Μήνας: Σεπτέμβριος 2012

30Σεπ

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “REAL NEWS” – “Το πακέτο των μέτρων είναι βαρύ, αλλά ρεαλιστικό δεδομένων των περιορισμών και των δημοσιονομικών στόχων”

1. Πόσο αισιόδοξος είστε ότι το πακέτο των μέτρων στο οποίο κατέληξαν ο πρωθυπουργός και οι δύο πολιτικοί αρχηγοί την περασμένη Πέμπτη, θα γίνει αποδεκτό από την Τρόικα και τους εταίρους; Υπάρχει περίπτωση να αλλάξει;

Η διαπραγμάτευση είναι συνεχής και σκληρή.

Το πακέτο των μέτρων είναι βαρύ, αλλά ρεαλιστικό, δεδομένων των περιορισμών και των δημοσιονομικών στόχων.

Είμαι συγκρατημένα αισιόδοξος ότι δεν θα είναι δυσμενέστερο.

2. Αύριο κατατίθεται το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2013. Θα συμπεριλαμβάνει τα 7,8 δισ. ευρώ από τα 13,5 δισ. ευρώ;

Το Προσχέδιο κατατίθεται εν μέσω μιας σημαντικής διαπραγματευτικής διαδικασίας.

Άρα, μέχρι να ολοκληρωθεί η εν λόγω διαδικασία, εκ των πραγμάτων υπάρχει ως προς τη διάρθρωσή του.

Θα περιλαμβάνει τα μέτρα στο ύψος που προβλέπεται από το πρόγραμμα, αλλά και την κατανομή τους όπως συμφωνήθηκε από τους πολιτικούς αρχηγούς.

3. Αν οι εταίροι αποδεχθούν τη διετή επιμήκυνση, αυτό θα αλλάξει;

Είναι εύλογο, πως η επίτευξη του στόχου της επιμήκυνσης του προγράμματος θα αλλάξει επί τα βελτίω τα βασικά μεγέθη του προϋπολογισμού και του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού προγράμματος.

4. Ο Αντώνης Σαμαράς θα θέσει επίσημα το αίτημα της επιμήκυνσης στη Σύνοδο Κορυφής της 18 Οκτωβρίου;

Η επιμήκυνση του προγράμματος προσαρμογής συνιστά μια μείζονα κίνηση που αποτελεί προνόμιο και ευθύνη της ηγεσίας της Κυβέρνησης και των ηγεσιών των πολιτικών δυνάμεων που τη στηρίζουν.

Η στρατηγική που έχει επιλεγεί, και ορθώς κατά τη γνώμη μου, έχει ως πυρήνα το σκεπτικό πως για να πετύχεις το στόχο σου επί της ουσίας, και όχι για το θεαθήναι, πρώτα πείθεις και αμέσως μετά διεκδικείς.

Αυτή η στρατηγική εφαρμόζεται με μεθοδικότητα, συνέπεια και αποτελεσματικότητα.

5. Υπάρχει κίνδυνος η δόση των 31,5 δισ. ευρώ να πάει για μετά το Νοέμβριο; Πόσο αρνητικό είναι ένα τέτοιο σενάριο;

Τα ταμειακά μας διαθέσιμα βρίσκονται υπό πίεση, η οποία εντείνεται μέχρι τη λήψη της επόμενης δόσης.

Η εκταμίευσή της είναι κρίσιμη, πέρα από την τόνωση της ταμειακής μας κατάστασης, και για την ολοκλήρωση της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών και την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών.

Και με τους δύο διαύλους θα τονωθεί η ρευστότητα της πραγματικής οικονομίας.

Καταλαβαίνετε, λοιπόν, ότι οποιαδήποτε καθυστέρηση είναι επιβαρυντική για τη χώρα.

6. Xωρίς την επιμήκυνση είναι εφαρμόσιμο το πρόγραμμα των μέτρων;

Κανένα πρόγραμμα δημοσιονομικής προσαρμογής δεν εφαρμόζεται με απόλυτη επίτευξη των στόχων, ιδιαίτερα σε συνθήκες βαθιάς και παρατεταμένης ύφεσης, εάν δεν συνδυαστεί με πολιτικές προσανατολισμένες στην ανάπτυξη και στην τόνωση της παραγωγικής διαδικασίας.

Συνεπώς, η επιμήκυνση θα βοηθήσει στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος.

Έχει καταστεί σαφές προς κάθε κατεύθυνση, ότι η χώρα καταβάλλει υψηλό οικονομικό και κοινωνικό τίμημα.

Η διατήρηση της χώρας εντός της Ευρωζώνης, που αποτελεί στρατηγική επιλογή μας, οφείλεται πρωτίστως στην προσπάθεια και στις θυσίες του Ελληνικού λαού ύψους 49 δισ. ευρώ για την περίοδο 2010-2012.

7. Η Κυβέρνηση βλέπει πιθανό το ενδεχόμενο για ένα νέο «κούρεμα» του ελληνικού χρέους που έχει βάλει στο τραπέζι το ΔΝΤ;

Έχει καταστεί σαφές ότι στην Κυβέρνηση δεν υπάρχει σκέψη για την αναδιάρθρωση του Ελληνικού χρέους.

Διαφορετικές αναφορές που γράφτηκαν σε μερίδα του ηλεκτρονικού τύπου δεν απηχούν την πραγματικότητα.

8. Μπορεί να πάει πιο πίσω η εξόφληση των ελληνικών ομολόγων ύψους 28 δισ. ευρώ που λήγουν την περίοδο 2013-2016;

Υπάρχουν αρκετές εναλλακτικές λύσεις για να αντιμετωπιστεί το ζήτημα του τυχόν χρηματοδοτικού κενού.

Ήδη έχει αρχίσει η ψηλάφηση ορισμένων από αυτές στις συζητήσεις με τους εταίρους μας.

Η προσωπική μου εκτίμηση είναι ότι η λύση που θα επιλεγεί τελικά θα συνυπολογίζει τόσο την ανάγκη διατήρησης της βιωσιμότητας του χρέους, όσο και τον παράγοντα μη δημιουργίας εσωτερικών τριβών στους εταίρους μας κατά τη διαδικασία λήψης των αποφάσεων.

9. Έχετε ξεκινήσει μια προσπάθεια για να αποδώσουν οι τράπεζες τα μερίδια που οφείλουν, συνολικού ύψους 555 εκατ. ευρώ, λόγω της συμμετοχής στο πακέτο στήριξης. Ποιες ανταποκρίθηκαν μέχρι σήμερα;

Όντως, το Υπουργείο Οικονομικών έχει δρομολογήσει, σύμφωνα και με πρόσφατη γνωμάτευση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, τη διαδικασία καταβολής της απόδοσης που προβλέπεται από τη συμμετοχή των εγχώριων τραπεζικών ιδρυμάτων στο πακέτο στήριξης.

Προς το παρόν, το μόνο τραπεζικό ίδρυμα που κατέβαλε τη σταθερή απόδοση για τη χρήση του 2011 είναι η Πανελλήνια Τράπεζα.

10. Τι έδειξε τελικά η απογραφή των συντάξεων από Γενικό Λογιστήριο;

Προχωρήσαμε στην εξακρίβωση των πραγματικά δικαιούχων συνταξιούχων.

Μέχρι την 20η Σεπτεμβρίου δεν απεγράφησαν 4.560 άτομα.

Για τις περιπτώσεις, συνεπώς, πολιτών που δεν απεγράφησαν έχει ανασταλεί η καταβολή της σύνταξής τους, δημιουργώντας ήδη μηνιαίο δημοσιονομικό όφελος πάνω από 2 εκατ. ευρώ.

Άρχισε η διερεύνηση των αχρεωστήτως καταβληθεισών συντάξεων και η προετοιμασία προσφυγής στη δικαιοσύνη για όσους με δόλο εισέπρατταν συντάξεις χωρίς να τις δικαιούνται.

11. Τι οφέλη θα προκύψουν από τη μείωση της σπατάλης για τη συμμετοχή της χώρας σε διεθνείς οργανισμούς;

Από τη διαδικασία συγκέντρωσης, ταξινόμησης και αξιολόγησης της αναγκαιότητας όλων των οντοτήτων που χρηματοδοτούνται από τα Υπουργεία διαπιστώσαμε, σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουμε συλλέξει μέχρι σήμερα, ότι οι συνδρομές προς διεθνείς οργανισμούς ανέρχονται στις 238 και η ετήσια συνολική δαπάνη ανέρχεται περίπου στα 222 εκατ. ευρώ.

Όταν ολοκληρωθεί η διαδικασία θα είμαι σε θέση να σας γνωστοποιήσω την εξοικονόμηση που θα προκύψει από τη σχετική δαπάνη.

12. Το ΣΔΟΕ έκανε καλά τη δουλειά του αναφορικά με τις καταγγελίες μάρτυρα για υπόθεση “ξεπλύματος” μαύρου χρήματος στην οποία εμπλέκεται και ο Πρόεδρος της Βουλής;

Είναι αυτονόητο ότι όλες οι δομές του Ελληνικού κράτους οφείλουν να κάνουν καλά τη δουλειά τους.

Εκ των αρμοδιοτήτων μου δεν έχω εμπλοκή με τις υποθέσεις που χειρίζεται το ΣΔΟΕ.

Η σπουδή για εξαγωγή συμπερασμάτων σε τέτοιες υποθέσεις δημιουργεί σύγχυση και, κατά την πεποίθησή μου, δεν αποτελεί ορθή πρακτική.

13. Αν καθυστερήσει η διαλεύκανση της υπόθεσης ο Βαγγέλης Μεϊμαράκης θα πρέπει να παραιτηθεί από Πρόεδρος της Βουλής;

Η διαχρονική στάση μου είναι να μην κάνω υποδείξεις σε πρόσωπα που κατέχουν θεσμικούς ρόλους, ιδιαίτερα μάλιστα έναν από τους κορυφαίους, όπως ο Πρόεδρος της Βουλής.

29Σεπ

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην έναρξη του Συνεδρίου “Capital+Vision” – 28.09.2012

Κυρίες και Κύριοι,

Θέλω να ευχαριστήσω το Ελληνογερμανικό Επιμελητήριο, την εφημερίδα «Κεφάλαιο» με τη διαδικτυακή πύλη «Capital.gr» και την εταιρεία «Συμεών Γ. Τσομώκος» για την πρόσκληση που μου απηύθυναν να συμμετάσχω στο Συνέδριο «Capital + Vision» που διοργανώνουν από κοινού.

Κυρίες και Κύριοι,

Είναι γνωστό εδώ και χρόνια, ότι σε παγκόσμιο επίπεδο, διερχόμαστε από μια κρίσιμη καμπή της ιστορίας.

Βασικά χαρακτηριστικά της η ταχύτατη πρόοδος στις επιστήμες, οι τεχνολογικές αλλαγές, οι νέοι καταμερισμοί, οι οικονομικές, κοινωνικές και πολιτικές αναδιατάξεις.

Αυτές οι δυναμικές εξελίξεις προκάλεσαν και προκαλούν τόσο σε παγκόσμιο επίπεδο, όσο και σε επίπεδο Ευρώπης, έντονη ρευστότητα και υψηλή αβεβαιότητα.

Ιδιαίτερα τα τελευταία πέντε χρόνια, μπορούμε να μιλάμε για βίαιη διαταραχή των συνθηκών της ευσταθούς ισορροπίας.

Για τη διαμόρφωση συνθηκών βαθιάς και παρατεταμένης κρίσης.

Η οικονομία, σε παγκόσμια κλίμακα, μετά το ξέσπασμα της χρηματοπιστωτικής κρίσης του 2007-2008, διέρχεται μια περίοδο αστάθειας.

Η οικονομία της Ευρωζώνης παρουσιάζει ρευστότητα, έντονη αβεβαιότητα, με συμπτώματα παρατεταμένης κρίσης.

Σ’ αυτό το περιβάλλον κρίσης ήταν αναμενόμενο η Ελλάδα, χώρα με μακροχρόνιες, υποβόσκουσες παθογένειες στο αξιακό, θεσμικό, πολιτικό κοινωνικό και οικονομικό πεδίο, να κλυδωνιστεί.

Η κρίση κατέστησε ξεκάθαρο όσο ποτέ το πρόβλημα του εγχώριου αναπτυξιακού προτύπου.

Πρόβλημα που έχει τις ρίζες του στον δημοσιονομικό, και όχι μόνο, εκτροχιασμό της δεκαετίας του ’80.

