόροι.
Έτσι, το Γ’ ΚΠΣ, μετά από τέσσερις αναθεωρήσεις, απαραίτητες λόγω του πρόχειρου σχεδιασμού του από τις προηγούμενες Κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ, έκλεισε, στο σύνολό του, στις 31.12.2009, και με πλήρη απορρόφηση.
Αντίθετα, αξίζει να θυμηθούμε ότι για την περίοδο του Β’ ΚΠΣ η Ελλάδα είχε σημειώσει αρνητικό ρεκόρ μεταξύ των χωρών συνοχής αναφορικά με την απορρόφησή του (1994-1999).
Αυτή είναι η πραγματική διάσταση των πραγμάτων όσον αφορά τα προηγούμενα κοινοτικά προγράμματα.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Με την ίδια συνέπεια η Κυβέρνηση της Ν.Δ. προχώρησε, από τον Ιούνιο του 2004, στην κατάρτιση και προώθηση του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ 2007-2013).
Η προηγούμενη Κυβέρνηση εξασφάλισε Κοινοτική Συμμετοχή ύψους 20,4 δισ. ευρώ για τα Προγράμματα του ΕΣΠΑ, όταν πολλοί προέβλεπαν πολύ χαμηλότερα ποσά.
Πέτυχε την άμεση έγκριση του ελληνικού ΕΣΠΑ, καθώς εγκρίθηκε 2ο μεταξύ των κρατών-μελών της ΕΕ.
Η καταχώρηση των πόρων της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013 στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ) ξεκίνησε το Μάϊο του 2009.
Μέχρι τον Οκτώβριο του 2009 είχαν καταχωρηθεί 804 εκ. ευρώ, δηλαδή το 3,07% του συνολικού του προϋπολογισμού, που είναι επίπεδο πολύ υψηλότερο από τον κοινοτικό μέσο όρο.
Τότε, η χώρα βρισκόταν στην 5η θέση μεταξύ των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εισροή κοινοτικών πόρων.
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,
Τα παραπάνω στοιχεία καταδεικνύουν ότι, παρά τις οποίες δυσλειτουργίες, αδυναμίες ή καθυστερήσεις, η πορεία απορόφησης και αξιοποίησης των κοινοτικών πόρων του ΕΣΠΑ είχε ξεκινήσει ταχύτερα και πιο δυναμικά σε σχέση με άλλες Ευρωπαϊκές χώρες.
Μία πορεία, που σύμφωνα με τις προεκλογικές δεσμεύσεις και τις μετεκλογικές διακηρύξεις του ΠΑΣΟΚ, θα συνεχίζονταν, με ακόμα πιο εντατικούς ρυθμούς, μετά τις εκλογές.
Χαρακτηριστικά, η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, στον Προϋπολογισμό του 2010, αναφέρει ότι: «η κατανομή των σχετικών κονδυλίων στο ΠΔΕ 2010 έγινε με γνώμονα την επίσπευση και την ολοκλήρωση της απορρόφησης των πόρων του Γ’ ΚΠΣ, των κοινοτικών πρωτοβουλιών και έργων του Ταμείου Συνοχής, καθώς και την εντατικοποίηση της χρηματοδότησης των δράσεων του ΕΣΠΑ».
Ενώ, στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης που κατέθεσε η Κυβέρνηση αναφέρεται στην «ενίσχυση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας μέσα από την αναδιάρθρωση των δαπανών και την ενίσχυση των δημοσίων επενδύσεων, την αναθεώρηση και την αποτελεσματική υλοποίηση του ΕΣΠΑ, την αναθεώρηση του Επενδυτικού Νόμου».
Τα μέχρι σήμερα, όμως, πεπραγμένα της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ καταδεικνύουν την αναντιστοιχία λόγων και έργων.
Καταδεικνύουν την απουσία σχεδιασμού από το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης.
Απουσία που επιβεβαιώνεται και από το υπό συζήτηση νομοσχέδιο.
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,
Περιμέναμε με αγωνία εδώ και 5 μήνες την προαναγγελθείσα τροποποίηση του νόμου του ΕΣΠΑ, ως ένα από τα σημαντικά αναπτυξιακά εργαλεία της Κυβέρνησης για την επιτάχυνσή του.
Η Κυβέρνηση είχε βάλει τον πήχη πολύ ψηλά.
Με το παρόν Νομοσχέδιο περνάει από κάτω.
