Μήνας: Ιούνιος 2013

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στο περιοδικό “Επίκαιρα” – “Στόχος η επιστροφή στις αγορές με ανεκτό κόστος δανεισμού”

1. Η ΝΔ είχε πει ότι ο φόρος στα ακίνητα θα ήταν προσωρινός. Τώρα μονιμοποιείται με άλλο όνομα, πως θα μπορέσει ο πολίτης να πληρώσει το όρο για τα ακίνητα σε μια περίοδο όπου μισθοί και συντάξεις έχουν μειωθεί δραματικά και η επίσημη ανεργία έχει εκτοξευθεί στα ύψη;

Είναι γεγονός ότι οι φορολογικές υποχρεώσεις των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων, σε ένα περιβάλλον βαθιάς ύφεσης, δημοσιονομικών ανισορροπιών  και ιστορικά διογκωμένης ανεργίας, είναι ιδιαίτερα υψηλές.

Όμως είναι ορθό να υφίσταται σε μόνιμη βάση φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας.

Αυτό που έχει κρίσιμη σημασία είναι το βάρος της να κατανέμεται δίκαια και σε διευρυμένη φορολογική βάση.

Προς την κατεύθυνση αυτή κινούνται οι αναζητήσεις της αρμόδιας διακομματικής Επιτροπής.

Ας περιμένουμε το πόρισμά της.

Άλλωστε έχουμε την εμπειρία με το ΕΕΤΗΔΕ και τη μείωσή του κατά 15%, καθώς τα δημοσιονομικά ισοδύναμα προέκυψαν μέσα από τη διόρθωση των συντελεστών που εφαρμόζουν αρκετοί δήμοι, την αύξηση του συντελεστή για τα ακίνητα που βρίσκονται εκτός αντικειμενικού προσδιορισμού της αξίας των ακινήτων και την εφαρμογή του τέλους και για τα ακίνητα που ενοικιάζει από ιδιώτες το Δημόσιο χωρίς, όμως, να εισπράττει το φόρο.

Συνεπώς, είναι κρίσιμο να πετύχουμε τους στόχους που έχουμε θέσει, ώστε  αποκτώντας βαθμούς ελευθερίας, να καταφέρουμε, στο πλαίσιο του προγράμματος, τη φορολογική ελάφρυνση σε επιμέρους διαστάσεις της φορολογικής πολιτικής.

2. Πως πιστεύει η κυβέρνηση ότι η χώρα θα μπορέσει να περάσει σε φάση ανάπτυξης τη στιγμή που ούτε το βάθος της ύφεσης, ούτε η ανεργία, ούτε η κατάσταση στην αγορά δείχνουν κάτι τέτοιο;

Η θέση της Κυβέρνησης είναι ξεκάθαρη, καθώς υποστηρίζει ότι για εφέτος προέχει η σταθεροποίηση της κατάστασης, η ανάκαμψη την επόμενη χρονιά και η επαναφορά σε τροχιά βιώσιμης ανάπτυξης τα επόμενα χρόνια.

Ήδη η αρχική επιδίωξη φαίνεται να επιτυγχάνεται, καθώς η υλοποίηση του Προγράμματος ανταποκρίνεται πλήρως στα συμφωνηθέντα χρονοδιαγράμματα και οι δημοσιονομικοί στόχοι που έχουν τεθεί υπερκαλύπτονται.

Το ζήτημα, ωστόσο, τώρα είναι να συμπληρώνεται όλο και περισσότερο το δημοσιονομικό εγχείρημα με πολιτικές ανάταξης της οικονομίας ώστε να μην διογκωθεί η ανεργία και να αρχίσει να ενισχύεται η απασχόληση.

Ένα από τα βασικά στοιχήματα για φέτος είναι η ενίσχυση της ρευστότητας της οικονομίας, μέσω της ολοκλήρωσης της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών, της πλήρους αξιοποίησης του ΕΣΠΑ και των άλλων χρηματοδοτικών εργαλείων και της απρόσκοπτης συνέχισης και εντατικοποίησης της διαδικασίας αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου.

Και προς την κατεύθυνση αυτή κινούμαστε με αποφασιστικότητα και χωρίς τυμπανοκρουσίες.