Έκτοτε ο εκτροχιασμός στο πεδίο της οικονομίας αποτυπώνεται στα υψηλά «δίδυμα» ελλείμματα και χρέη.

Ελλείμματα και χρέη που οι Κυβερνήσεις των επόμενων δεκαετιών δεν κατάφεραν να αντιμετωπίσουν δραστικά, επαναφέροντας και εγκαθιστώντας στην οικονομία συνθήκες ευσταθούς ισορροπίας.

Με δεδομένο ότι οι παράγοντες που καθόρισαν τη στρεβλή δυναμική του συστήματος ήταν και είναι πρωτίστως ενδογενείς, η διεθνής κρίση που ακολούθησε ήταν φυσικό να βρει την Ελλάδα χωρίς δυνατότητες αντιστάθμισης.

Πέραν από τις μακροχρόνιες παθογένειες, η απουσία αποτελεσματικού μηχανισμού διαχείρισης κρίσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι η ηγεσία της χώρας που προέκυψε από τις εκλογές του 2009 δεν αντέδρασε γρήγορα, και στη συνέχεια δεν αντέδρασε με επάρκεια, διαμόρφωσαν κρίση δανεισμού που οδήγησε τη χώρα στο Μηχανισμό Στήριξης (ΕΕ/ΕΚΤ/ΔΝΤ).

Αποτέλεσμα;

Η οικονομία, η κοινωνία, η πολιτική και συνολικά η χώρα να πέσει σε μακρά και έντονη περιδίνηση.

Κυρίες και Κύριοι,

Στη διετία που ακολούθησε, η χώρα, υπό την καθοδήγηση και την πίεση της Τρόικα, έκανε προσπάθεια δημοσιονομικής προσαρμογής.

Ειδικότερα, την περίοδο 2010–2012 οι τεράστιες θυσίες των Ελλήνων πολιτών, λόγω των μεγάλων οριζόντιων περικοπών σε μισθούς και συντάξεις αλλά και των αυξήσεων στη φορολογία ανήλθαν αθροιστικά στα 49 δισ. ευρώ, ή στο 22,6% του ΑΕΠ.

Ωστόσο, το δημοσιονομικό αποτέλεσμα δεν ήταν αντάξιο της «ηράκλειας» προσπάθειας που κατέβαλαν οι πολίτες.

Παράλληλα, η πορεία της πραγματικής οικονομίας ήταν ιδιαίτερα δυσμενής.

Βυθίστηκε σε μια πρωτοφανή ύφεση η οποία σωρευτικά τα τελευταία χρόνια ξεπερνά το 20%, ενώ η ανεργία ανήλθε στο πρωτόγνωρο 24,5%, με την αντίστοιχη για τους νέους να διαμορφώνεται στο 55% (Ιούνιος 2012).

Αυτά συνέβησαν τόσο γιατί η «συνταγή» της οικονομικής πολιτικής που ακολουθήθηκε ήταν μονομερώς επικεντρωμένη σε πολιτικές λιτότητας, κρατώντας μέτρα για την ανάκαμψη της οικονομίας και την τόνωση της παραγωγικής διαδικασίας εκτός ημερήσιας διάταξης, όσο και γιατί όσα θετικά επιχειρήθηκαν να εφαρμοστούν παρέμειναν ημιτελή.

Κυρίες και Κύριοι,

Στη νέα φάση που μπήκαμε μετά τις πρόσφατες εκλογές, η κατάσταση εξακολουθεί να είναι πολυπαραμετρική και πολυσύνθετη.

Μπορούμε να διαπιστώσουμε ότι ενώ παραμένει εξαιρετικά ευαίσθητη διακρίνεται αχνό φως στην άκρη του τούνελ.

Το πολιτικό σύστημα δρομολόγησε λύση στο πιεστικό πολιτικό πρόβλημα με το σχηματισμό της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης.

Κυβέρνηση που ξεκίνησε άμεσα να εργάζεται με ένταση σε ένα δυσμενές περιβάλλον.

Είναι γεγονός ότι τα τελευταία τρία περίπου χρόνια διαμορφώθηκε ένα έλλειμμα αξιοπιστίας, το οποίο είναι δύσκολα διαχειρίσιμο.

Οι τεράστιες αποκλίσεις μεταξύ προθέσεων, σχεδιασμού, και υλοποίησης, κυρίως δε αποτελέσματος, αποτελούν μεγάλο βάρος στην πορεία της χώρας.

Η Κυβέρνηση κινήθηκε δραστικά προς την κατεύθυνση συρρίκνωσης των αποκλίσεων αυτών.

Έχοντας πλήρη συνείδηση της δυνητικής σημασίας του κεφαλαίου «αξιοπιστίας της χώρας», πράττει το καλύτερο για την αύξηση της ποσότητας και τη βελτίωση της ποιότητάς του.

Δείχνει την ισχυρή βούλησή της για τη βελτίωση της αξιοπιστίας της χώρας.

Δίνει δείγματα ότι η Ελλάδα περνά από τη σφαίρα των λόγων και των προθέσεων στο πεδίο των δύσκολων, αλλά αναγκαίων, αποφάσεων και πράξεων.

Και επιδιώκει την δημιουργία συνεχούς λειτουργίας διαύλων εποικοδομητικής επικοινωνίας και συνεργασίας με τους εταίρους της.

Παράλληλα, ξεκίνησε μια σημαντική προσπάθεια τόσο για την σταθεροποίηση της κατάστασης όσο και για τη δημιουργία των προϋποθέσεων για την επανεκκίνηση της οικονομίας και την έξοδό της από το φαύλο κύκλο ελλειμμάτων και ύφεσης.

Προς την κατεύθυνση αυτή, στο πεδίο της οικονομίας τα δύο βασικά βήματα είναι:

1^ον. Ο απεγκλωβισμός της οικονομίας από την τρέχουσα φάση χρηματοδοτικής «ασφυξίας» με την αποκατάσταση των χρηματοδοτικών ροών του προγράμματος στήριξης.

2^ον. Η υλοποίηση μιας στρατηγικής σύζευξης δημοσιονομικής προσαρμογής και οικονομικής ανάπτυξης, καθώς, όπως επιβεβαιώθηκε και από τα αποτελέσματα των τελευταίων δύο ετών στη χώρα μας, αλλά και σε άλλες χώρες στο παρελθόν, η δημοσιονομική προσαρμογή αν και αναγκαία συνθήκη δεν είναι από μόνη της ικανή να επιτύχει την έξοδο από την κρίση.

Παραδείγματος χάριν, σύμφωνα με χθεσινή έκθεση του ΔΝΤ (WEO, October 2012, Chapter 3): Στο Ηνωμένο Βασίλειο το 1920, παρά τη σημαντική δημοσιονομική προσπάθεια που οδήγησε στην επίτευξη και διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων, το δημόσιο χρέος στην πραγματικότητα αυξήθηκε! Κι αυτό γιατί ο συνδυασμός αυστηρής δημοσιονομικής και νομισματικής πολιτικής που επιδιώχθηκε από τις αρχές οδήγησε σε αρνητική ανάπτυξη, η οποία επιδείνωσε το πρόβλημα του χρέους.

Ενώ, το Βέλγιο και ο Καναδάς ήταν πολύ πιο επιτυχείς περιπτώσεις σε σχέση με την Ιταλία στην προσπάθειά τους για μείωση του χρέους. Η βασική διαφορά μεταξύ αυτών των περιπτώσεων ήταν η σχετική βαρύτητα που δόθηκε στις δύο αυτές χώρες σε μόνιμες διαρθρωτικές βελτιώσεις, έναντι προσωρινών προσπαθειών δημοσιονομικού χαρακτήρα.

Συνεπώς, σ’ αυτή τη δύσκολη συγκυρία, ο στόχος του Υπουργείου Οικονομικών είναι ο σχεδιασμός και η εφαρμογή μίγματος πολιτικών πληρέστερου από το μέχρι σήμερα εφαρμοζόμενο.

Προωθώντας τη δημοσιονομική εξυγίανση, προσαρμογή και πειθαρχία σε κάθε πεδίο του ευρύτερου δημοσίου τομέα ώστε να επιτευχθεί η διατηρήσιμη εναρμόνισή του με τις πραγματικές ανάγκες της οικονομίας.

Βασική μας επιδίωξη είναι να επιτευχθεί τόσο ο περιορισμός του εύρους και της παρεμβατικότητας του δημοσίου τομέα, όσο και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας του που θα αυξήσει την αποδοτικότητα των σχετικών δαπανών.

Έτσι, θα επιτευχθεί η διατηρήσιμη συρρίκνωση της μιας διάστασης του δημοσιονομικού ελλείμματος, του διαρθρωτικού ελλείμματος.

Κυρίες και Κύριοι,

Προς αυτή την κατεύθυνση, κατά το πρώτο τρίμηνο θητείας της Κυβέρνησης, έχουν ήδη προωθηθεί και εφαρμοστεί μια σειρά από συγκεκριμένα μέτρα.

Στο Υπουργείο Οικονομικών, και ειδικότερα στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, ενδεικτικά, δρομολογήθηκαν:

Η μείωση των μισθωμάτων που καταβάλλει το δημόσιο για τη στέγαση των υπηρεσιών του (ετήσια εξοικονόμηση 17 εκατ. ευρώ).
Η μείωση των απολαβών των αξιωματούχων του πολιτικού συστήματος και των υψηλόβαθμων δημοσίων υπαλλήλων (ετήσια εξοικονόμηση άνω των 10 εκατ. ευρώ).
Η βελτίωση του συστήματος δημοσιονομικών ελέγχων που θα βοηθήσει στην τήρηση της ορθής και ακριβούς απεικόνισης των λογιστικών μεγεθών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης και θα προωθήσει την εξυγίανση και την πειθαρχία.
Η εξακρίβωση των πραγματικά δικαιούχων συνταξιούχων και ο εντοπισμός και η διευθέτηση χιλιάδων παράτυπα χορηγηθεισών συντάξεων, με προφανές δημοσιονομικό όφελος και απώτερο στόχο την αποκατάσταση της δικαιοσύνης.

Θα ήθελα να σας ενημερώσω ότι μέχρι την 20^η Σεπτεμβρίου δεν απεγράφησαν 4.560 άτομα.

Για τις περιπτώσεις αυτές, δηλαδή πολιτών που δεν απεγράφησαν, έχει ανασταλεί η καταβολή της σύνταξής τους, δημιουργώντας ήδη μηνιαίο δημοσιονομικό όφελος περίπου 2 εκατ. ευρώ.

Η διασφάλιση τήρησης της εφαρμογής ψηφισθέντων Νόμων, σχετικά με την προσαρμογή του επιπέδου των αποδοχών σε όλο το φάσμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα (ΔΕΚΟ, κλπ).
Ο εξορθολογισμός της δαπάνης για συνδρομές σε διεθνείς οργανισμούς και οντότητες του εξωτερικού μέσα από τη διαδικασία συγκέντρωσης, ταξινόμησης και αξιολόγησης της αναγκαιότητας χρηματοδότησής τους από τα Υπουργεία.

Διαπιστώσαμε, σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουμε συλλέξει μέχρι σήμερα, ότι οι συνδρομές προς διεθνείς οργανισμούς ανέρχονται στις 238 και το συνολικό ετήσιο κόστος διαμορφώνεται περίπου στα 222 εκατ. ευρώ.

Όταν ολοκληρωθεί η διαδικασία θα είμαστε σε θέση να γνωστοποιήσουμε την εξοικονόμηση που θα προκύψει από τη σχετική δαπάνη.

Κυρίες και Κύριοι,

Υπάρχουν ήδη ορισμένες πρώτες θετικές, αχνές ενδείξεις για τα αποτελέσματα αυτής της προσπάθειας.

Ενδεικτικά και μόνο, σύμφωνα με τα πρόσφατα στοιχεία εκτέλεσης του Προϋπολογισμού για το πρώτο οκτάμηνο του έτους:

Τον Αύγουστο, για πρώτη φορά από τότε που μπήκαμε στο πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής, είχαμε πλεόνασμα στον Κρατικό Προϋπολογισμό.
Τόσο τον Ιούλιο όσο και τον Αύγουστο, είχαμε μείωση των πρωτογενών δαπανών κατά 17,4% και 14,7% αντίστοιχα, σε σχέση με τους αντίστοιχους μήνες του 2011, χωρίς νέα μέτρα και χωρίς να αυξηθούν οι ληξιπρόθεσμες οφειλές.
Μειώθηκαν οι αποκλίσεις και στο σκέλος των εσόδων, χωρίς βέβαια αυτό να σημαίνει ότι η τάση αυτή θα εξακολουθήσει να ισχύει.

