Πέμπτη 24 Οκτωβρίου 2019

 

Ομιλία του Υπουργού Οικονομικών κ. Χρήστου Σταϊκούρα στη συζήτηση για το σχέδιο νόμου «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις» στην Ολομέλεια της Βουλής

 

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

 

Στις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης είχα αναφέρει ότι μία από τις προτεραιότητες του Υπουργείου Οικονομικών είναι η ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου.

Αυτή, υποτίθεται, ήταν δέσμευση και της προηγούμενης πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου, με χρονικό ορόσημο υλοποίησης τον Δεκέμβριο του 2017.

 

Αλλά ουδέποτε υλοποιήθηκε.

Σήμερα, στους 3 πρώτους μήνες της νέας διακυβέρνησης, εμείς νομοθετούμε!

Νομοθετούμε τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου, συνεκτικού και αποτελεσματικού νομοθετικού πλαισίου για την αγορά διαδικτυακών παιγνίων.

Με την προτεινόμενη νομοθετική παρέμβαση, κατόπιν διαβούλευσης και με τις αρμόδιες ευρωπαϊκές υπηρεσίες (TRIS) [Αύγουστος 2019], ενσωματώνοντας παρατηρήσεις της διαβούλευσης και τις περισσότερες νομοτεχνικές παρεμβάσεις της ανεξάρτητης Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων [Οκτώβριος 2019] πετυχαίνονται πολλαπλοί στόχοι:

• Αναβαθμίζεται και εκσυγχρονίζεται, μέσω κανονιστικών διατάξεων, το πλαίσιο λειτουργίας της αγοράς τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου.
• Εξασφαλίζονται συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ των δραστηριοποιούμενων στην αγορά παρόχων.
• Διασφαλίζεται η ασφαλής συμμετοχή των παικτών, μέσα από συστηματικούς κανόνες αδειοδότησης και ελέγχου.
• Προσελκύονται επενδύσεις.
• Προστατεύονται τα προσωπικά δεδομένα και η διενέργεια μεταφοράς χρήματος.
• Αυξάνονται τα έσοδα του Δημοσίου, τόσο μέσω της διαδικασίας των αδειοδοτήσεων, όσο και μέσω του εξορθολογισμού της λειτουργίας και της φορολογητέας βάσης της εν λόγω αγοράς.
• Ενισχύεται η προστασία των παικτών, με τη μετακίνηση σημαντικού μέρους αυτών από τα παράνομα δίκτυα διεξαγωγής διαδικτυακών τυχερών παιγνίων, στα νόμιμα και πλήρως ελεγχόμενα δίκτυα.

 

Πιο συγκεκριμένα, με τις διατάξεις που περιλαμβάνονται στο νομοσχέδιο:

1^ον. Θεσμοθετείται η ανοικτού τύπου αδειοδοτική διαδικασία, στο πρότυπο του ευρύτατα αποδεκτού στην ευρωπαϊκή έννομη τάξη μοντέλου.

 

2^ον. Προβλέπονται, αποκλειστικά, δύο είδη αδειών διαδικτυακών τυχερών παιγνίων, ανά κατηγορία παιγνίων, όπως γίνεται στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες.

Μία για «διαδικτυακό στοίχημα», και μία για «λοιπά διαδικτυακά παίγνια» (τύπου καζίνο, πόκερ και παραλλαγές του).

Τα παιχνίδια και των δύο κατηγοριών δύνανται να διενεργούνται και με τη χρήση γεννήτριας τυχαίων αριθμών, όπως γίνεται στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες.

 

3^ον. Ορίζεται το αντίτιμο υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου για τη χορήγηση άδειας διεξαγωγής διαδικτυακού στοιχήματος στα 3 εκατ. ευρώ και για τη χορήγηση άδειας διεξαγωγής λοιπών διαδικτυακών παιγνίων στα 2 εκατ. ευρώ.

Η άδεια έχει διάρκεια 7 έτη, με δυνατότητα ανανέωσης έπειτα από εκ νέου καταβολή ιδίου τιμήματος.

Το προτεινόμενο τίμημα για την απόκτηση και διατήρηση της άδειας τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου θεωρούμε ότι είναι ορθό και λογικό, γιατί διασφαλίζει την είσοδο σοβαρών και αξιόπιστων εταιρειών στην συγκεκριμένη αγορά, ενισχύοντας με αυτό τον τρόπο και την προστασία των παικτών.

Αυτό είναι το τίμημα που προέβλεπε η πρόταση και της προηγούμενης Κυβέρνησης.

Η δε Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων υποστηρίζει ότι, με τις οικονομικές συνθήκες που επικρατούν στην Ελλάδα, το εφάπαξ τίμημα πρέπει να είναι κατ’ ελάχιστον 2 εκατ. ευρώ ανά κατηγορία άδειας.

