Μήνας: Ιανουάριος 2013

21Ιαν

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα κατά τη συζήτηση Επίκαιρης Ερώτησης του Βουλευτή Α. Ψυχάρη για τον ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Οι ανησυχίες σας είναι εύλογες και κατανοητές. Τις συμμερίζομαι απολύτως στο σκέλος της κοινωνικής ευαισθησίας. Όμως, όπως πολύ σωστά θίξατε με το ερώτημά σας, θα πρέπει το κάθε μέτρο δημοσιονομικής πολιτικής να αποτιμάται τόσο με όρους κοινωνικής δικαιοσύνης όσο και με όρους οικονομικής αποτελεσματικότητας.

Εξηγούμαι. Πρώτον, αυτό το μέτρο το οποίο ελήφθη τον Οκτώβριο του 2012, προβλεπόταν από την αξιολόγηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής από το Νοέμβριο του 2011.

Τότε, ενσωματώθηκε στον Προϋπολογισμό του 2012 και, μάλιστα, είναι στη σελίδα 62. Από τότε προβλεπόταν η υλοποίηση αυτού του μέτρου. Αυτό αποτελεί δέσμευση της χώρας μας από το 2011.

Δεύτερον, εκείνο το μέτρο δεν προέβλεπε επίδομα θέρμανσης –μηδέν επίδομα θέρμανσης για το 2012- και προέβλεπε αύξηση του συντελεστή του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στη θέρμανση και εξίσωση στο 80% του πετρελαίου κίνησης, χωρίς να μειωθεί το αντίστοιχο της κίνησης. Το τονίζω, χωρίς να μειωθεί το αντίστοιχο της κίνησης!

Εμείς κάναμε εξίσωση. Μειώθηκε ο Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης στο πετρέλαιο κίνησης και, μάλιστα, προχωρήσαμε και σε πρόβλεψη για χορήγηση επιδόματος θέρμανσης 80 εκατομμυρίων ευρώ το 2012 και 270 εκατομμυρίων ευρώ φέτος, με βάση εισοδηματικά και γεωγραφικά κριτήρια. Δείξαμε στο μέγεθος του εφικτού την κοινωνική ευαισθησία.

Ας δούμε, όμως, τώρα και ας αποτιμήσουμε τα οικονομικά στοιχεία. Με βάση αυτά τα στοιχεία για Οκτώβριο-Δεκέμβριο –γιατί τότε υλοποιήθηκε το μέτρο, τον Οκτώβριο του 2012- η ποσότητα μειώθηκε, όπως πολύ σωστά είπατε, κατά 70%. Είχαμε 70% μείωση στην ποσότητα την περίοδο Οκτωβρίου-Δεκεμβρίου του 2012, σε σχέση με την περίοδο Οκτωβρίου-Δεκεμβρίου 2011. Όμως, τα έσοδα την ίδια περίοδο αυξήθηκαν κατά 65% και, μάλιστα, το μήνα Δεκέμβριο τα έσοδα αυξήθηκαν κατά 155%!

Στο πετρέλαιο κίνησης τώρα –που σας θυμίζω ότι το μειώσαμε- μειώθηκε και η κατανάλωση και τα έσοδα. Και για να σας δώσω μία πολύ πρόσφατη εικόνα με βάση τα σημερινά στοιχεία για το πρώτο εικοσαήμερο του Ιανουαρίου –είκοσι μέρες του Ιανουαρίου, σε σχέση με όλο το μήνα πέρυσι- έχουμε μία αύξηση των εσόδων ήδη στο εικοσαήμερο φέτος σε σχέση με τριάντα μέρες πέρυσι κατά 20%. Μιλάμε για 20% στα έσοδα του θέρμανσης, με σημαντική μείωση πάλι της κατανάλωσης.

Το ανησυχητικό στοιχείο είναι πάλι στο κίνησης, στο οποίο έχουμε σημαντική μείωση και ποσότητας και εσόδων. Συνεπώς, αν υπάρξει τελικά απόκλιση στις εκτιμήσεις, αυτή θα οφείλεται μάλλον στο κίνησης.

Στη δευτερολογία μου θα μιλήσω και για τα άλλα ερωτήματα τα οποία έχετε θίξει.

Δευτερολογία

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Επαναλαμβάνω και πάλι ότι αντιλαμβάνομαι τις ανησυχίες και του συναδέλφου που ρώτησε, αλλά και τη δική σας, κύριε συνάδελφε. Όμως, αποτύπωσα την πραγματικότητα με βάση τα πραγματικά στοιχεία.

Θα πρέπει να δούμε το κάθε μέτρο και να το αποτιμήσουμε με όρους οικονομικής αποτελεσματικότητας και κοινωνικής δικαιοσύνης. Νομίζω ότι την κοινωνική διάσταση και την κοινωνική ευαισθησία τη μοιραζόμαστε όλοι σ’ αυτήν την Αίθουσα.

Ακούω και διαβάζω ότι περιμέναμε 1,1 δισ. ευρώ παραπάνω έσοδα από το πετρέλαιο θέρμανσης και κίνησης και τελικά δεν το είχαμε. Άρα, λοιπόν, πέσαμε πολύ έξω στους στόχους. Όμως, η πραγματικότητα δεν είναι αυτή. Προβλέπονταν πράγματι παραπάνω έσοδα κατά 1,1 δισ. από την εξίσωση του πετρελαίου θέρμανσης και κίνησης για την πενταετία 2011-2015. Φαίνεται ότι φέτος με αυτό το μέτρο φτάσαμε πολύ κοντά στους στόχους που είχαμε θέσει στον κρατικό Προϋπολογισμό με πολύ μικρή απόκλιση, περίπου 70 εκατομμύρια. Ουσιαστικά, δηλαδή, από αυτήν την εξίσωση πετύχαμε 1 δισεκατομμύριο 266 εκατομμύρια έναντι του στόχου που ήταν 1 δισεκατομμύριο 340 εκατομμύρια ευρώ.

Δεύτερον, η εξίσωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης από το πετρέλαιο θέρμανσης και κίνησης αύξησε –το είπα αυτό- τα έσοδα του πετρελαίου θέρμανσης και τελικά συγκράτησε τα δημόσια έσοδα. Αν δεν είχαμε αυτό το μέτρο, όπως ποσοτικοποιείται, θα έπρεπε να πάρουμε μέτρα από μισθούς και συντάξεις.

Θα έπρεπε να καλύψουμε την επιπλέον «τρύπα» από τα παραπάνω έσοδα που έχουμε φέτος από περαιτέρω περικοπή μισθών και συντάξεων το 2012.

Το ξεφούσκωμα των ποσοτήτων θέρμανσης μετά την εξίσωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης, έχει και μια άλλη ανάγνωση, ότι επιτεύχθηκε δηλαδή εν μέρει ο στόχος που αφορούσε τη μείωση του λαθρεμπορίου. Και έχουμε τέτοιες ενδείξεις.

Επίσης, εύλογα ο κ. Ψυχάρης λέει ότι εάν τυχόν μειωθεί η τιμή, μπορεί να αυξηθεί η κατανάλωση και άρα να πάρουμε παραπάνω έσοδα. Δυστυχώς, όμως, η μείωση του συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο πετρέλαιο κίνησης κατά 20% δεν οδήγησε σε αύξηση ούτε της κατανάλωσης ούτε των εσόδων. Το αντίθετο συνέβη. Άρα, εάν υπάρξει τώρα μια μείωση, δεν είναι βέβαιο ότι θα υπάρχει αύξηση των εσόδων.

Τρίτον, η αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο πετρέλαιο θέρμανσης που επιφέρει πράγματι –σωστά το λέτε κ. Ψυχάρη- επιβάρυνση στα χαμηλότερα εισοδηματικά στρώματα του πληθυσμού, αντισταθμίζεται σε κάποιο βαθμό από τη χορήγηση του επιδόματος θέρμανσης. Πρόκειται για επίδομα, το οποίο επαναλαμβάνω, ήταν εκτός Προϋπολογισμού και το βάλαμε μετά από διαπραγμάτευση. Θα ήθελα να σημειώσω ότι το επίδομα θέρμανσης βαρύνει το σκέλος των δαπανών και κακώς συγχέεται από πολλούς με επιστροφή φόρων.

Σε κάθε περίπτωση, για την ασφαλέστερη εξαγωγή συμπερασμάτων, θα πρέπει να περιμένουμε όλη την περίοδο, προκειμένου να αξιολογήσουμε και την κατανάλωση, αλλά και τα έσοδα. Γιατί και την κατανάλωση; Διότι γνωρίζετε εξίσου καλά με εμένα –και εγώ από επαρχία είμαι- ότι τον περασμένο Απρίλιο είχε γίνει αποθεματοποίηση σε πάρα πολλά νοικοκυριά.

Αυτό άλλωστε αποτυπώνεται –σωστά το είπατε- και στην περιορισμένη απορρόφηση του επιδόματος θέρμανσης, που είναι μόλις 6,4 εκατομμύρια από τα 80 εκατομμύρια που είχαμε προϋπολογίσει. Επιπλέον, δώσαμε πρόσφατα –επειδή θίξατε και αυτό το κομμάτι- 7 εκατομμύρια σε σχολεία που αντιμετωπίζουν αυτό το πρόβλημα.

Συμπερασματικά, είναι αυτονόητο ότι προοπτικά με τη σταθεροποίηση των δημόσιων οικονομικών, που εκτιμούμε ότι θα γίνει φέτος, θα επιδιωχθεί η περαιτέρω στήριξη των εισοδηματικά αδυνάτων. Με την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος –δημοσιονομικού πλεονάσματος- από φέτος, που αποτελεί εθνικό στόχο, θα κερδίσουμε το στοίχημα. Θα διαμορφώσουμε τις προϋποθέσεις, για να κερδίσουμε βαθμούς ελευθερίας, για να αντιστρέψουμε το κλίμα και για την ανάταξη της οικονομίας με παρεμβάσεις –και επειδή μιλήσατε για το φορολογικό σκέλος, εκεί είναι η στόχευση- μέσω της προοδευτικής ελάφρυνσης της φορολογικής επιβάρυνσης των συνεπών φορολογουμένων, αλλά και της διάθεσης των επιπλέον φόρων και των επιπλέον πόρων που θα εξοικονομηθούν σε μέτρα για την τόνωση της ανάπτυξης και σε πολιτικές για την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής.

Σας ευχαριστώ πολύ.

20Ιαν

Άρθρο Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “REAL NEWS” – “ΕΦΚ στα καύσιμα: Μια εκ των υστέρων αξιολόγηση του μέτρου”

Στο πλαίσιο της προσπάθειας δημοσιονομικής προσαρμογής, αλλά και για τη συρρίκνωση των περιθωρίων λαθρεμπορίου στο πετρέλαιο εξισώθηκε ο ειδικός φόρος κατανάλωσης (ΕΦΚ) πετρελαίου θέρμανσης και κίνησης. Μάλιστα, με νομοθετική παρέμβαση της Κυβέρνησης η εξίσωση επήλθε στο 80% του ΕΦΚ πετρελαίου κίνησης, χωρίς το πετρέλαιο κίνησης να μείνει στο αρχικό επίπεδο όπως προέβλεπε η αρχική συμφωνία με την Τρόικα.

Την τελευταία περίοδο, και λόγω εποχής, έχει αναπτυχθεί μια δημόσια συζήτηση σχετικά με την αποτελεσματικότητα του συγκεκριμένου μέτρου. Αναπτύσσονται διάφορες προσεγγίσεις που αποκλίνουν, δυστυχώς, από την πραγματικότητα.

Είναι αναγκαία, συνεπώς, η τεκμηριωμένη προσέγγιση του ζητήματος.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών, όσον αφορά το πετρέλαιο θέρμανσης, το τρίμηνο Οκτωβρίου-Δεκεμβρίου 2012, η ποσότητα μειώθηκε κατά περίπου 70% έναντι του αντίστοιχου τριμήνου του 2011. Παρ’ όλα αυτά, τα έσοδα αυξήθηκαν κατά 65%. Αντίθετα, στο πετρέλαιο κίνησης, παρά τη μείωση του ΕΦΚ κατά 20%, οι ποσότητες εμφάνισαν οριακή μείωση και, συνεπώς, τα έσοδα συρρικνώθηκαν κατά 17,5%. Όμως, για την ασφαλέστερη εξαγωγή συμπερασμάτων για την αποτελεσματικότητα του μέτρου θα πρέπει η συγκριτική ανάλυση να αφορά την εξέλιξη της κατανάλωσης κατά την διάρκεια μιας ολόκληρης περιόδου (Οκτώβριος-Απρίλιος), δεδομένου ότι τους πρώτους μήνες της τρέχουσας περιόδου οι ήπιες καιρικές συνθήκες ευνόησαν την αναστολή της προμήθειας πετρελαίου θέρμανσης, μετά και την αποθεματοποίηση που είχε σημειωθεί τον περυσινό Απρίλιο ενόψει της αύξησης της φορολογικής επιβάρυνσης. Αυτό, άλλωστε, αποτυπώνεται και στην περιορισμένη απορρόφηση του επιδόματος θέρμανσης, αφού χρησιμοποιήθηκαν μόνο τα 6,4 εκατ. ευρώ από τα προϋπολογισθέντα 80 εκατ. ευρώ για το 2012.