Το αποτέλεσμα αυτών των δεδομένων είναι ότι στο πρώτο οκτάμηνο του έτους το πρωτογενές έλλειμμα ανήλθε στο 1,4 δισ. ευρώ από τα 6 δισ. ευρώ την αντίστοιχη περυσινή περίοδο.

Η Κυβέρνηση, συνεπώς, προσπαθεί και ήδη έχει να δείξει απτά αποτελέσματα.

Παράλληλα, οριστικοποιείται η εξειδίκευση του πακέτου μέτρων δημοσιονομικής προσαρμογής για τα επόμενα χρόνια, τόσο στο σκέλος των δαπανών όσο και των εσόδων.

Πρόκειται, σαφώς, για ένα πακέτο εξαιρετικά επώδυνο για τους πολίτες και ιδιαίτερα δύσκολο για την Κυβέρνηση και τις πολιτικές δυνάμεις που την απαρτίζουν, το οποίο όμως αποτελεί δέσμευση της χώρας στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής στήριξης που λαμβάνει.

Άλλωστε, θα πρέπει να γνωρίζουμε ότι το 78% των δαπανών της Γενικής Κυβέρνησης –και το έχω ξαναπεί- αφορά μισθούς, συντάξεις, κοινωνικά επιδόματα. Οπότε, αναπόφευκτα η όποια περιστολή δαπανών θα πρέπει να προέλθει και από αυτούς τους τομείς.

Από την πλευρά μας, προσπαθούμε να κάνουμε το καλύτερο δυνατόν για όλους, και κυρίως για τους οικονομικά ασθενέστερους συμπατριώτες μας.

Όμως, έχει καταστεί ξεκάθαρο σε όλους ότι από τη στιγμή που η χώρα προσέφυγε στον μηχανισμό στήριξης, λαμβανομένων υπόψη των εσωτερικών χρόνιων αδυναμιών της οικονομίας, το πλαίσιο που διαθέτουμε για τον σχεδιασμό πολιτικών και δράσης είναι αυστηρά περιορισμένο.

Σ’ αυτό το χώρο, οφείλουμε να αναζητήσουμε λύσεις σε συμφωνία με τους εταίρους και δανειστές μας.

Και αυτό θα πρέπει να αξιολογηθεί από όλους λαμβάνοντας υπόψη όλα τα δεδομένα και τις πιεστικές συνθήκες.

Κυρίες και Κύριοι,

Βασική επιδίωξη της Κυβέρνησης, λαμβανομένου υπόψη του ασφυκτικού πλαισίου κατά την τρέχουσα συγκυρία, είναι η θετική έκθεση αξιολόγησης από τους εταίρους μας που θα αποδεσμεύσει την επόμενη δόση του δανείου. Αυτό θα επιτρέψει στο Δημόσιο να αποπληρώσει μέρος των ληξιπρόθεσμων οφειλών του προς τον ιδιωτικό τομέα, θα τονώσει τη ρευστότητα στην πραγματική οικονομία, θα συμβάλλει στην ολοκλήρωση της ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών και θα ενισχύσει τα ταμειακά διαθέσιμα.

Μετέπειτα, αφού αποκατασταθούν οι ζωτικής σημασίας στην παρούσα φάση χρηματοδοτικές ροές του προγράμματος στήριξης, η οικονομική πολιτική θα είναι σε θέση να αξιοποιήσει αποτελεσματικά συγκεκριμένα μέτρα και πολιτικές τόσο για την ανάσχεση των έντονων υφεσιακών πιέσεων, όσο και για την τόνωση της ρευστότητας στην πραγματική οικονομία.

Από τη στιγμή που θα διαμορφωθεί μια δυναμική ανάκαμψης της οικονομίας θα περιοριστούν οι επιπτώσεις της ύφεσης στο δημοσιονομικό έλλειμμα, και θα αντιμετωπιστεί η δεύτερη διάστασή του, το κυκλικό έλλειμμα.

Σ’ αυτό το πλαίσιο οι βασικές προτεραιότητες της Κυβέρνησης είναι δύο:

1^ον. Ο εμπλουτισμός της ασκούμενης οικονομικής πολιτικής με μέτρα και δράσεις που στοχεύουν στην άμεση επανεκκίνηση της οικονομίας.

Πρόσθετων πολιτικών με στόχο την ανάσχεση της ύφεσης, την ανάκαμψη της οικονομίας και την αντιστροφή της ανοδικής πορείας της ανεργίας.

Πολιτικών όπως είναι, μεταξύ άλλων:

Η επιτάχυνση της απορρόφησης των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.
Η αξιοποίηση των χρηματοδοτικών εργαλείων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ). Ήδη, κατά την πρόσφατη επίσκεψη του επικεφαλής της ΕΤΕπ στη χώρα μας, δρομολογήθηκε η υπογραφή συμφωνιών για την παροχή ρευστότητας 1,7 δισ. ευρώ έως το 2015 και άμεσα, το Νοέμβριο, 750 εκατ. ευρώ, κυρίως για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.
Το καθολικό «ξεπάγωμα» των μεγάλων δημοσίων έργων.

2^ον. Η επιτάχυνση της υλοποίησης και η προώθηση μιας σειράς λιμναζουσών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που τα τελευταία χρόνια δεν βρίσκονταν στην ημερήσια διάταξη.

Μεταρρυθμίσεων όπως είναι, μεταξύ άλλων:

Το γενναίο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων. Ήδη προωθούνται μια σειρά από αποκρατικοποιήσεις, με προεξάρχουσα αυτή του ΟΠΑΠ για τον οποίο επιβεβαιώθηκε η απόφαση που είχε ληφθεί στις 29.03.2012 σχετικά με την πώληση με διεθνή ανοικτό πλειοδοτικό διαγωνισμό του 29%, ενώ αποφασίστηκε να προχωρήσουν και οι αποκρατικοποιήσεις των Κρατικών Λαχείων, της Κασσιόπης και του Ελληνικού.
Η αναπτυξιακή και διαφανής αξιοποίηση της περιουσίας του Δημοσίου. Στην κατεύθυνση αυτή, έχει γίνει συνολική παρουσίαση του έργου οργάνωσης και προεπιλογής των ακινήτων. Σύμφωνα με τα στοιχεία του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ), έχουν εξεταστεί από τους συμβούλους τα χαρτοφυλάκια 30 διαφορετικών φορέων του Δημοσίου με συνολικό αριθμό 80.714 ακίνητα, εκ των οποίων τα 71.220 από την ΚΕΔ. Οι σύμβουλοι έθεσαν με σαφήνεια συγκεκριμένα κριτήρια, βάσει των οποίων επελέγησαν προς αξιοποίηση 3.152 ακίνητα – 2.693 εξ αυτών από την ΚΕΔ – κατανεμημένα σε όλες τις περιφέρειες της χώρας. Η προσπάθεια συνεχίζεται και πολύ σύντομα θα έχουμε ορατό, μετρήσιμο αποτέλεσμα.
Η μείωση των εμποδίων στην προσέλκυση επενδύσεων.
Η ενδυνάμωση του ανταγωνισμού στις αγορές υπηρεσιών και προϊόντων.
Η εισαγωγή ενός νέου, απλοποιημένου και αποδοτικού φορολογικού νόμου.
Η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας με τη διαμόρφωση απλών και σταθερών κανόνων, τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου των αγορών, τη μείωση του μη-μισθολογικού και γραφειοκρατικού κόστους.
Η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, με την τόνωση της εξωστρέφειας και την ανάδειξη των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων της χώρας.

Κυρίες και Κύριοι,

Τα προαναφερθέντα πρώτα βήματα συνιστούν, στην παρούσα φάση, τα προαπαιτούμενα συστατικά της προσπάθειας ώστε να καταφέρει η Ελλάδα να πορευτεί αποτελεσματικά σε έναν εθνικό οδικό χάρτη ανασυγκρότησης, σε όλα τα πεδία.

Έναν οδικό χάρτη που θα ενσωματώνει όρους των εταίρων μας, αλλά και τη σταθερή βούλησή μας η χώρα να αξιοποιεί τα δικά της αποτελέσματα αλλά και τις ευκαιρίες που φαίνεται να δημιουργούνται στο ευρωπαϊκό περιβάλλον, ώστε εν πορεία να τροποποιηθούν όροι προς την κατεύθυνση της ελάφρυνσης των πιέσεων.

Έναν οδικό χάρτη ο οποίος θα έχει ως βραχυπρόθεσμο στόχο τον τερματισμό του καθοδικού κύκλου της οικονομίας, ενώ μεσο/μακροπρόθεσμα θα αποσκοπεί στην επιστροφή της οικονομίας και της κοινωνίας στον ενάρετο κύκλο της ευημερίας για όλους.

Αρκεί να αντιληφθούμε όλοι ότι xρειάζεται υπομονή και επιμονή, διότι ο αγώνας είναι «μαραθώνιος» και όχι «κατοστάρι».

Σας ευχαριστώ.

Δείτε το βίντεο από την ομιλία: Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην έναρξη του Συνεδρίου “Capital+Vision” – 28.09.2012

28Σεπ

Άρθρο Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην ειδική έκδοση “Capital+Vision” της εφημερίδας “Κεφάλαιο” – “Σύζευξη δημοσιονομικής προσαρμογής και ανάπτυξης για την έξοδο από την κρίση”

Η οικονομία, σε παγκόσμια κλίμακα, μετά το ξέσπασμα της χρηματοπιστωτικής κρίσης του 2007-2008, διέρχεται μια κρίσιμη καμπή. Μια καμπή που χαρακτηρίζεται από υψηλή αστάθεια. Η οικονομία της Ευρωζώνης παρουσιάζει προβλήματα και έντονη αβεβαιότητα.

Σ’ αυτό το ρευστό περιβάλλον ήταν αναμενόμενο η Ελλάδα, χώρα με μακροχρόνιες, υποβόσκουσες παθογένειες στο αξιακό, στο θεσμικό, στο πολιτικό και στο οικονομικό πεδίο, να κλυδωνιστεί. Η κρίση κατέστησε ξεκάθαρο όσο ποτέ το πρόβλημα του εγχώριου αναπτυξιακού προτύπου, το οποίο έχει τις ρίζες του στον δημοσιονομικό εκτροχιασμό της δεκαετίας του ’80. Ο εκτροχιασμός έκτοτε αποτυπώνεται στα υψηλά «δίδυμα» ελλείμματα και χρέη.

Ελλείμματα και χρέη που οι Κυβερνήσεις των επόμενων δεκαετιών δεν κατάφεραν επαρκώς να αντιμετωπίσουν δραστικά εγκαθιστώντας συνθήκες ευσταθούς ισορροπίας. Αυτή η κατάσταση, σε συνδυασμό με την απουσία αποτελεσματικού Ευρωπαϊκού μηχανισμού διαχείρισης κρίσεων και με τις μεγάλες παραλείψεις και συγκεκριμένες ενέργειες της Κυβέρνησης που εκλέχθηκε τον Οκτώβριο του 2009, διαμόρφωσε κρίση δανεισμού που οδήγησε στο Μηχανισμό Στήριξης (ΕΕ/ΕΚΤ/ΔΝΤ).

Στη διετία που ακολούθησε, η χώρα, υπό την καθοδήγηση-πίεση της Τρόικα, έκανε μια προσπάθεια δημοσιονομικής προσαρμογής. Ειδικότερα, την περίοδο 2010–2012 οι τεράστιες θυσίες των Ελλήνων πολιτών λόγω των μεγάλων οριζόντιων περικοπών σε μισθούς και συντάξεις αλλά και των αυξήσεων στη φορολογία ανήλθαν αθροιστικά στα 49 δισ. ευρώ ή στο 22,6% του ΑΕΠ. Ωστόσο, το δημοσιονομικό αποτέλεσμα δεν ήταν αντάξιο της «ηράκλειας» προσπάθειας που κατέβαλαν οι πολίτες.

Δυσμενής ήταν και η πορεία της πραγματικής οικονομίας, που βυθίστηκε σε μια πρωτοφανή ύφεση η οποία σωρευτικά τα τελευταία χρόνια ξεπερνά το 20%, ενώ η ανεργία ανήλθε στο πρωτόγνωρο 24,4%, με την αντίστοιχη για τους νέους να ανέρχεται στο 55% (Ιούνιος 2012).