Το αποτέλεσμα όμως δεν είναι αντάξιο των προσδοκιών.
Ειδικότερα:
1ον. Επ’ ουδενί αποτελεί αντικείμενο πεντάμηνης προετοιμασίας και ριζικών αλλαγών, καθώς οι τροποποιήσεις του:
δεν θα αλλάξουν κάτι ουσιαστικό στην εφαρμογή του ΕΣΠΑ,
δεν βελτιώνουν την υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων,
δεν εισάγουν κάποια νέα ρύθμιση για την επιτάχυνση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των στόχων του ΕΣΠΑ,
δεν τροποποιούν ουσιαστικά το σχετικό νόμο της Ν.Δ., αντιθέτως ότι αλλαγές προωθεί είναι προς το χείρον.
2ον. Δεν συμβάλλει, όπως διατείνεται, στην ουσιαστική συρρίκνωση της γραφειοκρατίας, καθώς:
Καταργεί τους Ανώνυμους Οργανισμούς Περιφέρειας, οι οποίοι έτσι κι αλλιώς δεν έχουν συσταθεί.
Καταργεί τη Δήμος Α.Ε., η οποία δεν πρόλαβε να έχει εμπλοκή στην υλοποίηση του ΕΣΠΑ και η οποία δεν έχει νόημα ύπαρξης λόγω «Καλλικράτη».
Καταργείται η πιστοποίηση διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχων, η οποία αντιμετώπιζε την ανεπάρκεια που παρουσίαζαν οι φορείς διαχείρισης του Α’, Β’ και Γ΄ΚΠΣ.
Καταργείται ο ελάχιστος προϋπολογισμός των υπό ένταξη στο ΕΣΠΑ έργων, επιτρέποντας την εμφάνιση χιλιάδων μικρών έργων χωρίς αναπτυξιακό αποτέλεσμα που δημιουργούν τεράστιο γραφειοκρατικό και διαχειριστικό κόστος στο ΕΣΠΑ.
3ον. Ενισχύει το συγκεντρωτισμό και τη γραφειοκρατία, καθώς:
Υποβαθμίζεται η Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου.
Προβλέπεται οι μελέτες των έργων που πρόκειται να ενταχθούν στο ΕΣΠΑ να αναθεωρούνται και να συμπληρώνονται από τις αναθέτουσες αρχές και όχι όπως επιβάλλει η σχετική νομοθεσία.
Δημιουργούνται Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης, οι οποίες αποτελούν προσπάθεια ελέγχου των προγραμμάτων από το Υπουργείο.
Προστίθεται ακόμα ένα επιπλέον στάδιο γραφειοκρατίας του συστήματος, το οποίο πραγματικά κανείς από τους εμπλεκόμενους φορείς δεν μπορεί να καταλάβει ποια προστιθέμενη αξία προσθέτει στις διαδικασίες και την αποτελεσματικότητα του συστήματος διαχείρισης.
4ον. Ναρκοθετεί την ορθή υλοποίηση των έργων και δημιουργεί ερωτηματικά με την κατάργηση στο όνομα της επιτάχυνσης των προληπτικών ελέγχων των διαδικασιών ανάθεσης για τις συμβάσεις.
5ον. Διευρύνει τον αριθμό των πιθανών Ενδιάμεσων Φορέων Διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων, χωρίς καθορισμένα κριτήρια.
6ον. Επεκτείνει την άμεση αξιολόγηση των προς ένταξη πράξεων εις βάρος της ποιότητας των έργων και προς όφελος των γνωστών που θα είναι πιο «έτοιμοι» και θα τρέξουν πρώτοι να υποβάλλουν προτάσεις για αξιολόγηση.
Και όπως αναφέρει χαρακτηριστικά το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) «οι εκτεταμένες τροποποιήσεις Νόμων και Συστημάτων στην παρούσα φάση εμπεριέχουν σοβαρούς κινδύνους κατάρρευσης του συνολικού συστήματος με ενδεχόμενες καταστροφικές συνέπειες στην πρόοδο των προγραμμάτων.»
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,
Αυτό που χαρακτήρισε την μέχρι τώρα κυβερνητική στρατηγική όσον αφορά το ΕΣΠΑ είναι η μεγάλη καθυστέρηση στην υλοποίησή του με σημαντικές επιπτώσεις για την οικονομική δραστηριότητα της χώρας.
