Πρωτολογία

Αξιότιμη κα. Συνάδελφε,

Θα συμφωνήσω απολύτως μαζί σας για την ανάγκη διασφάλισης της λειτουργικής και προσωπικής ανεξαρτησίας της Δικαιοσύνης.

Θα διαφωνήσω όμως μαζί σας ότι οι άλλες δύο εξουσίες, η Εκτελεστική και η Νομοθετική, επιρρίπτουν ευθύνες στους 3.631 Δικαστικούς Λειτουργούς και τους «τιμωρούν» με υπέρογκες μειώσεις μισθών.

Η νομοθετική πρωτοβουλία που έχει αναλάβει η Κυβέρνηση, δια του αρμόδιου Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, για την κατάργηση των εξόδων παράστασης του Προέδρου της Βουλής, του Προέδρου της Κυβέρνησης, των μελών του Υπουργικού Συμβουλίου και του Αρχηγού της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, και η συνακόλουθη εξίσωση της αποζημίωσής τους με αυτή του Βουλευτή, διαψεύδει τον ισχυρισμό σας.

Όπως σας διαψεύδουν και τα στοιχεία μισθοδοσίας των δικαστικών λειτουργών, τόσο στο βασικό μισθό όσο και στα χρονοεπιδόματα, από το 2008 μέχρι το 2012.

Στοιχεία όπως αυτά καταγράφονται και παρουσιάζονται από τη Διεύθυνση Οικονομικού του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους του Υπουργείου Οικονομικών.

Παρά τις σημαντικές, πράγματι, μειώσεις της τελευταίας διετίας όπως ορθώς αναφέρετε στην Επίκαιρη Ερώτησή σας.

Σε ότι αφορά τις πρωτοβουλίες της Κυβέρνησης, αυτή τη στιγμή προσπαθούμε να εξειδικεύσουμε μέτρα ύψους περίπου 11,5 δισ. ευρώ από το σκέλος των δαπανών του Προϋπολογισμού, όπως προβλέπεται στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής.

Μέτρα που θα έπρεπε ήδη να είχαν προσδιοριστεί από τον Ιούνιο.

Μέτρα για τα οποία δεν υπήρχε κάποια συγκροτημένη προετοιμασία.

Πρόκειται για μία δύσκολη, επώδυνη διαδικασία. Για βαρύ φορτίο.

Πρόθεση της Κυβέρνησης είναι το βάρος αυτών των μέτρων να καταμεριστεί όσο γίνεται πιο δίκαια.

Προς την κατεύθυνση αυτή, δουλεύουμε υπεύθυνα και μεθοδικά, αξιολογώντας τις πολιτικές με λογικές κόστους-οφέλους,  κόστους-αποτελεσματικότητας.

Θα μου επιτρέψετε, ιδιαίτερα στο ζήτημα των ειδικών μισθολογίων, όχι μόνο των Δικαστικών Λειτουργών, και των ισοδυνάμων μέτρων να αναφερθώ στη δευτερολογία μου.

Δευτερολογία

Αξιότιμη κα. Συνάδελφε,

Ως προς τα ειδικά μισθολόγια:

Η πρόβλεψη για περικοπή τους αφορά αστυνομικούς, λιμενικούς, πυροσβέστες, στρατιωτικούς, μέλη ΔΕΠ ΑΕΙ και ΤΕΙ, το προσωπικό του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, διπλωματικούς υπαλλήλους, γιατρούς του ΕΣΥ και δικαστικούς λειτουργούς.

Σύμφωνα με την πρόβλεψη του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, η Κυβέρνηση όφειλε, έως τον Ιούνιο του 2012, να «[…] θεσπίσει νομοθετικά μία μείωση κατά μέσο όρο 10% στα αποκαλούμενα “ειδικά μισθολόγια” του δημοσίου τομέα, στα οποία το νέο μισθολόγιο δεν ισχύει […]».

Από την πρώτη στιγμή, η Κυβέρνηση έχει εκφράσει τη βούλησή της να διαπραγματευτεί, για το σύνολο αυτών των περικοπών, τουλάχιστον για εφέτος. Με την αντικατάσταση αυτής της πρόβλεψης με δημοσιονομικά ισοδύναμα μέτρα.

Σήμερα βρισκόμαστε στη διαδικασία αξιολόγησης αυτών των μέτρων.

Μέτρα όπως είναι, συνδυαστικά ή μεμονωμένα:

1^ον. Η περικοπή από 10% έως 20% 20 συγκεκριμένων κωδικών ελαστικής δημόσιας δαπάνης.

Κωδικοί που αφορούν, μεταξύ άλλων, τα μισθώματα κτιρίων, τις μεταφορές, τα έξοδα μετακίνησης, τις επιχορηγήσεις, τις προμήθειες, κ.α. Ήδη η κυβέρνηση, δια του αρμόδιου Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, έχει αναλάβει σχετική νομοθετική πρωτοβουλία για τα μισθώματα κτιρίων.