Με το σχηματισμό της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης ξεκίνησε μια σημαντική προσπάθεια τόσο για την σταθεροποίηση της κατάστασης όσο και για τη δημιουργία των προϋποθέσεων για την επανεκκίνηση της οικονομίας και την έξοδό της από το φαύλο κύκλο ελλειμμάτων και ύφεσης.

Προς την κατεύθυνση αυτή, τα δύο βασικά βήματα είναι:

(α) ο απεγκλωβισμός της οικονομίας από την τρέχουσα φάση χρηματοδοτικής «ασφυξίας» και,

(β) η υλοποίηση μιας στρατηγικής σύζευξης δημοσιονομικής προσαρμογής και οικονομικής ανάπτυξης, καθώς, όπως επιβεβαιώθηκε και από τα αποτελέσματα των τελευταίων δύο ετών, η δημοσιονομική προσαρμογή αν και αναγκαία συνθήκη δεν είναι από μόνη της ικανή να επιτύχει την έξοδο από την κρίση.

Από μία πλευρά, λοιπόν, η πολιτική διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών είναι σταθερά προσανατολισμένη στην εξάλειψη πρακτικών σπατάλης και στον εξορθολογισμό της δημόσιας δαπάνης, προωθώντας τη δημοσιονομική εξυγίανση, προσαρμογή και πειθαρχία σε κάθε πεδίο του ευρύτερου δημοσίου τομέα ώστε να επιτευχθεί η διατηρήσιμη εναρμόνισή του με τις πραγματικές ανάγκες της οικονομίας.

Βασική επιδίωξη είναι να επιτευχθεί τόσο ο περιορισμός του εύρους και της παρεμβατικότητας του δημοσίου τομέα, όσο και η βελτίωση της αποτελεσματικής λειτουργίας του που θα αυξήσει την αποδοτικότητα των σχετικών δαπανών. Έτσι, θα επιτευχθεί η διατηρήσιμη συρρίκνωση της μιας διάστασης του δημοσιονομικού ελλείμματος, του διαρθρωτικού ελλείμματος.

Προς αυτή την κατεύθυνση, κατά το πρώτο τρίμηνο της θητείας της νέας Κυβέρνησης, έχουν ήδη προωθηθεί και εφαρμοστεί μια σειρά από συγκεκριμένα μέτρα.

Παράλληλα, εξειδικεύεται το πακέτο μέτρων δημοσιονομικής προσαρμογής για τα επόμενα χρόνια, τόσο στο σκέλος των δαπανών όσο και των εσόδων. Πρόκειται για ένα πακέτο εξαιρετικά επώδυνο για τους πολίτες και ιδιαίτερα δύσκολο για την Κυβέρνηση και τις πολιτικές δυνάμεις που την απαρτίζουν, το οποίο όμως αποτελεί δέσμευση της χώρας στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής στήριξης που λαμβάνει.

Βασική επιδίωξη της Κυβέρνησης, λαμβάνοντας υπόψη τις ασφυκτικές ιδιαιτερότητες της τρέχουσας συγκυρίας, είναι η θετική έκθεση αξιολόγησης από τους εταίρους μας που θα αποδεσμεύσει την επόμενη δόση του δανείου. Αυτό θα επιτρέψει στο Δημόσιο να αποπληρώσει τις ληξιπρόθεσμες οφειλές τους προς τον ιδιωτικό τομέα, θα τονώσει τη ρευστότητα στην πραγματική οικονομία, θα συμβάλλει στην ολοκλήρωση της ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών και θα ενισχύσει τα ταμειακά διαθέσιμα.

Αφού αποκατασταθούν οι ζωτικής σημασίας, στην παρούσα φάση, χρηματοδοτικές ροές του προγράμματος στήριξης, η οικονομική πολιτική θα είναι σε θέση να αξιοποιήσει αποτελεσματικά συγκεκριμένα μέτρα και πολιτικές τόσο για την ανάσχεση των έντονων υφεσιακών πιέσεων, όσο και για την τόνωση της ρευστότητας στην πραγματική οικονομία. Από τη στιγμή που θα διαμορφωθεί μια δυναμική ανάκαμψης της οικονομίας θα περιοριστούν οι επιπτώσεις της ύφεσης στο δημοσιονομικό έλλειμμα, και θα αντιμετωπιστεί η δεύτερη διάστασή του, το κυκλικό έλλειμμα.

Σ’ αυτό το πλαίσιο οι βασικές προτεραιότητες της Κυβέρνησης είναι δύο:

(α) ο εμπλουτισμός της ασκούμενης οικονομικής πολιτικής με μέτρα και δράσεις που στοχεύουν στην άμεση επανεκκίνηση της οικονομίας, όπως, μεταξύ άλλων, η επιτάχυνση της απορρόφησης των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, η αξιοποίηση των χρηματοδοτικών εργαλείων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, το καθολικό «ξεπάγωμα» των μεγάλων δημοσίων έργων και,

(β) η επιτάχυνση της υλοποίησης μιας σειράς διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, που τα τελευταία χρόνια δεν βρίσκονταν στην ημερήσια διάταξη, όπως είναι, μεταξύ άλλων, το γενναίο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων, η μείωση των εμποδίων στην προσέλκυση επενδύσεων, η ενδυνάμωση του ανταγωνισμού στις αγορές υπηρεσιών και προϊόντων, η εισαγωγή ενός νέου, απλοποιημένου και αποδοτικού φορολογικού νόμου.

Έναν οδικό χάρτη ο οποίος θα έχει ως βραχυπρόθεσμο στόχο τον τερματισμό του καθοδικού κύκλου της οικονομίας, ενώ μακροπρόθεσμα θα αποσκοπεί στην επιστροφή της οικονομίας και της κοινωνίας στον ενάρετο κύκλο της ευημερίας για όλους.

25Σεπ

Ανακοίνωση Τύπου σχετικά με το περιεχόμενο απάντησης του Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σε ερώτηση Βουλευτή

Από το Γραφείο Τύπου του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται ότι:

Επειδή σε μερίδα του ηλεκτρονικού τύπου αναγράφεται ότι, στην απάντηση που έδωσε ο κ. Σταϊκούρας σε Ερώτηση Βουλευτή, η Ελληνική Κυβέρνηση εξετάζει το ενδεχόμενο αναδιάρθρωσης του ελληνικού χρέους, διευκρινίζεται ότι τέτοιος όρος δεν εμπεριέχεται στο περιεχόμενο της απάντησης μιας και δεν υπάρχει τέτοια σκέψη.

25Σεπ

Δελτίο Τύπου σχετικά με τις πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους όσον αφορά στον τομέα των Συντάξεων

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών, Χρήστος Σταϊκούρας, απαντώντας σε Επίκαιρη Ερώτηση στη Βουλή, ανέπτυξε τις πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους όσον αφορά τον τομέα των Συντάξεων.

Ειδικότερα, οι πρωτοβουλίες είναι οι κάτωθι:

1. Η εξακρίβωση των πραγματικά δικαιούχων συνταξιούχων. Προς τούτο, ολοκληρώθηκε η σχετική διαδικασία που είχε δρομολογηθεί στις 15 Μαρτίου 2012.

Μέχρι την 20η Σεπτεμβρίου δεν απεγράφησαν 4.560 άτομα.

Το μηνιαίο δημοσιονομικό όφελος ανέρχεται σε 2.024.120 ευρώ.

Για τις περιπτώσεις πολιτών που δεν απεγράφησαν, έχει ανασταλεί η καταβολή της σύνταξής τους από χθες, 24 Σεπτεμβρίου, και έχει αρχίσει η αναζήτηση των αχρεωστήτως καταβληθεισών συντάξεων. Στη συνέχεια θα παραπεμφθούν στη Δικαιοσύνη όσοι με δόλο εισέπρατταν τις συντάξεις αυτές. Επιπροσθέτως, από το 2013, καθιερώνονται ετήσιοι δειγματοληπτικοί έλεγχοι και ανά πενταετία τακτικές απογραφές.

2. Η μείωση του χρόνου αναμονής από τη χρονική στιγμή εξόδου από την ενεργό υπηρεσία μέχρι την χρονική στιγμή έναρξης της καταβολής της οριστικής σύνταξης.

Τίθεται, από τις αρχές Οκτωβρίου 2012, σε λειτουργία διαδικτυακή πύλη (portal) με στόχο την ενημέρωση των ενδιαφερομένων πολιτών και την προώθηση της αναγκαίας διαφάνειας. Μέσω αυτού οι δικαιούχοι θα μπορούν να ενημερώνονται σχετικά με τις συντάξεις τους, καθώς και για την πορεία διεκπεραίωσης του φακέλου τους.

Ο χρόνος αναμονής των υποθέσεων εντός του Γενικού Λογιστηρίου μειώνεται έως το τέλος του 2012, περίπου σε 7 μήνες. Για τα επόμενα έτη, ισχύουν οι προγραμματικές δεσμεύσεις.

3. Η αντιμετώπιση των προβλημάτων που δημιουργούνται, εξαιτίας του χρόνου αναμονής, στην κάλυψη στο μεσοδιάστημα στοιχειωδών αναγκών των δικαιούχων σύνταξης.

Με νομοθετική πρωτοβουλία που αναλαμβάνεται, από τις αρχές του 2013, ο εξερχόμενος από την ενεργό υπηρεσία θα λαμβάνει ανά μήνα αναμονής, έναντι της σύνταξής του, το 50% του βασικού μισθού που ελάμβανε κατά την αποχώρησή του από την ενεργό υπηρεσία. Με την καταβολή της οριστικής σύνταξης θα γίνεται τελική εκκαθάριση. Εξυπακούεται ότι με την εφαρμογή των ανωτέρω διασφαλίζεται η αντικειμενική, διαφανής και αμερόληπτη τήρηση της σειράς στη διαδικασία της συνταξιοδότησης

25Σεπ

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα κατά τη συζήτηση Επίκαιρης Ερώτησης του Βουλευτή Γ. Κυρίτση σχετικά με τις συντάξεις

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Με την Επίκαιρη Ερώτηση που καταθέσατε και συζητάμε σήμερα, θίγετε ένα ζήτημα που απασχολεί πολλούς συμπολίτες μας, οφείλει να απασχολεί τις εμπλεκόμενες δομές του Κράτους και, αυτονοήτως, τον Κρατικό Προϋπολογισμό.

Δίδεται έτσι η ευκαιρία να παρουσιάσουμε τόσο την υφιστάμενη κατάσταση στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αναφορικά με τον τομέα των συντάξεων, όσο και τις πρωτοβουλίες που αναλάβαμε ή αναλαμβάνουμε προς την κατεύθυνση βελτίωσης των αποτελεσμάτων.

Για να έχουμε μια καλή εικόνα του ζητήματος, πρέπει να έχουμε και τις ποσοτικές διαστάσεις του.

Σας γνωρίζω λοιπόν ότι οι συμπολίτες μας που λαμβάνουν σύνταξη από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, σύμφωνα με τα στοιχεία της αρμόδιας υπηρεσίας που αναφέρονται στις 31.06.2012, ανέρχονται στα 439.881 άτομα.

Επίσης, οι αιτήσεις για συνταξιοδότηση των υπαγόμενων στη συνταξιοδοτική προστασία του Δημοσίου ανήλθαν από 15.298 το έτος 2009 σε 33.928 το έτος 2010 και σε 28.480 το έτος 2011.

Αναμένεται δε αυξημένη ροή κατά το 2012 και τα επόμενα έτη.

Κύριε Συνάδελφε,

Έχετε θέσει στην Επίκαιρη Ερώτησή σας, κυρίως, το θέμα του χρόνου αναμονής και των καθυστερήσεων στην απονομή της σύνταξης σε συνάρτηση με την τρέχουσα δύσκολη οικονομική συγκυρία.

Θα ήθελα επί αυτού να σας γνωστοποιήσω ότι σε γενικές γραμμές, παρά την προκύπτουσα υπέρμετρη αύξηση της ροής των αιτήσεων, ο χρόνος αναμονής για την καταβολή των συντάξεων ανέρχεται σήμερα:

σε 2 μήνες για τους ένστολους, και
σε 9-10 μήνες για τους υπαλλήλους και λειτουργούς του Δημοσίου και τους υπαλλήλους των ΟΤΑ.

Επιπρόσθετα, τυχόν χρόνος που μεσολαβεί, από την υποβολή της αίτησης του ενδιαφερόμενου για συνταξιοδότηση στις αρμόδιες Διευθύνσεις Διοικητικού-Οικονομικού των Υπουργείων, των ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου, μέχρι την αποστολή των αιτήσεων αυτών στην Υπηρεσία Συντάξεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, προφανώς δεν μπορεί να ελεγχθεί από το ΓΛΚ μιας και εκφεύγει της αρμοδιότητάς του.