Είναι οι ολιγωρίες και παλινωδίες μηνών στη στελέχωση των Γενικών Γραμματειών στις Περιφέρειες και στον ορισμό του αρμόδιου Γενικού Γραμματέα, που οδήγησαν συνάδελφο του ΠΑ.ΣΟ.Κ. να υπογραμμίσει λίγες ημέρες πριν κατατεθεί σχετική Επίκαιρη Επερώτηση από τη Ν.Δ. πως «καλή η διαβούλευση αλλά οδηγεί στην απραξία, την ασυνεννοησία και τη σύγχυση…δεν έχει ακόμα διοριστεί ο Γενικός Γραμματέας του ΕΣΠΑ και οι περισσότεροι Περιφερειάρχες δεν ξέρουν τι είναι το ΕΣΠΑ».
Είναι επίσης το «πάγωμα» των προγραμμάτων που είχαν παραδωθεί από την προηγούμενη Κυβέρνηση και χρειάζονταν μόνο μία τυπική έγκριση, στερώντας από την αγορά ένα αναπτυξιακό εργαλείο που καθίσταται ιδιαίτερα σημαντικό σε περιόδους ύφεσης, όπως σήμερα.
Είναι η προσμονή για ένα Νομοσχέδιο σύμφωνα με τις εξαγγελίες που θα επιτάχυνε τις διαδικασίες προώθησης των κοινοτικών πόρων.
Ωστόσο, όπως διαπιστώνουμε και από τις διατάξεις του υπό συζήτηση Νομοσχεδίου «πολύ κακό για το τίποτα».
Ένα «τίποτα» που κόστισε και θα συνεχίζει να κοστίζει και τους επόμενους μήνες στην ευημερία των πολιτών.
Ένα «τίποτα» που επιβαρύνει περαιτέρω την ελληνική οικονομία μετά την πρόσφατη φορολογική επιδρομή και εισοδηματική συρρίκνωση που συνοδεύουν τα «πακέτα» μέτρων της Κυβέρνησης.
Ένα «τίποτα» που δεν ανακόπτει το καθοδικό υφεσιακό σπιράλ στο οποίο έχει ωθήσει την οικονομία η Κυβέρνηση με τις παλινωδίες, τις καθυστερήσεις και τις λανθασμένες επιλογές οικονομικής πολιτικής που χαρακτηρίζουν τους πρώτους μήνες της διακυβέρνησής της.
Σ’ αυτό το «τίποτα» η Ν.Δ. έχει καταθέσει σαφείς προτάσεις.
Καλούμε, συνεπώς, άμεσα την Κυβέρνηση να λάβει μέτρα και πρωτοβουλίες προς αυτή την κατεύθυνση.
Με πρωτοβουλία του Βουλευτή Φθιώτιδας της Ν.Δ. και Αναπληρωτή Υπεύθυνου του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης της Οικονομίας κ. Χρήστου Σταϊκούρα και συμμετοχή ακόμη δέκα Βουλευτών της Ν.Δ. είχε κατατεθεί (αρ. 11/10/13-1-2010) επίκαιρη επερώτηση προς την Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας αναφορικά με την εφαρμογή του ΕΣΠΑ και την υλοποίηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.). Στην Εισήγησή του στην Ολομέλεια της Βουλής επί της Επίκαιρης Επερώτησης ο κ. Σταϊκούρας ανέφερε, μεταξύ άλλων, τα εξής:
«Το νέο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης που κατέθεσε η Κυβέρνηση αναφέρεται στην “ενίσχυση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας μέσα από την αναδιάρθρωση των δαπανών και την ενίσχυση των δημοσίων επενδύσεων, την αναθεώρηση και την αποτελεσματική υλοποίηση του ΕΣΠΑ, την αναθεώρηση του Επενδυτικού Νόμου”. Τα μέχρι σήμερα, όμως, πεπραγμένα της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ καταδεικνύουν την αναντιστοιχία λόγων και έργων, δεσμεύσεων και πράξεων. Συγκεκριμένα:
1ον. Η ολιγωρία της Κυβέρνησης, ήδη από τις πρώτες ημέρες, είχε ως αποτέλεσμα την απώλεια κοινοτικών πόρων από το Γ’ ΚΠΣ, καθώς διεκόπη η εξυγίανση των Προγραμμάτων και η ένταξη έργων στο ΕΣΠΑ με δυσμενείς συνέπειες για την κοινοτική συμμετοχή.