Ακούσαμε και διαβάσαμε τις παρατηρήσεις φορέων.

Το συνολικό τίμημα δεν πρόκειται να μεταβληθεί.

Αυτό που κάνουμε, με νομοτεχνική βελτίωση, είναι να δίνεται η δυνατότητα η καταβολή του τιμήματος να είναι τμηματική, ισόποση, σε δύο χρόνια για κάθε μία άδεια.

 

4^ον. Καθορίζονται αυστηρές νομικές και οικονομικές προϋποθέσεις τις οποίες πρέπει να τηρούν οι πάροχοι υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου καθ’ όλη τη διάρκεια της άδειας.

Καθώς και κωλύματα συμμετοχής στη διαδικασία αδειοδότησης, με κριτήριο την προστασία των συμφερόντων των παικτών και την εν γένει ασφαλή διεξαγωγή της όλης δραστηριότητας.

 

5^ον. Ενισχύεται ο εποπτικός ρόλος της αρμόδιας Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων.

Σε αυτό το σημείο να τονισθεί το εξής:

Άποψη της ΕΕΕΠ είναι να υπάρξει ακόμη πιο σημαντικός ο ρόλος της, με τον Κανονισμό Παιγνίων να θεσπίζεται από την ίδια.

Το σχέδιο νόμου υποστηρίζει ότι με Απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που εκδίδεται μετά από εισήγηση της ΕΕΕΠ, θεσπίζεται ο κανονισμός παιγνίων.

Με δεδομένο ότι ρυθμίζεται πλέον κατά ολιστικό τρόπο η αγορά διαδικτυακών παιγνίων, θα μπορούσε, αν συμφωνήσουν τα Κόμματα, να υπάρξει αλλαγή στη σχετική διάταξη.

Θα ήθελα όμως τη σύμφωνη γνώμη των Κομμάτων της Αντιπολίτευσης, αλλιώς δεν θα μεταβληθεί η διάταξη, προκειμένου να μην υπάρχει η παραμικρή αμφιβολία ως προς το κίνητρο της αλλαγής.

 

6^ον. Προβλέπεται η διεξαγωγή των τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου να πραγματοποιείται αποκλειστικά μέσω συστημάτων συνδεδεμένων με το Πληροφοριακό Σύστημα Εποπτείας και Ελέγχου.

Πληροφοριακό Σύστημα στο οποίο έχει πρόσβαση η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων.

Με τον τρόπο αυτό γίνεται η ηλεκτρονική παρακολούθηση και ο έλεγχος της διεξαγωγής όλων των τυχερών παιγνίων, ανεξαρτήτως των μέσων, του χρόνου, του τρόπου ή και του δικτύου προώθησης και διανομής των σχετικών με τη διοργάνωση και διεξαγωγή υπηρεσιών.

Η ΕΕΕΠ υποχρεούται να αποστέλλει, αμελλητί, στοιχεία, κατόπιν επεξεργασίας, ανάλυσης και ομαδοποίησης δεδομένων, στην ΑΑΔΕ και κάθε άλλη αρμόδια αρχή, εφόσον της ζητηθούν.

Οι υποψήφιοι κάτοχοι άδειας με καταστατική έδρα εκτός Ελλάδας υποχρεούνται στη φυσική εγκατάσταση ενός διακομιστή ασφαλείας εντός Ελλάδας, σε διασύνδεση με την ΕΕΕΠ.

Για τη χορήγηση άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου απαιτείται κατάθεση εγγυητικής επιστολής 500.000 ευρώ από πιστωτικό ίδρυμα.

 

7^ον. Αποσαφηνίζονται και εξορθολογίζονται οι κανόνες φορολόγησης των παρόχων υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου στην ελληνική επικράτεια με παραπομπή στις   ισχύουσες διατάξεις του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος, καθώς και των παικτών.

Δεν αλλάζει η φορολογία των παιγνίων επί των ακαθάριστων εσόδων, όπως σήμερα ισχύει!

Η μελέτη της Grant Thornton, το Νοέμβριο του 2017, που έγινε για λογαριασμό της προηγούμενης πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Οικονομικών, εισηγείται τη διατήρηση του ίδιου καθεστώτος και των ίδιων συντελεστών.

 

8^ον. Παρέχεται μεταβατική διάταξη ώστε να δώσουμε τη δυνατότητα σε όλες τις εταιρείες που λειτουργούν σήμερα με εχέγγυα νομιμότητας τη φοροδοτική ικανότητα και νόμιμη εγκατάστασή τους, να εξακολουθούν να λειτουργούν, χωρίς καμία ειδική μεταχείριση, για ένα σύντομο χρονικό διάστημα, απαιτώντας όμως από αυτές να παρέχουν συγκεκριμένα δικαιολογητικά που να αποδεικνύουν κάποια ποιοτικά χαρακτηριστικά.