Κύριε Συνάδελφε,

Είναι αλήθεια ότι παρά τις μικρο-βελτιώσεις του τελευταίου διαστήματος, απαιτείται πιο ουσιαστική παρέμβαση.

Προς την κατεύθυνση αυτή, στο πλαίσιο νομοθετικής πρωτοβουλίας που δρομολογούμε, θέτουμε αποκλειστική προθεσμία για την αποστολή των αιτήσεων αυτών στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Βεβαίως, σύντομα, θα ενημερωθείτε για το σύνολο της νομοθετικής πρωτοβουλίας.

Επιμήκυνση του προαναφερόμενου χρόνου παρατηρείται μόνο σε απολύτως μεμονωμένες περιπτώσεις, στις οποίες για τη συνταξιοδότηση του υπαλλήλου εμπλέκονται και άλλοι ασφαλιστικοί φορείς είτε εντός της χώρας είτε σε άλλα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Πρόκειται για τις γνωστές περιπτώσεις διαδοχικής ασφάλισης.

Σ’ αυτές τις περιπτώσεις το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους καταβάλλει καταρχάς το μερίδιο της σύνταξης που του αναλογεί, και, όταν ενημερωθεί από τους άλλους ασφαλιστικούς φορείς για το συνολικό χρόνο ασφάλισης του ενδιαφερόμενου, προβαίνει στην αύξηση της σύνταξης που ήδη του έχει χορηγήσει.

Ενώ, θα ήθελα επίσης να σας ενημερώσω ότι υπάρχει εν εξελίξει διαδικασία αναδιάρθρωσης της Υπηρεσίας Συντάξεων (βάσει των διατάξεων του άρθρου 5 του Ν. 4002/2011), με την οποία ενοποιούνται οι Διευθύνσεις Κανονισμού και οι Διευθύνσεις Ελέγχου και Εντολής Πληρωμής Στρατιωτικών και Πολιτικών Συντάξεων, μετά την ολοκλήρωση της οποίας αναμένεται ότι θα υπάρξει σύντμηση του χρόνου απονομής της σύνταξης κατά 3 έως 4 μήνες.

Θα μου επιτρέψετε, στο ζήτημα της οικονομικής κάλυψης του ενδιαφερόμενου για το χρόνο που μεσολαβεί ανάμεσα στην αποχώρηση από την ενεργό υπηρεσία μέχρι την απονομή της σύνταξης αλλά, κυρίως, στο ζήτημα των πρωτοβουλιών που αναλαμβάνουμε στην κατεύθυνση βελτίωσης της διαδικασίας απονομής των συντάξεων να αναφερθώ στη δευτερολογία μου.

Δευτερολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Σας παρακολούθησα με προσοχή.

Προφανώς δεν διαφωνώ για την ύπαρξη και το εύρος του προβλήματος.

Για αυτό και περνώ από τις διαπιστώσεις στις πράξεις.

Στις προσπάθειες που καταβάλλουμε στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους για τη βελτίωση της διαδικασίας απονομής των συντάξεων.

Προσπάθειες τις οποίες έχω προαναγγείλει ήδη κατά τη συζήτηση των προγραμματικών δηλώσεων της Κυβέρνησης.

Ειδικότερα:

1^η Πρωτοβουλία:

Αφορά την εξακρίβωση των πραγματικά δικαιούχων συνταξιούχων και την αποκατάσταση της δικαιοσύνης.

Προς τούτο, σας γνωρίζω ότι ολοκληρώθηκε η σχετική διαδικασία που είχε δρομολογηθεί στις 15 Μαρτίου 2012.

Μέχρι την 20^η Σεπτεμβρίου δεν απεγράφησαν 4.560 άτομα.

Εξ αυτών, 2.140 περιπτώσεις αφορούν σε συντάξεις Εθνικής Αντίστασης και 2.420 σε λοιπές κατηγορίες (εκ των οποίων οι 540 περιπτώσεις αφορούν σε αμάχους του 1912 και 1915, σε αγωνιστές της Δικτατορίας και σε οπλίτες του 1940, 1950 και της Κύπρου).

Το μηνιαίο δημοσιονομικό όφελος ανέρχεται σε 2.024.120 ευρώ.

Για τις περιπτώσεις πολιτών που δεν απεγράφησαν, έχει ανασταλεί η καταβολή της σύνταξής τους από σήμερα, 24 Σεπτεμβρίου, και έχει αρχίσει η αναζήτηση των αχρεωστήτως καταβληθεισών συντάξεων και στη συνέχεια θα παραπεμφθούν Δικαιοσύνη όσοι με δόλο εισέπρατταν τις συντάξεις αυτές.

Επιπροσθέτως, από το 2013 καθιερώνονται ετήσιοι δειγματοληπτικοί έλεγχοι και ανά πενταετία τακτικές απογραφές.

2^η Πρωτοβουλία:

Αφορά το χρόνο αναμονής από τη χρονική στιγμή εξόδου από την ενεργό υπηρεσία μέχρι την χρονική στιγμή έναρξης της καταβολής της οριστικής σύνταξης.

Ο χρόνος αναμονής των υποθέσεων εντός του Γενικού Λογιστηρίου μειώνεται έως το τέλος του 2012, περίπου σε 7 μήνες.

Για τα επόμενα έτη, ισχύουν οι προγραμματικές δεσμεύσεις.

3^η Πρωτοβουλία:

Αφορά τα προβλήματα που δημιουργούνται, εξαιτίας του χρόνου αναμονής, στην κάλυψη στο μεσοδιάστημα στοιχειωδών αναγκών των δικαιούχων σύνταξης.

Στην νομοθετική πρωτοβουλία που αναλαμβάνεται, θα ρυθμιστούν εκκρεμότητες της Υπηρεσίας.

Επίσης, από τις αρχές του 2013, ο εξερχόμενος από την ενεργό υπηρεσία θα λαμβάνει ανά μήνα αναμονής, έναντι της σύνταξής του, το 50% του βασικού μισθού που ελάμβανε κατά την αποχώρησή του από την ενεργό υπηρεσία.

Με την καταβολή της οριστικής σύνταξης θα γίνεται τελική εκκαθάριση.

Εξυπακούεται ότι με την εφαρμογή των ανωτέρω διασφαλίζεται η αντικειμενική, διαφανής και αμερόληπτη τήρηση της σειράς στη διαδικασία της συνταξιοδότησης.

Κύριε Συνάδελφε,

Στα λίγα λεπτά που είχα στη διάθεσή μου, σας ανέπτυξα μια σειρά από ρυθμίσεις που αναλάβαμε και αναλαμβάνουμε στο Υπουργείο Οικονομικών, και πιο συγκεκριμένα στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, στην κατεύθυνση βελτίωσης της διαδικασίας απονομής των συντάξεων.

Από τις πρωτοβουλίες αυτές καθίσταται ξεκάθαρη η σταθερή πρόθεση αύξησης της αποτελεσματικότητας των δομών του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, προς όφελος τόσο του Κρατικού Προϋπολογισμού όσο και των δικαιούχων σύνταξης πολιτών.

Και προς την κατεύθυνση αυτή συνεχίζουμε να αναζητούμε τις βέλτιστες λύσεις.

Σας ευχαριστώ.

23Σεπ

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑ” – “Δεν υπάρχει θέμα μεταβολής του υφιστάμενου καθεστώτος σχετικά με τους μισθούς του ιδιωτικού τομέα”

Η βάση της ΝΔ (και των άλλων κομμάτων), οι συνδικαλιστές κ.λ.π., αντιδρούν στα επικείμενα μέτρα. Πιστεύετε ότι θα υπάρξουν βουλευτικές διαρρoές κατά την ψήφιση του πακέτου των 11,5 δισ. ευρώ; Και εάν ναι, πως θα επηρεαστεί η συνοχή της κυβέρνησης;
Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το πακέτο και αυτών των μέτρων είναι επώδυνο για τους πολίτες.
Είναι ταυτόχρονα δύσκολο για την Κυβέρνηση και τις πολιτικές δυνάμεις που την απαρτίζουν.
Σας διαβεβαιώνω ότι προσπαθούμε να κάνουμε το καλύτερο δυνατόν για όλους, και κυρίως για τους οικονομικά ασθενέστερους συμπατριώτες μας, στο αυστηρά περιορισμένο πλαίσιο που διαθέτουμε για να πάρουμε αποφάσεις και να δράσουμε.
Η προσπάθεια αυτή θα αποτυπώνεται, εκτιμώ, ξεκάθαρα στο βαρύ αλλά αναγκαίο πακέτο μέτρων που θα ολοκληρωθεί σε λίγες ημέρες.
Και θα πρέπει να αξιολογηθεί από όλους λαμβάνοντας υπόψη όλα τα δεδομένα και τις πιεστικές συνθήκες.
Η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης και οι Βουλευτές των κομμάτων που τη στηρίζουν, πρέπει και πιστεύω ότι θα επιδείξουν ένα καλό συνδυασμό ορθολογισμού, τόλμης και ευαισθησίας.
Ο πολίτης ρωτάει: θα μειωθεί ο 13^ος και ο 14^ος μισθός στον ιδιωτικό τομέα ή θα παραμείνει ως έχει;
Στην παρούσα φάση, στο επίκεντρο των συζητήσεων βρίσκονται πολιτικές και μέτρα που αφορούν, ως επί το πλείστον, τη δημοσιονομική προσαρμογή και τις διαρθρωτικές αλλαγές.
Το συγκεκριμένο θέμα που αναφέρετε δεν αποτέλεσε αντικείμενο των συζητήσεων με τους εταίρους και δανειστές μας, τουλάχιστον στο πεδίο της συμμετοχής μου, και ως εκ τούτου θεωρώ ότι δεν υπάρχει θέμα μεταβολής του υφιστάμενου καθεστώτος.
Τελικά αυτές είναι οι τελευταίες περικοπές; Είναι τα τελευταία μέτρα;
Θεωρώ ότι όλοι μας επιθυμούμε και επιδιώκουμε το πακέτο των πράγματι επώδυνων μέτρων στο οποίο αναφέρεσθε να είναι το τελευταίο.
Ήδη οι θυσίες των Ελλήνων είναι τεράστιες, φτάνοντας αθροιστικά τα 49 δισ. ευρώ ή το 22,6% του ΑΕΠ την περίοδο 2010-2012.
Όμως, από τη στιγμή που προσφύγαμε στο μηχανισμό στήριξης με τους γνωστούς ασφυκτικούς όρους και προϋποθέσεις και έχουμε ήδη διανύσει μία απόσταση, η διέξοδος είναι να ενώσουμε τις δυνάμεις μας και εφεξής να πορευτούμε αποτελεσματικά σε έναν εθνικό οδικό χάρτη ανασυγκρότησης της Ελλάδας, σε όλα τα πεδία.
Εάν κινούμαστε με ταχείς ρυθμούς και αποτελεσματικότητα θα επιτύχουμε πρωτογενή δημοσιονομικά πλεονάσματα σχετικά σύντομα και ο καθοδικός κύκλος της οικονομίας θα τερματισθεί.
Υπάρχουν ήδη ορισμένες πρώτες θετικές, αχνές ενδείξεις, οι οποίες μας επιτρέπουν να εκτιμούμε ότι ο προϋπολογισμός θα μπορούσε να κλείσει με σημαντικό περιορισμό του πρωτογενούς ελλείμματος, περίπου στο 1,5% του ΑΕΠ, χωρίς νέα, εκτός προϋπολογισμού, μέτρα. Και αυτό θα επιτευχθεί παρά τη βαθιά και παρατεταμένη ύφεση.
Ο εθνικός οδικός χάρτης θα ενσωματώνει όρους των εταίρων μας, αλλά και τη σταθερή βούλησή μας να αξιοποιήσουμε τα δικά μας αποτελέσματα αλλά και τις ευκαιρίες που φαίνεται να δημιουργούνται στο ευρωπαϊκό περιβάλλον ώστε εν πορεία να τροποποιήσουμε όρους προς την κατεύθυνση της ελάφρυνσης των πιέσεων.
Είμαι ρεαλιστικά αισιόδοξος ότι θα τα καταφέρουμε.