2ον. Κατά τις 100 πρώτες ημέρες διακυβέρνησης της χώρας από το ΠΑΣΟΚ το ΕΣΠΑ πάγωσε τελείως καθώς όλες οι απαραίτητες διαδικασίες για την απρόσκοπτη εφαρμογή του, έχουν διακοπεί.
3ον. Η απορρόφηση πόρων παρουσιάζει την ίδια παγωμένη εικόνα, αφού στις 100 μέρες του ΠΑΣΟΚ καταχωρήθηκαν μόνο 129 εκατ. ευρώ, φτάνοντας τη συνολική απορρόφηση του Προγράμματος στο 3,56% (από 3,07% τον Οκτώβριο του 2009).
4ον. Η Κυβέρνηση, αν και αναφέρεται στην αναγκαιότητα ενίσχυσης της ρευστότητας στη αγορά, προχώρησε στη μείωση, κατά το ήμισυ, του προϋπολογισμού των προκηρύξεων για την ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και των ελεύθερων επαγγελματιών, από 1,3 δισ. ευρώ στα 590 εκατ. ευρώ.
5ον. Η Κυβέρνηση ανακοίνωσε ότι θα προβεί στην αναθεώρηση της δομής και του τρόπου υλοποίησης του ΕΣΠΑ, όμως η αναθεώρηση θα διαρκέσει, κατά τους μετριοπαθέστερους υπολογισμούς, από 6 έως 8 μήνες, καθυστερώντας, επί της ουσίας, την εφαρμογή του και «στεγνώνοντας» και άλλο την αγορά.
6ον. Η Κυβέρνηση, και σε αυτή την περίπτωση, αδυνατεί να καλύψει τις αρμόδιες κυβερνητικές θέσεις αφού αναζητά τη στελέχωσή τους, όχι πάντα με επιτυχία και σίγουρα όχι αξιοκρατικά, μέσω του Διαδικτύου.
7ον. Σημειώνουμε επίσης ότι δεν έχει συγκληθεί μετά τις εκλογές η Κεντρική Γνωμοδοτική Επιτροπή του Επενδυτικού Νόμου με αποτέλεσμα τη μη έγκριση των νέων επενδυτικών σχεδίων που είναι στο στάδιο της αξιολόγησης, των τροποποιήσεων υλοποιούμενων σχεδίων και των αποφάσεων ολοκλήρωσης των ήδη εγκεκριμένων επενδυτικών έργων.
8ον. Η αναστολή του δικαιώματος υποβολής αιτήσεων υπαγωγής επενδυτικών σχεδίων στις Διατάξεις του Νόμου 3299/2004 και η πρόταση για αναμόρφωση του σχετικού Νόμου δεν συμβάλλει στους αναπτυξιακούς στόχους της Κυβέρνησης. Οι προδιαγραφές ενός νέου Αναπτυξιακού Νόμου είναι ακόμη άγνωστες, ενώ οι διευκρινιστικές κοινές υπουργικές αποφάσεις (ΚΥΑ) αναμένεται να εκδοθούν, στην καλύτερη των περιπτώσεων, μετά τον Ιούνιο, αν και η Κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι ο νέος επενδυτικός νόμος θα είναι έτοιμος στο πρώτο τρίμηνο-τετράμηνο του 2010.»
Με πρωτοβουλία του Βουλευτή Φθιώτιδας της Ν.Δ. και Αναπληρωτή Υπεύθυνου του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης της Οικονομίας κ. Χρήστου Σταϊκούρα και συμμετοχή ακόμη δέκα Βουλευτών της Ν.Δ. κατατέθηκε επίκαιρη επερώτηση προς την Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας αναφορικά με την πορεία υλοποίησης των Κοινοτικών Προγραμμάτων. Ειδικότερα, η επερώτηση, μεταξύ άλλων, ανέφερε τα εξής:
«Τα Κοινοτικά Προγράμματα έχουν αποτελέσει κινητήριο δύναμη ανάπτυξης και μοχλό πραγματικής σύγκλισης για τη χώρα μας. Μετά από τέσσερις συνολικά αναθεωρήσεις, λόγω του κακού και πρόχειρου σχεδιασμού του Γ’ ΚΠΣ 2000-2006 από το ΠΑΣΟΚ και μετά από παράτασή του, το Πρόγραμμα έκλεισε στο σύνολό του στις 31.12.2009. Το μεγαλύτερο μέρος του είχε ολοκληρωθεί στις 30.06.2009, καθώς επιτεύχθηκε η πλήρης απορρόφηση των προβλεπόμενων κοινοτικών πόρων. Η καταχώρηση των πόρων της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013 (ΕΣΠΑ) στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ) ξεκίνησε τον Μάιο του 2009 ενώ έως τον Οκτώβριο του 2009 στο ΟΠΣ του ΕΣΠΑ είχαν ήδη καταχωρηθεί 804 εκ. ευρώ, ήτοι το 3,07% του συνολικού του προϋπολογισμού.