3. Διατυπώνονται διαμαρτυρίες ότι το χρήμα από την αποπληρωμή των χρεών του κράτους στους ιδιώτες δεν φτάνει στην πραγματική οικονομία…

Η διαδικασία αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τον ιδιωτικό τομέα προχωρά και συνεχίζεται με συστηματικό τρόπο και επιταχυνόμενο ρυθμό.

Τόσο στο σκέλος των χρηματοδοτήσεων από την πλευρά μας, όσο και των πληρωμών προς τους ιδιώτες από την πλευρά των φορέων.

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Οικονομικών, από την έναρξη της διαδικασίας, τέλος Δεκεμβρίου του 2012, μέχρι σήμερα, τέλος Μαΐου, έχει ολοκληρώσει τη χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους 4,2 δισ. ευρώ.

Έτσι, μέχρι σήμερα, έχει ικανοποιηθεί περίπου το 80% των αιτημάτων των Υπουργείων, ενώ βρίσκονται σε διαδικασία αξιολόγησης, και επίκειται η ολοκλήρωσή τους, αιτήματα ύψους 1,1 δισ. ευρώ.

Το συνολικό ύψος των τελικών πληρωμών, δηλαδή των χρημάτων που πήγαν στην πραγματική οικονομία, μέχρι τέλος Μαΐου, ανήλθε στα 2,9 δισ. ευρώ.

Σε ότι αφορά τις πληρωμές, το μήνα Μάιο αυτές ανήλθαν στα 700 εκατ. ευρώ.

Βέβαια, προβλήματα εξακολουθούν να υφίστανται αφού πρόκειται για μια πρωτόγνωρη διαδικασία στην οποία εμπλέκονται πολλοί φορείς του Δημοσίου.

Τα προβλήματα αυτά προσπαθούμε να τα αντιμετωπίσουμε.

Σε κάθε περίπτωση, κρίνεται σκόπιμη η εγρήγορση όλων των εμπλεκομένων ώστε να εναρμονιστούν ακόμα περισσότερο οι χρηματοδοτήσεις με τις τελικές πληρωμές, που, σε συνθήκες ύφεσης, έχει ανάγκη η πραγματική οικονομία και η ρευστότητά της.

4. Πως θα διορθωθεί η διαχρονική δημοσιονομική αστάθεια; Μέτρα συνεχώς;

Για να εδραιωθεί στην Ελληνική πραγματικότητα το τρίπτυχο της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας, παράλληλα με τις συγκεκριμένες πολιτικές, απαιτούνται συγκροτημένες θεσμικές παρεμβάσεις που θα διαμορφώσουν το σταθερό πλαίσιο χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.

Και για να το πετύχουμε αυτό, έχουμε προχωρήσει ήδη από το δεύτερο μισό του 2012, μεταξύ άλλων, στην επικαιροποίηση και βελτίωση του συστήματος δημοσιονομικών ελέγχων και στην ενίσχυση του πλαισίου δημοσιονομικών κανόνων και πρακτικών με την παράλληλη ενεργοποίηση μηχανισμών παρακολούθησης των ΔΕΚΟ, των ΝΠΙΔ και των ΟΤΑ.

Βεβαίως, συνεχίζουμε την προσπάθεια συμπλήρωσης του θεσμικού πλαισίου που  θα αποτρέπει τον εκτροχιασμό των δημόσιων οικονομικών.

Για παράδειγμα σημειώνω ότι την περασμένη εβδομάδα συστήσαμε, στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, Επιτροπή για την επικαιροποίηση και αναμόρφωση του πλαισίου δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας, προκειμένου να εναρμονιστεί το υφιστάμενο εθνικό νομικό πλαίσιο με τα ισχύοντα στην Ευρωζώνη και όπου είναι δυνατόν να τα υπερβαίνει.

Στόχος μας είναι να συνεχισθούν αταλάντευτα οι προσπάθειες δημιουργίας πλέγματος θεσμικών εξασφαλίσεων για βιώσιμα δημόσια οικονομικά.