Από τα προαναφερθέντα δεδομένα δύναται να εξαχθούν κάποια πρώτα συμπεράσματα:

1^ον. Η εξίσωση του ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης και κίνησης, αύξησε τα έσοδα πετρελαίου θέρμανσης και τελικά συγκράτησε τα συνολικά δημόσια έσοδα το 2012, διαφορετικά θα προέκυπτε μια δημοσιονομική «τρύπα» που θα προκαλούσε την ανάγκη λήψης πρόσθετων μέτρων για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων.

2^ον. Το «ξεφούσκωμα» των ποσοτήτων θέρμανσης μετά την εξίσωση του ΕΦΚ, μπορεί εν μέρει να αποδοθεί στην εξάλειψη του κινήτρου για νόθευση του πετρελαίου κίνησης με το πετρέλαιο θέρμανσης, στοιχείο που δείχνει ότι περιορίστηκε το λαθρεμπόριο.

3^ον. Η μείωση του ΕΦΚ στο πετρέλαιο κίνησης κατά 20% δεν αύξησε την κατανάλωση, όπως θα ανέμενε κανείς με βάση την υπόθεση ότι η ελαστικότητα ως προς την τιμή θα οδηγούσε σε θετική μεταβολή. Από τη διαπίστωση αυτή συνάγεται ότι μια ανάλογη μείωση του ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης δεν είναι βέβαιο ότι θα προκαλούσε αύξηση των ποσοτήτων θέρμανσης έναντι του 2011.

4^ον. Η μείωση του ΕΦΚ στο πετρέλαιο κίνησης επιφέρει θετικές επιπτώσεις στην παραγωγική δραστηριότητα, όπως, μεταξύ άλλων, στη συγκράτηση του μεταφορικού κόστους των επιχειρήσεων και του παραγωγικού κόστους του αγροτικού τομέα.

5^ον. Η αύξηση του ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης που επιφέρει επιβάρυνση στα χαμηλότερα εισοδηματικά στρώματα του πληθυσμού αντισταθμίζεται σε σημαντικό βαθμό από το επίδομα θέρμανσης, το οποίο με βάση εισοδηματικά και περιουσιακά κριτήρια χορηγείται σε όσους κατά τεκμήριο το έχουν μεγαλύτερη ανάγκη. Πρόκειται για επίδομα που ήταν εκτός του Προϋπολογισμού, αλλά και της αρχικής συμφωνίας με την Τρόικα, και το οποίο η Κυβέρνηση, με την κατάλληλη διαπραγμάτευση, το ενέταξε για να στηρίξει τους ασθενέστερους πολίτες.

Είναι αυτονόητο ότι προοπτικά με τη σταθεροποίηση των δημοσίων οικονομικών θα επιδιωχθεί η περαιτέρω στήριξη των εισοδηματικά αδυνάτων. Με την επίτευξη πρωτογενούς δημοσιονομικού πλεονάσματος κατά το 2013, που αποτελεί εθνικό στόχο, θα κερδίσουμε βαθμούς ελευθερίας και θα διαμορφώσουμε τις προϋποθέσεις για την αντιστροφή του κλίματος και την ανάκαμψη της οικονομίας. Ταυτόχρονα με τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης προσδοκάται ότι τα έσοδα θα βελτιωθούν οπότε και θα καταστούν δυνατές σταδιακές βελτιωτικές παρεμβάσεις, μέσω της προοδευτικής ελάφρυνσης της φορολογικής επιβάρυνσης των συνεπών φορολογουμένων, αλλά και της διάθεσης των επιπλέον πόρων που θα εξοικονομηθούν σε μέτρα για την τόνωση της ανάπτυξης και σε πολιτικές για την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής.

Πίνακας: Εξίσωση ΕΦΚ Πετρελαίου Κίνησης και Θέρμανσης
Έσοδα (ευρώ)	Περίοδος	2011		2012		% Μεταβολή
		Κίνησης	Θέρμανσης	Κίνησης	Θέρμανσης	2012/2011
		( 1)	(2)	(3)	(4)	(5)=(3)/(1)		(6)=(4)/(2)
	Οκτώβριος	105.148.399	18.433.595	97.148.194	11.967.515	-7,6%		-35,1%
	Νοέμβριος	99.760.906	24.343.202	81.234.375	31.729.726	-18,6%		30,3%
	Δεκέμβριος	96.797.981	30.125.384	70.481.699	76.858.948	-27,2%		155,1%
	Τρίμηνο Οκτ-Δεκ	301.707.286	72.902.181	248.864.268	120.556.189	-17,5%		65,4%

Ποσότητες (χιλ. λίτρα)	Περίοδος	2011		2012		% Μεταβολή
		Κίνησης	Θέρμανσης	Κίνησης	Θέρμανσης	2012/2011
		( 1)	(2)	(3)	(4)	(5)=(3)/(1)	(6)=(4)/(2)
	Οκτώβριος	256.569	307.218	266.050	36.265	3,7%	-88,2%
	Νοέμβριος	242.512	406.048	246.242	95.152	1,5%	-76,6%
	Δεκέμβριος	234.966	502.090	211.801	232.908	-9,9%	-53,6%
	Τρίμηνο Οκτ-Δεκ	734.047	1.215.356	724.093	364.325	-1,4%	-70,0%
Πηγή: Υπουργείο Οικονομικών \| Διεύθυνση Τελών και Ειδικών Φορολογιών \| Γενικό Λογιστήριο του Κράτους

20Ιαν

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “Τύπος της Κυριακής” – “Πρέπει όλοι να συνειδητοποιήσουμε ότι η μη βιώσιμη σταθεροποίηση των δημοσίων οικονομικών μας θα φέρει τη χώρα πάλι σε δύσκολη θέση”

1. Έπειτα από ένα εξάμηνο θητείας στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αρκετοί είναι αυτοί που σας χαρακτηρίζουν «σφιχτοχέρη». Έχουν δίκιο;

Είναι γνωστό ότι επί δεκαετίες δομήσαμε ένα κράτος μεγάλο και αναποτελεσματικό, που εύκολα θα χαρακτηρίζαμε ως κράτος «λεβιάθαν».

Οι παραγόμενες υπηρεσίες του χαρακτηρίζονταν από σχετικά χαμηλή ποιότητα και υψηλό κόστος.

Η δομή και η λειτουργία του, καθώς και τα οικονομικά του, αποτελούν αδύνατα σημεία της χώρας.

Η επίδρασή του, διαχρονικά, στην οικονομία, τόσο σε μάκρο- όσο και μίκρο- επίπεδο αξιολογείται ως μη θετική.

Η ευκολία με την οποία, επί δεκαετίες, διεκδικούνταν και κατανέμονταν οι δημόσιοι πόροι αποτέλεσε έναν από τους προσδιοριστικούς παράγοντες των δυσμενών για τη χώρα εξελίξεων.

Συνεπώς, κεντρικό ζητούμενο αποτελεί η αναδόμηση, η βελτίωση των λειτουργιών και ο εξορθολογισμός των οικονομικών του κράτους και όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.

Είναι ζωτικής σημασίας, για τη συνολική πορεία της χώρας, η εδραίωση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και διαρκούς πειθαρχίας.

Προσωπικά, αυτό το στόχο αταλάντευτα υπηρετώ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που απορρέουν από το ρόλο που μου έχει ανατεθεί.

Τους σχετικούς χαρακτηρισμούς τους ακούω με κατανόηση.

Άλλωστε, πρέπει όλοι να συνειδητοποιήσουμε ότι η μη βιώσιμη σταθεροποίηση των δημοσίων οικονομικών μας θα φέρει τη χώρα πάλι σε δύσκολη θέση.

Εμείς, εργαζόμαστε για να μηδενίσουμε αυτή την πιθανότητα.

2. Δεν νομίζω, όμως, ότι από μόνη της η δημοσιονομική προσαρμογή θα οδηγήσει τη χώρα στην έξοδο από την κρίση…

Έχω αναφέρει και με άλλη ευκαιρία ότι η δημοσιονομική προσαρμογή, αν και αναγκαία συνθήκη, δεν είναι από μόνη της ικανή για την έξοδο της οικονομίας από την κρίση.

Είναι γεγονός ότι οι πρωτοβουλίες αναφορικά με την κατανομή των δημόσιων πόρων, την αυστηρή παρακολούθηση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση των δημοσίων οικονομικών θα επιτρέψουν την εδραίωση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης στη χώρα μας και θα διαμορφώσουν τη βασική προϋπόθεση για την αποτελεσματική υλοποίηση πολιτικών και δράσεων για την επανεκκίνηση της οικονομίας.

Είναι επίσης γεγονός ότι πέρα από την συνεπή εφαρμογή του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής απαιτείται, όπως άλλωστε προωθείται από την Κυβέρνηση, η σύζευξη της δημοσιονομικής προσαρμογής και της ανάπτυξης της οικονομίας ώστε να επιτευχθεί η περαιτέρω αμφίπλευρη και βιώσιμη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος, το τέλος του καθοδικού κύκλου της οικονομίας και η επανεκκίνησή της.

Γιατί χωρίς ανάκαμψη της πραγματικής οικονομίας, η περαιτέρω πορεία προσαρμογής και σταθεροποίησης θα είναι ευαίσθητη.

3. Υπάρχουν περιθώρια για περαιτέρω περιστολή των δημοσίων δαπανών;

Η υλοποίηση των πραγματικά επώδυνων μέτρων που αποφασίστηκαν στο πλαίσιο της επικαιροποίησης του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής διαμορφώνουν το επίπεδο των πρωτογενών δημοσίων δαπανών στο 43% του ΑΕΠ.

Επίπεδο που είναι λίγο χαμηλότερο από το μέσο της Ευρωζώνης.

Το ζητούμενο, συνεπώς, είναι να ενισχυθεί σημαντικά η συνεισφορά των δημοσίων εσόδων στο εγχείρημα της δημοσιονομικής προσαρμογής.

Και αυτό πρέπει να επιτευχθεί με τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και το αποτελεσματικό κτύπημα της φοροδιαφυγής.

Προς την κατεύθυνση αυτή, δρομολογούνται σημαντικές πρωτοβουλίες όπως είναι, ενδεικτικά, η εφαρμογή του ηλεκτρονικού περιουσιολογίου και η επέκταση των ηλεκτρονικών συναλλαγών.

Η προσπάθεια πρέπει να είναι συνεχής και αποτελεσματική.

4. Αναφέρεστε στα έσοδα που δεν πήγανε καλά, όπως φάνηκε και στο κλείσιμο του 2012. Θα βελτιωθεί η κατάσταση φέτος;

Είναι αλήθεια ότι τα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού, σύμφωνα με τα προσωρινά στοιχεία για το δωδεκάμηνο του 2012, μειώθηκαν κατά 4,1% σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2011.

Παρά, όμως, αυτή τη μείωση, τα έσοδα διατηρούνται στο επίπεδο των στόχων που είχαν τεθεί.

Εκτιμώ ότι η κατάσταση, ως αποτέλεσμα των πρωτοβουλιών που έχουν αναληφθεί, θα βελτιωθεί.

Οι πρώτες ενδείξεις είναι θετικές, καθώς κατά το πρώτο δεκαήμερο του Ιανουαρίου τα τακτικά έσοδα του προϋπολογισμού παρουσιάζουν αύξηση.

5. Τελικά, κατατέθηκαν στα δημόσια ταμεία τα χρήματα που όφειλαν οι τράπεζες;

Φυσικά, όπως άλλωστε προέβλεπε υφιστάμενος νόμος.

Την είσπραξη των 555 εκατ. ευρώ επιβεβαίωσε με έγγραφό του το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας στις 21 Δεκεμβρίου 2012.

Πεποίθησή μας είναι ότι η ηθική και το δίκαιο επιβάλλουν να συμμετάσχουμε όλοι στο κόστος της εξόδου της χώρας από την κρίση.

Και είναι επιβεβλημένο, περισσότερο να συμμετάσχουν οι έχοντες.

6. Βέβαια, είναι λίγο οξύμωρο να μιλάμε για την ανάγκη αύξησης των δημοσίων εσόδων όταν η «λίστα Λαγκάρντ» έμενε τόσους μήνες στο σκοτάδι…

Το ζήτημα σχετικά με τη λεγόμενη «λίστα Λαγκάρντ» διερευνάται αρμοδίως.

Πιστεύω ότι θα διερευνηθεί πλήρως.

Και ακόμη ότι θα αξιοποιηθεί ταχύτατα, ώστε να καλυφθεί ο χαμένος χρόνος.