Προχωράμε σ’ αυτή τη διάταξη διότι θεωρούμε δυσανάλογο να απαιτήσουμε σήμερα την παύση της δραστηριότητας αυτών των εταιρειών, και ξανά την επαναλειτουργία τους με το νέο καθεστώς σε σύντομο χρονικό διάστημα.

Υπενθυμίζεται ότι διατήρηση μεταβατικού καθεστώτος προέβλεπε η πρόταση και της προηγούμενης Κυβέρνησης.

 

 

Κύριες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Συμπερασματικά, όπως αναφέρει και η ΕΕΕΠ, «η άμεση υιοθέτηση και εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων κρίνεται ως θετική και αναγκαία, και συνιστά ένα ολοκληρωμένο και επαρκές πλαίσιο.»

Πλαίσιο με το οποίο προωθείται, με διαφάνεια και ορθολογισμό, ένα σύγχρονο και δίκαιο ρυθμιστικό πλαίσιο της αγοράς διαδικτυακών τυχερών παιγνίων και επιτυγχάνεται η ρύθμιση μιας, μέχρι σήμερα, ουσιαστικά αρρύθμιστης αγοράς, με όλα τα ευεργετικά αποτελέσματα για την ελληνική οικονομία.

 

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Υπάρχει και μία άλλη διάταξη στο σχέδιο νόμου με την οποία εισάγεται προσδιοριστική εξαίρεση στο ανώτατο όριο αποδοχών μελών των Διοικητικών Συμβουλίων συγκεκριμένων δημοσίων επιχειρήσεων που οι μετοχές τους έχουν μεταβιβαστεί στο ΕΕΣΥΠ.

Ποιών δημοσίων επιχειρήσεων;

Μόνο αυτών που απασχολούν περισσότερους από 3.000 εργαζόμενους ή ο κύκλος εργασιών τους, σε επίπεδο εταιρείας ή ομίλου, υπερβαίνει τα 100 εκατ. ευρώ.

Ουσιαστικά αναφερόμαστε μόνο σε δύο ομίλους, τον ΟΑΣΑ και τα ΕΛΤΑ.

Υπάρχει ανώτατο πλαφόν;

Ναι, αυτό καθορίζεται στο 90% των αμοιβών του Προέδρου του Αρείου Πάγου.

Σημειώνεται ότι η απόφαση λαμβάνεται έπειτα από τεκμηριωμένη αξιολόγηση, στη βάση  συγκεκριμένων ποιοτικών και ποσοτικών δεικτών απόδοσης.

Περαιτέρω, οι αποδοχές εγκρίνονται μετά από απόφαση του ανώτατου οργάνου της ΕΕΣΥΠ, που είναι η Γενική Συνέλευση του μοναδικού μετόχου, δηλαδή του Ελληνικού Δημοσίου, όπως αυτό εκπροσωπείται από τον Υπουργό Οικονομικών.

Η εξαίρεση αυτή γίνεται γιατί τα όργανα διοίκησης αναλαμβάνουν ιδιαίτερα αυξημένες υποχρεώσεις και ευθύνες λόγω μεγάλου κύκλου εργασιών και αριθμού εργαζομένων, της πολυπλοκότητας, της σύνθετης λειτουργίας και του σκοπού τον οποίο επιτελούν οι εν λόγω δημόσιες επιχειρήσεις.

Στόχος;

Να γίνουν οι δημόσιες επιχειρήσεις ανταγωνιστικές στον κλάδο όπου δραστηριοποιούνται, και να αποτελέσουν μοχλό μετασχηματισμού της οικονομίας.

Και επειδή κάποιοι βιάστηκαν να μιλήσουν για διευκολύνσεις σε «δικά μας δήθεν παιδιά», να τους υπενθυμίσω ότι σχετική τροπολογία κατέθεσε ο ΣΥΡΙΖΑ, ως Κυβέρνηση, το 2018.

Σημαντική διαφορά;

Δεν υπήρχε τότε πρόβλεψη για αξιολόγηση με συγκεκριμένους ποιοτικούς και ποσοτικούς δείκτες απόδοσης, όπως γίνεται με την παρούσα ρύθμιση.

Δεν ψηφίστηκε τότε, γιατί ήταν εκπρόθεσμη.

Την υπέγραφαν 11 Υπουργοί και 3 Υφυπουργοί της τότε Κυβέρνησης.

Οι οποίοι σήμερα δηλώνουν δήθεν «αγανακτισμένοι».

Ας σταματήσει συνεπώς η υποκρισία της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης!

Υποθέτω συνεπώς ότι σήμερα θα ψηφίσετε τη συγκεκριμένη διάταξη, παρά τους λεονταρισμούς σας στην Επιτροπή!

Αν και ειδικεύεστε στις κωλοτούμπες.