5. Υπό ποιές προϋποθέσεις θα γίνει ένα νέο «κούρεμα» του ελληνικού χρέους και σε τί ύψος για να γίνει βιώσιμο;

Είναι κρίσιμο να καταστεί σαφές ότι το ζήτημα της βιωσιμότητας του δημοσίου χρέους, πέρα από τις όποιες εύκολες αναγνώσεις, έχει δύο διαστάσεις.

Η πρώτη είναι αυτή της δυναμικής του χρέους που διαμορφώθηκε τις τρεις τελευταίες δεκαετίες μέσα σε ένα επεκτατικό ευρωπαϊκό και παγκόσμιο περιβάλλον.

Τη βασική αυτή διάσταση οφείλουμε εμείς να την φρενάρουμε και να την αντιμετωπίσουμε ριζικότερα.

Και αυτό μπορεί να το πετύχουμε με πρωτογενή πλεονάσματα, διαρθρωτικές αλλαγές και ανάπτυξη της οικονομίας.

Όπως σας προανέφερα εφέτος είμαστε εντός των στόχων του Προϋπολογισμού για πρωτογενές πλεόνασμα, και ολοκληρώσαμε την πρώτη μεγάλη αποκρατικοποίηση μετά από τρία χρόνια.

Ταυτόχρονα δημιουργούμε τις προϋποθέσεις για τερματισμό της καθοδικής πορείας και ανάκαμψη εντός του 2014.

Η δεύτερη αφορά το ύψος του χρέους, για το οποίο είναι καθοριστική η αρωγή των εταίρων μας.

Ήδη το κούρεμα του Ελληνικού χρέους πέρυσι και η διαδικασία επαναγοράς μείωσαν το χρέος κατά 65 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ.

Και προς την κατεύθυνση αυτή, είναι γνωστό, ότι η επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος από το 2013, δεσμεύει τα κράτη-μέλη της Ευρωζώνης να εξετάσουν πρωτοβουλίες για την περαιτέρω ενίσχυση της βιωσιμότητας του δημοσίου χρέους.

Από την πλευρά μας εργαζόμαστε για να σταματήσουμε τη δυναμική του χρέους και να είμαστε συνεπείς στις δεσμεύσεις μας.

Προσδοκούμε έμπρακτα δείγματα εταιρικής αλληλεγγύης και από τους δανειστές μας.

6. Την ώρα που πολλές ελληνικές οικογένειες δεν μπορούν να εξασφαλίσουν ούτε με τα βασικά, οι τιμές στα προϊόντα παραμένουν στα ύψη καθώς η κυβέρνηση έχει αποτύχει πλήρως να ελέγξει λογικές καρτέλ…

Είναι γεγονός ότι η σημαντική συρρίκνωση μισθών και συντάξεων δεν έχει συνοδευτεί από αντίστοιχη μείωση του επιπέδου των τιμών, επιβαρύνοντας την αγοραστική δύναμη των νοικοκυριών.

Σταδιακά, όμως, αυτή η «αφύσικη» ακαμψία αποκλιμακώνεται, καθώς, τους τελευταίους μήνες, στην Ελλάδα -μόνη χώρα της Ευρωζώνης- ο πληθωρισμός έχει αρνητικό πρόσημο.

Ωστόσο υπάρχει ακόμα δρόμος να διανυθεί για να ανταποκριθεί το επίπεδο των τιμών, κυρίως των βασικών αγαθών, στην πτώση της αγοραστικής ικανότητας των νοικοκυριών.

Και για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να ενισχυθεί η διαρθρωτική ανταγωνιστικότητα της οικονομίας, μέσα από το άνοιγμα επαγγελμάτων και την καθοριστική ενδυνάμωση του υγιούς ανταγωνισμού στις αγορές προϊόντων.

Έχουν, ήδη, γίνει σημαντικά βήματα εάν αναλογιστεί κάποιος ότι για το 72% των 343 κλειστών επαγγελμάτων έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες απελευθέρωσης, ενώ και στις αγορές προϊόντων έχουν προωθηθεί συγκεκριμένα μέτρα.

