Στατιστικά Στοιχεία

Δήλωση για την αναθεώρηση του δημοσιονομικού ελλείμματος από τη Eurostat

Ο Αναπληρωτής Υπεύθυνος του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης Οικονομίας της Νέας Δημοκρατίας, βουλευτής Φθιώτιδας, κ. Χρήστος Σταϊκούρας, έκανε την ακόλουθη δήλωση:

 

Ανακοινώθηκαν σήμερα, από την EUROSTAT τα στοιχεία για το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης, στις χώρες της Ευρωζώνης για το 2009. Σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά, το έλλειμμα της Ελλάδος, σε επίπεδο Γενικής Κυβέρνησης, εκτιμάται σε 13,6% του ΑΕΠ, μια ποσοστιαία μονάδα παραπάνω σε σχέση με την προηγούμενη εκτίμηση και πάλι  της κυβέρνησης ΠΑΣΟΚ.

Σημερινή ανακοίνωση του Υπουργείου Οικονομικών, αναφέρει ότι αυτή η ανακοίνωση της EUROSTAT δεν αλλάζει το στόχο για τη μείωση του ελλείμματος του 2010, κατά τουλάχιστον 4 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ.

Ο Υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, πρόσφατα, σε όλα τα δελτία ειδήσεων, σε ερωτήσεις δημοσιογράφων, συνάδερφων σας, αναφορικά με το ενδεχόμενο αύξησης κατά μία ποσοστιαία μονάδα της εκτίμησης για το δημοσιονομικό έλλειμμα, απαντούσε πως δεν μιλάμε για τέτοιου είδους αλλαγές. Και όμως έγιναν! Παράλληλα συνέχιζε, υπογραμμίζοντας ότι ο στόχος του 2010 για έλλειμμα 8,7% παραμένει ακέραιος και δεν θα χρειαστούν επιπλέον μέτρα. Συνεπώς, ας αποφασίσει η κυβέρνηση ποιος είναι ο στόχος για το δημοσιονομικό έλλειμμα, το 2010. Στόχος για 4 μονάδες το 2010 ή στόχος για 8,7% το 2010; Και τα δύο, πλέον, δεν γίνονται. Οι δύο στόχοι πλέον δεν είναι ποσοτικά ίσοι. Αν ο στόχος είναι η μείωση του ελλείμματος κατά 4 ποσοστιαίες μονάδες, το 2010, τότε δεν μπορεί να επιτευχθεί ο μακροχρόνιος στόχος για μείωση του ελλείμματος κάτω από 3% το 2012. Εκτός και αν ληφθούν και άλλα επώδυνα μέτρα. Ποιο είναι το  πραγματικό μέγεθος του προβλήματος;

Ο Υπουργός Οικονομικών στην ομιλία του, στην Επιτροπή για τον Προϋπολογισμό του 2010, είπε πως- σύμφωνα με τα πραγματικά στοιχεία, τα οποία η νέα κυβέρνηση κατάθεσε τον Οκτώβριο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή- το έτος θα κλείσει με 12,7% έλλειμμα.

Ο Υπουργός Οικονομικών στην ομιλία του στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων για το πόρισμα σχετικά με την αξιοπιστία των στατιστικών στοιχείων- Επιτροπή την οποία συνέστησε το ίδιο το Υπουργείο- τόνιζε πως “πρώτο μέλημα ήταν η καταγραφή της κατάστασης. Είπαμε στους πολίτες το πραγματικό μέγεθος”.

Ο Πρωθυπουργός σε άρθρο του, σε αμερικάνικη εφημερίδα, στις 9/3/2010, υπογράμμιζε ότι προκάτοχοί του έκρυβαν το πραγματικό μέγεθος. Παράλληλα, η ίδια η ανεξάρτητη Επιτροπή υπογράμμιζε, αναφορικά με το επίπεδο του ελλείμματος του 2009, ότι εάν υπάρξουν αποκλίσεις, εκτιμάται ότι αυτές θα είναι πολύ μικρές. Και τελικά ήταν μία ποσοστιαία μονάδα. Συνεπώς, σήμερα αποδεικνύεται το πραγματικό μέγεθος του ΠΑΣΟΚ.

 

ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ: Θέλω να μου πείτε το όνομα αυτού του ψεύτη, που είπε στον κ. Σαμαρά ότι το ΠΑΣΟΚ φουσκώνει το έλλειμμα και το πάει στο 12%, ενώ το έλλειμμα είναι πολύ μικρότερο και σήμερα εσείς κατηγορείτε το ΠΑΣΟΚ ότι το παρουσίασε μικρότερο απ΄ ό,τι στην πραγματικότητα είναι. Πρέπει να  έχει όνομα αυτός που ενημέρωσε τον κ. Σαμαρά. Είναι προφανές ότι ο κ. Σαμαράς δεν ήτανε στο Οικονομικό Υπουργείο της Κυβέρνησης. Άρα πρέπει να είναι ένας από τους τρεις, ή ο πρώην πρωθυπουργός Καραμανλής ή ο πρώην Υπουργός Παπαθανασίου ή ο πρώην Υπουργός Αλογοσκούφης.