Τετάρτη 23 Οκτωβρίου 2019

 

Ομιλία του Υπουργού Οικονομικών κ. Χρήστου Σταϊκούρα στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής για το Προσχέδιο του Προϋπολογισμού 2020

 

Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,

Συζητούμε αυτές τις ημέρες, στην αρμόδια Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων, το Προσχέδιο του Κρατικού Προϋπολογισμού για το 2020.

Του 1^ου Κρατικού Προϋπολογισμού της νέας Κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας.

Προϋπολογισμός που κατατίθεται μέσα σε ένα ρευστό εξωτερικό περιβάλλον.

Η περιοχή των Βαλκανίων χαρακτηρίζεται από αστάθεια.

Η Ανατολική Μεσόγειος διατρέχεται από κινδύνους, που τείνουν να διαμορφώσουν μια χαοτική κατάσταση.

Η Ευρώπη διαπνέεται από γενικευμένη αμηχανία, εξαιτίας της διαχείρισης του Brexit, της κλιμάκωσης των εμπορικών εντάσεων μεταξύ των μεγάλων οικονομιών, των ασθενέστερων προβλέψεων οικονομικής μεγέθυνσης, των μεταβολών στην κατεύθυνση άσκησης νομισματικής πολιτικής, και των σχέσεων αυτής με τη δημοσιονομική πολιτική.

Μέσα σε αυτό το περιβάλλον, ενσωματώνοντας διεθνείς εκτιμήσεις και προβλέψεις, ο φετινός Προϋπολογισμός προσπαθεί να υπηρετήσει συγκεκριμένους στόχους.

Αποτυπώνει την υλοποίηση προγραμματικών δεσμεύσεων της Κυβέρνησης, σε συνθήκες δημοσιονομικής πειθαρχίας.

Αποπνέει αισιοδοξία, αλλά δεν υπερβαίνει τα όρια του ρεαλισμού.

Εμπεριέχει πολιτικές υλοποίησης ρεαλιστικών στόχων.

Ενσωματώνει πρωτοβουλίες ενίσχυσης τόσο της προσφοράς όσο και της ζήτησης στην οικονομία.

Είναι προσανατολισμένος στην υποβοήθηση της αναπτυξιακής διαδικασίας, κυρίως μέσω της ενίσχυσης των επενδύσεων.

Επιτυγχάνει ισορροπία μεταξύ οικονομικής αποτελεσματικότητας και κοινωνικής δικαιοσύνης.

Σε γενικές γραμμές, είναι ένας Προϋπολογισμός που αποδεικνύει ότι η ελληνική οικονομία προχωράει σταθερά στο δρόμο της κανονικοποίησης και της ανάταξης.

 

Συγκεκριμένα, Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι:

 

1^ον. Ο Κρατικός Προϋπολογισμός αποτυπώνει την υλοποίηση προγραμματικών μας δεσμεύσεων.

Ήδη, μέσα στους 3 πρώτους μήνες:

• Καλύψαμε το σημαντικό δημοσιονομικό κενό για το 2019, που είχε αφήσει «παρακαταθήκη» η προηγούμενη Κυβέρνηση.
• Συμφωνήσαμε με τους θεσμούς, με τα σημερινά δεδομένα, για το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2020.
• Προχωρήσαμε σε γενναία μείωση του ΕΝΦΙΑ, η οποία είναι μεγαλύτερη για τα χαμηλά και μεσαία εισοδηματικά στρώματα.
• Βελτιώσαμε σημαντικά το πλαίσιο ρυθμίσεων οφειλών των ιδιωτών προς την εφορία, με αποτέλεσμα, τελικά, 613.770 πολίτες να αξιοποιούν τη ρύθμιση.
• Απλοποιήσαμε τις διαδικασίες για την προστασία της πρώτης κατοικίας, προκειμένου περισσότεροι ιδιοκτήτες να ενταχθούν στη σχετική ρύθμιση.
• Καταργήσαμε τους κεφαλαιουχικούς περιορισμούς που είχαν επιβληθεί το 2015, μετά την ανεύθυνη διαπραγμάτευση της τότε Κυβέρνησης.
• Προχωρήσαμε εμβληματικά έργα που είχαν τελματώσει, όπως είναι το Ελληνικό.
• Προωθήσαμε αποκρατικοποιήσεις που επί μακρόν «σέρνονταν», όπως είναι η πώληση του 30% του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών.
• Εφαρμόζουμε σχέδιο αναδιάρθρωσης για τη Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού, που αφέθηκε στην τύχη της από την προηγούμενη Κυβέρνηση.
• Προχωράμε στην αποπληρωμή του ακριβού τμήματος των δανείων του ΔΝΤ.
• Δρομολογούμε σχέδιο συστημικής αντιμετώπισης του υψηλού αποθέματος «κόκκινων δανείων» στα χαρτοφυλάκια των τραπεζών.
• Υλοποιούμε ένα συνεκτικό και αποτελεσματικό νομοθετικό πλαίσιο για την αγορά τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου.