2^ον. Η άμεση κατάργηση των αμειβόμενων επιτροπών του Δημοσίου, σε εκτέλεση σχετικής απόφασης του κ. Πρωθυπουργού.

3^ον. Η οριζόντια συγκράτηση κατά 0,8% των λειτουργικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για τους υπόλοιπους μήνες του έτους.

Κυρία Συνάδελφε,

Σταθερή βούληση της Κυβέρνησης, εκτός από την επιτάχυνση της υλοποίησης διαρθρωτικών αλλαγών και τον εμπλουτισμό των πολιτικών με μέτρα για την ανάταξη και της ανάπτυξη της οικονομίας, είναι η τροποποίηση όρων του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής που έχουν αποδειχθεί οικονομικά αναποτελεσματικές ή συμβάλλουν στη διόγκωση της ύφεσης.

Και πιστεύω ότι όσο περισσότερο συνεπείς, φερέγγυοι και αποτελεσματικοί είμαστε στην προσέγγιση των στόχων του Προγράμματος τόσο θα απολαμβάνουμε όλο και  περισσότερους βαθμούς ελευθερίας ώστε να διεκδικήσουμε τροποποιήσεις πολιτικών και να απαιτήσουμε και να πετύχουμε εταιρική αλληλεγγύη.

Πρωτολογία

Αγαπητέ Συνάδελφε,

Η τρέχουσα δύσκολη οικονομική και κοινωνική συγκυρία έχει διαμορφώσει το πεδίο για την ανάπτυξη και ραγδαία εξάπλωση δραστηριοτήτων καταστημάτων ενεχυρίασης και αγοράς πολύτιμων μετάλλων.

Η εξάπλωσή τους δε, πράγματι, παρατηρείται, κατά κύριο λόγο, στα αστικά κέντρα της Αττικής και της περιφέρειας, αλλά και σε κεντρικά σημεία καθώς επίσης και σε περιοχές απομακρυσμένες από το κέντρο.

Η αντιμετώπιση αυτού του φαινομένου, όπως ορθώς προκύπτει από την Ερώτησή σας, αφορά 2 Υπουργεία: το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και το Υπουργείο Οικονομικών.

Ξεκινάω από το πρώτο, και στη δευτερολογία μου θα τοποθετηθώ και για το δεύτερο.

Όπως θα διαπιστώσετε οι σχετικές νομοθετικές, και όχι μόνο, πρωτοβουλίες έχουν αναπτυχθεί σχετικά πρόσφατα.

Αγαπητέ Συνάδελφε,

Μετά την ψήφιση του Νόμου 3919/2011 που αφορούσε την εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με τους κανόνες του ευρωπαϊκού-κοινοτικού δικαίου στον τομέα της παροχής υπηρεσιών, εξεδόθη η Αστυνομική Διαταγή 5Α/2011 του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας περί «Άσκησης του επαγγέλματος των αργυραμοιβών, παλαιοπωλών, ενεχυροδανειστών και ασχολούμενων με την αγοραπωλησία ή τήξη μεταχειρισμένων κοσμημάτων και κομψοτεχνημάτων από χρυσό και λοιπών τιμαλφών» (1/9/2011).

Σκοπός της εν λόγω κανονιστικής πράξης είναι η πρόληψη και η αποτροπή εγκληματικών συμπεριφορών κατά την άσκηση αυτών των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.

Μεταγενέστερα, έχουν αναληφθεί και άλλες πρωτοβουλίες με σκοπό την προετοιμασία και την άμεση αντίδραση των αστυνομικών υπηρεσιών στα νέα δεδομένα.

Ειδικότερα, μεταξύ άλλων:

• Ενημερώθηκαν οι περιφερειακές αστυνομικές υπηρεσίες για τις νέες νομοθετικές προβλέψεις και τις υποχρεώσεις τους για ελέγχους νομιμότητας των εν λόγω επιχειρήσεων.
• Αναπτύχθηκε ειδική ηλεκτρονική εφαρμογή στην οποία οι αστυνομικές υπηρεσίες καταγράφουν όλες τις σχετικές επιχειρήσεις που ανακοινώνουν την έναρξη άσκησης επαγγέλματος.
• Εκπονήθηκε Έκθεση Ανάλυσης για να αναδειχθούν οι επιπτώσεις για τη δημόσια τάξη και την ασφάλεια που μπορεί να έχει η συγκεκριμένη επιχειρηματική δραστηριότητα.
• Καταγράφηκαν, και συνεχίζουν να καταγράφονται, όλες οι επιχειρήσεις που διενεργούν σχετικές δραστηριότητες.