7. O δημόσιος βίος κλονίζεται και από τα έντονα πρόσφατα κρούσματα βίας. Πιστεύετε ότι αποδυναμώνουν την προσπάθεια;

Κύριε Κοτταρίδη, όσοι καταφεύγουν στη βία και την ανομία δεν αποδυναμώνουν την προσπάθεια της Κυβέρνησης.

Αντιθέτως, την ενδυναμώνουν και τη σφυρηλατούν.

Καθιστούν ξεκάθαρο σε όλη την κοινωνία ότι δεν υπάρχει ελευθερία χωρίς τη δέουσα ασφάλεια, καθιστώντας την τελευταία βασικό κοινωνικό αίτημα.

Και σ’ αυτό το αίτημα ανταποκρίνεται η Κυβέρνηση.

Είναι θετική εξέλιξη για την πολιτική, κοινωνική και οικονομική ζωή της χώρας η καταδίκη της βίας και της ανομίας από το σύνολο των πολιτικών δυνάμεών της.

Καταδίκη, όμως, που δεν πρέπει να γίνεται με «αλλά», «ενώ» και «αστερίσκους».

8. Σας δυσκολεύει και η στάση της αντιπολίτευσης απέναντι στις εξελίξεις;

Δυστυχώς, έως σήμερα, πρόκειται για μια στάση η οποία είναι δύσκολο να ερμηνευθεί ή να αξιολογηθεί, καθώς συχνά μπερδεύεται ο θόρυβος με την πολιτική και η καταγγελία με την τεκμηρίωση.

Κυρίως δε αφού κινείται στη σφαίρα των θεωριών, των ιδεολογημάτων και συχνά των αβάσιμων σεναρίων, ενώ επί του πρακτέου χαρακτηρίζεται από αφωνία ή πολυφωνία.

Σίγουρα, η μετατόπιση των δυνάμεων της αντιπολίτευσης, στο πεδίο της εποικοδομητικής και τεκμηριωμένης προσέγγισης των λύσεων επί των πολλών και δύσκολων υπαρκτών προβλημάτων, θα βοηθούσε τόσο σε πολιτικό επίπεδο, όσο, κυρίως, και σε επίπεδο κοινωνικής συνοχής.

19Ιαν

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “6 Ημέρες” – “Η επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος από το 2013 και έπειτα, θα δώσει στη χώρα την «ισχύ» να σταθεί στα πόδια της με αξιοπρέπεια”

1. Από τη μία καταγράφεται σταθερότητα στην είσπραξη δημοσίων εσόδων και από την άλλη η κυβέρνηση επιμένει στη σκληρή δημοσιονομική πολιτική, την οποία μάλιστα «εμπλουτίζει» με έκτακτους φόρους, όπως ο τελευταίος για τα ΙΧ μεγάλου κυβισμού. Πως δικαιολογούνται αυτά τα δύο;

Εθνικό στόχο στα δημόσια οικονομικά αποτελεί η επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος. Αυτό τον στόχο τον προσεγγίζουμε.

Αν αυτό επιτευχθεί, η χώρα θα αποκτήσει ζωτικό χώρο και βαθμούς ελευθερίας. Στο πεδίο της δημοσιονομικής πολιτικής έχουμε ικανοποιητικές επιδόσεις στην εξυγίανση, την προσαρμογή και πειθαρχία στο σκέλος των δαπανών. Στο σκέλος των εσόδων επιδιώκεται η διεύρυνση της φορολογικής βάσης. Αν αυτά προχωρήσουν γρήγορα και καλά τότε, προοπτικά, θα υπάρχει η δυνατότητα για προοδευτική μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης.

Ειδικότερα, σύμφωνα με τα προσωρινά στοιχεία για το δωδεκάμηνο του 2012, τα καθαρά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού είναι μειωμένα κατά 4,1% σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2011.

Παρ’ όλη, ωστόσο, αυτή τη μείωση, τα έσοδα διατηρούνται στο επίπεδο των στόχων που είχαν τεθεί. Με αυτά τα δεδομένα κρίνεται σκόπιμο να υπάρξει κατανομή της φορολογικής επιβάρυνσης. Η επιβολή του φόρου πολυτελούς διαβίωσης στον οποίο αναφέρεστε σε αυτή τη λογική εντάσσεται.

2. Τελικά υπάρχει «πάτος στο βαρέλι»;

Εκεί που βρέθηκε η χώρα, μόνο η γρήγορη εφαρμογή του προγράμματος δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την γρηγορότερη έξοδο από το «φαύλο» κύκλο.

Η επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος από το 2013 και έπειτα, θα δώσει στη χώρα την «ισχύ» να σταθεί στα πόδια της με αξιοπρέπεια.

Στην Κυβέρνηση εργαζόμαστε προς αυτή την κατεύθυνση και μοχθούμε ώστε οι θυσίες των πολιτών να πιάσουν τόπο.

Τα σημερινά δεδομένα μας δείχνουν μία επί τα βελτίω εξέλιξη.

3. Εδώ και αρκετό διάστημα, η συζήτηση αναφορικά με τη λεγόμενη «λίστα Λαγκάρντ» περιστράφηκε γύρω από το δικαστικό σκέλος της και έγινε αντικείμενο πολιτικής αξιοποίησης. Στην ουσία του όμως, το θέμα της φοροδιαφυγής είναι πολλαπλά σημαντικότερο και τα βήματα στην κατεύθυνση αυτή δείχνουν επιεικώς ελλιπή…

Το θέμα με τη λεγόμενη «λίστα Λαγκάρντ» πρέπει να διερευνηθεί πλήρως.

Ας περιμένουμε τις εξελίξεις.

Όσον αφορά στη φοροδιαφυγή, σημειώνω ότι πρόκειται για ένα έντονο και διαχρονικό πρόβλημα με οικονομικές και κοινωνικές διαστάσεις.

Η μέχρι σήμερα μη επίλυση αυτού παράγει σειρά υπο-προβλημάτων.

Προσδοκούμε ότι, με ένταση των προσπαθειών μας, θα πετύχουμε καλή λύση του προβλήματος.

Ενδεικτικά αναφέρω ότι ακρογωνιαίος λίθος του νέου φορολογικού συστήματος είναι η θέσπιση και η εφαρμογή του ηλεκτρονικού περιουσιολογίου, μέσω του οποίου θα εντοπίζονται πολύ πιο εύκολα όλες οι πιθανές εστίες φοροδιαφυγής, ενώ ήδη εξετάζεται η επέκταση των ηλεκτρονικών συναλλαγών έτσι ώστε να περιοριστούν οι συναλλαγές με μετρητά και η ευνοούμενη από αυτές φοροδιαφυγή.

4. Σας ασκείται πάντως κριτική για υπερπροβολή ενός θέματος, με στόχο να αποπροσανατολίσετε την κοινή γνώμη από τα προβλήματα της οικονομικής καθημερινότητας.

Προσωπικά δίνω έμφαση στην ουσία της πολιτικής και όχι στην επικοινωνία. Δεν υπάρχει από την πλευρά μας πρόθεση αποπροσανατολισμού των πολιτών.

Και αυτό γιατί πιστεύω ότι μόνο η αλήθεια αποτελεί τη βάση για την οικοδόμηση σχέσεων εμπιστοσύνης και προϋπόθεση για την αποτελεσματική εφαρμογή πολιτικών.

5. Η αντιπολίτευση, με αφορμή τη συζήτηση του κατεπείγοντος νομοσχεδίου του Υπουργείο Οικονομικών την προηγούμενη εβδομάδα στη Βουλή, σας κατηγόρησε «κουμάντο στα οικονομικά των ΟΤΑ κάνουν οι ξένοι»…

Η Κυβέρνηση προώθησε και θεσμοθέτησε ένα πλαίσιο δημοσιονομικών κανόνων και πρακτικών που συνοδεύεται από την παράλληλη ενεργοποίηση μηχανισμών παρακολούθησης των ΔΕΚΟ, των ΝΠΙΔ και των ΟΤΑ.

Πιο συγκεκριμένα, θεσπίστηκε ένας μηχανισμός παρακολούθησης των ετήσιων προϋπολογισμών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης σε μηνιαία βάση με τον ορισμό τριμηνιαίων στόχων και ανώτατων ορίων δαπανών, ώστε αυτοί να συνάδουν με τους στόχους του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος.

Σ’ αυτό το πλαίσιο οι διοικήσεις θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι δεν θα υπάρχουν αρνητικές αποκλίσεις από τους στόχους και θα προβαίνουν σε προκαθορισμένες διορθωτικές παρεμβάσεις σε περίπτωση εμφάνισής τους.

Ειδικότερα, όσον αφορά στο Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ, δεν ισχύει αυτό που αναφέρετε.

Το Παρατηρητήριο συγκροτήθηκε, είναι επταμελές και αποτελείται από Έλληνες πολίτες, στελέχη της δημόσιας διοίκησης.

Συνεπώς, είμαι αισιόδοξος, πως η πιστή τήρηση αυτού του συγκροτημένου και συνεκτικού πλέγματος δημοσιονομικών κανόνων και πρακτικών θα συμβάλει στο νοικοκύρεμα του κράτους και των οικονομικών του.

Ώστε η Κυβέρνηση, τουλάχιστον εξαιτίας αποκλίσεων στο σκέλος των δαπανών, να αποφύγει νέες, οριζόντιες περικοπές σε μισθούς και συντάξεις.

6. Γενικότερα, πάντως, καταγράφεται η αντίληψη ότι η Κυβέρνηση νομοθετεί μόνο ότι είναι «επιταγή» της Τρόικα.

Η άποψη αυτή εν μέρει ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα.

Η αλήθεια είναι ότι προσπαθούμε να εκσυγχρονίσουμε το θεσμικό μας πλαίσιο πέραν των «επιταγών» των δανειστών μας.

Για παράδειγμα, το πλαίσιο δημοσιονομικών κανόνων και πρακτικών που σας προανέφερα αποτελεί μία ξεκάθαρη και αποκλειστική πρωτοβουλία του Υπουργείου Οικονομικών.

Επίσης, τις επόμενες ημέρες τίθενται σε δημόσια διαβούλευση μια σειρά από νομοθετικές πρωτοβουλίες από το Υπουργείο Οικονομικών.

Πρωτοβουλίες, όπως, μεταξύ άλλων, η καθιέρωση για πρώτη φορά του θεσμού της προκαταβολής της σύνταξης από το δημόσιο στο 50% του βασικού μισθού ώστε να απαλειφθεί το μισθοδοτικό κενό που παρατηρείται, η σύντμηση του χρόνου που απαιτείται για την καταβολή της κανονιζόμενης σύνταξης, η διαφανής επίλυση του θέματος των αδρανών καταθέσεων με στόχο την αξιοποίηση των εν λόγω πόρων για τη στήριξη ευάλωτων κοινωνικών ομάδων.

7. Δεδομένου ότι η πολιτική απαξίωση παραμένει ακέραια στη συνείδηση της κοινωνίας, επίκεινται ή πρέπει να προωθηθούν άμεσα από την Κυβέρνηση θεσμικές αλλαγές –συνταγματικές και πολιτειακές– για τη διασφάλιση της διαφάνειας στο δημόσιο βίο και την αποκάθαρση του πολιτικού συστήματος και ποιες είναι αυτές;

Η Κυβέρνηση έχει αντίληψη όλων των θεμάτων.

Όλα στον καιρό τους.

8. Το κυβερνητικό επιχείρημα για «ΣΥΡΙΖΑ εσωτερικού» και «ΣΥΡΙΖΑ εξωτερικού» μετά τις συναντήσεις του κ. Τσίπρα στο Βερολίνο, απαντάται από την αξιωματική αντιπολίτευση με την προεκλογική στάση της ΝΔ. Εκτιμάτε ότι ο ΣΥΡΙΖΑ μετακινείται σε περισσότερο μνημονιακές θέσεις;

Στην παρούσα κρίσιμη φάση, η κριτική επί των μετατοπίσεων στις στρατηγικές και τακτικές κομμάτων της αντιπολίτευσης δεν αποτελεί για μένα πρώτη επιλογή.

Θα έλεγα ότι, δεδομένου ότι η χώρα εδώ και τρία χρόνια βρίσκεται στη δίνη μιας πολυδιάστατης κρίσης, η μετατόπιση των πολιτικών δυνάμεων της αντιπολίτευσης σε ρεαλιστικές θέσεις είναι καλοδεχούμενη.

Υπενθυμίζω ότι όταν η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης ανέλαβε την ευθύνη διακυβέρνησης, η χώρα ήταν ενταγμένη στο Μηχανισμό Στήριξης και είχε μπει σε άκαμπτη τροχιά. Οι εσωτερικές και εξωτερικές αξιολογήσεις σημείωναν την αδυναμία της να προχωρήσει στον πραγματικά δύσβατο δρόμο.

Εμείς απορρίψαμε την επιλογή να γυρίσουμε πίσω ή να κάνουμε αμήχανοι σημειωτόν. Επιλέξαμε να βαδίσουμε αταλάντευτα και γρήγορα μπροστά για να βγούμε από το τούνελ. Η χώρα να παραμείνει στην Ευρωζώνη.