Φυσικά, απαιτείται συνέχιση και εντατικοποίηση της προσπάθειας, εστιάζοντας τόσο στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, όσο και στην βελτίωση της αγοραστικής ικανότητας των πολιτών.

7. Πόσο εφικτή είναι η έξοδος της χώρας στις αγορές το 2014;

Όπως προκύπτει ξεκάθαρα από τη σύμβαση και αποτυπώνεται στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής η χρηματοδότηση από τους ευρωπαϊκούς θεσμούς ολοκληρώνεται στα τέλη του 2014, ενώ υπολείπεται χρηματοδότηση επιπλέον 9 δισ. ευρώ από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο έως το πρώτο τρίμηνο του 2016.

Συνεπώς, οι χρηματοδοτικές συνθήκες, όπως και οι ανάγκες, της χώρας μας για τα επόμενα χρόνια είναι γνωστές.

Και ως εκ τούτω ο όρος «επιστροφή στις αγορές» επανέρχεται στο χρηματοδοτικό προσανατολισμό της χώρας μας.

Εργαζόμαστε μεθοδικά ώστε το ενδεχόμενο αυτό να καταστεί εφικτό, αλλά και ανεκτό σε όρους κόστους.

Η τρέχουσα σημαντική μείωση του κόστους δανεισμού, καθώς, ενδεικτικά, το επίπεδο του spread του δεκαετούς ομολόγου μειώθηκε κατά 74% σε ένα χρόνο, από τις εκλογές του Ιουνίου του 2012, μας παρέχει μια ενθαρρυντική ένδειξη.

Και αποτελεί κίνητρο για εντατικοποίηση της προσπάθειας στην κατεύθυνση αποκατάστασης του κεφαλαίου αξιοπιστίας της.

Βασικά σημεία τοποθέτησης Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στο 2nd Greek Investment Forum που συνδιοργανώνουν στη Νέα Υόρκη το Ελληνο-Αμερικανικό Εμπορικό Επιμελητήριο και το Χρηματιστήριο Αθηνών

Βασικά σημεία τοποθέτησης Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα στο 2nd Greek Investment Forum που συνδιοργανώνουν στη Νέα Υόρκη το Ελληνο-Αμερικανικό Εμπορικό Επιμελητήριο και το Χρηματιστήριο Αθηνών:

«Σήμερα, η κατάσταση της οικονομίας έχει βελτιωθεί.

Η Κυβέρνηση, έχοντας ισχυρή πολιτική βούληση και επιδεικνύοντας ξεκάθαρη αποφασιστικότητα, έχει σταθεροποιήσει την κατάσταση στο εσωτερικό και έχει αποκαταστήσει την αξιοπιστία της χώρας στο εξωτερικό.

Η Κυβέρνηση επανέφερε το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής εντός τροχιάς, δόθηκε διετής παράταση στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων, οι δόσεις της δανειακής σύμβασης εκταμιεύονται κανονικά, η βιωσιμότητα του δημοσίου χρέους έχει ενισχυθεί, μεγάλο εύρος διαρθρωτικών αλλαγών υλοποιήθηκε, το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων άρχισε να υλοποιείται, η απορρόφηση των κοινοτικών πόρων αυξήθηκε, η αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Κράτους προς τον ιδιωτικό τομέα επιταχύνεται, η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών ολοκληρώνεται.

Στον 1 χρόνο θητείας της Κυβέρνησης μπορούμε να διακρίνουμε κάποιες ενθαρρυντικές ενδείξεις που αποτυπώνονται και σε σχετικούς δείκτες ότι οι τεράστιες θυσίες της Ελληνικής κοινωνίας παράγουν απτά αποτελέσματα.

Αυτές οι ενδείξεις καταδεικνύουν ότι είμαστε στη σωστή πορεία.

Ωστόσο, πολλά ακόμα πρέπει να γίνουν ώστε να επιστρέψουμε στην ανάπτυξη και να μειωθεί η εξαιρετικά υψηλή ανεργία. Η προσπάθεια της Κυβέρνησης, λοιπόν, επικεντρώνεται στη συνέχιση της δημοσιονομικής προσαρμογής, στην προώθηση της φορολογικής μεταρρύθμισης, στην αναδιοργάνωση του δημοσίου τομέα, στην ανάπτυξη, μέσω μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής, ενός σταθερού, βιώσιμου και επαρκώς κεφαλαιοποιημένου τραπεζικού συστήματος, στην επιτάχυνση των μεταρρυθμίσεων στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, στην υλοποίηση, με επιταχυνόμενους ρυθμούς, του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων, στη υιοθέτηση πολιτικών απασχόλησης.