 

Χ. ΣΤΑΪΚΟΥΡΑΣ: Λοιπόν, όπως είπα στην αρχή της τοποθέτησής μου, σήμερα ανακοινώθηκαν από την EUROSTAT τα στοιχεία για το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης στις χώρες της Ευρωζώνης για το 2009. Σ΄ αυτές τις εκτιμήσεις θα διαπιστώσετε ότι υπάρχει μεταβολή σε όλες τις χώρες της Ευρωζώνης. Ενδεικτικά σας λέω ότι οι προηγούμενες εκτιμήσεις για την Ιρλανδία ήταν για 12,5% του ΑΕΠ και είναι 14,3% του ΑΕΠ.  Και ενδεικτικά σας λέω ότι για την Πορτογαλία, πριν από 3 μήνες, ήταν για 8% του ΑΕΠ και είναι 9,4% του ΑΕΠ. Άρα μεταβολές είχαμε και σε άλλες χώρες.

Δεύτερη παρατήρηση: Μιλούσαμε και μιλάμε  για εκτιμήσεις.

Τρίτη παρατήρηση: Αυτό που είπαμε και έχουμε επαναλάβει πολλές φορές είναι ότι το έλλειμμα θα μπορούσε να είναι μονοψήφιο, θα μπορούσε να είναι στο 9%, εάν το ΠΑΣΟΚ δεν προχωρούσε σε λογιστικές πρακτικές, σε λογιστικές ακροβασίες, επιζήμιες για τη χώρα. Και δεν το λέμε μόνο εμείς. Αν διαβάσετε συνέντευξη του κ. Παπαντωνίου, τον Ιανουάριο, θα διαπιστώσετε ότι λέει ότι το έλλειμμα θα μπορούσε να ήτανε 3 ποσοστιαίες μονάδες λιγότερο το 2009 εάν η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ είχε έγκαιρως επανδρώσει τον κρατικό μηχανισμό. Και μην ξεχνάτε ότι, το τελευταίο τρίμηνο του 2009, είχαμε   υστέρηση  εσόδων της τάξεως των 2 δις ευρώ. Άρα το ΠΑΣΟΚ ευθύνεται για τα 2/3 της συνολικής υστέρησης των εσόδων του 2009.

 Μια επίσης παρατήρηση, στη μελέτη της  EUROSTAT που δημοσιεύτηκε τον Ιανουάριο του 2010, όταν έγινε η πρώτη μεταβολή και η εκτίμηση για την πρώτη μεταβολή του ελλείμματος, αναφέρει χαρακτηριστικά- είναι στη σελίδα 3 συγκεκριμένα-ότι ευθύνεται η Οικονομική κρίση, όπως και οι λογιστικές επιλογές της κυβέρνησης.

Άλλο ένα σημείο: Χθες, ανακοινώθηκαν και τα αποτελέσματα του πρώτου τριμήνου, τα οριστικά αποτελέσματα από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, για την πορεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού. Αποδεικνύεται ότι το μείγμα των μέτρων είναι αναποτελεσματικό. Ο συνδυασμός της αύξησης της φορολογίας, με την περιοριστική εισοδηματική πολιτική, ροκανίζει τα εισοδήματα, οδηγεί σε βαθιά, σε παρατεταμένη ύφεση, στεγνώνει την Αγορά, παραλύει την ψυχολογία της κοινωνίας και ενισχύει τις πληθωριστικές πιέσεις. Το μείγμα των μέτρων όμως, αποδεικνύεται ότι είναι και ελλιπές. Απουσιάζουν οι αναπτυξιακές ανάσες, τα μέτρα τόνωσης της Αγοράς. Χωρίς αυτές- και αποδεικνύεται από την πορεία  εκτέλεσης του Προϋπολογισμού- ένα μεγάλο μέρος από τις θυσίες των Ελλήνων πολιτών, δεν πιάνει τόπο. Απόδειξη αυτού, είναι το γεγονός ότι, ενώ έχουμε απανωτές αυξήσεις των συντελεστών στην έμμεση φορολογία, τα έσοδα από το ΦΠΑ μειώθηκαν κατά 2,2 ποσοστιαίες μονάδες το πρώτο τρίμηνο του 2010. Έτσι, συνολικά τα στοιχεία τα οποία δημοσιοποιήθηκαν δείχνουν ότι στα καθαρά έσοδα, έχουμε μια αύξηση κατά 9, 7 ποσοστιαίες μονάδες το πρώτο τρίμηνο του 2010, όταν ο στόχος  του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης, ήταν για 11,7% μονάδες. Αν αφαιρέσουμε δε, την έκτακτη εισφορά των επιχειρήσεων, ύψους 732 εκατ. ευρώ και την επιστροφή των φόρων, τότε η αύξηση των εσόδων το πρώτο τρίμηνο του 2010, ήταν 0% όταν ο αντίστοιχος στόχος ήταν για 10%.

 

ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ: Τελικά, ποιο ήταν το έλλειμμα που παρέδωσε από την πλευρά της η Νέα Δημοκρατία στην κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ;

 

ΧΡ. ΣΤΑΪΚΟΥΡΑΣ: Η εκτίμηση του ελλείμματος για το τέλος του 2009, θα ήταν για 9%, εάν η κυβέρνηση έπαιρνε τα μέτρα τα οποία εμείς είχαμε ήδη προγραμματίσει- ημιυπαίθριους χώρους, ξυστό λαχείο- και αν η πορεία των εσόδων ήταν αντίστοιχη αυτής των πρώτων  9 μηνών.