Συμπέρασμα; 12 προγραμματικές δεσμεύσεις υλοποιήθηκαν μέσα σε 100 ημέρες!

Προχωράμε μπροστά, γρήγορα και με ασφάλεια, με σοβαρότητα, υπευθυνότητα και μετριοπάθεια!

 

2^ον. Ο Κρατικός Προϋπολογισμός αποπνέει αισιοδοξία, αλλά δεν υπερβαίνει τα όρια του ρεαλισμού.

Αισιοδοξία που διακατέχει και διατρέχει την κοινωνία, τους εταίρους, τους επενδυτές, τις αγορές.

• Καταρχήν την κοινωνία, όπως αποτυπώνεται στον Δείκτη Οικονομικού Κλίματος, ο οποίος βρίσκεται στο υψηλότερο σημείο από το 2008, αλλά και όπως καταγράφεται στην Καταναλωτική Εμπιστοσύνη, η οποία «σκαρφάλωσε» στο υψηλότερο επίπεδο των τελευταίων 19 ετών.
• Στη συνέχεια τους εταίρους, οι οποίοι δημόσια αναγνωρίζουν την πρόοδο που έχει συντελεστεί τους τελευταίους μήνες, αφού διαρθρωτικές εκκρεμότητες και δημοσιονομικά κενά έχουν πλέον, αντίστοιχα, δρομολογηθεί και καλυφθεί.
• Και τέλος τις αγορές, αφού οι αποδόσεις και τα spreads έχουν μειωθεί σε ιστορικά χαμηλά επίπεδα.

Υπενθυμίζεται ότι η χώρα προχώρησε πρόσφατα στην εξαιρετική, από πλευράς επιτοκίου και ποιότητας, έκδοση 10ετούς ομολόγου με επιτόκιο 1,5%, όταν ίδιας διάρκειας ομόλογο εκδόθηκε, πριν από έξι μήνες, με επιτόκιο 3,9%.

Επίσης η χώρα προχώρησε και στην έκδοση εντόκων γραμματίων, με αρνητικό επιτόκιο, για πρώτη φορά στην ιστορία της.

Ενώ αρκετές επιχειρήσεις εκδίδουν νέα ομόλογα, με ευνοϊκούς όρους.

Συμπέρασμα; Η Ελλάδα, βήμα-βήμα, επιστρέφει στην κανονικότητα, και αυτό αναγνωρίζεται!

 

3^ον. Ο Κρατικός Προϋπολογισμός εμπεριέχει πολιτικές υλοποίησης ρεαλιστικών στόχων.

Στόχοι όπως είναι:

 

1^ος Στόχος: Η επίτευξη ρυθμού οικονομικής μεγέθυνσης 2,0% για το 2019 και 2,8% για το 2020.

Η επίδοση της ελληνικής οικονομίας ως προς το ρυθμό μεγέθυνσης, κατά το δεύτερο εξάμηνο του τρέχοντος έτους θα είναι αρκετά υψηλότερη από αυτόν που υπήρξε κατά το πρώτο, όταν και διαμορφώθηκε στο 1,5%.

Ενώ η επίδοση του 2020 θα είναι υψηλότερη από αυτή του 2019.

Σε αυτή την εκτίμηση συνηγορούν ακόμη και οι πλέον απαισιόδοξες εκτιμήσεις κάποιων φορέων.

Με όλα τα συστατικά της μεγέθυνσης, δηλαδή την κατανάλωση, τις εξαγωγές αλλά κυρίως τις επενδύσεις να εμφανίζουν θετικό, αρκετά σημαντικό πρόσημο.

Και πάει πολύ να κατηγορούν τη νέα Κυβέρνηση για υπεραισιοδοξία αυτοί που επί 4 χρόνια έπεσαν έξω σε όλες τις προβλέψεις τους για την ανάπτυξη!

0 στα 4!

 

2^ος Στόχος: Η επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος 3,5% του ΑΕΠ για το 2019 και το 2020.

Στόχους στους οποίους συμφώνησε η προηγούμενη Κυβέρνηση.

Αλλά οι οποίοι δεν θα επιτυγχάνονταν, όπως αποδεικνύεται από την Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, την Έκθεση της Τράπεζας της Ελλάδος και τα στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Άλλωστε ήταν εμφανής η σημαντική υστέρηση εσόδων πριν τις εκλογές.

Όμως, η αλλαγή του κλίματος στην οικονομία μετά τις εκλογές, η πειθαρχημένη εκτέλεση του Προϋπολογισμού στο σκέλος των δαπανών και η βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης, όπως αποτυπώνεται και στην υψηλότερη εισπραξιμότητα φόρων, συνέβαλαν στην επίτευξη του δημοσιονομικού στόχου για το 2019.