Είναι γεγονός ότι οι Έλληνες πολίτες έχουν κάνει τεράστιες θυσίες για να επιτευχθεί η επώδυνη, αλλά αναγκαία, δημοσιονομική προσαρμογή.

Η μόνη επιλογή που είχε, η Ελληνική Κυβέρνηση, το περασμένο καλοκαίρι ήταν να επιταχύνει τις προσπάθειές της για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών και την υιοθέτηση μιας αναπτυξιακής προσέγγισης κατά τη διαδικασία προσαρμογής.

Γνωρίζουμε ότι οι πολιτικές δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας, αν και απαραίτητες, δεν είναι από μόνες τους επαρκείς για την έξοδο της χώρας από την κρίση. Αυτές πρέπει να συνδυάζονται με αναπτυξιακές πολιτικές.

Η χώρα είναι στο σωστό δρόμο. Οι στόχοι επιτυγχάνονται, η δημοσιονομική προσαρμογή είναι πρωτόγνωρη και βιώσιμη, οι προσφάτως θεσπισμένες μεταρρυθμίσεις είναι βαθιές και αξιόπιστες, η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών ολοκληρώνεται, το επενδυτικό περιβάλλον έχει βελτιωθεί και η ανάκαμψη της Οικονομίας αναμένεται το 2014. Φυσικά, δεν υπάρχουν περιθώρια εφησυχασμού και πανηγυρισμών, ούτε όμως για μίζερες προσεγγίσεις. Σήμερα όμως είναι η κατάλληλη στιγμή για επενδύσεις στην Ελλάδα».

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την εξέλιξη της διαδικασίας αποπληρωμής ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου προς ιδιώτες το Μάιο του 2013

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται το εξής:

«Η Ελληνική Κυβέρνηση συνεχίζει την αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τους ιδιώτες.

Συγκεκριμένα, τον Απρίλιο του 2013, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις διαμορφώθηκαν στο ύψος των 7,3 δισ. ευρώ από 8,2 δισ. ευρώ που ήταν το Δεκέμβριο του 2012.

Δηλαδή, μειώθηκαν κατά 880 εκατ. ευρώ ή κατά 11%.

Επίσης τον Απρίλιο, οι εκκρεμείς επιστροφές φόρων διαμορφώθηκαν στο ύψος των 278 εκατ. ευρώ, από 724 εκατ. ευρώ τον Δεκέμβριο του 2012.

Δηλαδή, μειώθηκαν κατά 446 εκατ. ευρώ ή κατά 62%.

Συνεπώς τον Απρίλιο, οι συνολικές ληξιπρόθεσμες οφειλές διαμορφώθηκαν στο ύψος των 7,5 δισ. ευρώ, από λίγο λιγότερο από 9 δισ. ευρώ τον Δεκέμβριο του 2012.

Το Υπουργείο Οικονομικών, από την έναρξη της διαδικασίας, τέλος Δεκεμβρίου του 2012, μέχρι σήμερα, τέλος Μαΐου, έχει ολοκληρώσει τη χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους 4,2 δισ. ευρώ.

Έτσι, μέχρι σήμερα, έχει ικανοποιηθεί περίπου το 80% των αιτημάτων των Υπουργείων, ενώ βρίσκονται σε διαδικασία αξιολόγησης, και επίκειται η ολοκλήρωσή τους, αιτήματα ύψους 1,1 δισ. ευρώ.

Σε ότι αφορά τις πληρωμές, το μήνα Μάιο αυτές ανήλθαν στα 700 εκατ. ευρώ.

Το συνολικό ύψος των τελικών πληρωμών, δηλαδή των χρημάτων που πήγαν στην πραγματική οικονομία, μέχρι τέλος Μαΐου, ανήλθε στα 2,9 δισ. ευρώ.