Τα αποτελέσματα του πρώτου εξαμήνου επιβεβαιώνουν την ορθότητα αυτής της επιλογής.

9. Η ταύτιση –έστω και εμμέσως– των κρουσμάτων βίας των τελευταίων ημερών με τον ΣΥΡΙΖΑ τεκμηριώνεται από κάποια στοιχεία; Θεωρείτε ότι λειτουργεί επ’ ωφελεία της κυβέρνησης και συνολικά του πολιτικού συστήματος;

Μακριά από εμένα η μετατροπή των υποθέσεων σε θεωρίες χωρίς αποδείξεις. Οι αποδείξεις βεβαίως είναι ευθύνη των αρμόδιων οργάνων της πολιτείας. Θεωρώ πάντως θετική εξέλιξη για την πολιτική, κοινωνική και οικονομική ζωή της χώρας την καταδίκη της βίας και της ανομίας από το σύνολο των πολιτικών δυνάμεών της.

Αρκεί αυτή να είναι ειλικρινής.

15Ιαν

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την έκτακτη επιχορήγηση Δήμων της χώρας για τη θέρμανση σχολικών μονάδων

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, σχετικά με την έκτακτη επιχορήγηση Δήμων της χώρας για τη θέρμανση σχολικών μονάδων, ανακοινώνεται το εξής:

«Το Υπουργείο Οικονομικών, σε συνεννόηση με το Υπουργείο Εσωτερικών, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι αυξημένες ανάγκες θέρμανσης σχολικών μονάδων υπό την ευθύνη ορισμένων Δήμων της χώρας (π.χ. ορεινές περιοχές ή περιοχές όπου παρουσιάζονται έντονα καιρικά φαινόμενα), προχωρά στην έκτακτη επιχορήγησή τους με ποσό ύψους 7 εκατ. ευρώ με απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών που υπογράφηκε σήμερα, 15.01.2013.

Το ποσό αυτό θα διατεθεί αποκλειστικά και μόνο για την κάλυψη της δαπάνης θέρμανσης των εν λόγω σχολικών μονάδων, σύμφωνα με την κατανομή του από το Υπουργείο Εσωτερικών στους δικαιούχους Δήμους».

14Ιαν

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με το θέμα του κόστους επαναγοράς του δημόσιου χρέους, όπως αυτό προέκυψε κατά τη συζήτηση του κατεπείγοντος νομοσχεδίου του Υπουργείου Οικονομικών στη Βουλή των Ελλήνων

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, σχετικά με το θέμα του κόστους επαναγοράς του δημόσιου χρέους, όπως αυτό προέκυψε κατά τη συζήτηση του κατεπείγοντος νομοσχεδίου του Υπουργείου Οικονομικών στη Βουλή των Ελλήνων, ανακοινώνεται το εξής:

«Η συνολική αμοιβή που καταβλήθηκε στους διαχειριστές της συναλλαγής κρίνεται ως χαμηλή με όποιο κριτήριο και αν χρησιμοποιήσει κανείς και, σε κάθε περίπτωση, πολύ χαμηλότερη από αμοιβές που έχουν καταβληθεί σε συναλλαγές παρόμοιας φύσης διεθνώς.

Πράγματι το σύστημα αμοιβής των διαχειριστών της συναλλαγής, όπως επιβάλλει η διεθνής πρακτική, ήταν διαρθρωμένο κατά τέτοιο τρόπο ώστε η αμοιβή να εξαρτάται από την επιτυχία της συναλλαγής. Πιο συγκεκριμένα, η αμοιβή αυξάνει κλιμακωτά όσο το ποσό των επαναγορασθέντων τίτλων αυξάνει. Τελικώς, η συνολική δαπάνη παροχής των ανωτέρω έφτασε στα 9.815.929,12 ευρώ, συμπεριλαμβανομένων των λοιπών και βοηθητικών εξόδων. Το ποσό αυτό εκφραζόμενο ως ποσοστό επί του ονομαστικού ποσού των ομολόγων που επαναγοράστηκαν αντιπροσωπεύει προμήθεια 0,030%.

Επίσης, το κόστος παροχής των υπηρεσιών νομικής υποστήριξης υπολογίζεται ανάλογα με το χρόνο απασχόλησης και το βαθμό του νομικού συμβούλου που θα απασχολείται. Το ποσό που έχει τιμολογηθεί και σταλεί για πληρωμή έως τώρα για νομικές υπηρεσίες είναι 292.459,53 ευρώ.

Ως πρόσφορο μέτρο σύγκρισης για να μπορέσουμε να κρίνουμε εάν οι προμήθειες είναι χαμηλές, προτείνονται δύο διαφορετικά κριτήρια:

1. Οι προμήθειες που πλήρωνε η Ελληνική Δημοκρατία προκειμένου να εκδώσει ομόλογα όταν είχε πρόσβαση στις αγορές, οπότε και η υψηλότατη πιστοληπτική της ικανότητα, η οποία σε συνδυασμό με την υψηλή ρευστότητα που επικρατούσε τότε στις αγορές ωθούσαν τις προμήθειες σε πολύ χαμηλά επίπεδα.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η συναλλαγή της έκδοσης (πώλησης) ομολόγων είναι συνήθης πρακτική και πολύ λιγότερο απαιτητική για ένα διαχειριστή από την ακριβώς αντίθετη επαναγορά, τόσο όσον αφορά τους πόρους που χρησιμοποιεί όσο και τον χρόνο που καταναλώνει. Παρ’ όλα αυτά, όπως φαίνεται από τον πίνακα, οι αμοιβές που κατέβαλε το Ελληνικό Δημόσιο για τις συναλλαγές εκείνες ήταν 7-8 φορές μεγαλύτερες.

Αμοιβές 2007-2010
	5 έτη	10 έτη	15 έτη	30 έτη
2007		0,15%	0,175%	0,275%
2008		0,15%	0,175%	0,275%
2009	0,15%	0,20%	0,225%
2010	0,15%	0,20%

2. Οι προμήθειες που η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, υπερεθνικό πιστωτικό ίδρυμα με την ανώτατη πιστοληπτική διαβάθμιση, πληρώνει αυτήν την στιγμή όταν προβαίνει σε έκδοση ομολόγων για την δική της χρηματοδότηση και οι οποίες χρησιμοποιούνται από την διεθνή πρακτική ως δείκτες για παρόμοιες συναλλαγές.

Έτσι, για εκδόσεις 7ετίας η προμήθεια είναι 0,15%, για εκδόσεις 10ετίας η προμήθεια είναι 0,175% και για εκδόσεις 30ετίας η προμήθεια είναι 0,25%.

Και σε αυτήν την περίπτωση οι προμήθειες που η Ελληνική Δημοκρατία θα καταβάλλει για την επαναγορά είναι 4-5 φορές μικρότερες».

13Ιαν

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ετήσια Εκδήλωση του Επαγγελματικού Επιμελητηρίου Θεσσαλονίκης – 12.01.2013

Κυρίες και Κύριοι,

Καταρχάς, εύχομαι το νέο έτος να είναι για όλους γεμάτο υγεία, δημιουργία, αλληλεγγύη και συνοχή.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω το Επαγγελματικό Επιμελητήριο Θεσσαλονίκης για την πρόσκληση που μου απηύθυνε να παραστώ στην ετήσια εκδήλωσή του.

Εκδήλωση – θεσμός για την πόλη της Θεσσαλονίκης.

Κυρίες και Κύριοι,

Η Ελληνική οικονομία βρίσκεται, σήμερα, σε μια κρίσιμη καμπή.

Αλλά και σε ένα νέο, καλύτερο, σημείο αφετηρίας ώστε να ξεπεράσει τις αδυναμίες της και να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για μια μακρά περίοδο πρωτογενών πλεονασμάτων, υψηλής ανταγωνιστικότητας, διατηρήσιμης ανάπτυξης.

Αδυναμίες χρόνιες, δομικές, κυρίως ενδογενείς.

Υστερήσεις γνωστές σε όλους μας, όπως είναι:

Η αδυναμία βιώσιμης διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών, σε μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό, κατά περιόδους.
Η εκτεταμένη φοροδιαφυγή και η περιορισμένη φορολογική βάση.
Η αδυναμία εξορθολογισμού των δημόσιων, κυρίως των κοινωνικών, δαπανών.
Το έλλειμμα ανταγωνιστικότητας.

Είναι κοινά αποδεκτό, συνεπώς, ότι η εθνική μας οικονομία, για μεγάλο χρονικό διάστημα, λειτουργούσε, περισσότερο ή λιγότερο ανά περίοδο, σε συνθήκες ασταθούς ισορροπίας.

Και οι συνθήκες αυτές, όπως ήταν αναμενόμενο, επιδεινώθηκαν με το ξέσπασμα της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης και τη διάχυσή της στην Ευρώπη, «πυροδοτώντας» τα υπαρκτά στη χώρα μας, και ήδη υψηλά, «δίδυμα» ελλείμματα και χρέη.

Στη συνέχεια ακολούθησε, όπως γνωρίζετε, η κρίση δανεισμού και η προσφυγή της Ελλάδας στο Μηχανισμό Στήριξης, δημιουργώντας ένα ιδιαίτερα ασφυκτικό περιβάλλον στην άσκηση οικονομικής και δημοσιονομικής πολιτικής.

Ένα εγχώριο και διεθνές περιβάλλον ιδιαίτερα πιεστικό, με βασικά χαρακτηριστικά:

1^ον. Τάση αυστηρής, συσταλτικής, δημοσιονομικής πολιτικής στα περισσότερα κράτη-μέλη της Ευρωζώνης.

Χαρακτηριστικά είναι τα παραδείγματα σε Ισπανία, Γαλλία, Πορτογαλία, Ιταλία, Κύπρο.

2^ον. Συνεχείς και μεγάλες αποκλίσεις των εκτιμήσεων του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.

Πρόκειται για αποκλίσεις που αποτυπώνουν τόσο τις αστοχίες του Προγράμματος, όσο και τη μεγάλη επιδείνωση της κατάστασης στην πραγματική οικονομία.

Και που οδηγούν στην αλλαγή των δεδομένων και των μακροοικονομικών και δημοσιονομικών σεναρίων του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.

Η αλλαγή αυτή επηρέασε, όπως ήταν αναμενόμενο, την κατανομή και το ύψος των μέτρων δημοσιονομικής προσαρμογής των επομένων ετών.

Κάνοντάς την, για ακόμη μία φορά, «βαρύτερη» και εμπροσθοβαρή.

Τα περιθώρια δε άμεσης αλλαγής της «συνταγής» που εφαρμόζεται από την αρχή του Προγράμματος αποδείχθηκαν ασφυκτικά.

3^ον. Έλλειμμα αξιοπιστίας της χώρας.

Είναι γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια διαμορφώθηκε ένα έλλειμμα αξιοπιστίας το οποίο είναι δύσκολα διαχειρίσιμο.

Οι τεράστιες αποκλίσεις μεταξύ προθέσεων, σχεδιασμού και υλοποίησης, κυρίως δε αποτελέσματος, αποτελούν μεγάλο βάρος στην πορεία της χώρας.

Σίγουρα, βέβαια, μέρος της αύξησης του ελλείμματος αξιοπιστίας αποδίδεται και στις αστοχίες στις προβλέψεις και στις εκτιμήσεις του Προγράμματος.

Γι’ αυτό και η επικαιροποίησή του είχε ως επιδίωξη να πείσει για την αποτελεσματικότητά του, αλλά και η Κυβέρνηση για την αποφασιστικότητά της να εφαρμόσει ένα αξιόπιστο Πρόγραμμα.

Κατά τη διάρκεια της χρονιάς που φεύγει, δρομολογήθηκαν, πράγματι, επώδυνα μέτρα για την αντιμετώπιση της κρίσης, μέτρα όμως αναγκαία για την σταδιακή σταθεροποίηση και προσαρμογή της οικονομίας της χώρας μας.

Κυρίες και Κύριοι,

Υπό αυτές τις μακροχρόνιες και βραχυχρόνιες στρεβλώσεις, τους περιορισμούς, τις υστερήσεις και τη χρονική στενότητα η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης, έθεσε ως πρωταρχικούς στόχους:

Την αποδέσμευση των χρηματοδοτικών ροών του Μηχανισμού Στήριξης.
Την αποκατάσταση του «κεφαλαίου αξιοπιστίας» της χώρας.
Την επιμήκυνση της περιόδου δημοσιονομικής προσαρμογής.
Την πιστή εκτέλεση του Προϋπολογισμού, με στόχο την επίτευξη πρωτογενών πλεονασμάτων από φέτος.
Την ενίσχυση της βιωσιμότητας του δημοσίου χρέους.

Στόχοι, η επίτευξη των οποίων αποτελεί προϋπόθεση για την προσέλκυση επενδύσεων, για την ενίσχυση της διαρθρωτικής ανταγωνιστικότηταας, για τη βιώσιμη και διατηρήσιμη ανάπτυξη.