Η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, στον Προϋπολογισμό του 2010, αναφέρει ότι: «η κατανομή των σχετικών κονδυλίων στο ΠΔΕ 2010 έγινε με γνώμονα την επίσπευση και την ολοκλήρωση της απορρόφησης των πόρων του Γ’ ΚΠΣ, των κοινοτικών πρωτοβουλιών και έργων του Ταμείου Συνοχής, καθώς και την εντατικοποίηση της χρηματοδότησης των δράσεων του ΕΣΠΑ». Τα μέχρι σήμερα, όμως, πεπραγμένα της Κυβέρνησης καταδεικνύουν την αναντιστοιχία λόγων και έργων. Ειδικότερα, η ολιγωρία της Κυβέρνησης, ήδη από τις πρώτες ημέρες, είχε ως αποτέλεσμα την απώλεια κοινοτικών πόρων από το Γ’ ΚΠΣ, ενώ αδυνατεί να διευκρινίσει πώς προτίθεται να πληρώσει τα επιπλέον 5,8 δις ευρώ της υπερδέσμευσης του Γ’ ΚΠΣ.
Κατά τους 3 πρώτους μήνες διακυβέρνησης της χώρας από το ΠΑΣΟΚ το ΕΣΠΑ πάγωσε τελείως, καθώς τις τελευταίες 100 ημέρες καταχωρήθηκαν μόνο 129εκ. ευρώ, φτάνοντας τη συνολική απορρόφησή του στο 3,56% (από 3,07% τον Οκτώβριο του 2009). Η Κυβέρνηση ανακοίνωσε ότι θα προβεί στην αναθεώρηση της δομής και του τρόπου υλοποίησης του ΕΣΠΑ, καθυστερώντας, επί της ουσίας, την εφαρμογή του και «στεγνώνοντας» κι άλλο την αγορά σε μια ιδιαίτερα κρίσιμη χρονική συγκυρία. Επιπλέον, η Κυβέρνηση, αν και αναφέρεται στην αναγκαιότητα ενίσχυσης της ρευστότητας στη αγορά, προχώρησε στη μείωση, κατά το ήμισυ, του προϋπολογισμού των προκηρύξεων για την ενίσχυση των Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων και των ελεύθερων επαγγελματιών, από 1,3 δισ. € σε 590 εκατ. ευρώ ενώ, αξίζει να αναφερθεί ότι δεν έχει συγκληθεί εδώ και 3 μήνες (από τις εκλογές και έπειτα) η Κεντρική Γνωμοδοτική Επιτροπή του Επενδυτικού Νόμου, ο οποίος σύμφωνα με το Σχέδιο Νόμου για τη ρύθμιση επιχειρηματικών και επαγγελματικών οφειλών προς τα πιστωτικά ιδρύματα θα «κλείσει» στα τέλη Ιανουαρίου.»
Στην ερώτηση που κατέθεσαν οι Βουλευτές της Ν.Δ. ζητούν από την Υπουργό να ενημερωθούν για το σαφές χρονοδιάγραμμα του Υπουργείου για την έναρξη της εφαρμογής του ΕΣΠΑ και της υλοποίησης του ΠΔΕ, ώστε να τονωθεί η ζήτηση και να ενισχυθεί η πραγματική οικονομία, καθώς και για το χρονοδιάγραμμα επανασχεδιασμού του Επενδυτικού Νόμου αλλά και για τις αλλαγές στις οποίες σχεδιάζει να προβεί η Κυβέρνηση σε σχέση με τον υπάρχοντα Επενδυτικό Νόμο. Τέλος επιθυμούν να τους γνωστοποιηθεί το πλαίσιο της αναπτυξιακής στρατηγικής του Υπουργείου.