Ενδεικτικά, το 1ο πεντάμηνο του έτους, έχουν χορηγηθεί περισσότερα από 10.300 εφάπαξ δημοσίων υπαλλήλων, έχει πληρωθεί περίπου το 70% των συνολικών ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Μετοχικού Ταμείου Στρατού, του ΝΙΜΤΣ και των Στρατιωτικών Νοσοκομείων, καθώς και το 50% των υποχρεώσεων των Νοσοκομείων του ΕΣΥ (567 εκατ. ευρώ από συνολικές υποχρεώσεις 1,1 δισ. ευρώ).

Βέβαια, προβλήματα εξακολουθούν να υφίστανται αφού πρόκειται για μια πρωτόγνωρη διαδικασία στην οποία εμπλέκονται πολλοί φορείς του Δημοσίου.

Προσπαθούμε να τα αντιμετωπίσουμε.

Σε κάθε περίπτωση, είναι αναγκαία η εγρήγορση όλων των εμπλεκομένων ώστε να εναρμονιστούν ακόμα περισσότερο οι χρηματοδοτήσεις με τις τελικές πληρωμές τις οποίες έχει ανάγκη η πραγματική οικονομία.

Είναι αυτονόητο ότι η προσπάθεια συνεχίζεται εντεινόμενη.

Στόχος παραμένει το κράτος, παράλληλα με την προσπάθεια να μη δημιουργήσει νέα γενιά ληξιπρόθεσμων οφειλών, να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του και συνακόλουθα να ενισχύσει τη ρευστότητα της πραγματικής οικονομίας».

Δείτε το σχετικό πίνακα εδώ.

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την ανακοίνωση των στοιχείων Γενικής Κυβέρνησης για τον Απρίλιο 2013

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται το εξής:

Η εξέλιξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών για το σύνολο της Γενικής Κυβέρνησης (ΓΚ), από δαπάνες και από έσοδα, απεικονίζεται στον πίνακα που ακολουθεί:

Πίνακας 1: Εξέλιξη Ληξιπρόθεσμων Οφειλών Γενικής Κυβέρνησης Δεκ-2012 / Μαρ-2013 / Απρ-2013

 

Ποσά σε εκατ. ευρώ

 

 

 

 

Διαφορά

 

 

Δεκ-2012

Μαρ-2013

Απρ-2013

 

Δεκ-2012 με Μαρ-2013

Δεκ-2012 με Απρ-2013

Μαρ-2013 με Απρ-2013

 

 

(1)

(2)

(3)

(4)=(2)-(1)

(5)=(3)-(1)

(6)=(3)-(2)

Α.

Υπουργεία και Αποκεντρωμένες Διοικήσεις

567,2

552,7

491,1

-14,5

-76,1

-61,6

 

εκ των οποίων: τακτικού προϋπολογισμού

469,6

458,3

389,4

 

-11,3

-80,2

-68,9

 

ΠΔΕ

97,6

94,4

101,7

 

-3,2

4,1

7,3

Β.

Τοπική Αυτοδιοίκηση

1.020,1

1.062,9

974,0

 

42,7

-46,1

-88,9

Γ.

Νοσοκομεία

1.764,6

1.902,2

1.592,9

 

137,6

-171,7

-309,3

Δ.

Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης 

4.432,2

4.098,1

3.890,6

-334,1

-541,6

-207,5

 

εκ των οποίων Ταμείο Προνοίας Δημοσίων Υπαλλήλων

1.157,5

1.007,2

952,8

 

-150,3

-204,7

-54,4

 

εκ των οποίων ΕΟΠΥΥ

2.377,6

2.503,9

2.409,0

 

126,3

31,5

-94,9

 

Λοιποί

897,1

587,0

528,7

 

-310,2

-368,4

-58,2

Ε.

Λοιπά Νομικά Πρόσωπα

366,0

340,0

319,1

 

-26,0

-46,9

-20,9

ΣΤ.

Σύνολο Γενικής Κυβέρνησης (Α+Β+Γ+Δ+Ε)

8.150,1

7.955,8

7.267,8

 

-194,3

-882,4

-688,1

Ζ.

ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΦΟΡΩΝ

723,6

244,5

278,3

-479,1

-445,3

33,8

 

εκ των οποίων Άμεσοι Φόροι

247,9

161,1

163,4

 

-86,8

-84,5

2,3

 

εκ των οποίων Έμμεσοι Φόροι

461,8

69,0

100,5

 

-392,8

-361,3

31,5

 

εκ των οποίων Λοιποί φόροι

0,4

0,3

0,3

 

-0,1

0,0

0,0

 

εκ των οποίων Μη Φορολογικά Έσοδα

13,5

14,1

14,1

 

0,6

0,5

0,0

 Από τα στοιχεία του Πίνακα 1, προκύπτουν τα εξής συμπεράσματα:

  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές από δαπάνες της ΓΚ μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 882,4 εκατ. ευρώ. Όμως, η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 194,3 εκατ. ευρώ. Επομένως, μέσα στον Απρίλιο μόνο αποπληρώθηκαν επιπλέον 688,1 εκατ. ευρώ.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Κράτους (Υπουργεία και Αποκεντρωμένες Διοικήσεις), μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 76,1 εκατ. ευρώ. Η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 14,5 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 61,6 εκατ. ευρώ. Εντούτοις, οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) παρουσιάζουν αύξηση κατά 7,3 εκατ. ευρώ γεγονός που οφείλεται στο ότι οι εξοφλήσεις του ΠΔΕ επιταχύνονται και ολοκληρώνονται προς το τέλος του έτους για διαδικαστικούς λόγους.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 46,1 εκατ. ευρώ. Το Μάρτιο αντίθετα παρουσίαζαν αύξηση κατά 42,7 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 88,9 εκατ. ευρώ. Η τάση αυτή της μείωσης αναμένεται, σε συνεργασία με το αρμόδιο Υπουργείο και τους φορείς, να σταθεροποιηθεί τους επόμενους μήνες προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των Δημόσιων Νοσοκομείων (ΔΝ) μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 171,7 εκατ. ευρώ. Το Μάρτιο αντίθετα παρουσίαζαν αύξηση κατά 137,6 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 309,3 εκατ. ευρώ. Η τάση αυτή της μείωσης καταδεικνύει το μέγεθος της εντατικοποίησης της καταβαλλόμενης προσπάθειας των αρμόδιων υπηρεσιών και των εμπλεκόμενων φορέων και αναμένεται να σταθεροποιηθεί τους επόμενους μήνες προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ) μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 541,6 εκατ. ευρώ. Η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 334,1 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 207,5 εκατ. ευρώ. Σε ότι αφορά τον ΕΟΠΥΥ, οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του τον Απρίλιο παρουσιάζονται αυξημένες κατά 31,5 εκατ. ευρώ. Η αύξηση αυτή τον Μάρτιο ήταν 126,3 εκατ. ευρώ. Επομένως, μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 94,9 εκατ. ευρώ. Η τάση αυτής της μείωσης αντανακλά τις συνεχιζόμενες προσπάθειες εξάλειψης των οργανωτικών, διαδικαστικών και λοιπών δυσχερειών με απώτερο στόχο τη σταθεροποίηση της κατάστασης στους επόμενους μήνες, σε συνεργασία με τους εμπλεκόμενους φορείς, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής για δραστική μείωση των οφειλόμενων ποσών του ΕΟΠΥΥ.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των Νομικών Προσώπων (ΝΠ) μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 46,9 εκατ. ευρώ. Η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 26,0 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 20,9 εκατ. ευρώ.
  • Αναφορικά με τις εκκρεμείς επιστροφές φόρων, αυτές μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 445,3 εκατ. ευρώ. Όμως, η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 479,1 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο, παρά τις συνεχιζόμενες εξοφλήσεις, δημιουργήθηκαν νέες υποχρεώσεις για επιστροφές ύψος 33,8 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 31,5 εκατ. ευρώ αφορούν έμμεσους φόρους και 2,3 εκατ. ευρώ αφορούν άμεσους φόρους.