Οι τελευταίες Ευρωπαϊκές αποφάσεις, προϊόν επίπονων διαβουλεύσεων σε ένα σύνθετο πρόβλημα με αρκετούς περιορισμούς, δείχνουν ότι εισήλθαμε στην τελική ευθεία για να πετύχουμε τους στόχους μας.

Συγκεκριμένα:

1^ον. Αποτράπηκε η άτακτη χρεοκοπία της χώρας και επιβεβαιώθηκε ότι η Ελλάδα παραμένει σταθερά προσδεδεμένη στο ευρώ, με τους Ευρωπαίους εταίρους μας να δεσμεύονται ρητά ότι θα συνεχίσουν να στηρίζουν τη χώρα μας έως ότου αυτή επανακτήσει την πρόσβασή της στις διεθνείς αγορές.

Με λίγα λόγια, αγοράσαμε, όπως έχει αναφερθεί, «ασφάλειες» για να μπορέσουμε, μόλις η Ευρωζώνη πείσει ότι έχει τη βούληση, τους θεσμούς και τις πολιτικές για να βγάλει την οικονομία της από την κρίση, να είμαστε μέρος της συνολικής λύσης.

2^ον. Εγκρίθηκε η αποδέσμευση δόσης του Προγράμματος ύψους 52,3 δισ. ευρώ.

Εκ των οποίων τα 34,3 δισ. ευρώ ήδη εκταμιεύθηκαν.

Πρόκειται για την πρώτη ανάσα έπειτα από ένα εξάμηνο «ξηρασίας», στη διάρκεια του οποίου είχε διακοπεί η χρηματοδότηση από την Τρόικα και το κράτος χρηματοδοτούσε τις ανάγκες του με την έκδοση εντόκων γραμματίων.

Η δόση υπερβαίνει το σύνολο των υπόλοιπων χρηματοδοτικών ροών του Προγράμματος μέχρι το τέλος του.

Αντιστοιχεί περίπου στο 27% του ΑΕΠ της χώρας και είναι μεγαλύτερη από το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν 153 χωρών παγκοσμίως, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και 7 κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Με τη νέα αυτή χρηματοδοτική στήριξη ολοκληρώνεται η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών, ενισχύθηκαν τα ταμειακά διαθέσιμα της χώρας και ξεκίνησε η αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου προς τον ιδιωτικό τομέα.

Προς την κατεύθυνση αυτή, η Κυβέρνηση έχει εκπονήσει και εφαρμόζει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο αποπληρωμής των υποχρεώσεων, λειτουργώντας σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα και τις δεσμεύσεις της.

Ειδικότερα, μέχρι το τέλος του 2012, είχαν ολοκληρωθεί αιτήματα ύψους περίπου 700 εκατ. ευρώ, ενώ βρίσκονται σε διαδικασία ολοκλήρωσης αιτήματα ύψους 900 εκατ. ευρώ.

Η αξιολόγηση συνεχίζεται με γοργούς ρυθμούς, ώστε να ανταποκριθούμε στη ζωτικής σημασίας ανάγκη της οικονομίας για ρευστότητα.

3^ον. Ενισχύθηκε το «κεφάλαιο αξιοπιστίας» της χώρας, τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά.

Αναγνωρίσθηκε η προσπάθεια της Ελληνικής κοινωνίας, μέσα από τις αιματηρές θυσίες της, για την επίτευξη των δημοσιονομικών και διαρθρωτικών στόχων.

Αυτό είναι ορατό και καταγράφεται στις δηλώσεις, καθημερινά, των εταίρων μας.

4^ον. Εγκρίθηκε η επιμήκυνση της δημοσιονομικής προσαρμογής κατά δύο έτη ώστε να επιτευχθεί ο στόχος πρωτογενούς πλεονάσματος ύψους 4,5% του ΑΕΠ το 2016.

Χωρίς την επιμήκυνση, τα μέτρα που θα χρειάζονταν για την επίτευξη του ίδιου στόχου το 2014, θα υπερέβαιναν τα 20 δισ. ευρώ την προσεχή διετία (τελικά ελήφθησαν μέτρα 13,5 δισ. ευρώ).

5^ον. Ενισχύθηκε η βιωσιμότητα του δημοσίου χρέους, και δρομολογήθηκαν, υπό προϋποθέσεις, νέες παρεμβάσεις.

Η χώρα κέρδισε καλύτερους όρους δανεισμού, ενώ ολοκληρώθηκε και η επαναγορά του Ελληνικού χρέους.

Επιπρόσθετα, έχει καταγραφεί η βούληση των εταίρων, στην περίπτωση επίτευξης πρωτογενών πλεονασμάτων, περαιτέρω απομείωσης του πηλίκου, τόσο από την πλευρά του αριθμητή (μείωση επιτοκίων δανειακής σύμβασης) όσο και του παρανομαστή (εξοικονόμηση πόρων από την κοινοτική συγχρηματοδότηση των έργων του ΕΣΠΑ).

Κυρίες και Κύριοι,

Επί της ουσίας, έχουμε καταφέρει, με τις τεράστιες θυσίες των πολιτών, να κρατήσουμε όρθια την Ελλάδα σε μία Ευρώπη που, επί του παρόντος, χαρακτηρίζεται από ασυμμετρία και αστάθεια.

Προσπαθούμε να κερδίσουμε βαθμούς ελευθερίας και να διαμορφώσουμε τις προϋποθέσεις για την αντιστροφή του κλίματος και για την ανάκαμψη της οικονομίας, ώστε να τερματιστεί ο φαύλος κύκλος των ελλειμμάτων και της ύφεσης.

Στο πλαίσιο αυτής της προσπάθειας, ήδη εμφανίζονται ορισμένα θετικά δείγματα γραφής.

Ορισμένες ενδείξεις που επιτρέπουν τη διαμόρφωση θετικών προσδοκιών.

Ενδεικτικά και κωδικοποιημένα αναφέρω:

1^ον. Η εκτέλεση του Προϋπολογισμού, παρά τη βαθύτερη από τις προβλέψεις ύφεση, κρίνεται ικανοποιητική.

Το πρωτογενές έλλειμμα διαμορφώθηκε στα 3,7 δισ. ευρώ (1,9% του ΑΕΠ), από 6,4 δισ. ευρώ το αντίστοιχο δωδεκάμηνο του 2011 (3,1% του ΑΕΠ), παρουσιάζοντας μείωση κατά 43%. Ο στόχος για το πρωτογενές έλλειμμα του 2012 ήταν 4,6 δισ. ευρώ (2,4% του ΑΕΠ).
Το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού ανέρχεται στα 15,9 δισ. ευρώ (8,2% του ΑΕΠ), από 22,8 δισ. ευρώ το αντίστοιχο δωδεκάμηνο του 2011 (10,9% του ΑΕΠ), παρουσιάζοντας μείωση κατά 30%. Ο στόχος για το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2012 ήταν 16,3 δισ. ευρώ (8,4% του ΑΕΠ).
Οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων από 3,6 δισ. ευρώ το ενδεκάμηνο του 2012, ανήλθαν στα 6,1 δισ. ευρώ στο δωδεκάμηνο, εξέλιξη με προφανείς, θετικές επιπτώσεις στη ρευστότητα της Οικονομίας και στις αναμενόμενες εισροές από την Ευρωπαϊκή Ένωση, βελτιώνοντας έτσι τα αποτελέσματα της Γενικής Κυβέρνησης κατά 400 εκατ. ευρώ.
Το διαρθρωτικό έλλειμμα, σύμφωνα με την Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, εκτιμάται ότι θα μειωθεί κατά 13,9 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ την τριετία 2009-2012, έναντι στόχου για μείωση κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες την περίοδο 2009-2014.

2^ον. Το κόστος εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους μειώθηκε σημαντικά.

Κατά την πρόσφατη έκδοση εξάμηνων εντόκων γραμματίων του Ελληνικού Δημοσίου το επιτόκιο (4,30%), ήταν το χαμηλότερο από τις αρχές του 2010.
Οι αποδόσεις των νέων ελληνικών ομολόγων σταδιακά μειώνονται.

3^ον. Η εικόνα του Ελληνικού Χρηματιστηρίου παρουσιάζει σημεία ανάκαμψης. Το επενδυτικό κλίμα βελτιώνεται.

4^ον. Ο πληθωρισμός αποκλιμακώνεται.

Ο εναρμονισμένος δείκτης τιμών καταναλωτή διαμορφώθηκε στα χαμηλότερα επίπεδα από τον Οκτώβριο του 2009, παρά τις υπαρκτές στρεβλώσεις των αγορών.
Σύμφωνα με την Τράπεζα της Ελλάδος, το 2012 είναι το πρώτο έτος από την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος που ο πληθωρισμός εκτιμάται ότι θα είναι χαμηλότερος από το μέσο πληθωρισμό στη ζώνη του ευρώ (1,2% έναντι 2,4%-2,6%).

5^ον. Η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας ενισχύεται.

Το επιχειρηματικό περιβάλλον ενδυναμώθηκε και η σχετική κατάταξη της χώρας στις διεθνείς μελέτες βελτιώθηκε.
Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών βελτιώθηκε και ανέρχεται στο ¼ της αντίστοιχης περυσινής περιόδου. Στη βελτίωση του ισοζυγίου, σημαντική είναι η συμβολή της Βορείου Ελλάδος, μέσω της αύξησης των εξαγωγών, στην οποία πρωτοστατεί (πανελλαδικά: αύξηση εξαγωγών αγαθών κατά 13% το 2012).

6^ον. Το οικονομικό κλίμα βελτιώνεται.

Ο σχετικός δείκτης βρέθηκε το Δεκέμβριο του 2012 στο υψηλότερο επίπεδο των τελευταίων 20 μηνών, ενώ η διαφορά σε σχέση με την Ευρωζώνη έχει σχεδόν εξανεμιστεί.

7^ον. Δάνεια για επενδυτικούς σκοπούς αρχίζουν να χορηγούνται.

Εξασφαλίστηκε η υλοποίηση της συμφωνίας με την ΕΤΕπ, ύψους 1,44 δισ. ευρώ για την ενίσχυση ρευστότητας των ΜμΕ. Ήδη συμβασιοποιήθηκαν τα πρώτα 600 εκατ. ευρώ και ξεκίνησαν οι εκταμιεύσεις. Εντός του 2013 συμβασιοποιούνται ακόμη 400 εκατ. ευρώ, αυξάνοντας τη συνολική χρηματοδότηση στο 1 δισ. ευρώ.
Παράλληλα, συμφωνήθηκε με την ΕΤΕπ ένα νέο σύστημα παροχής εγγυήσεων, που υιοθετείται για πρώτη φορά στην ιστορία της, ύψους 500 εκατ. ευρώ, τα οποία ανακυκλούμενα θα φτάσουν το 1,5 δισ. ευρώ σε ετήσια βάση, για τη στήριξη του εισαγωγικού και εξαγωγικού εμπορίου.

8^ον. Οι καταθέσεις επιστρέφουν σταδιακά στις τράπεζες, αν και μέρος αυτών διοχετεύεται για την κάλυψη φορολογικών και άλλων υποχρεώσεων νοικοκυριών και επιχειρήσεων. Σύμφωνα με πρόσφατα στοιχεία, από τον Ιούνιο του 2012 μέχρι σήμερα έχουν επιστρέψει στις τράπεζες πάνω από 8 δισ. ευρώ.

Κυρίες και Κύριοι,

Σε καμία περίπτωση δεν τα αναφέρω αυτά για να θριαμβολογήσω.

Δεν δικαιολογούνται πανηγυρισμοί και δεν επιτρέπεται εφησυχασμός.

Είναι αρκετά αυτά που πρέπει ακόμη να γίνουν.

Σήμερα είναι σαφές, ότι εφεξής απαιτείται συνεπής και αποτελεσματική εφαρμογή όσων θεσμοθετήθηκαν, σε συνδυασμό βεβαίως με νέες πολιτικές και μέτρα που επισπεύδουν την ανάκαμψη.

Δηλαδή, απαιτείται η εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου και συνεκτικού εθνικού σχεδίου για την ταχύτατη και δυναμική έξοδο από την κρίση. Σχέδιο που εδράζεται στη σύζευξη της αναγκαίας δημοσιονομικής προσαρμογής και της επανεκκίνησης της οικονομίας. Με την εφαρμογή του θα επιτευχθεί τόσο η αμφίπλευρη και βιώσιμη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος, όσο και ο τερματισμός της καθοδικής πορείας της οικονομίας. Το σχέδιο θα δομηθεί σε δύο πυλώνες.

Ο πρώτος πυλώνας είναι η εδραίωση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.

Προς την κατεύθυνση αυτή έχουν προωθηθεί ήδη μια σειρά από σημαντικές, θεσμικές, δημοσιονομικές πρωτοβουλίες.

Ο δεύτερος πυλώνας αφορά την προώθηση και υλοποίηση ενός μεγάλου εύρους πολιτικών και μέτρων, για την ανάσχεση των έντονων υφεσιακών πιέσεων και την τόνωση της ρευστότητας στην πραγματική οικονομία.