Δήλωση αναφορικά με το σημείωμα της Ευρωπαϊκής Στατιστικής Υπηρεσίας

Ο Αναπληρωτής Υπεύθυνος του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης Οικονομίας της Νέας Δημοκρατίας, βουλευτής Φθιώτιδας, κ. Χρήστος Σταϊκούρας, αναλύοντας τη θέση της Ν.Δ. σε ό,τι αφορά την Εξεταστική Επιτροπή για την Οικονομία, έκανε την ακόλουθη δήλωση:

«Το σημείωμα της Ευρωπαϊκής Στατιστικής Υπηρεσίας (Eurostat) επιβεβαιώνει τη διαπίστωση της Νέας Δημοκρατίας ότι η Κυβέρνηση και το ΠΑ.ΣΟ.Κ. δεν επιδιώκουν την αποκάλυψη, αλλά τη συσκότιση και την απόκρυψη της αλήθειας. Γιατί:

1ον. Στο σημείωμά της, η Eurostat αναφέρει ότι οι Ελληνικές αρχές δεν την είχαν ενημερώσει για τις συμφωνίες swaps, που είχαν συναφθεί το 2001.

2ον. Τα στοιχεία που υπέβαλε η Ελληνική Κυβέρνηση, όχι αυτοβούλως, αλλά κατόπιν σχετικού αιτήματος της Eurostat, είναι ελλιπή.

3ον. Σ’ αυτή την ενημέρωση, η σημερινή Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. επιβεβαίωσε ότι η αποπληρωμή του χρέους που σχετίζεται με τις συμφωνίες swaps που έκανε η τότε Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. το 2001, ξεκίνησε το 2004. Η απόκρυψη χρέους, συνεπώς το 2001 επιβαρύνει το ύψος του δημοσίου χρέους της χώρας μας μετά το 2004.

Υπενθυμίζουμε, στο σημείο, αυτό ότι η Επιτροπή που συνέστησε το Υπουργείο Οικονομικών για την αξιολόγηση της ποιότητας των δημοσιονομικών στοιχείων, στην Έκθεσή της, που δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2010, δεν κάνει καμία συγκεκριμένη αναφορά σε αυτές τις συμφωνίες.

Επιβεβαιώνει, απλώς, ότι αυτά τα χρηματοοικονομικά εργαλεία βοηθούν στη διαχείριση των τρεχουσών ελλειμμάτων, αλλά επηρεάζουν τις δανειακές ανάγκες και επομένως και το ύψος του μελλοντικού χρέους.

Η αλήθεια, όμως, για τη «δημιουργική λογιστική» του ΠΑ.ΣΟ.Κ. δεν τεμαχίζεται, δεν συσκοτίζεται και δεν συγκαλύπτεται.

Η αξιοπιστία της χώρας δεν κερδίζεται με τις πρακτικές και τις νοοτροπίες ΠΑ.ΣΟ.Κ., που πλήττουν το εσωτερικό εθνικό μέτωπο, και επιδεινώνουν την προς τα έξω εικόνα της Χώρας.

Κερδίζεται με αξιόπιστες πολιτικές και υπεύθυνες συμπεριφορές.

Πολιτικές και συμπεριφορές που επιδεικνύει η σημερινή Αξιωματική Αντιπολίτευση, η Νέα Δημοκρατία.»

Εισήγηση για τη «Σύσταση Ελληνικής Στατιστικής Αρχής»

Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,

Καλούμαστε σήμερα να συζητήσουμε τη νομοθετική πρωτοβουλία της Κυβέρνησης για τη θωράκιση της ανεξαρτησίας του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος.

Πρωτοβουλία που εκτιμάται ότι θα συμβάλλει στην αναβάθμιση του τρόπου συλλογής, καταγραφής, επεξεργασίας και αποτύπωσης των στατιστικών στοιχείων.

Πρωτοβουλία ορθή, που έρχεται ως απόρροια σχετικών, πρόσφατων, διαπιστώσεων και συστάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων δημοσιονομικών στοιχείων.

Αυτή όμως η διαπίστωση απέχει από τη διατύπωση της Αιτιολογικής Έκθεσης του Σχεδίου Νόμου ότι «η εγκυρότητα των ελληνικών στατιστικών στοιχείων έχει αμφισβητηθεί έντονα και οφείλεται κατά ένα μέρος στην επιλογή της «δημοσιονομικής απογραφής» η οποία διενεργήθηκε από την προηγούμενη Κυβέρνηση».

Και αυτό διότι, κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε εκδηλώσει τις επιφυλάξεις της όσον αφορά την ποιότητα των στατιστικών δεδομένων, πολλές φορές, και πριν από το 2004, από το 2002.

Από το 2002 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέφραζε αμφιβολίες για την ποιότητα των δημοσιονομικών στοιχείων της χώρας μας (Δελτία Τύπου Νο. 35/Μάρτιος 2002 και Νο. 116/Σεπτέμβριος 2002).

Το 2004 επανέλαβε τις επιφυλάξεις της (Δελτίο Τύπου Νο. 38/ Μάρτιος 2004) και προχώρησε σε εκτεταμένες αναταξινομήσεις και αναθεωρήσεις των δημοσιονομικών στοιχείων, καθώς οι προηγούμενες Κυβερνήσεις του ΠΑ.ΣΟ.Κ., σε 11 περιπτώσεις, έδιναν παραπλανητικές αναφορές στη Eurostat κατά την περίοδο 1997-2003 (22 Νοέμβριος 2004).

[Βλέπετε Συνημμένα 1 και 2]

Οι Εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής [Ιανουάριος 2010] (σελ. 6, 12 και 13) και της Επιτροπής του Υπουργείου Οικονομικών [Ιανουάριος 2010] (σελ. 26) επιβεβαιώνουν αυτή τη διαπίστωση. 