Θα πρέπει να τονιστεί ότι τα ποσά αυτά συμπεριλαμβάνουν και τις αιτήσεις επιστροφών φόρων που ανέκυψαν κατά το τρέχον οικονομικό έτος και δεν είναι συγκρίσιμα με το στόχο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής που αφορά την εξάλειψη του αποθέματος των εκκρεμών επιστροφών φόρων κατά την 31.12.2012 ο οποίος, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, δείχνει ότι επιτυγχάνεται, καθώς από το Δεκέμβριο του 2012 έως και τον Απρίλιο του 2013 είχαν επιστραφεί 737,31 εκατ. ευρώ. Τα παραπάνω αποτυπώνονται στον Πίνακα 2:

Πίνακας 2

 

Πραγματοποιήσεις

Σύνολο

Πρόγραμμα Οικονομικής πολιτικής

Δεκ-12

Ιαν-13

Φεβ-13

Μαρ-13

Απρ-13

Μαϊ-13

Δεκ-2012 έως

Mάι-2013

Επιστροφές Φόρων

151,4

116,7

43,1

410,2

15,91

49,90

787,2

Αναφορικά με τη διαμόρφωση του πρωτογενούς αποτελέσματος και του ισοζυγίου των υποτομέων και του συνόλου της ΓΚ (Πίνακας 1, Δελτίο ΓΚ), σημειώνονται τα εξής:

  • Το πρωτογενές αποτέλεσμα του Κράτους διαμορφώθηκε σε έλλειμμα 305 εκατ. ευρώ, έναντι ελλείμματος 1,7 δισ. ευρώ την αντίστοιχη περίοδο του 2012.
  • Μετά τη διόρθωση των ταμειακών στοιχείων διαμορφώνεται σε έλλειμμα 2,6 δισ. ευρώ, διότι σε σχέση με το αντίστοιχο Μηνιαίο Δελτίο Εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού έχουν προσμετρηθεί, μεταξύ άλλων, σαν δαπάνες οι εξοφλήσεις των ληξιπρόθεσμων οφειλών (από δαπάνες και από έσοδα) με χρηματοδότηση από την ειδική πίστωση, καθώς και το ύψος των προκαταβολών.
  • Οι δαπάνες αυτές του Κράτους αποτελούν έσοδο για τους λοιπούς υποτομείς της Γενικής Κυβέρνησης.
  • Δεδομένου ότι τα στοιχεία του Πίνακα 1 του Δελτίου ΓΚ αναφέρεται ότι είναι ταμειακά, δεν θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν στην διαμόρφωση του ισοζυγίου των υποτομέων της ΓΚ την (θετική) επίπτωση της μείωσης των ληξιπρόθεσμων οφειλών σε σχέση με την 31.12.2012. Κάτι τέτοιο, συμβαίνει μόνο σε δεδουλευμένη βάση.
  • Σε ετήσια βάση, η αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών είναι ουδέτερη για την ΓΚ. Παράδειγμα:

i.      Πληρωμή Κράτους 100 προς ΟΤΑ. Δαπάνη για το κράτος.
ii.      Έσοδο ΟΤΑ 100.
iii.      Πληρωμή ΟΤΑ 100 στους δικαιούχους. Δαπάνη για ΟΤΑ.
iv.      Μείωση απλήρωτων ΟΤΑ κατά 100. Βελτίωση αποτελέσματος (δεδουλευμένο) των ΟΤΑ.

Κάτι τέτοιο δεν συμβαίνει σε χρόνο μικρότερο του έτους.

Συνεπώς, για την αξιολόγηση του αποτελέσματος της ΓΚ πρέπει να ληφθεί υπόψη συνδυαστικά και η εξέλιξη των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.

Σε κάθε περίπτωση, η έλλειψη συγχρονισμού μεταξύ χρηματοδότησης από το Κράτος προς τους υποτομείς και πληρωμών προς τους τρίτους δημιουργεί διακυμάνσεις στην ταμειακή εικόνα των οικονομικών αποτελεσμάτων των υποτομέων σε μηναία βάση, οι οποίες σε ετήσια βάση θα εξουδετερωθούν. 

TwitterInstagramYoutube