Ενώ, η αύξηση του ρυθμού μεγέθυνσης της οικονομίας, η πλήρης άρση των κεφαλαιακών περιορισμών, η δημοσιονομική πειθαρχία των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, η υιοθέτηση ρεαλιστικών οροφών δαπανών, η αξιολόγηση δημοσίων δαπανών, η ενίσχυση των ηλεκτρονικών συναλλαγών, τα αυξημένα έσοδα από τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιγνίων, η προώθηση συμπράξεων δημοσίου και ιδιωτικού τομέα, καθώς και το αποτέλεσμα από την υλοποίηση του νέου πλαισίου ρύθμισης για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές ιδιωτών, δημιούργησαν τον αναγκαίο δημοσιονομικό χώρο για περαιτέρω μειώσεις φόρων το 2020.

 

Και επειδή κάτι άκουσα από την Αντιπολίτευση ότι δήθεν εγκαταλείπεται ο στόχος για τη μείωση των πρωτογενών πλεονασμάτων, θέλω να σας ενημερώσω ότι ο στόχος μας δεν αλλάζει.

Η μείωση των πρωτογενών πλεονασμάτων βρίσκεται στον πυρήνα της στρατηγικής μας.

Το ζήτημα είναι πως προσεγγίζεται αυτός ο στόχος.

Και εμείς τον προσεγγίζουμε χωρίς τυμπανοκρουσίες.

Τον προσεγγίζουμε με τεκμηρίωση και υπευθυνότητα.

Η συζήτηση σχετικά με το θέμα έχει αρχίσει και συνεχίζεται σύμφωνα µε τον σχεδιασμό.

Οι συνθήκες ωριμάζουν.

Είναι γεγονός όμως ότι ο ΣΥΡΙΖΑ είναι ασυναγώνιστος στο να προβάλλει τις επιθυμίες του ως πραγματικότητες.
Ισχυρίζεται ότι θα πετύχαινε μείωση των πλεονασμάτων με τη δημιουργία ενός ειδικού λογαριασμού.

Μόνο που τέτοιος λογαριασμός ουδέποτε υπήρξε.

Οι αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών δηλώνουν άγνοια.

Και βέβαια ουδείς εκ των εταίρων συμφώνησε, ούτε έγινε ποτέ θεσμική συζήτηση επί αυτού!

Η Κυβέρνηση άλλαξε!

Οι αυταπάτες τελείωσαν!

 

3^ος Στόχος: Η ενίσχυση της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος.

Στόχος του οικονομικού επιτελείου είναι τα πιστωτικά ιδρύματα να αποτελέσουν ξανά μοχλό ανάπτυξης της πραγματικής οικονομίας.

Η Κυβέρνηση, από την πρώτη στιγμή, κατανόησε ότι η επίλυση του προβλήματος των «κόκκινων δανείων» είναι υψίστης σημασίας για την ελληνική οικονομία.

Για τον λόγο αυτό, μετά και την έγκριση του πλαισίου από την Ευρωπαϊκή Αρχή Ανταγωνισμού, προχωρά, άμεσα, στην υλοποίηση του μοντέλου εγγύησης του Δημοσίου σε τιτλοποιημένα περιουσιακά στοιχεία.

Παράλληλα, η σημαντική μείωση του ΕΝΦΙΑ έχει ήδη βελτιώσει την ποιότητα του δανειακού χαρτοφυλακίου των τραπεζών.

Ενώ και οι θετικές προοπτικές της ελληνικής οικονομίας μετά την αλλαγή Κυβέρνησης έχουν μειώσει το κόστος δανεισμού, με αποτέλεσμα, η πρόσβαση των τραπεζών στις αγορές κεφαλαίου, με κόστος που βαίνει μειούμενο, σταδιακά να αποκαθίσταται, καταθέσεις να επιστρέφουν στο τραπεζικό σύστημα και η πιστοληπτική ικανότητα εταιρειών και νοικοκυριών να βελτιώνεται.

 

4^ος Στόχος: Η ενίσχυση της ρευστότητας στην πραγματική οικονομία.

Αυτή μπορεί να επιτευχθεί μέσω:

• Της εμπροσθοβαρούς αξιοποίησης των διαθέσιμων ευρωπαϊκών χρηματοδοτικών εργαλείων, που επί μακρόν «λιμνάζουν».
• Της εκτέλεσης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, που συστηματικά, τα τελευταία χρόνια, υπο-εκτελείται.
• Της μείωσης των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου, που παραμένουν σταθερά υψηλές.
• Και της σταδιακής τόνωσης της πιστωτικής επέκτασης, μετά τη συρρίκνωση των προηγούμενων ετών.

 

5^ος Στόχος: Η υλοποίηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που θα ενισχύσουν την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας.

Με το αναπτυξιακό νομοσχέδιο που συζητάμε στην Ολομέλεια, μεταξύ άλλων, απλοποιούμε το αδειοδοτικό και γραφειοκρατικό περιβάλλον, διευκολύνουμε την εγκατάσταση επιχειρηματικών πάρκων, παρέχουμε κίνητρα και επιταχύνουμε διαδικασίες για επενδύσεις.