Παραπλανητικές αναφορές σχετικά με:

  • την υπερεκτίμηση του πλεονάσματος των ασφαλιστικών οργανισμών,
  • την υπερεκτίμηση των φορολογικών εσόδων,
  • την ελλιπή καταγραφή των αμυντικών δαπανών,
  • τη μη ακριβή καταχώρηση της ανάληψης χρεών,
  • τη μη ακριβή καταγραφή της κεφαλαιοποίησης των τόκων,
  • τη μη ορθή ταξινόμηση των κεφαλαιακών μεταβιβάσεων.

Σε αυτές θα πρέπει να προσθέσει κανείς και τις εκτεταμένες και συστηματικές πρακτικές που ακολουθήθηκαν την περίοδο 2000-2001 για τη διαχείριση και απόκρυψη δημοσίου χρέους και τη μείωση δημοσιονομικού ελλείμματος.

 «Δημιουργική λογιστική» άγνωστη ή γνωστή, αλλά νόμιμη, ηθική και ασήμαντη για τα μέλη την Επιτροπής που συνέστησε το Υπουργείο Οικονομικών για την αξιολόγηση της ποιότητας των στοιχείων, αφού απουσιάζει από την Έκθεσή της η αναφορά σε αυτή.

Πρακτικές όπως:

1ον. Συναλλαγές, κατά τις οποίες η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. το 2001, μέσω πράξεων μετατροπής συναλλαγματικού χρέους από ξένα νομίσματα σε ευρώ καρπώθηκε το συναλλαγματικό όφελος όπου αυτό ήταν θετικό ενώ για το χρέος όπου υπήρχε συναλλαγματική ζημία την απέκρυψε μέσω κρυφού δανεισμού με μυστικές πράξεις ανταλλαγής επιτοκίων τις οποίες συμφώνησε με την Goldman Sachs με επαχθείς όρους (πήρε συνεπώς τα κέρδη και έκρυψε τις ζημιές).

Απ’ αυτή την συναλλαγή η κερδοφορία της Goldman Sachs ανήλθε σε $300 εκατ. και το στέλεχός της που την «έκλεισε» προήχθη σε Partner της Εταιρείας.

Η Έκθεση, στη Σελ. 24, αναφέρει ότι αυτά τα χρηματοοικονομικά εργαλεία βοηθούν στη διαχείριση των τρεχουσών ελλειμμάτων, αλλά επηρεάζουν τις δανειακές ανάγκες και επομένως και το ύψος του μελλοντικού χρέους.

[Βλέπετε Συνημμένο 3]

2ον. Οι τιτλοποιήσεις απαιτήσεων το 2000 και 2001 μέσω της προεξόφλησης μελλοντικών ταμειακών εσόδων από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, τα Κρατικά Λαχεία, το Γ’ ΚΠΣ και τα τέλη αεροδρομίων.

Τιτλοποιήσεις που δεσμεύουν μελλοντικά έσοδα για την εκπλήρωση άμεσων οικονομικών αναγκών και σχετίζονται με ανεύθυνη οικονομική πολιτική και εγείρουν θέματα διαφάνειας.

[Βλέπετε Συνημμένο 4]

Αυτή η εικόνα της χώρας, συνεπώς, κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι, αποτέλεσε το εφαλτήριο ώστε η Eurostat, μέσα από συνεχείς μεθοδολογικές επισκέψεις, γραπτά υπομνήματα και εκτενή «σχέδια δράσης», να εκφράσει, αρκετές φορές, αμφιβολίες και ενστάσεις για την ποιότητα των ελληνικών δημοσιονομικών στοιχείων.

Αποτέλεσμα της συνεργασίας ελληνικών και κοινοτικών αρχών ήταν η βελτίωση σε αρκετούς τομείς και η πρόοδος σε πολλά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών, αφού αρκετές από τις προτεινόμενες δράσεις έχουν ήδη αναληφθεί και οι δυσκολίες, σε κάποιο βαθμό, έχουν αμβλυνθεί [Έκθεση Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ιανουάριος 2010, σελ. 15 και 16].

Η ποιότητα των στοιχείων, όμως, συνέχισε να υστερεί καθώς αρκετά μεθοδολογικά προβλήματα, τα οποία και καταγράφει η Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, παρέμειναν.

Είναι χαρακτηριστική η σύσταση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προς τη χώρα μας τον Απρίλιο του 2009 [27.04.2009]: «Οι ελληνικές αρχές θα πρέπει να συνεχίσουν τις προσπάθειες για τη βελτίωση της συλλογής και της επεξεργασίας των στατιστικών δεδομένων και γενικότερα των κυβερνητικών στοιχείων, ενισχύοντας τους μηχανισμούς που διασφαλίζουν τη χρονική αμεσότητα και διορθώνουν την παροχή δεδομένων της Γενικής Κυβέρνησης που απαιτούνται από το υπάρχον νομικό πλαίσιο.»

Θεωρώ συνεπώς ότι οι ρυθμίσεις του υπό συζήτηση Σχεδίου Νόμου μπορούν να συμβάλλουν προς αυτή την κατεύθυνση.

 

Όμως, κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι, η Αιτιολογική Έκθεση αναφέρεται και σε «αναντιστοιχία των στοιχείων που υποβλήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση σε σχέση με τα πραγματικά στοιχεία της ελληνικής οικονομίας».