Πριν από λίγες ημέρες αποκαλύψατε τους υπέρογκους μισθούς των επικεφαλής της ΔΕΗ και του ΤΧΣ. Πόσο ζητήσατε να μειωθούν;

Έχουμε αναλάβει σημαντική δράση στην κατεύθυνση προσαρμογής του επιπέδου των αποδοχών σε όλο το φάσμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα.

Και αυτό γίνεται τόσο με την διασφάλιση της εφαρμογής των σχετικών νόμων, όπως με τη ΔΕΗ και άλλες ΔΕΚΟ, όσο και με την ανάληψη πρωτοβουλιών που σκοπό έχουν την εναρμόνιση υπερβολικών αμοιβών.

Σε αυτό το πλαίσιο, εζητήθη διά επιστολής προς το Διοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος η συμμετοχή της Διοίκησης της Τράπεζας στη μεγάλη εθνική προσπάθεια για δημοσιονομική εξυγίανση, προσαρμογή και πειθαρχία, σε κοινωνικό περιβάλλον δικαίου.

Πριν από μόλις λίγες ημέρες, ο Διοικητής της Τράπεζας της Ελλάδος μας γνωστοποίησε την απόφασή του για μείωση του μισθού του ιδίου και των δύο Υποδιοικητών του ιδρύματος κατά 30%.

Η απόφαση αυτή του Διοικητή συμπαρασύρει και τα μισθολογικά επίπεδα της Διοίκησης του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, καθώς το επίπεδο του μισθού του Υποδιοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος αποτελεί σημείο αναφοράς για τον προσδιορισμό των αντιστοίχων του Προέδρου και των δύο Αντιπροέδρων του Ταμείου.

Επιπρόσθετα όμως έως τώρα υπήρχε μεγάλη σπατάλη φαίνεται να υπάρχει και στο πεδίο των ΜΚΟ, διεθνών οργανισμών κ.λ.π. Τι θα κάνετε;

Από τον Αύγουστο έχουμε ξεκινήσει, για πρώτη φορά, στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, εν όψει της κατάρτισης του σχεδίου του προϋπολογισμού του 2013, μια διαδικασία συγκέντρωσης, ταξινόμησης και αξιολόγησης αναφορικά με την αναγκαιότητα όλων αυτών των οντοτήτων που χρηματοδοτούνται από τα Υπουργεία.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν συγκεντρωθεί ως σήμερα, οι συνδρομές προς διεθνείς οργανισμούς ανέρχονται στις 200, συνολικού κόστους περίπου 215 εκατ. ευρώ.

Σε λίγες ημέρες που θα ολοκληρωθεί η διαδικασία θα έχουμε μια καλύτερη εικόνα, ώστε να εξαντλήσουμε τα περιθώρια περιστολής και εξορθολογισμού της σχετικής δαπάνης.

20Σεπ

Δελτίο Τύπου σχετικά με την υπογραφή απόφασης για την αναζήτηση αδρανών πόρων για λογαριασμό του Δημοσίου στους τομείς των Αδρανών Καταθέσεων, Εθνικών Κληροδοτημάτων και Σχολαζουσών Κληρονομιών

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών, Χρήστος Σταϊκούρας, υπέγραψε απόφαση με την οποία αναθέτει το έργο της αναζήτησης αδρανών πόρων για λογαριασμό του Δημοσίου στους τομείς των Αδρανών Καταθέσεων, Εθνικών Κληροδοτημάτων και Σχολαζουσών Κληρονομιών ως εξής:

Ι. Αδρανείς Καταθέσεις

Συντονιστής: Κωνσταντίνος Τσαμαδιάς, Αν. Καθηγητής Χαροκόπειου Πανεπιστημίου

ΙΙ. Εθνικά Κληροδοτήματα

Συντονιστής: Κωνσταντίνος Μαγουλάς, Καθηγητής Ε.Μ. Πολυτεχνείου

ΙΙΙ. Σχολάζουσες Κληρονομιές

Συντονιστής: Χρήστος Αυγουλάς, Καθηγητής Γεωπονικού Πανεπιστημίου

Οι Υπεύθυνοι του έργου δεν λαμβάνουν αποζημίωση.

20Σεπ

Εισήγηση Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Επιτροπή Απολογισμού και Γενικού Ισολογισμού του Κράτους και ελέγχου της εκτέλεσης του Προϋπολογισμού του Κράτους – 19.09.2012

Πρωτολογία

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Πρώτα απ’ όλα, θέλω να επιβεβαιώσω αυτό που είπε ο κ. Τσακαλώτος, είναι προγραμματική δέσμευση της Κυβέρνησης, το είχα πει στη Βουλή, δεν έχουν χαλαρώσει οι διαδικασίες, θα γίνει σύντομα αυτό. Όπως είπε και ο κύριος Πρόεδρος της Επιτροπής είμαστε σε διαρκή διαβουλεύσεις με τον Πρόεδρο της Βουλής και εκτιμώ ότι συντομότατα θα στελεχωθεί το γραφείο προϋπολογισμού. Δεν θα ήθελα να μιλήσω πολύ για το παρελθόν, άλλωστε μιλάμε για την εκτέλεση του τρέχοντος προϋπολογισμού.

Οφείλω να ομολογήσω ότι το μεγάλο πρόβλημα της χώρας, που έπρεπε και προσπαθούμε να αντιμετωπίσουμε είναι τα περίφημα ελλείμματα και χρέη. Τα προγράμματα οικονομικής πολιτικής έχουν τρεις διαστάσεις, το σκέλος δημοσιονομικής πολιτικής, το σκέλος των διαρθρωτικών αλλαγών και το σκέλος της ενίσχυσης της ρευστότητας της οικονομίας, κυρίως μέσω του τραπεζικού συστήματος. Η στάση της ΝΔ ανέκαθεν ήταν υπέρ των δύο πυλώνων, των διαρθρωτικών αλλαγών και της επιτάχυνσης υλοποίησης αυτών, της ενίσχυσης της ρευστότητας της οικονομίας και φυσικά της δημοσιονομικής προσαρμογής και πειθαρχίας, αλλά με έναν τρόπο, ο οποίος αντιμετωπίσει πραγματικά το έλλειμμα και στις δύο διαστάσεις, στη διαρθρωτική διάσταση και στην κυκλική διάσταση.

Οι εκτιμήσεις δε που συνεχώς μεταβάλλονται αποδεικνύουν τον ορθολογισμό εκείνης της προσέγγισης. Για παράδειγμα, πριν από ένα χρόνο είχαμε ψηφίσει ένα μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα δημοσιονομικής πολιτικής. Οι εκτιμήσεις σε εκείνο το πρόγραμμα ήταν ότι φέτος θα έχουμε ανάπτυξη περίπου 1% και τελικά εκτιμάται ότι θα κλείσουμε τη χρονιά με ύφεση περίπου 6% με 7%, με συνεχείς αναθεωρήσεις των στόχων. Ποια είναι η κατάσταση σήμερα; Η κατάσταση, το έχω πει και στην Ολομέλεια γιατί κάποιοι επιλεκτικά χρησιμοποίησαν λεγόμενά μου, είναι εξαιρετικά δύσκολη, κρίσιμη και ρευστή, εντός και εκτός χώρας. Θα πρέπει οι εξελίξεις στην Ευρώπη να μας απασχολούν αφού μας επηρεάζουν.

Αν μπορούσα να αποτυπώσω την πραγματικότητα σε πέντε σημεία θα σας έλεγα ότι η Κυβέρνηση παρέλαβε μια οικονομία στην οποία οι εκτιμήσεις για την ύφεση είναι πολύ διαφορετικές από αυτές που είχαμε ψηφίσει τον Μάρτιο στο μεσοπρόθεσμο ή στον συμπληρωματικό προϋπολογισμό. Εκτιμήσεις για 6% και 7%, η ανεργία, ειδικά των νέων, είναι και θα διαμορφωθεί σε πολύ υψηλότερα επίπεδα από τις πολύ πρόσφατες εκτιμήσεις του Μαρτίου. Η πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν εκτός στόχων και αυτό ήταν κάτι που είχε τεθεί από την πρώτη στιγμή, τα ταμειακά διαθέσιμα του κράτους, δεδομένης και της καθυστέρησης στην αποδέσμευση προγραμματισμένων δόσεων της χρηματοδότησης, λόγω και των εκλογικών αναμετρήσεων ήταν σε οριακό σημείο και, τέλος, αυτό που διαπιστώσαμε, σε όλες τις επικοινωνίες που είχαμε και στο εξωτερικό, ήταν ένα τεράστιο έλλειμμα αξιοπιστίας λόγω αποκλίσεων μεταξύ προθέσεων, σχεδιασμού και υλοποίησης. Ένα έλλειμμα μεγάλο και εξαιρετικά δύσκολο στην διαχείρισή του.

Ποιες ήταν οι προτεραιότητες της Κυβέρνησης. Το πρώτο πράγμα και θεωρώ ότι ορθώς πράξαμε, ήταν να ενισχύσουμε το κεφάλαιο αξιοπιστίας της χώρας, γιατί μόνο μια αξιόπιστη χώρα μπορεί να σταθεί απέναντι στους εταίρους και να αξιώσει καλύτερη μεταχείριση. Αυτό κάνουμε σε δύο κατευθύνσεις, τόσο στην ποσότητα όσο και στην ποιότητα του κεφαλαίου αξιοπιστίας της χώρας. Θεωρώ και αυτό αποδεικνύεται, ότι η Ελλάδα περνά από την σφαίρα των λόγων και των προθέσεων, στο πεδίο των δύσκολων αλλά αναγκαίων αποφάσεων και πράξεων με τη συμβολή όλων των κυβερνητικών εταίρων. Κομβικό σημείο για την ενίσχυση της αξιοπιστίας της χώρας είναι η ορθή, πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού.

Στους δύο πρώτους μήνες αυτής της Κυβέρνησης, υπάρχουν κάποια πρώτα ενθαρρυντικά ελπιδοφόρα μηνύματα, ότι το πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής επανέρχεται εντός στόχων. Αυτό σημαίνει βελτίωση των δημοσιονομικών μεγεθών αλλά όχι ξαφνικά πλεονάσματα. Ενδεικτικά ανέφερα και το επαναλαμβάνω σήμερα ότι το μήνα Αύγουστο, για πρώτη φορά από τότε που μπήκαμε σε πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής, είχαμε πλεόνασμα στον κρατικό προϋπολογισμό. Εδώ, ο κ. Σαχινίδης, ορθώς αναφέρει ότι έχει πολύ μεγάλη αξία να δούμε τον προϋπολογισμό σε επίπεδο γενικής κυβέρνησης, αλλά σε αυτά τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα είχαμε ένα πλεόνασμα ύψους 850 εκατομμυρίων ευρώ.

Μάλιστα, ακόμα και αν εξαιρέσουμε το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων, που πολλοί θεωρούν ότι χρησιμοποιείται πολλές φορές και το υποστηρίζαμε και εμείς, ως μαξιλάρι για την απόκλιση που έχουμε στα έσοδα, πάλι υπάρχει ένα θετικό ισοζύγιο του τακτικού προϋπολογισμού 517 εκατομμύρια ευρώ, για τον μήνα Αύγουστο. Τον Ιούλιο και τον Αύγουστο, είχαμε μια μείωση των πρωτογενών δαπανών κατά ένα ποσοστό 17,5% σε σχέση με τους αντίστοιχους μήνες του 2011. Οφείλω να ομολογήσω, ότι στο σκέλος των δαπανών ανέκαθεν γινόταν σοβαρή διαχείριση του προϋπολογισμού, σχεδόν πάντα δηλαδή ήμασταν με αρνητικά πρόσημα, άρα εκεί υπήρχε ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού, που είναι και το ζητούμενο. Τον Αύγουστο μειώθηκαν οι αποκλίσεις στο σκέλος των εσόδων, αποκλίσεις βέβαια που εξακολουθούν να υφίστανται και θα εξακολουθήσουν να υφίστανται και στο τέλος της χρονιάς.

Η εκτίμησή μας είναι ότι στο σκέλος των εσόδων θα ήμαστε χαμηλότερα από αυτό που είχαμε προϋπολογίσει στον συμπληρωματικό προϋπολογισμό. Στον φόρο εισοδήματος παρατηρείται μια συνολική απόκλιση 658 εκατομμύρια ευρώ. Αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στην καθυστέρηση εισπράξεων από τον φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, λόγω των παρατάσεων που δόθηκαν για την υποβολή των δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος οικονομικού έτος 2012 έως τις 31 Ιουλίου και τις 8 Ιουνίου αντίστοιχα και στη μείωση της κερδοφορίας των νομικών προσώπων που επηρεάζει τον καταβλητέο φόρο. Παρά το γεγονός ότι εισπράξεις από τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων τον μήνα Αύγουστο είναι αυξημένες κατά 75% σε σχέση με το μηνιαίο στόχο, καθώς υπήρξε εφ’ άπαξ καταβολή του φόρου εισοδήματος από μερίδα φορολογουμένων, εκτιμάται ότι τα τελικά έσοδα στο τέλος της χρονιάς θα διαμορφωθούν χαμηλότερα έναντι του ετήσιου στόχου για το 2012.