Ενώ με το φορολογικό νομοσχέδιο που θα ψηφιστεί μέσα στο Νοέμβριο, απλουστεύουμε και απλοποιούμε τον φορολογικό κώδικα, ενισχύουμε πρωτοβουλίες εταιρικής κοινωνικής ευθύνης,  αναμορφώνουμε το πλαίσιο παροχών σε είδος, ενισχύουμε τη διαφάνεια στις συναλλαγές, εκσυγχρονίζουμε τις διατάξεις για τη φορολογική κατοικία, προωθούμε την αποτελεσματικότερη στόχευση των ελέγχων και την υιοθέτηση άλλων έμμεσων τεχνικών σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές.

 

6^ος Στόχος: Η επίτευξη ισορροπίας μεταξύ οικονομικής αποτελεσματικότητας και κοινωνικής δικαιοσύνης.

Η Κυβέρνηση και το οικονομικό επιτελείο στέλνουν ένα ξεκάθαρο μήνυμα σε όλους τους πολίτες.

Πλέον σχεδιάζονται και εφαρμόζονται πολιτικές όχι ταξικές, αλλά αυτές που απευθύνονται σε όλες τις Ελληνίδες και σε όλους τους Έλληνες.

Μειώνονται φόροι που ανακουφίζουν χιλιάδες νοικοκυριά και επιχειρήσεις, χωρίς να διαταράσσεται η δημοσιονομική πειθαρχία της χώρας.

Και ο όποιος διαθέσιμος δημοσιονομικός χώρος αξιοποιείται επ’ ωφελεία, κυρίως, των χαμηλότερων εισοδηματικών στρωμάτων και της μεσαίας τάξης.

Μερικά παραδείγματα:

 

1^ο Παράδειγμα: Η μείωση του ΕΝΦΙΑ.

Η Κυβερνητική πρωτοβουλία «έδωσε πολλά στους πολλούς», κυρίως στους οικονομικά ασθενέστερους και στη μεσαία τάξη.

Συγκεκριμένα, η μείωση που είδαν 7,2 εκατ. πολίτες με ακίνητη περιουσία από 1 έως 500.000 ευρώ αποτέλεσε το 86% της συνολικής ελάφρυνσης.

Όσοι δε έχουν ακίνητη περιουσία μέχρι 200.000 ευρώ ωφελήθηκαν το 67% της συνολικής ελάφρυνσης.

Επίσης, 474.000 συμπατριώτες μας, με αξία ακίνητης περιουσίας μεγαλύτερη των 200.000 ευρώ, πολλοί από τους οποίους ανήκουν στη μεσαία τάξη, και οι οποίοι δεν θα έβλεπαν καμία ελάφρυνση με την ρύθμιση της προηγούμενης Κυβέρνησης, σήμερα ωφελήθηκαν.

Για πρώτη φορά!

Μελέτη δε του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων εκτιμά ότι η μείωση του ΕΝΦΙΑ, με τον τρόπο που έγινε από την σημερινή Κυβέρνηση, οδήγησε σε πολύ μεγαλύτερη ποσοστιαία αύξηση στο μέσο εισόδημα του φτωχότερου 10% του πληθυσμού, συνεισφέροντας στη μείωση των οικονομικών ανισοτήτων.

 

2^ο Παράδειγμα: Η μείωση του φόρου φυσικών προσώπων για τα χαμηλότερα εισοδήματα το 2020, η μείωση της φορολογίας για τα νομικά πρόσωπα που αφορά και χιλιάδες μικρομεσαίες επιχειρήσεις, η παροχή πρόσθετου αφορολόγητου 1.000 ευρώ για κάθε παιδί, μέχρι και τα 4 τέκνα, και η μείωση ασφαλιστικών εισφορών για πλήρους απασχόλησης εργαζόμενους.

Με τα μέτρα αυτά, όλα τα εισοδηματικά στρώματα έχουν όφελος στο διαθέσιμο εισόδημα, το οποίο είναι – σε ποσοστό – μεγαλύτερο στα χαμηλότερα κλιμάκια.

Έτσι προκύπτει επιπλέον μείωση των εισοδηματικών ανισοτήτων.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις μας, για δηλωθέντα εισοδήματα έως 8.500 ευρώ, η συνολική φορολογική επιβάρυνση μειώνεται, κατά μέσο όρο, 20%.

Αντίθετα, η αντίστοιχη μείωση σε υψηλά εισοδήματα, άνω των 26.000 ευρώ, ανέρχεται σε μονοψήφιο ποσοστό.

 

3^ο Παράδειγμα: Η εμπροσθοβαρής αξιοποίηση του επιδόματος θέρμανσης, το οποίο επιπλέον θα είναι και διευρυμένο, διευκολύνοντας τα ασθενέστερα εισοδηματικά στρώματα να θερμανθούν.