Η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. αναθεώρησε το δημοσιονομικό έλλειμμα του 2009 εξαιτίας, όπως υπογραμμίζει η Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των επιπτώσεων της οικονομικής κρίσης, των δημοσιονομικών διολισθήσεων σε χρονιά εκλογών και των λογιστικών αποφάσεων της Κυβέρνησης (Έκθεση Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σελ. 3).

Αποφάσεων που ελήφθησαν εν αγνοία της Ε.Σ.Υ.Ε. αφού η αναθεώρηση του ελλείμματος αποφασίστηκε μεταξύ της πολιτικής ηγεσίας και της Διεύθυνσης Δημοσιονομικής Πολιτικής του Υπουργείου (Έκθεση Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σελ. 18).

Αποφάσεων που περικλείουν και τις λογιστικές ακροβασίες στις οποίες προέβη η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. το 2009.

Λογιστικές πρακτικές που πρόσφατα αναγνώρισε και ο Επίτροπος κ. Αλμούνια, ο οποίος σε Ερώτηση του Ευρωβουλευτή κ. Χουντή, υπογράμμισε πως «η Κυβέρνηση αποφάσισε να αυξήσει το έλλειμμα με ορισμένες μη επαναλαμβανόμενες δαπάνες που αντιστοιχούν σε 1,5 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ.» (26.01.2009)

[Βλέπετε Συνημμένο 5]

Πρακτικές που καυτηρίασε και ο κ. Παπαντωνίου, πρώην Υπουργός Οικονομικών του ΠΑ.ΣΟ.Κ., σε άρθρο του στην Εφημερίδα «Τα Νέα» (9.1.2010), και ο οποίος αναφέρει ότι «το έλλειμμα διευρύνθηκε στο μέτρο που η Κυβέρνηση επέμεινε να υλοποιήσει ανέφικτες προεκλογικές υποσχέσεις. Αν μετέθετε χρονικά την υλοποίησή τους θα εξοικονομούσε πόρους ισοδύναμους προς 1,5% του ΑΕΠ.»

Και συνεχίζει: «Επιπλέον, αν κάλυπτε αμέσως τις θέσεις των πολιτικών και υπηρεσιακών προϊσταμένων του Υπουργείου Οικονομικών θα ήταν σε θέση να βελτιώσει σημαντικά την είσπραξη των φόρων. Αποτέλεσμα αυτών των πρωτοβουλιών θα ήταν να περιοριστεί η αναγκαία συνολική μείωση του ελλείμματος στη διάρκεια της επόμενης τριετίας από 10 σε περίπου 7,5 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ.»

[Βλέπετε Συνημμένο 6]

Πρέπει μάλιστα να αξιολογηθούν τα πεπραγμένα της Κυβέρνησης του ΠΑ.ΣΟ.Κ. το τελευταίο τρίμηνο του 2009, αφού, ενδεικτικά, σε αυτό η υστέρηση των εσόδων (13,3%) ήταν υπερτετραπλάσια αυτής του πρώτου εννεαμήνου του 2009 (3,2%).

[Βλέπετε Συνημμένο 7]

 

Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,

Η αποτύπωση των παραπάνω παρατηρήσεων δεν υποδηλώνει ότι δεν υπάρχουν προβλήματα στη συλλογή, καταγραφή και παρουσίαση των στατιστικών στοιχείων.

Προβλήματα κυρίως συστημικά, τα οποία δεν θα επιλυθούν όμως μόνο μέσα από την ανεξαρτητοποίηση της Στατιστικής Υπηρεσίας.

Γιατί, όπως ανέφερε και ο Συνάδελφος κ. Αλευράς στην επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων, «θα έχουμε ένα σύστημα ανεξάρτητο ως προς την καταγραφή και τη συλλογή των στατιστικών στοιχείων, αδύναμο, όμως, στην πρωτογενή παραγωγή των στατιστικών στοιχείων και αυτό θα πρέπει να το προσέξει η Κυβέρνηση συνολικά.»

Η αξιοπιστία όμως της χώρας χτίζεται με μέτρα, πρωτοβουλίες και δομικές, συστημικές, αλλαγές.

Δεν χτίζεται σε σκηνικού πόλωσης και όξυνσης.

Με «κατασκευή ενόχων», εντός και εκτός χώρας.

Η πρόταση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. για σύσταση Εξεταστικής Επιτροπής για τη διερεύνηση της υπόθεσης των «τροποποιημένων» δημοσιονομικών στοιχείων προδίδει κομματική σκοπιμότητα.

Αποτελεί απόπειρα απόδρασης από την σκληρή πραγματικότητα, για την οποία μερίδιο ευθύνης φέρει και η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. με την ολιγωρία και την ανεπάρκειά της.

Έχει σκοπό να κρύψει και όχι να αποκαλύψει την αλήθεια.

Αναφέρεται στο «μέγεθος του δημοσιονομικού προβλήματος» και στην «αναξιοπιστία των δημοσιονομικών στοιχείων» για την περίοδο 2004-2009 λησμονώντας τα αυταπόδεικτα, διαγράφοντας το παρελθόν.

Οι ευθύνες όμως δεν επιμερίζονται και δεν συμψηφίζονται.

Διότι, το 1981 η Ελλάδα ήταν η λιγότερο χρεωμένη χώρα της σημερινής ευρωζώνης. Οκτώ χρόνια αργότερα, βρέθηκε με υπερδιπλάσιο χρέος.