Αυτά τα τρία στοιχεία, μαζί με τα πρόσφατα στοιχεία που είδαν χθες το φως της δημοσιότητας σχετικά με το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, σύμφωνα με τα οποία για πρώτη φορά τον Ιούλιο του 2012 από τον Μάιο του 2010, είχαμε πλεόνασμα έναντι ελλείμματος στον αντίστοιχο περσινό μήνα, πλεόνασμα 642 εκατομμύρια ευρώ, το οποίο δείχνει ότι κατά το πρώτο εξάμηνο του 2012 η Ελλάδα έχει σημειώσει τη μεγαλύτερη αύξηση εξαγωγών μεταξύ των 27 χωρών. Βεβαίως, εξακολουθούμε να είμαστε σε χαμηλά επίπεδα. Όλα αυτά τα στοιχεία μας βοήθησαν ώστε το πρωτογενές έλλειμμα, στο πρώτο οκτάμηνο του έτους, να διαμορφωθεί στο 1,3 δισ. ευρώ από 6 δισ. ευρώ την αντίστοιχη περίοδο της περσινής χρονιάς. Πάντα μιλάμε για την κεντρική κυβέρνηση, δεν είναι αυτή η εικόνα της γενικής κυβέρνησης, είναι δυσμενέστερη. Σε κάθε περίπτωση όμως είναι κάποια ενθαρρυντικά δείγματα προσπάθειας ορθής εκτέλεσης του προϋπολογισμού και επαναφοράς του προγράμματος εντός στόχων.

Δεν θα ήθελα και εγώ να επαναλάβω αυτά που ούτως ή άλλως υπάρχουν σε ανακοινώσεις σχετικά με το πώς έχει διαμορφωθεί το έλλειμμα, ποιοι ήταν οι στόχοι και πως έχουν βελτιωθεί τα οικονομικά μεγέθη εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε σχέση με την περσινή χρονιά. Είναι ικανοποιητικά. Ακόμα και στο σκέλος των εσόδων έχουμε κάποια πρώτα μικρά δείγματα που μπορεί να μικρύνουν τις αποκλίσεις, που θα υπάρξουν στο τέλος της χρονιάς. Στο σκέλος των δαπανών εκτιμούμε ότι θα κινηθούμε πολύ κοντά στην εκτέλεση του προϋπολογισμού, όπως την προβλέπαμε τον Μάρτιο και σαφώς σε χαμηλότερα επίπεδα από αυτά που ήταν την προηγούμενη χρονιά.

Εναλλακτικά σενάρια σε συνεργασία με τις κεντρικές υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών, σε συνεργασία με φορείς όπως είναι το ΚΕΠΕ και το ΙΟΒΕ κάνουμε, σαν Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. Άλλωστε οφείλουμε να κάνουμε ώστε να έχουμε μια αποτύπωση του μεσοπρόθεσμου προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής, όπως θα πρέπει να αναθεωρηθεί ή επικαιροποιηθεί. Υπάρχουν συνεπώς σενάρια ανάλογα με τα μακροοικονομικά μεγέθη που διαμορφώνονται. Πράγματι, γι’ αυτό και ανέφερα όλους τους άλλους φορείς το ΚΕΠΕ, το ΙΟΒΕ και τις κεντρικές υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών και εκεί διαμορφώνονται κάποιες μακροοικονομικές προβλέψεις. Η πρόθεσή μας και το κάναμε πράξη σε συνεργασία όλων αυτών των φορέων στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους είναι να καταλήξουμε σε ένα σενάριο μακροοικονομικών μεγεθών, έτσι ώστε αυτό να αξιοποιηθεί από τις υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και να έχουμε και τις δικές μας εκτιμήσεις για το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα δημοσιονομικής προσαρμογής.

Σαφέστατα και θέλουμε να κάνουμε κοινωνική κατανομή των αυξημένων εσόδων, όταν προκύψουν, αλλά επί του παρόντος υπενθυμίζω ότι έχουμε πρωτογενή ελλείμματα. Άρα, πρέπει πρώτα να πετύχουμε τους στόχους, για να μπορέσουμε να μιλήσουμε για κοινωνική κατανομή. Το ενθαρρυντικό στοιχείο είναι ότι η βελτίωση των δαπανών, αν θέλετε, τους τελευταίους μήνες έχει γίνει σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία, βεβαίως με μία χρονική υστέρηση, χωρίς τη διόγκωση, τους τελευταίους μήνες, των ληξιπρόθεσμων οφειλών του κράτους και χωρίς πρόσθετα μέτρα. Επειδή ετέθη κάπου ένας προβληματισμός, θα ήθελα να πω ότι οι πρωτογενείς δαπάνες δεν περιλαμβάνουν το ΠΔΕ, άρα μιλάμε για δύο διαφορετικά πράγματα. Χωρίς πρόσθετα μέτρα και χωρίς, όπως φαίνεται, να υπάρχει αύξηση των ληξιπρόθεσμων οφειλών μεταξύ Ιουνίου και Ιουλίου, που είναι περίπου στα 6,6 με 6,7 δισ. ευρώ και σκοπός της κυβέρνησης είναι να γίνει η αποπληρωμή μέρους ή συνόλου αυτού μέσα από την όσο γίνεται γρηγορότερη, όπως είπε ο κ. Σαχινίδης, καταβολή της δόσεως, αλλά υπάρχουν κάποιες προϋποθέσεις, είχαμε θετικό αποτέλεσμα.

Δεν προσπαθούμε να μηδενίσουμε τις προσπάθειες των πολιτών. Σύμφωνα με τα στοιχεία των εταίρων, οι θυσίες των Ελλήνων πολιτών ανέρχονται περίπου στα 49 δισ. ευρώ την περίοδο 2010-2012, δηλαδή σύμφωνα με τα δικά τους στοιχεία στο 22,6% του ΑΕΠ. Είναι τεράστιες οι θυσίες. Το ζητούμενο είναι οι θυσίες αυτές στις οποίες υποβάλλονται οι πολίτες, να πιάσουν τόπο. Πράγματι, με τη λήψη των νέων μέτρων, των συμφωνηθέντων μέτρων ύψους 5,5% του ΑΕΠ, άρα πρόσθετες θυσίες της ελληνικής κοινωνίας, εκτιμάται ότι θα έχουμε σημαντική ύφεση και την επόμενη χρονιά. Συνεπώς, ο σκοπός είναι να αυξηθούν οι βαθμοί ελευθερίας, ώστε αυτό το πακέτο μέτρων να συμπληρωθεί με μέτρα ανάσχεσης της ύφεσης που θα ανακουφίσουν και την ελληνική κοινωνία. Για φέτος δε, προσδοκούμε το πρωτογενές έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης να διαμορφωθεί περίπου στο 1,5% του ΑΕΠ, υψηλότερο από τους στόχους του συμπληρωματικού προϋπολογισμού, αλλά αναμενόμενο, λαμβάνοντας υπόψη της βαθύτερη ύφεση σε σχέση με τις εκτιμήσεις του Μαρτίου για το ύψος της. Αυτό εκτιμούμε ότι θα γίνει δεκτό από τους εταίρους, χωρίς νέα μέτρα.

Θα ήθελα να καλλιεργήσουμε μία στενότερη συνεργασία με το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, έτσι ώστε να υπάρξει ακόμα πληρέστερη πληροφόρηση των μελών της Επιτροπής για βασικά μακροοικονομικά μεγέθη, αλλά και για την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Νομίζω ότι ο συνάδελφός μας, ο κ. Τσακάλωτος, θα έχει τη διάθεση να κινηθεί προς αυτή την κατεύθυνση, όπως και το Συμβούλιο Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων.

Ο κ. Σαχινίδης και ο κ. Κωνσταντινόπουλος έθεσαν ένα θέμα σχετικά με το πότε θα πετύχουμε ως χώρα να δημοσιεύουμε ταυτόχρονα τα στοιχεία γενικής και κεντρικής κυβέρνησης. Θέλω να σας πω ότι επί ημερών του κ. Σαχινίδη καταφέραμε ως χώρα τουλάχιστον 10 και 20 κάθε μήνα να έχουμε τη δημοσιοποίηση προσωρινών και οριστικών στοιχείων εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού. Εργαζόμαστε μαζί με το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους προς αυτή την κατεύθυνση. Δεν είμαι σε θέση να σας πω σε πόσο χρονικό διάστημα αυτό θα υλοποιηθεί. Είμαι βέβαιος, όμως, γνωρίζετε τους συνεργάτες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, ότι κινούνται τάχιστα προς αυτή την κατεύθυνση. Να πω απλά στην Επιτροπή, κάτι που είναι εξίσου σωστό στον κ . Σαχινίδη, ότι το κράτος κλείνει αποτελέσματα περίπου στις 20 κάθε μήνα, οι λοιποί υποτομείς της Γενικής Κυβέρνησης κλείνουν αποτελέσματα 15 με 20 περίπου κάθε μήνα. Χρειάζεται ένα χρονικό διάστημα για την επεξεργασία αυτών των στοιχείων. Προσπαθούμε να συμπιέσουμε αυτά τα χρονικά διαστήματα, έτσι ώστε να έχουμε ταυτόχρονη δημοσίευση αυτών.

Θα ήθελα να μην πω πότε ακριβώς θα είμαστε έτοιμοι, σίγουρα όμως, κάθε μήνα θα τα λέμε εδώ, θα λογοδοτώ για το χρονικό ορίζοντα και οι υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους θα δίνουν αξιόπιστες απαντήσεις επί αυτών.

Για την κάλυψη των πρόσφατων αναγκών του ασφαλιστικού συστήματος, ήδη έχουμε κατανείμει κονδύλι ύψους 2,4 δισ. ευρώ, για την αντιμετώπιση χορήγησης παροχών σε ανέργους. Γνωρίζουμε τα προβλήματα που ανέφερε ο κ. Μαρκόπουλος, τα γνωρίζαμε και πριν αναλάβουμε τη διακυβέρνηση της χώρας. Φέτος και πέρυσι αυξήθηκαν οι πόροι που δίνονταν στα ασφαλιστικά ταμεία, γιατί πάντα οι αρχικές προβλέψεις υστερούσαν σε σχέση με τις πραγματικές ανάγκες. Προσπαθούμε να το αντιμετωπίσουμε, λαμβάνοντας υπόψη τη βαθύτερη ύφεση και την υψηλότερη ανεργία σε κάθε περίπτωση.

Η εκτέλεση του τρέχοντος προϋπολογισμού, σύμφωνα με τα στοιχεία του πρώτο οχταμήνου, μας επιτρέπει να είμαστε συγκρατημένα αισιόδοξοι. Παραμένουν οι ανησυχίες στο σκέλος των εσόδων. Υπάρχουν αχνές ενδείξεις αλλαγής του κλίματος εκτός Ελλάδος. Θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι προσπαθούμε να κάνουμε το καλύτερο δυνατό και οι τρεις κυβερνητικοί εταίροι, κυρίως για τους οικονομικά ασθενέστερους συμπατριώτες μας, βεβαίως, σε ένα πολύ αυστηρά περιορισμένο χώρο που διαθέτουμε για να πάρουμε αποφάσεις και για να δράσουμε. Το κεντρικό ζητούμενο, λοιπόν, δεν είναι να κάνουμε συνεχώς προβλέψεις επί χάρτου, που έγιναν στο παρελθόν και πολλές φορές δεν πέτυχαν και ατέρμονες συζητήσεις που μόνο σύγχυση και αβεβαιότητα προκαλούν, αλλά να ενώσουμε τις δυνάμεις μας.