 

4^ο Παράδειγμα: Το μεταρρυθμιστικό εγχείρημα της αναμόρφωσης του πλαισίου προσδιορισµού των αντικειμενικών αξιών της ακίνητης περιουσίας.

Αυτό θα εδράζεται σε δύο βασικά στοιχεία.

Το ένα είναι η επέκταση και ο εξορθολογισμός του συστήματος ζωνών αντικειμενικού προσδιορισµού της αξίας της ακίνητης περιουσίας.

Και το άλλο είναι η βελτίωση του συστήματος των ιδιωτών εκτιμητών, δίνοντας έμφαση στην τυποποίηση της διαδικασίας ώστε να δίνει καλύτερα, πιο αξιοποιήσιμα και όσο γίνεται πιο αντικειμενικά αποτελέσματα.

Στόχος µας είναι, µέσα από αυτές τις αλλαγές, να καταστεί η φορολόγηση στην ακίνητη περιουσία πιο αποτελεσματική και κοινωνικά πιο δίκαιη.

 

Έτσι αποδεικνύουμε εμείς πως επιτυγχάνουμε την ενίσχυση της κοινωνικής δικαιοσύνης και συνοχής!

Και πάει πολύ «να μας κουνάνε το δάχτυλο» αυτοί που μείωσαν το αφορολόγητο, που έκοψαν το ΕΚΑΣ, που αύξησαν εισφορές υγείας σε κύριες και επικουρικές συντάξεις, που επέβαλαν 29 νέους φόρους, κυρίως έμμεσους, που είναι και οι κοινωνικά πιο άδικοι.

Θα το επαναλάβω: Η Κυβέρνηση άλλαξε!

Οι αυταπάτες τελείωσαν!

 

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Συμπερασματικά, ο Κρατικός Προϋπολογισμός καταδεικνύει ότι η οικονομία της χώρας αποκτά μία θετική δυναμική.

Δυναμική η οποία σταθεροποιείται, βελτιώνεται και κεφαλαιοποιείται.

Η Ελληνική οικονομία, μετά από μακρόχρονη περιπέτεια λόγω σφαλμάτων, ημών και άλλων, φαίνεται να βγαίνει στο ξέφωτο.

Βέβαια, μαγικές συνταγές και εύκολες λύσεις δεν υφίστανται.

Αβεβαιότητες εξακολουθούν να υπάρχουν.

Οι κίνδυνοι δεν πέρασαν.

Γι’ αυτό δεν πανηγυρίζουμε, ούτε θριαμβολογούμε!

Επιβάλλεται να κρατήσουμε γερά, χωρίς ταλάντευση, το τιμόνι του εθνικού σκάφους, για να ολοκληρώσουμε την τελευταία δύσκολη στροφή.

Και θα το πράξουμε, χωρίς προσωπικούς και κομματικούς υπολογισμούς, χωρίς λαϊκισμούς, χωρίς ελιτισμούς.

Μακριά από θεσμικά, κομματικά και προσωπικά παίγνια εξουσίας, επικίνδυνους ακροβατισμούς ή αδιέξοδους τυχοδιωκτισμούς.

Στη νέα πραγματικότητα, έχει ιδιαίτερη σημασία ο επανακαθορισμός του ρόλου και της ευθύνης όλων μας.

Πολιτών, κοινωνίας, κράτους και πολιτικής, ώστε να τα καταφέρουμε!

Το επόμενο χρονικό διάστημα, προσβλέπουμε σε μια ειλικρινή και δημιουργική συζήτηση επί του Προϋπολογισμού.

Φυσικά, η δημιουργική σύνθεση δεν επιτυγχάνεται με εξαναγκασμούς.

Απαιτεί ισχυρή και σταθερή κοινωνική και πολιτική βούληση.

Ο στόχος για ολόπλευρη ισχυροποίηση της χώρας στην ευρωπαϊκή και παγκόσμια σκηνή επιβάλει κοινωνικές και πολιτικές συγκλίσεις, δημιουργικές συνθέσεις, εθνικό σχέδιο και σκληρή δουλειά από όλους.

Επιτάσσει πατριωτική συνείδηση, σύνεση, συναίνεση και ρεαλισμό.

Απαιτεί πολιτική και κοινωνική σταθερότητα, ασφάλεια, αίσθημα δικαιοσύνης.

Για να διαμορφώσουμε το νέο, σύγχρονο, εγχώριο ολιστικό υπόδειγμα.

Υπόδειγμα που μπορεί να ωθήσει την οικονομία και την κοινωνία σε έναν ενάρετο κύκλο ευημερίας για όλους τους πολίτες, και σε μία ισχυρή Ελλάδα.

Και σ’ αυτή την προσπάθεια, θεωρώ ότι πρέπει να συμμετέχουμε όλοι.

Σας καλώ να συμμετέχουμε όλοι!