Μετά το 1990, επί Ν.Δ., κατέπεσαν, από αδυναμία εξυπηρέτησής τους, οι εγγυήσεις του Δημοσίου σε δάνεια των ΔΕΚΟ και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης που είχαν συναφθεί πριν το 1989, επί ΠΑ.ΣΟ.Κ., εκτοξεύοντας το χρέος στο 110% του Α.Ε.Π.

Η επόμενη διακυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. δεν κατάφερε να μειώσει το χρέος, με αποτέλεσμα αυτό να σταθεροποιηθεί πάνω από το 100% του Α.Ε.Π.

Στη συνέχεια, οι κυβερνήσεις της Ν.Δ. κατάφεραν να μειώσουν το χρέος ως ποσοστό του ΑΕΠ, μέχρι το ξέσπασμα της διεθνούς κρίσης.

Σήμερα, και εν μέσω της σφοδρότερης οικονομικής κρίσης, το χρέος είναι στα επίπεδα του 2000.

Σε ότι αφορά την περίδο 2004-2008, το 87% των 80 δισ. ευρώ, δηλαδή σχεδόν 70 δισ. ευρώ, της αύξησης του χρέους αξιοποιήθηκαν για να αποπληρώσουν υποχρεώσεις των προηγούμενων Κυβερνήσεων του ΠΑ.ΣΟ.Κ. (πληρωμές για τόκους χρέους, πληρωμές για εξοπλιστικές δαπάνες, χρέη νοσοκομείων και υποχρεώσεις στην κοινωνική ασφάλιση). 

Από τα παραπάνω, καθίσταται σαφές, ότι η παρούσα κατάσταση της ελληνικής οικονομίας δεν είναι υπόθεση των τελευταίων ετών, ούτε η «δημιουργική λογιστική» είναι υπόθεση της τελευταίας διακυβέρνησης.

Συνεπώς τοποθετούμαστε θετικά στη σύσταση της Εξεταστικής Επιτροπής όχι μόνο από το 2004, αλλά από το 1981.

Δήλωση όσον αφορά την Εξεταστική Επιτροπή για την Οικονομία

Ο Αναπληρωτής Υπεύθυνος του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης Οικονομίας της Νέας Δημοκρατίας, βουλευτής Φθιώτιδας, κ. Χρήστος Σταϊκούρας, αναλύοντας τη θέση της Ν.Δ. σε ό,τι αφορά την Εξεταστική Επιτροπή για την Οικονομία, έκανε την ακόλουθη δήλωση:

«Η πρόταση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. για σύσταση Εξεταστικής Επιτροπής για τη διερεύνηση της υπόθεσης των “τροποποιημένων” δημοσιονομικών στοιχείων προδίδει κομματική σκοπιμότητα.

Αποτελεί απόπειρα απόδρασης από την σκληρή πραγματικότητα, για την οποία μερίδιο ευθύνης φέρει και η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ., τους τελευταίους μήνες,  με την ολιγωρία και την ανεπάρκειά της.

Έχει σκοπό να κρύψει και όχι να αποκαλύψει την αλήθεια.

Αναφέρεται στο “μέγεθος του δημοσιονομικού προβλήματος” και στην “αναξιοπιστία των δημοσιονομικών στοιχείων” για την περίοδο 2004-2009, λησμονώντας τα αυταπόδεικτα, διαγράφοντας το παρελθόν.

Οι ευθύνες, όμως, δεν επιμερίζονται και δεν συμψηφίζονται.

Ενδεικτικά:

Ως προς το μέγεθος του δημοσιονομικού προβλήματος

  • Το 1981, η Ελλάδα ήταν η λιγότερο χρεωμένη χώρα της σημερινής Ευρωζώνης. Οκτώ χρόνια αργότερα, βρέθηκε με υπερδιπλάσιο χρέος.
  • Μετά το 1990, επί Ν.Δ., κατέπεσαν, από αδυναμία εξυπηρέτησής τους, οι εγγυήσεις του Δημοσίου σε δάνεια των ΔΕΚΟ και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης που είχαν συναφθεί πριν το 1989, επί κυβερνήσεων ΠΑ.ΣΟ.Κ., εκτοξεύοντας το χρέος στο 110% του Α.Ε.Π.
  • Η επόμενη διακυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. δεν κατάφερε να μειώσει το χρέος, με αποτέλεσμα αυτό να σταθεροποιηθεί πάνω από το 100% του Α.Ε.Π.
  • Στη συνέχεια, οι κυβερνήσεις της Ν.Δ. κατάφεραν να μειώσουν το χρέος ως ποσοστό του ΑΕΠ, μέχρι το ξέσπασμα της διεθνούς κρίσης. Σήμερα, και εν μέσω της σφοδρότερης οικονομικής κρίσης, το χρέος είναι στα επίπεδα του 2000.
  • Σε ό,τι αφορά την περίοδο 2004-2008, το 87% των 80 δισ. ευρώ, δηλαδή σχεδόν 70 δισ. ευρώ, της αύξησης του χρέους αξιοποιήθηκαν για να αποπληρωθούν υποχρεώσεις των προηγούμενων Κυβερνήσεων του ΠΑ.ΣΟ.Κ. (πληρωμές για τόκους χρέους, εξοπλιστικές δαπάνες, χρέη νοσοκομείων και υποχρεώσεις στην κοινωνική ασφάλιση). 