Και είστε ευπρόσδεκτοι στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους για να βαδίσουμε αποτελεσματικά σε ένα εθνικό οδικό χάρτη ανασυγκρότησης της χώρας σε όλα τα επίπεδα. Ο οδικός χάρτης που θα ενσωματώνει όρους που έχουν συμφωνηθεί με τους εταίρους, αλλά και που θα αλλάξει κάποιον από αυτούς στην πορεία επί τα βελτίω ανάλογα με τους βαθμούς ελευθερίας που θα τα διαμορφώνουν, έτσι ώστε να τερματιστεί και ο καθοδικός κύκλος της οικονομίας. Δεν πρέπει να διαφεύγει από κανέναν ότι η Κυβέρνηση από τότε που παρέλαβε τη σκυτάλη της διακυβέρνησης της χώρας, αλλά και οι πολιτικές δυνάμεις που τη στηρίζουν, εργαζόμαστε υπεύθυνα και σκληρά προς αυτή την κατεύθυνση. Είμαι ρεαλιστικά αισιόδοξος ότι θα τα καταφέρουμε.

Δευτερολογία

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Δύο πολύ σύντομες παρατηρήσεις. Στα έσοδα του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων, αυτά διαμορφώθηκαν στα 2,5 δισ. ευρώ, έναντι στόχου για 3 δισ. ευρώ. Η απόκλιση από τους στόχους του οκταμήνου οφείλεται στην καθυστέρηση εισροών λόγω έλλειψης κανονικότητας από τα ταμεία της ΕΕ. Σημαντικό μέρος αυτής της υστέρησης αναμένεται, προσδοκάται και πιστεύω θα το καταφέρουμε, να καλυφθεί τους επόμενους μήνες.

Σε ότι αφορά τις δαπάνες του προγράμματος δημόσιων επενδύσεων, πράγματι παρουσιάζουν υστέρηση έναντι των στόχων και έναντι της περσινής χρονιάς, γίνονται συνεχείς διαβουλεύσεις και με το Υπουργείο Ανάπτυξης και με την τεχνική βοήθεια των εταίρων. Χθες, σε συναντήσεις που είχαμε με τα τεχνικά κλιμάκια και με την τεχνική βοήθεια ετέθη το θέμα έτσι ώστε να επιταχυνθούν οι διαδικασίες. Το Υπουργείο Ανάπτυξης προσπαθεί να επιταχύνει το θέμα του ΠΔΕ, πρέπει όμως να αναγνωρίσουμε ότι υπάρχουν κάποια προβλήματα ρευστότητας στην οικονομία, τα οποία δεν επιτρέπουν σε επιχειρήσεις να καλύψουν το μερίδιό τους στα κοινοτικά προγράμματα. Αυτό το πρόβλημα το οποίο υπάρχει με το τραπεζικό σύστημα. Για αυτό και θεωρούμε πάρα πολύ σημαντικό μεταξύ των άλλων και γι’ αυτό το λόγο να γίνει γρήγορα η εκταμίευση της επόμενης δόσης.

Στο πυρήνα του προβληματισμού του κ. Τσακαλώτου συμφωνώ απόλυτα. Πιστεύαμε και πιστεύουμε ακράδαντα ότι απαιτείται σύζευξη αναγκαίας δημοσιονομικής προσαρμογής και επανεκκίνηση οικονομίας. Μόνο τότε μπορούμε να ξεφύγουμε από το φαύλο κύκλο των ελλειμμάτων και της ύφεσης, γι’ αυτό ανέκαθεν μιλούσαμε για ανάκαμψη και ανάπτυξη. Δεν μπορούμε ξαφνικά να προσδοκούμε θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης, αλλά μπορούμε να βάλουμε ένα πάτο στο βαρέλι, όπως είπατε εσείς με άλλους τρόπους, να ανασχέσουμε την ύφεση, να το πω διαφορετικά.

Προσπαθούμε να αντιμετωπίσουμε ταυτόχρονα το διαρθρωτικό σκέλος του ελλείμματος, το οποίο εν πολλοίς έχει αντιμετωπιστεί και το κυκλικό σκέλος, το οποίο έχει αυξηθεί λόγω της βαθύτατης ύφεσης και εκεί απαιτείται η εφαρμογή μέτρων και πολιτικών που θα συμβάλουν στην ενίσχυση ρευστότητας και στην ενάσκηση της έφεσης. Θεωρώ κομβικής σημασίας την επόμενη δόση ύψους περίπου 31 δισ. ευρώ, διότι μεταξύ άλλων, καταρχήν να το πω συμπερασματικά το 90% αυτών θα έρθει στην Ελλάδα και αυτό θα κατανεμηθεί μεταξύ άλλων στο τραπεζικό σύστημα για την ανακεφαλαιοποίηση, άρα θα έχουμε περιθώρια για να ενισχύσουμε τη ρευστότητα της οικονομίας και δεύτερον στην αποπληρωμή μέρους, όσο γίνεται περισσότερο, των ληξιπρόθεσμων οφειλών του κράτους προς τους ιδιώτες που επίσης θα βελτιώσει τη ρευστότητα της οικονομίας.

Με βάση τις εκτιμήσεις του προγράμματος δημοσιονομικής πολιτικής θα έπρεπε φέτος στις δόσεις του δανείου από τον Ιούνιο και μετά να καλύψουμε περίπου τα 4 δισ. ευρώ αν δε με απατάει η μνήμη μου από τα 6,5 δισ. ευρώ που είναι οι ληξιπρόθεσμες οφειλές. Βούληση της κυβέρνησης είναι αυτό το ποσόν να είναι ακόμα υψηλότερο. Δίνουμε πολύ μεγάλη σημασία, προτεραιότητα στη ρευστότητα της οικονομίας λαμβάνοντας υπόψη όμως και τις ανάγκες της χώρας, δανειακές και ταμειακές. Άρα συμφωνώ μαζί σας, απαιτείται σύζευξη δημοσιονομικής προσαρμογής και επανεκκίνηση οικονομίας ώστε να πετύχουμε με βιωσιμότητά τους στόχους που έχουμε θέσει.

Σας ευχαριστώ πολύ.

20Σεπ

Άρθρο Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στο περιοδικό “The Banker Magazine” – “Why Greece must balance growth and austerity policies” (στα αγγλικά)

Since the onset of the global financial turmoil in 2007-08, we have seen a gradual aggravation of the crisis mainly due to the strong linkages between the banking systems, the economy and the governments’ fiscal position. This deteriorating economic environment has resulted in the widening of economic imbalances, social unrest and political instability. The EMU has been severely hit by the crisis and still faces difficulties to carry on and find its way “out of the woods”. Without doubt, one of the major reasons of the EMU’s vulnerability is that it is an incomplete project, as the “economic” dimension of the union has remained mainly a national matter. As a result, the Euro Area has not been able to cope with the severe asymmetric shocks, while the structural imbalances remained. A clear image of these imbalances was depicted by the differences of the current accounts between the European North and South.

Of course, in the case of the country, no one can argue that this result is solely attributed to the participation in the EMU or in the EU, as during the last 38 years and right after the Restoration of Democracy these two targets constituted our stable and clear strategic orientation. Since then, the process of Greece’s convergence to the western European economies and the economic policies followed were marked by some successes but also by major mistakes. Among the aforementioned mistakes, lies the fact that over the last 30 yearsGreecewas not successful in achieving conditions of stable equilibrium in its public finances. These diachronic fiscal distortions, paired with structural weaknesses of the real economy and the inefficient domestic productive process exacerbated the competitiveness of the Greek economy. A situation clearly reflected in the “twin” high deficits and debts. Unfortunately, the persistent problems and distortions ofGreece’s economic model were not mitigated in the EMU environment. On the contrary, the access of both public and private sector to the lower financing cost of the single European currency has resulted in strong domestic demand that has fuelled economic growth during the past decade but has also increased indebtedness to unsustainable levels. Consequently, the aforementioned situation paired with the absence of an effective crisis management mechanism at the EU level that would enable to cope timely, effectively and as a whole with the spill-over effects of the global financial crisis, alongside with specific acts or major omissions of the Greek Government elected in 2009, resulted to the Greek debt crisis and ultimately to the EC/ECB/IMF Support Mechanism (May 2010).

During the two years of fiscal adjustment effort that followed the country’s pledge for support, Greeks have made huge sacrifices considering particularly large across-the-board cuts in wages and pensions as well as enormous tax increases. It is an undisputable fact that the fiscal adjustment effort was the largest in the EU. At the same time, the unit labor cost has been significantly reduced in an effort to restore competitiveness of the economy and according to recent forecasts the average annual increase in unit labor cost will be even lower than the Euro area average for the period 1999-2013. However, the result of this herculean effort to reduce the fiscal deficit was not the expected one. The “prescription” of the adjustment program was mainly focused on austerity whereas significant growth-enhancing measures were largely missing from the agenda, while those few in place were poorly implemented.

After the recent elections and the formation of the Government, Prime Minister Antonis Samaras and the new Ministerial Cabinet have started a significant effort, firstly to stabilize the situation and secondly to create the prerequisites to return in the growth route. The first step of this effort is to put back on track, in cooperation with our international partners, the adjustment program.Greece’s diachronic inability to tackle deficits and to reduce debt to sustainable levels makes fiscal consolidation and discipline an imperative task. However, and taking into consideration the poor results of the few last years, we can clearly underline that although fiscal consolidation is necessary, it is not a sufficient condition in order to achieve sustainable results, especially in a period of a deteriorating domestic and global environment.

What is mostly needed, and is being promoted by the new Government, is the pairing of fiscal adjustment with economic growth in order to enable the economy to escape from the vicious circle of deficits and recession. To that extent, the implementation of specific measures and policies that focus on reversing the recession and increasing the liquidity of the economy aims at facing the cyclical dimension of the deficit. In this framework, the two major priorities of the Government are: (a) the enrichment of the pursued economic policy with measures and actions aiming at the, what we call, “restart of the economy” (acceleration in the absorbance of EU co-funded programs, banks’ recapitalization, EIB projects, etc), and (b) the acceleration in the implementation of structural changes that have delayed (privatizations, reduction of barriers to investment, enhancement of competition in products and services markets, introduction of a new, simplified and efficient tax Law).

On the other hand the orientation of the fiscal policy towards the rationalization of public spending aims at sustainably coping with the other dimension of fiscal deficit, the structural deficit. In this framework, the Ministry of Finance strategy is focused to promote fiscal consolidation and discipline in order to achieve the sustainable retrenchment of the public sector according to the real needs of the Greek economy. In this regard, the underlying philosophy is to achieve the reduction of the public sector intervention at the economy and the radical improvement of its effective function in order to increase the efficiency of public spending.

To this direction –and during the first two months in office– the Ministry has already promoted and implemented specific measures as, among others, are the reduction of the number of the public entities, the abolishment of intermediate governance structures, the establishment of a tighter recruitment rule in the public sector, the reduction of the State buildings rents, the reduction of the salary of all State high officials and employees, etc. Also, a new Law was recently tabled concerning the establishment of a new type of financial controls in all entities within General Government. Particularly, there are going to be corrective changes in the organization of the financial control and auditing system.

Similarly, the Ministry has started the specialization process of the already agreed measures, amounting to EUR 11.5 billion. The potential measures are evaluated by the use of cost-benefit and cost-effectiveness methodologies in order to make the adjustment effort more economically efficient and socially fair.

The aforementioned initiatives are basic elements of the strategic plan of the Government aiming at (a) the fiscal adjustment and the strengthening of the structural competitiveness by rapidly shrinking the “twin” deficits, (b) the reduction of public debt so that it will become sustainable, and (c) the return of the economy into positive and sustainable rates of economic growth. It is a plan that incorporates the agreements with our partners which should be reflected in a comprehensive economic policy program.

The Greek Government has already made clear its determination for accomplishing the fiscal targets of the adjustment program. However, the real economy faces a very difficult situation, with a remarkably deep recession (the cumulative GDP drop since 2008 will exceed 20%, 6.2% for Q2-2012) and historically high unemployment rate (May-2012: 23.1%, 54.9% for the youth). This is because, as previously said, the much-needed structural reforms were not implemented and the economic policy was not accompanied by growth-oriented policies that could trigger the developmental process. These elements are taken into account in the current effort to put back on track the program and to create the prerequisites for the exit from the crisis. Nonetheless, this demand for growth-oriented policies and instruments comes not only from Greece but also from other European countries. If this policy swift finally occurs, Greece will get a “breathing space” and will be able more easily to implement the needed reforms and benefit from its competitive advantages. Until then, we have a lot of work to do in order to be ready to take advantage of the new opportunities that may come up in the European environment. We are strongly committed to this effort and we are more than sure that, with the support of our partners, we will succeed.

Σχετικό link:

http://www.thebanker.com/Comment/Viewpoint/Why-Greece-must-balance-growth-and-austerity-policies (απαιτείται εγγραφή)