Και αυτό επιτυγχάνεται, μεταξύ άλλων, με:

Την επιτάχυνση της απορρόφησης των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και την αποτελεσματική αξιοποίηση των κοινοτικών πόρων.
Την αξιοποίηση όλων των χρηματοδοτικών εργαλείων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων.
Την επανέναρξη των μεγάλων δημοσίων έργων, κυρίως της κατασκευής των οδικών αξόνων.
Την αποκατάσταση ομαλών συνθηκών ρευστότητας μέσω της ολοκλήρωσης της ανακεφαλαιοποίησης και της αναδιάρθρωσης του τραπεζικού συστήματος.
Την προώθηση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων και της αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του δημοσίου.
Την ενδυνάμωση του ανταγωνισμού στις αγορές υπηρεσιών και προϊόντων.
Την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της ανταγωνιστικότητας.
Την επένδυση στις νέες, ενδογενείς, πηγές ανάπτυξης (π.χ. έρευνα, καινοτομία κλπ).

Κυρίες και Κύριοι,

Το χρέος απέναντι στην Πατρίδα και ο σεβασμός στις θυσίες των πολιτών επιβάλλει να προχωρήσουμε με διορατικότητα, συλλογικότητα, αποφασιστικότητα και σκληρή δουλειά, ώστε να οδηγηθούμε το ταχύτερο δυνατό στην έξοδο από το «τούνελ» στο οποίο βρέθηκε η χώρα.

Το 2013 οφείλουμε να εφαρμόσουμε τις αποφάσεις που πήραμε και με συλλογικότητα και σκληρή δουλειά να ενεργοποιήσουμε την αναπτυξιακή διαδικασία στη χώρα μας.

Και να επιτύχουμε, εντός της Ευρωζώνης, τη σταδιακή αποκατάσταση της αξιοπρέπειας, αλλά και της ευημερίας όλων των Ελλήνων πολιτών.

Με αυτές τις σκέψεις, εύχομαι από καρδιάς το φετινό έτος να είναι έτος ευόδωσης των τεράστιων θυσιών σε συλλογικό και ατομικό επίπεδο.

Καλή χρονιά στη καθεμιά και στον καθένα σας.

Σας ευχαριστώ.

12Ιαν

Εισήγηση Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων κατά τη συζήτηση του κατεπείγοντος Νομοσχεδίου του Υπουργείου Οικονομικών – 12.01.2013

Κυρίες και κύριοι,

Συζητούμε σήμερα το νομοσχέδιο που περιλαμβάνει μια σειρά από σημαντικές ρυθμίσεις, οι οποίες σχετίζονται με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής. Ρυθμίσεις αναγκαίες, όπως άλλωστε πλέον έχει αποδειχθεί και ήδη έχει επιβεβαιωθεί για τη συνέχιση των χρηματοδοτικών όρων του μηχανισμού στήριξης και την εκταμίευση της δόσης. Δόσεις συνολικού ύψους 52,3 δισ. ευρώ, εκ των οποίων 49,1 δισ. ευρώ από τους εταίρους μας στην Ευρώπη. Τα 34,3 δισ. ευρώ που ήδη δόθηκαν, αποτελούν την πρώτη ανάσα για τη χώρα έπειτα από ένα εξάμηνο ξηρασίας στη διάρκεια του οποίου είχε διακοπεί η χρηματοδότηση προς τη χώρα μας και οι συνθήκες είχαν γίνει ιδιαίτερα πιεστικές.

Η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης ανταποκρίθηκε στην κρισιμότητα της κατάστασης, με υπευθυνότητα, σκληρή δουλειά και αποφασιστικότητα, κάτι που αναγνωρίστηκε και από τους εταίρους. Κάτι που αναγνωρίστηκε και από την ελληνική κοινωνία, που βλέπει ότι οι θυσίες της αρχίζουν να πιάνουν τόπο. Αυτή η στάση συνέπειας από την Κυβέρνηση συνεχίζεται, συνεχίζεται και με την υπό συζήτηση νομοθετική πρωτοβουλία. Αναμφίβολα πρόκειται για ένα νομοθετικό εγχείρημα που περιλαμβάνει ρυθμίσεις και διατάξεις που αφορούν όλο το εύρος κυβερνητικής πολιτικής. Βασικές ρυθμίσεις που αφορούν συνταξιοδοτικά ζητήματα, πλαίσιο δημοσιονομικών κανόνων, επιτάχυνση διαδικασιών αξιοποίησης κοινοτικών πόρων, φορολογικές παρεμβάσεις και μια σειρά από άλλα ζητήματα.

Ειδικότερα και ενδεικτικά, πρώτον, ρυθμίζονται συνταξιοδοτικά θέματα του δημόσιου, επιδιώκοντας αφενός την εδραίωση της ίσης αντιμετώπισης των υπαλλήλων του δημοσίου και αφετέρου την ενδυνάμωση του αισθήματος κοινωνικής δικαιοσύνης. Και αυτό το τελευταίο επιτυγχάνεται με την εξαίρεση από την προσαρμογή του συνταξιοδοτικού καθεστώτος των συνταξιούχων συμπολιτών μας με υψηλά ποσοστά αναπηρίας.

Δεύτερον, διευθετούνται θέματα που αφορούν το ΤΑΥΠΕΔ ορίζοντας ότι τα μερίσματα που εισπράττει το ταμείο από τη συμμετοχή τους σε ανώνυμες προς αποκρατικοποίηση εταιρίες αποτελούν έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού. Τρίτον, επιταχύνονται οι διαδικασίες του ΕΣΠΑ μέσω κυρίως της υποχρεωτικής χρήσης του πληροφοριακού συστήματος συσσώρευσης κρατικών ενισχύσεων, της διευκόλυνσης των πληρωμών των έργων μέσω της τράπεζας Ελλάδας, της …. σε διαγωνισμούς χρηματοδοτούμενων έργων και της άρσης φαινομένων διακριτικής μεταχείρισης.

Τέταρτον, διευρύνονται οι χρηματοδοτικές δυνατότητες του ΕΤΕΑΝ στοχεύοντας στην σημαντική διευκόλυνση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, επιχειρήσεις οι οποίες αντιμετωπίζουν έντονο πρόβλημα ρευστότητας. Πέμπτον, εισάγονται φορολογικές διατάξεις στο πλαίσιο της ίσης κατανομής της φορολογικής επιβάρυνσης. Θεσπίζεται ετήσια εισφορά για την περίοδο 2012 -2015 στα γραφεία ή υποκαταστήματα επιχειρήσεων του εξωτερικού που δραστηριοποιούνται σε συγκεκριμένα πεδία του τομέα της ναυτιλίας.

Επιβάλλεται φόρος πολυτελούς διαβίωσης, όπως αυτή προκύπτει από την κυριότητα ή κατοχή επιβατικών αυτοκινήτων ιδιωτικής χρήσης μεγάλου κυβισμού, σκαφών αναψυχής ιδιωτικής χρήσης, αεροσκαφών, ελικοπτέρων δεξαμενών κολύμβησης. Έκτον, αναμορφώνεται το θεσμικό πλαίσιο σύναψης συμβάσεων μεταξύ του ΕΟΠΠΥ και των παροχών υγείας με σκοπό την ποιοτικότερη και αποτελεσματικότερη παροχή υπηρεσιών υγείας προς ασφαλισμένους, τον εξορθολογισμό της δαπάνης και τον καθορισμό ενός σαφούς νομικού πλαισίου μεταξύ των συμβαλλομένων μελών.

Έβδομο, βελτιώνεται το περιβάλλον και οι συνθήκες για την υλοποίηση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων, διευθετώντας παράλληλα μια σειρά από εκκρεμότητες αναφορικά με τη συμβατότητα, με τους ευρωπαϊκούς κανόνες για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Υπάρχουν δύο συγκεκριμένες περιπτώσεις μέσα στο νομοσχέδιο, ο ΟΔΙΕ και ο ΟΣΕ. Πρόκειται για ρυθμίσεις που καταδεικνύουν την πρόθεση της Κυβέρνησης να προωθήσει το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων το ταχύτερο δυνατόν και να εναρμονίσει τη χώρα με τις συμβατικές υποχρεώσεις.

Και τέλος, υπάρχουν και οι συμβάσεις τροποποίησης, οι σύμβασης δηλαδή επί των οποίων πραγματοποιήθηκε η πρόσφατη επιτυχημένη διαδικασία επαναγοράς ελληνικού χρέους και αποδέσμευση της δόσης. Δόση και εδώ θα πρέπει να είμαστε ξεκάθαροι που υπερβαίνει σε ύψος το σύνολο των χρηματοδοτικών όρων του προγράμματος μέχρι το τέλος του, μετά από ενάμιση χρόνο. Δόση που αντιστοιχεί στο 27% του Α.Ε.Π. της χώρας, δόση που είναι μεγαλύτερη από το Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν 153 χωρών παγκοσμίως, στις οποίες περιλαμβάνονται και 7 κράτη-μέλη της της Ε.Ε..

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, στην υπό συζήτηση νομοσχέδιο εμπεριέχεται μια σημαντική, θεσμική πρωτοβουλία της Κυβέρνησης στην κατεύθυνση ενίσχυσης της προσπάθειας που καταβάλλεται για την εδραίωση και διασφάλιση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας. Πρόκειται για πρωτοβουλία στο πεδίο της αυστηρής παρακολούθησης του ελέγχου και της αξιολόγησης των δημοσίων οικονομικών, η οποία θα επιτρέψει την εδραίωση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Η έλλειψη άλλωστε επί δεκαετίες στη χώρα μας τέτοιων σύγχρονων δημοσιονομικών κανόνων, οδήγησε κατά μεγάλο ποσοστό στη σημερινή δύσκολη δημοσιονομική κατάσταση.

Η Κυβέρνηση, και το επαναλαμβάνω, η Κυβέρνηση με δική της πρωτοβουλία αναγνωρίζοντας τη χρησιμότητα, αλλά και την αναγκαιότητα της ύπαρξης των κανόνων αυτών, παρενέβη με τις προτεινόμενες διατάξεις για την αλλαγή του πλαισίου ως προς τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης που διαχειρίζονται πόρους του ελληνικού δημοσίου, πόρους ελληνικού λαού. Συγκεκριμένα και κωδικοποιημένα, σύμφωνα με τις διατάξεις που αφορούν τους δημοσιονομικούς κανόνες και τις πρακτικές προβλέπεται, πρώτον, η σύναψη μεταξύ του Υπουργείο Οικονομικών και των υπόλοιπων Υπουργείων ξεχωριστά μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους μνημονίων συνεργασίας με στόχο την ομαλή εκτέλεση του προϋπολογισμού και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.

Η διαδικασία για το φετινό οικονομικό έτος, πρώτο έτος εφαρμογής αυτών των κανόνων ολοκληρώνεται. Δεύτερον, η σύναψη αντίστοιχων μνημονίων συνεργασίας μεταξύ του κάθε Υπουργείου και των υπευθύνων των εποπτευομένων φορέων, το περιεχόμενο των οποίων επιλέγεται από το οικείο Υπουργείο και η διαδικασία αυτή έχει ξεκινήσει. Τρίτον, η υποχρέωση όλων των νομικών προσώπων, φορέων της Γενικής Κυβέρνησης να έχουν εγκρίνει τον προϋπολογισμό κάθε έτους μέχρι την 31η Ιανουαρίου του έτους στο οποίο αναφέρεται ο προϋπολογισμός.

Τέταρτον, η υποχρέωση μέχρι την 15η Δεκεμβρίου κάθε έτους με ευθύνη του Γενικού Διευθυντή Οικονομικών Υπηρεσιών κάθε Υπουργείου να υποβάλει στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού του, τόσο για τα έσοδα όσο και για τις υποχρεώσεις του. Στη βάση αυτού, καθορίζονται στόχοι, τριμηνιαία οι στόχοι, οι οποίοι μετά τη συμφωνία τους με το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους περιλαμβάνονται στα μνημόνια συνεργασίας, η διαδικασία ολοκληρώνεται. Πέμπτον, η υποβολή ομοίου προγράμματος εκτέλεσης του προϋπολογισμού μέχρι την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους στον Γενικό Διευθυντή Οικονομικών Υπηρεσιών του εποπτεύοντος Υπουργείου και μέσω αυτού στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους από όλα τα νομικά πρόσωπα και τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

Έκτον, η περικοπή πιστώσεων ποσό ύψους, ίσου με το ποσό της υπέρβασης, στην περίπτωση που από τα μηνιαία στοιχεία εκτέλεσης των Προϋπολογισμών των Υπουργείων και των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης διαπιστώνεται αρνητική απόκλιση άνω του 10% από τους τριμηνιαίους δημοσιονομικούς στόχους.

Τέλος, ο ορισμός Επόπτη Οικονομικών Υπηρεσιών σε εποπτευόμενους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, στην περίπτωση που για δύο συνεχόμενα τρίμηνα διαπιστώνεται απόκλιση άνω του 10% από τους δημοσιονομικούς στόχους και δεν έχουν ληφθεί διορθωτικές παρεμβάσεις.