Ως προς την αναξιοπιστία των δημοσιονομικών στοιχείων  

 

  • Από το 2002, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέφραζε αμφιβολίες για την ποιότητα των δημοσιονομικών στοιχείων της χώρας μας (Δελτία Τύπου Νο. 35/Μάρτιος 2002 και Νο. 116/Σεπτέμβριος 2002).
  • Το 2004, επανέλαβε τις επιφυλάξεις της (Δελτίο Τύπου Νο. 38/ Μάρτιος 2004) και προχώρησε σε εκτεταμένες αναταξινομήσεις και αναθεωρήσεις των δημοσιονομικών στοιχείων, καθώς οι προηγούμενες Κυβερνήσεις του ΠΑ.ΣΟ.Κ., σε 11 περιπτώσεις, έδιναν παραπλανητικές αναφορές στη Eurostat, κατά την περίοδο 1997-2003 (22 Νοέμβριος 2004). Οι Εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής [Ιανουάριος 2010] (σελ. 6, 12 και 13) και της Επιτροπής του Υπουργείου Οικονομικών [Ιανουάριος 2010] (σελ. 26) επιβεβαιώνουν αυτή τη διαπίστωση. 
  • Σε αυτές τις επιφυλάξεις, θα πρέπει να προσθέσει κανείς και τις εκτεταμένες πρακτικές που ακολουθήθηκαν την περίοδο 2000-2001 από τις τότε Κυβερνήσεις του ΠΑ.ΣΟ.Κ. για την απόκρυψη δημοσίου χρέους και τη μείωση δημοσιονομικού ελλείμματος. “Δημιουργική λογιστική” άγνωστη ή γνωστή, αλλά νόμιμη, ηθική και ασήμαντη για τα μέλη την Επιτροπής που συνέστησε το Υπουργείο Οικονομικών για την αξιολόγηση της ποιότητας των στοιχείων, αφού απουσιάζει από την Έκθεσή της η αναφορά σε αυτή. Πρακτικές όπως:

1ον. Συναλλαγές, κατά τις οποίες η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ., το 2001, μέσω πράξεων μετατροπής συναλλαγματικού χρέους από ξένα νομίσματα σε ευρώ καρπώθηκε το συναλλαγματικό όφελος, όπου αυτό ήταν θετικό, ενώ για το χρέος όπου υπήρχε συναλλαγματική ζημία την απέκρυπτε, μέσω κρυφού δανεισμού, με μυστικές πράξεις ανταλλαγής επιτοκίων, τις οποίες συμφώνησε με την Goldman Sachs με επαχθείς όρους (πήρε συνεπώς τα κέρδη και έκρυψε τις ζημιές).

2ον. Οι τιτλοποιήσεις απαιτήσεων το 2000 και 2001, μέσω της προεξόφλησης μελλοντικών ταμειακών εσόδων από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, τα Κρατικά Λαχεία, το Γ’ ΚΠΣ και τα τέλη αεροδρομίων. Τιτλοποιήσεις που δεσμεύουν μελλοντικά έσοδα για την εκπλήρωση άμεσων οικονομικών αναγκών και σχετίζονται με ανεύθυνη οικονομική πολιτική.

  • Αυτή η εικόνα της χώρας αποτέλεσε το εφαλτήριο ώστε η Eurostat, μέσα από μεθοδολογικές επισκέψεις και “σχέδια δράσης”, να εκφράσει, αρκετές φορές, αμφιβολίες και ενστάσεις για την ποιότητα των Ελληνικών δημοσιονομικών στοιχείων. Αποτέλεσμα της συνεργασίας Ελληνικών και Κοινοτικών Αρχών ήταν η βελτίωση σε αρκετούς τομείς και η πρόοδος σε πολλά ζητήματα. Οι Εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής [Ιανουάριος 2010] (σελ. 15 και 16) και της Επιτροπής του Υπουργείου Οικονομικών [Ιανουάριος 2010] (σελ. 27) επιβεβαιώνουν αυτή τη διαπίστωση. Αυτό βέβαια δεν υποδηλώνει ότι δεν υπάρχουν συστημικά προβλήματα στη συλλογή, καταγραφή και παρουσίαση των στατιστικών στοιχείων, μεθοδολογικές αδυναμίες και αναποτελεσματικές τεχνικές διαδικασίες.
  • Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στην τελευταία της Έκθεση, εκφράζει τις αμφιβολίες της για μια σειρά από στοιχεία που οδήγησαν την Κυβέρνηση να αναθεωρήσει, προς τα πάνω, το έλλειμμα του 2008 (καταγραφή του λειτουργικού πλεονάσματος ή των δανειακών αναγκών διαφόρων φορέων, αναθεωρήσεις της αξίας περιουσιακών στοιχείων, ταξινόμηση των κεφαλαιακών μεταβιβάσεων, καταγραφή των παλαιών οφειλών των νοσοκομείων) (Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ιανουάριος 2010, σελ. 17-27).
  • Σύμφωνα πάλι με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σε ό,τι αφορά το 2009, η γνωστοποίηση από τη νέα Κυβέρνηση της αναθεώρησης του δημοσιονομικού ελλείμματος του 2009 οφείλεται στις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης, στις δημοσιονομικές διολισθήσεις σε χρονιά εκλογών και σε λογιστικές αποφάσεις της παρούσας Κυβέρνησης (Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ιανουάριος 2010, σελ. 3). Αποφάσεις της Κυβέρνησης του ΠΑ.ΣΟ.Κ. που επιβάρυναν το έλλειμμα του 2009 (Απάντηση κ. Αλμούνια σε ερώτηση κ. Χουντή, 26.01.2010). Πρέπει, μάλιστα, να αξιολογηθούν τα πεπραγμένα της Κυβέρνησης του ΠΑ.ΣΟ.Κ. το τελευταίο τρίμηνο του 2009 αφού, ενδεικτικά, σε αυτό το τρίμηνο, η υστέρηση των εσόδων (13,3%) ήταν υπερτετραπλάσια αυτής του πρώτου εννεαμήνου του 2009 (3,2%).

Από τα παραπάνω, που παρουσιάστηκαν ενδεικτικά, καθίσταται σαφές πως, ούτε η παρούσα κατάσταση της Ελληνικής οικονομίας είναι υπόθεση των τελευταίων ετών, ούτε η “δημιουργική λογιστική” είναι υπόθεση της τελευταίας διακυβέρνησης».

Δήλωση για τις πρακτικές διαχείρισης και απόκρυψης του δημοσίου χρέους από τις προηγούμενες κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ

Ο Αναπληρωτής Υπεύθυνος του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης Οικονομίας της Νέας Δημοκρατίας, βουλευτής Φθιώτιδας, κ. Χρήστος Σταϊκούρας έκανε την ακόλουθη δήλωση:

«Τα πρόσφατα δημοσιεύματα του ξένου Τύπου επιβεβαίωσαν τις ανησυχίες μας. Επανέφεραν στο προσκήνιο εκτεταμένες πρακτικές διαχείρισης και απόκρυψης του δημοσίου χρέους από τις προηγούμενες κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ. Πρακτικές οι οποίες καταγράφονται εκτενέστερα στην τελευταία έκθεση της Eurostat , όπως αυτή δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2010 και είναι και στη διάθεσή σας. Έντεκα πρακτικές που καταγράφονται στη συγκεκριμένη μελέτη.

Αναφέρω ενδεικτικά την υπερεκτίμηση των φορολογικών εσόδων, την υπόθεση των αντιτίμων της περιόδου 1998-2001, τον υπολογισμό της επονομαζόμενης “άσπρης τρύπας”, τις κεφαλαιακές μεταβιβάσεις, οι οποίες δεν ενεγράφοντο στο έλλειμμα, τις τιτλοποιήσεις μελλοντικών εσόδων, τις εγγυήσεις του Δημοσίου, τις δαπάνες των νοσοκομείων. Η συγκεκριμένη μελέτη είναι στη διάθεσή σας, βρίσκεται και ηλεκτρονικά στο site της Eurostat .

Δεύτερον: Πράγματι, αυτό το θέμα το έχουμε αναδείξει πάρα πολλές φορές. Πρόσφατα, κατά τη διάρκεια της συζήτησης του προϋπολογισμού, ο κ. Κεφαλογιάννης είχε κάνει ειδική αναφορά στο συγκεκριμένο θέμα. “Κωδικοποιώ και θα σας καταθέσω”, είχε πει, “στοιχεία για ένα χρέος του 2001 ύψους 3 δισ. ευρώ, το οποίο η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ το έστειλε να πληρωθεί το 2004 έως το 2019, υπογράφοντας 18 τέτοια προιόντα, 18 swaps με την εταιρεία Goldman Sachs ”. Οι σχετικές αναφορές είναι στη διάθεσή σας.

Προκαλεί ιδιαίτερη εντύπωση και απορία το γεγονός ότι, παρά τις συγκεκριμένες οχλήσεις, παρά τις συγκεκριμένες αναφορές για το συγκεκριμένο θέμα, και στην Ολομέλεια της Βουλής και στην Επιτροπή των Οικονομικών Υποθέσεων, ο κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, που έχει διατελέσει μέλος του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων, δεν τοποθετήθηκε επί του θέματος.

Τρίτη παρατήρηση: Έχουμε την έκθεση της Επιτροπής, που συνέστησε το υπουργείο Οικονομικών σχετικά με την αξιολόγηση της ποιότητας των δημοσιονομικών στοιχείων. Εκεί δεν υπάρχει καμία αναφορά στις συγκεκριμένες συμβάσεις. Στη σελίδα 24 της έκθεσης η μόνη αναφορά που γίνεται, ενδεικτική των πρακτικών του παρελθόντος, είναι η ακόλουθη: “Η χρήση συμφωνιών ανταλλαγής επιτοκίων, δηλαδή τα swaps , η οποία βοηθά στη διαχείριση των τρεχουσών ελλειμμάτων, επηρεάζει τις δανειακές ανάγκες της χώρας και, επομένως, και το ύψος του μελλοντικού χρέους”.

Υπάρχει μόνο μια υποσημείωση στη σελίδα 23, που λέει ότι, στις αρχές της δεκαετίας του 2000, έγιναν αναθεωρήσεις των στοιχείων που οφείλοντο, σε σημαντικό βαθμό, στο γεγονός ότι είχαν χρησιμοποιηθεί, τότε, ορισμένα χρηματοοικονομικά προϊόντα, η στατιστική καταγραφή των οποίων δεν ήταν τότε σαφής.

Αποδεικνύεται, δηλαδή, ότι το συγκεκριμένο πόρισμα δεν έχει κάνει καμία αναφορά στα περίφημα swaps που είχαν συναφθεί τότε, παρά το γεγονός ότι επανειλημμένως έχουμε τοποθετηθεί επί του συγκεκριμένου θέματος, ως Νέα Δημοκρατία».

TwitterInstagramYoutube