Οι ρυθμίσεις αυτές, οι οποίες εξειδικεύονται για Ο.Τ.Α. και για Δ.Ε.Κ.Ο. αποτελούν ένα συγκροτημένο, ένα συνεκτικό πλέγμα δημοσιονομικών κανόνων και πρακτικών, που θα συμβάλει στο νοικοκύρεμα του Κράτους και των οικονομικών του. Νοικοκύρεμα, το οποίο αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της αναγκαίας ανασυγκρότησης της χώρας και όλων των συστημάτων της.

Άκουσα και σήμερα πολιτικά φληναφήματα ως προς τη διαδικασία και το κόστος του της επαναγοράς του χρέους. Και άκουσα τον κ. Μαριά, να λέει, ότι ήταν πολύ υψηλό το κόστος που δόθηκε στους συμβούλους. Αν μου επιτρέπετε, μπορώ να ρωτήσω, και δέχομαι παρέμβαση, πώς κρίνετε ότι ήταν υψηλό το κόστος; Θα είμαι ξεκάθαρος και σαφής. Η επαναγορά δημοσίου χρέος κρίνεται ως, εξαιρετικά, επιτυχής συναλλαγή για τα συμφέροντα του Ελληνικού Δημοσίου, η οποία χαιρετίστηκε, τόσο από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, όσο και από υπερεθνικούς χρηματοοικονομικούς οργανισμούς (I.I.F.) και από τη διεθνή χρηματοοικονομική κοινότητα για τους παρακάτω λόγους.

Πρώτον, αγοράστηκε χρέος, ύψους 31,9 δις ευρώ, επιτυγχάνοντας καθαρή μείωση χρέους 21,1 δισ. ευρώ, σε μέση τιμή 33,8% της ονομαστικής αξίας του ομολόγου, ώστε το εναπομείναν χρέος να επανέλθει εντός των ορίων, που το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο έχει ορίσει επαρκή, προκειμένου να θεωρήσει το δημόσιο χρέος, ως βιώσιμο. Χάρη στην επαναγορά, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο συνέχισε τη χρηματοδότηση του Ελληνικού Προγράμματος.

Δεύτερον, ο εθελοντικός χαρακτήρας της επαναγοράς διαφύλαξε τα αποθεματικά των Ταμείων και, περίπου, διπλασίασε την παρούσα αξία των ομολόγων, που κρατούνται από ιδιώτες ομολογιούχους, ύστερα από το PSI.

Τρίτον, η απόδοση των ελληνικών ομολόγων που έχουν μείνει, έπεσε από το 15-17%, προ επαναγοράς, στο 9-10%, φέρνοντας πλησιέστερα το χρόνο επιστροφής της Ελληνικής Δημοκρατίας στην απευθείας χρηματοδότηση από τις αγορές και καθιστώντας τις επενδύσεις στην πραγματική οικονομία ελκυστικότερες, είτε με τη μορφή αποκρατικοποιήσεων, είτε με τη μορφή απευθείας επενδύσεων.

Τέταρτον, η ταχύτητα, η ακρίβεια και ο επαγγελματισμός, με τον οποίο διαπράχθηκε η συναλλαγή και το επιτυχές της αποτέλεσμα, ενίσχυσε την αξιοπιστία της Ελληνικής Δημοκρατίας. Η συνολική αμοιβή που καταβλήθηκε στους διαχειριστές συναλλαγής ήταν χαμηλή, με όποιο κριτήριο και αν χρησιμοποιήσει κανείς και, σε κάθε περίπτωση, πολλή χαμηλότερη από αμοιβές, που έχουν καταβληθεί σε συναλλαγές παρόμοιας φύσεως διεθνώς. Πράγματι, το σύστημα αμοιβής των διαχειριστών της συναλλαγής, όπως επιβάλλει η διεθνής πρακτική, ήταν διαρθρωμένο με κατά τέτοιο τρόπο, ώστε η αμοιβή να εξαρτάται από την επιτυχία της συναλλαγής. Η αμοιβή αυξάνει κλιμακωτά, όσο το ποσό των επαναγορασθέντων τίτλων αυξάνει. Η συνολική δαπάνη παροχής των ανωτέρω έφτασε στα 9.815.929,12 ευρώ, συμπεριλαμβανομένων των λοιπών και βοηθητικών εξόδων. Το ποσό αυτό εκφραζόμενο ως ποσοστό επί του ονομαστικού ποσού των ομολόγων που επαναγοράστηκαν, αντιπροσωπεύει προμήθεια 0,03%. Συγκρατήστε αυτό το ποσοστό.

Να δούμε τώρα τα μέτρα σύγκρισης, γιατί ακούω πολύ αυτά τα πολιτικά φληναφήματα. Ποιες είναι οι προμήθειες που πλήρωνε η Ελληνική Δημοκρατία, προκειμένου να εκδώσει ομόλογα, όταν είχε πρόσβαση στις αγορές, οπότε και η υψηλότερη πιστοληπτική της ικανότητα, σε συνδυασμό με την υψηλή ρευστότητα που επικρατούσε στις αγορές, ωθούσαν, τότε, τις προμήθειες σε πολύ χαμηλότερα επίπεδα; Αξίζει, να σημειωθεί, ότι η συναλλαγή της έκδοσης ομολόγων είναι συνήθης πρακτική και πολύ λιγότερο απαιτητική για ένα διαχειριστή, από την, ακριβώς, αντίθετη διαδικασία, την επαναγορά, δηλαδή, τόσο σε ό,τι αφορά τους πόρους που χρησιμοποιεί, όσο και το χρόνο που καταναλώνει. Παρόλα αυτά, και εξηγούμαι στο πρώτο σημείο, οι αμοιβές που κατέβαλε το Ελληνικό Δημόσιο για τις συναλλαγές, είναι 7-8 φορές υψηλότερες, τότε, από σήμερα.

Δεύτερον, ένα άλλο ενδιαφέρον συγκριτικό κριτήριο, είναι οι προμήθειες που η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, υπερεθνικό πιστωτικό ίδρυμα, με την ανώτατη δυνατή πιστοληπτική ικανότητα-διαβάθμιση, πληρώνει αυτήν την στιγμή, όταν προβαίνει σε έκδοση ομολόγων για τη δική της χρηματοδότηση και οι οποίες χρησιμοποιούνται από τη διεθνή πρακτική, ως δείκτες για παράνομες συναλλαγές. Γι’ αυτό σας είπα συγκράτησε το ποσοστό του 0,03%. Για εκδόσεις επταετίας η προμήθεια είναι 0,15%, για εκδόσεις δεκαετίας η προμήθεια είναι 0,175%, για εκδόσεις τριακονταετίας η προμήθεια είναι 0,25%. Και σε αυτήν την περίπτωση οι προμήθειες που η Ελληνική Δημοκρατία καταβάλλει για την επαναγορά, είναι τέσσερις με πέντε φορές χαμηλότερες.

Θέλετε κι άλλο κριτήριο; Θα σας πω και άλλο. Η προηγούμενη επαναγορά χρέους, που έλαβε χώρα στην Αργεντινή, η οποία έχει ως στόχο επαναγορά 85 δισ. δολλάρια, κατέβαλε 60 εκατ. δολλάρια στις τρεις τράπεζες που εκτέλεσαν τη συναλλαγή. Αυτά για την αποκατάσταση της αλήθειας.

Σας ευχαριστώ πολύ.

12Ιαν

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “ΕΠΕΝΔΥΤΗΣ” – “Η πιστή εφαρμογή του δημοσιονομικού προγράμματος αποδυναμώνει το ενδεχόμενο λήψης νέων περιοριστικών μέτρων”

1. Υπάρχουν εκτιμήσεις για βαριά ύφεση και το 2013, σημαντικά μεγαλύτερη από τις επίσημες προβλέψεις. Τι εκτιμάτε;

Οι εκτιμήσεις του Υπουργείου Οικονομικών έχουν αποτυπωθεί στον Προϋπολογισμό.

Εκτιμήσεις ρεαλιστικές. Εκτιμήσεις που προβλέπουν ύφεση 4,5% για το 2013, δηλαδή βαθύτερη και από τις τελευταίες προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία την εκτιμά στο επίπεδο του 4,2%.

Τα σημερινά δεδομένα δεν μας υποδεικνύουν κάποια αναγκαιότητα ή ένδειξη για δυσμενέστερη επανεκτίμηση.

2. Ο φαύλος κύκλος της υπερφορολόγησης-απόκλισης από τους στόχους-νέων μέτρων δεν φαίνεται να σπάει και προφανώς θέτει σε κίνδυνο ολόκληρο το Πρόγραμμα. Η μείωση των παραγγελιών σε πετρέλαιο σε σχέση με πέρυσι έφθασε το 80%, μειώνοντας και τα κρατικά έσοδα, πέραν της κοινωνικής εξαθλίωσης. Έχει πολιτικό και τεχνοκρατικό νόημα αυτή η πολιτική;

Θεωρητικά το ενδεχόμενο αυτό δεν έχει μηδενική πιθανότητα.

Όμως, μετά τις εξελίξεις του δευτέρου εξαμήνου του 2012, μπορούμε να προβλέψουμε ότι έχει πολύ μικρή πιθανότητα για να συνεχισθεί και μετά την εφαρμογή των μέτρων που έχουν ληφθεί.

Σε ότι αφορά στην πολιτική εξίσωσης του ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης και κίνησης, αυτή έχει διττό στόχο.

Αφενός να συρρικνώσει τα περιθώρια λαθρεμπορίου και αφετέρου να ενισχύσει τα δημόσια έσοδα, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη στήριξης των νοικοκυριών μέσω της χορήγησης επιδόματος θέρμανσης.

Το εν λόγω επίδομα, που ήταν εκτός Προϋπολογισμού το 2012, η Κυβέρνηση το ενέταξε για να στηρίξει τους ασθενέστερους συμπολίτες μας.

Σχετικά με τα αποτελέσματα της εν λόγω πολιτικής, αξίζει να σημειωθεί ότι, σε ετήσια βάση, το τελευταίο τρίμηνο του έτους τα έσοδα από τον ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης αυξήθηκαν περίπου κατά 50% αν και η ζήτηση έχει μειωθεί σημαντικά.

Για να έχουμε ξεκάθαρη εικόνα, ωστόσο, θα πρέπει να εξετάσουμε τα αποτελέσματα για το σύνολο της περιόδου, καθώς, παράλληλα με την επιβάρυνση της αύξησης του ΕΦΚ, η αγορά επηρεάστηκε από τις ήπιες καιρικές συνθήκες που ευνόησαν την αναβολή προμήθειας πετρελαίου θέρμανσης, μετά και την αποθεματοποίηση που είχε σημειωθεί τον Απρίλιο του 2012 ενόψει της επικείμενης φορολογικής επιβάρυνσης.

Αυτό αποτυπώνεται και στην περιορισμένη απορρόφηση του επιδόματος θέρμανσης, αφού έχουν χρησιμοποιηθεί μόνο 6,4 εκατ. ευρώ από τα προϋπολογισθέντα 80 εκατ. ευρώ για το 2012.

3. Έχει θέσει η Κυβέρνηση στην Τρόικα το ζήτημα αυτό;

Η Κυβέρνηση, στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων με τους εταίρους μας, ήδη επέτυχε τους προηγούμενους μήνες, να εντάξει στο Προϋπολογισμό και να χορηγήσει το επίδομα θέρμανσης σε ευάλωτες κοινωνικές ομάδες.

Ωστόσο, γίνεται όλο και από περισσότερους κατανοητό, ότι τα περιθώρια άμεσης αλλαγής της «συνταγής» που εφαρμόζεται από την αρχή του Προγράμματος ήταν σχεδόν ανύπαρκτα.

Και αυτό διότι από τη στιγμή που η χώρα προσέφυγε στο Μηχανισμό Στήριξης, και λαμβανομένων υπόψη των εσωτερικών χρόνιων αδυναμιών της, ο χώρος σχεδιασμού πολιτικών ήταν αυστηρά περιορισμένος και εξαρτημένος από το πλαίσιο συνεργασίας με τους εταίρους και δανειστές της.

Εκτιμούμε ότι η πιστή εκτέλεση του Προϋπολογισμού και του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος θα δημιουργήσει βαθμούς ελευθερίας.

4. Πρωτογενές πλεόνασμα πότε βλέπετε;

Όπως προβλέπεται, αυτός ο εθνικός στόχος θα επιτευχθεί το 2013.

Φυσικά με την προϋπόθεση ότι η εφαρμογή του αναμφίβολα δύσκολου προγράμματος θα προχωρήσει χωρίς ταλάντευση.

Έτσι, θα αποκτήσουμε ζωτικό χώρο που θα επιτρέψει, προοπτικά, διάθεση των επιπλέον πόρων που θα εξοικονομηθούν σε μέτρα για την τόνωση της ανάπτυξης και σε πολιτικές για την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής.

5. Πόσο πιθανό είναι να επιβληθούν νέα μέτρα με βάση τη ρήτρα απόκλισης;

Η πιστή εφαρμογή του δημοσιονομικού προγράμματος αποδυναμώνει το ενδεχόμενο λήψης νέων περιοριστικών μέτρων.

Η επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος από το 2013 και έπειτα, θα δώσει στη χώρα την «ισχύ» τόσο να σταθεί στο Ευρωπαϊκό περιβάλλον με αξιοπρέπεια όσο και να προασπίσει τα συμφέροντά της.

Στην Κυβέρνηση εργαζόμαστε προς αυτή την κατεύθυνση.

Όπως προανέφερα, το ενδεχόμενο αρνητικής απόκλισης δεν συγκεντρώνει υψηλή πιθανότητα και σε κάθε περίπτωση δεν επιδρά παραλυτικά στην Κυβέρνηση.

Αντιθέτως, μοχθούμε οι θυσίες των πολιτών να πιάσουν τόπο και να υπερβούμε τους στόχους ώστε να ενεργοποιηθεί η «ρήτρα θετικής απόκλισης».

6. Οι εκτιμήσεις, υποθέτω, ότι βασίζονται και στα δημοσιονομικά αποτελέσματα του 2012. Πως έκλεισε το έτος;

Από τα απολογιστικά στοιχεία του 2012, φαίνεται ότι επιτύχαμε τους δημοσιονομικούς στόχους της χώρας, χωρίς τη λήψη πρόσθετων μέτρων και παρά το ότι είχαμε βαθύτερη από τις εκτιμήσεις ύφεση.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Προϋπολογισμού, το πρωτογενές έλλειμμα διαμορφώθηκε στα 3,7 δισ. ευρώ το 2012 από 6,4 δισ. ευρώ το 2011. Δηλαδή παρουσιάζει μείωση κατά 43%.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο στόχος για το πρωτογενές έλλειμμα του 2012 ήταν 4,6 δισ. ευρώ.

Οι πρωτογενείς δαπάνες, που αποτελούν τον κύριο δείκτη της αποτελεσματικότητας της προσπάθειας περιορισμού των δαπανών, παρουσιάζουν μείωση κατά 8,6%, έναντι στόχου για μείωση κατά 7,7%.

Παράλληλα, οι δαπάνες του ΠΔΕ από 3,6 δισ. ευρώ το ενδεκάμηνο του 2012, ανήλθαν στα 6,1 δισ. ευρώ στο δωδεκάμηνο, εξέλιξη με προφανείς, θετικές επιπτώσεις στη ρευστότητα και στην οικονομική δραστηριότητα.

Όμως, η ικανοποιητική επίδοση κατά την εκτέλεση του Προϋπολογισμού δεν δικαιολογεί πανηγυρισμούς.

Δεν επιτρέπει εφησυχασμό.

Είναι αρκετά αυτά που πρέπει ακόμη να γίνουν.

7. Ποια είναι μια ρεαλιστική εκτίμηση για το πότε θα μπορούσε να βγει η Ελλάδα στις αγορές;

Δεν θα κάνουμε συγκεκριμένες προβλέψεις σε ένα ζήτημα στο οποίο συμπλέκονται αρκετές ποσοτικές και ποιοτικές μεταβλητές. Τώρα θα σημειώσω μόνο το γεγονός ότι το κόστος εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους μειώνεται σημαντικά.

Ειδικότερα, το επιτόκιο των εξάμηνων εντόκων γραμματίων στην πρόσφατη έκδοση ανήλθε στο 4,30%, που ήταν το χαμηλότερο από τις αρχές του 2010, ενώ και οι αποδόσεις των νέων ελληνικών ομολόγων μειώθηκαν, καθώς το spread του δεκαετούς ομολόγου κυμαίνεται κοντά στις 1.000 μονάδες βάσεις και είναι στα χαμηλότερα επίπεδα από το Μάρτιο του 2011.

8. Με ξένες επενδύσεις τι θα γίνει; Παρότι η Ελλάδα εφαρμόζει με αίμα στην κυριολεξία το Πρόγραμμα, κινήσεις π.χ. από τους Γερμανούς δεν γίνονται.

Βασικές προϋποθέσεις για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, μεταξύ άλλων, είναι:

Η σταθεροποίηση της χώρας εντός της Ευρωζώνης.
Η σταθεροποίηση της δημόσιας οικονομίας.
Η προώθηση μιας σειράς από διαρθρωτικές αλλαγές τόσο στις δομές του κράτους όσο και στις αγορές.
Η προώθηση και η υλοποίηση αποκρατικοποιήσεων.

Προς την κατεύθυνση αυτή έχουν προχωρήσει τους τελευταίους έξι μήνες σημαντικές πρωτοβουλίες με απτά αποτελέσματα.

Ένδειξη αποτελεί η βελτίωση του οικονομικού κλίματος. Ο σχετικός δείκτης βρέθηκε, το Δεκέμβριο του 2012, στο υψηλότερο επίπεδο των τελευταίων 20 μηνών, ενώ το σημαντικότερο είναι ότι η διαφορά σε σχέση με την Ευρωζώνη έχει σχεδόν εξανεμιστεί.

Εκτιμώ ότι τα ανωτέρω θα βοηθήσουν στην κατεύθυνση προσέλκυσης επενδύσεων.

9. Σε λίγο αναλαμβάνουν καθήκοντα οι ξένοι επίτροποι στις Ελληνικές τράπεζες. Τι θα αλλάξει;

Είναι γεγονός ότι οι εγχώριες τράπεζες βρίσκονται αντιμέτωπες με πολλές προκλήσεις. Προκλήσεις που αναφέρονται στη ρευστότητα, την αποδοτικότητα και την ποιότητα του χαρτοφυλακίου τους.

Η διασφάλιση της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος είναι αναγκαία προϋπόθεση για τη έξοδο από τη κρίση.

Έτσι, από την πλευρά της Κυβέρνησης ελήφθησαν και προωθούνται πρωτοβουλίες για τη σταθερότητα του συστήματος και την αυστηρότερη προληπτική εποπτεία του.

Διασφαλίστηκαν, μέσω του Μηχανισμού Στήριξης, πόροι για την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών.

Καλύφθηκαν οι βραχυχρόνιες ανάγκες ρευστότητας.

Διαμορφώθηκε ένα πλαίσιο εξυγίανσής τους ικανό να στηρίξει την ανασύνταξη του τραπεζικού τομέα.

Ως επακόλουθο, έχουμε τις πρώτες θετικές ενδείξεις τόσο με την επιστροφή των καταθέσεων, όσο και με τη δημιουργία νέων ισχυρών Ελληνικών τραπεζικών ομίλων με μεγέθη ικανά να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις του εθνικού αλλά και του διεθνούς οικονομικού περιβάλλοντος και να παράσχουν την απαραίτητη ρευστότητα για την επανεκκίνηση της οικονομίας.

10. Επίσης, σε επόμενη φάση, πόσο πιθανή είναι η απόκτηση των Ελληνικών από ξένες;

Σημειώνω ότι τους τελευταίους μήνες έχει παρατηρηθεί μία τάση αποχώρησης των ξένων τραπεζών από το εγχώριο σύστημα μέσω της πώλησης των θυγατρικών τους.

Δεν είμαι σε θέση να σας προσδιορίσω την πιθανότητα αναστροφής αυτής της τάσης.

Αυτή θα επηρεασθεί από τις εξελίξεις στο διεθνές χρηματοπιστωτικό σύστημα, στην ευρωπαϊκή και την παγκόσμια οικονομία.

11. Στην ψηφοφορία για την προανακριτική, θεωρείτε πιθανό να υπάρξουν “γαλάζιες” διαρροές στην πρόταση για παραπομπή των κυρίων Βενιζέλου και Παπανδρέου;

Η Νέα Δημοκρατία έχει επιδείξει διαχρονικά, όπως άλλωστε αρμόζει στην ιστορία της παράταξης, ιδιαίτερη υπευθυνότητα στο χειρισμό των θεμάτων που ανακύπτουν.

Προσδοκώ ότι και στην περίπτωση αυτή η κοινοβουλευτική ομάδα θα επιβεβαιώσει τον κανόνα.

11Ιαν

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την πορεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού την περίοδο Ιανουαρίου-Δεκεμβρίου 2012

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, σχετικά με την πορεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού την περίοδο Ιανουαρίου-Δεκεμβρίου 2012, ανακοινώνεται το εξής:
«Η Κυβέρνηση με μεθοδικότητα, σκληρή δουλειά και αποφασιστικότητα φαίνεται να επιτυγχάνει τους δημοσιονομικούς στόχους της χώρας.
Οι τεράστιες θυσίες των πολιτών πιάνουν τόπο, χωρίς τη λήψη πρόσθετων μέτρων για το 2012 και σε συνθήκες βαθύτερης από τις εκτιμήσεις ύφεσης.
Όμως, η ικανοποιητική επίδοση κατά την εκτέλεση του Προϋπολογισμού δεν δικαιολογεί πανηγυρισμούς.
Δεν επιτρέπει εφησυχασμό.
Είναι αρκετά αυτά που πρέπει ακόμη να γίνουν.
Αυτές οι θετικές ενδείξεις καταδεικνύουν ότι η προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας άρχισε και αποδίδει καρπούς.
Όμως, ο δρόμος που πρέπει να διανύσουμε είναι μακρύς και δύσκολος.
Απαιτείται συνέπεια στην εφαρμογή του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, σε συνδυασμό βεβαίως με πολιτικές που επισπεύδουν την ανάπτυξη.
Γιατί χωρίς επανεκκίνηση και ανάκαμψη της πραγματικής οικονομίας, η περαιτέρω πορεία προσαρμογής και σταθεροποίησης θα είναι ευαίσθητη.
Το χρέος απέναντι στην Πατρίδα και ο σεβασμός στις θυσίες των πολιτών επιβάλλει να προχωρήσουμε με διορατικότητα, συλλογικότητα, αποφασιστικότητα και σκληρή δουλειά, ώστε να οδηγηθούμε το ταχύτερο δυνατό στην έξοδο από το “τούνελ” στο οποίο βρέθηκε η χώρα.
Και να επιτύχουμε, εντός της Ευρωζώνης, τη σταδιακή αποκατάσταση της αξιοπρέπειας, αλλά και της ευημερίας όλων των Ελλήνων πολιτών.
Αναλυτικότερα, σύμφωνα με τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού την περίοδο Ιανουαρίου-Δεκεμβρίου 2012:

Το πρωτογενές έλλειμμα διαμορφώθηκε στα 3,7 δισ. ευρώ (1,9% του ΑΕΠ), από 6,4 δισ. ευρώ το αντίστοιχο δωδεκάμηνο του 2011 (3,1% του ΑΕΠ), παρουσιάζοντας μείωση κατά 43%. Ο στόχος για το πρωτογενές έλλειμμα του 2012 ήταν 4,6 δισ. ευρώ (2,4% του ΑΕΠ).
Το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού ανέρχεται στα 15,9 δισ. ευρώ (8,2% του ΑΕΠ), από 22,8 δισ. ευρώ το αντίστοιχο δωδεκάμηνο του 2011 (10,9% του ΑΕΠ), παρουσιάζοντας μείωση κατά 30%. Ο στόχος για το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2012 ήταν 16,3 δισ. ευρώ (8,4% του ΑΕΠ).
Οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων από 3,6 δισ. ευρώ το ενδεκάμηνο του 2012, ανήλθαν στα 6,1 δισ. ευρώ στο δωδεκάμηνο, εξέλιξη με προφανείς, θετικές επιπτώσεις στη ρευστότητα της Οικονομίας και στις αναμενόμενες εισροές από την Ευρωπαϊκή Ένωση, βελτιώνοντας έτσι τα αποτελέσματα της Γενικής Κυβέρνησης κατά 400 εκατ. ευρώ.
Τα καθαρά έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού, αν και μειωμένα σε σχέση με το 2011, διατηρούνται στο επίπεδο των στόχων που είχαν τεθεί, με οριακή υπέρβαση στα έσοδα προ επιστροφών φόρων κατά 62 εκατ. ευρώ. Να σημειωθεί ότι στη χρήση του 2012 δεν είχαμε την επανάληψη εσόδων από εκχώρηση αδειών και δικαιωμάτων του Δημοσίου, που το 2011 είχαν ανέλθει σε 1,2 δισ. ευρώ περίπου.
Οι πρωτογενείς δαπάνες, που αποτελούν τον κύριο δείκτη της αποτελεσματικότητας της προσπάθειας περιορισμού των δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού, παρουσιάζουν μείωση κατά 8,6% σε σχέση με το διάστημα Ιανουαρίου–Δεκεμβρίου 2011 (έναντι ετήσιου στόχου για μείωση κατά 7,7% το 2012) και διαμορφώνονται στα 47,1 δισ. ευρώ το δωδεκάμηνο του 2012 έναντι 51,6 δισ. ευρώ την αντίστοιχη περίοδο του 2011».