Επίσης, με το Π.Δ. 9/2011 ιδρύθηκε και λειτουργεί η Υπηρεσία Οικονομικής Αστυνομίας και Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος, με τοπική αρμοδιότητα που εκτείνεται όμως σε όλη την Επικράτεια.

Κλιμάκια της διενεργούν συνεχείς ελέγχους.

Κατά τους ελέγχους αυτούς, οσάκις διαπιστώνονται παραβάσεις, σχηματίζονται δικογραφίες και συντάσσονται σχετικές εκθέσεις βεβαίωσης παραβάσεων, ενώ παράλληλα διενεργούνται και περαιτέρω φορολογικοί έλεγχοι σχετικά με τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων αυτών.

Οι έλεγχοι αυτοί έχουν ήδη κάποια πρώτα θετικά αποτελέσματα. Προς ενημέρωσή σας, από την 1^η Ιανουαρίου του 2012 έως και σήμερα, από τους 20 στοχευμένους ελέγχους που διενεργήθηκαν, σχηματίστηκαν 8 δικογραφίες, 4 εκ των οποίων κοινοποιήθηκαν στις αρμόδιες αρχές για την επιβολή διοικητικών και ποινικών κυρώσεων, ενώ οι υπόλοιπες 4 βρίσκονται στο στάδιο της προανάκρισης.

Προέκυψαν 8 κατηγορούμενοι, 3 εκ των οποίων συνελήφθηκαν επ’ αυτοφόρω για παραβάσεις της φορολογικής νομοθεσίας.

 
Δευτερολογία

Αγαπητέ Συνάδελφε,

Οι ανησυχίες που εκφράζετε είναι εύλογες, και επιβεβαιώνονται, δυστυχώς, ως ένα βαθμό και από τα αποτελέσματα των ελέγχων που ήδη ανέφερα και αφορούν τις Υπηρεσίες του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη.

Ελέγχους όμως διενεργούν και οι Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.

Και πιο συγκεκριμένα το Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (ΣΔΟΕ).

Όπως είναι γνωστό, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του προγραμματίζει, οργανώνει και διενεργεί προληπτικούς και προσωρινούς ελέγχους σε κάθε μορφής επιχειρηματική δραστηριότητα για τη διαπίστωση της ορθής εφαρμογής των διατάξεων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων, του κώδικα Φ.Π.Α. και των λοιπών φορολογιών, αξιοποιώντας προς τούτο και όσα στοιχεία, πληροφορίες και καταγγελίες περιέρχονται στις υπηρεσίες του.

Προς αυτή την κατεύθυνση δόθηκαν, με εγκύκλιο διαταγή του ΣΔΟΕ (2.8.2011 – μόλις και ακριβώς πριν από 1 χρόνο), αναλυτικές οδηγίες στις αρμόδιες Περιφερειακές Διευθύνσεις για την άμεση διενέργεια ελέγχων στις σχετικές επιχειρήσεις.

Περαιτέρω και σε συνέχεια της εν λόγω διαταγής, με έγγραφο από 23/12/2011, απεστάλησαν καταστάσεις συναφών επιχειρήσεων για τις οποίες ζητήθηκε η διενέργεια σχετικών ελέγχων.

Στο πλαίσιο των ελεγκτικών επαληθεύσεων και εφόσον κριθεί σκόπιμο διερευνώνται και οι πηγές χρηματοδότησης των επιτηδευματιών αυτών, καθώς όντως, όπως αναφέρετε και στην Ερώτησή σας, η λειτουργία τους απαιτεί υψηλή ρευστότητα.

Επίσης, στις περιπτώσεις λειτουργίας χωρίς την προβλεπόμενη άδεια της αστυνομικής αρχής ή σε περιπτώσεις μη τήρησης ή πλημμελούς τήρησης του ενιαίου βιβλίου της αστυνομικής αρχής, ενημερώνεται με σχετικό πληροφοριακό δελτίο η αρμόδια αστυνομική αρχή.

Στο πλαίσιο αυτών των εντολών, διενεργήθηκαν 226 έλεγχοι στις εν λόγω επιχειρήσεις και διαπιστώθηκαν 1.633 παραβάσεις σε 148 παραβάτες.

Αξιότιμε Συνάδελφε,

Τα ανωτέρω στοιχεία επιβεβαιώνουν τη σημασία της Επίκαιρης Ερώτησής σας.

Το εύρος και τα ποσοστά παραβατικότητας σε σχέση με τους ελέγχους επιβάλλουν τη συνέχιση και ενίσχυση των ελέγχων στις επιχειρήσεις, υπάρχουσες και νεοϊδρυθείσες, του συγκεκριμένου κλάδου.

Κάτι που αποτελεί δέσμευση για την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών και συνιστά πράξη για τις αρμόδιες υπηρεσίες.

Εύχομαι και ελπίζω, σε μία επόμενη κοινοβουλευτική συζήτηση για το συγκεκριμένο θέμα, με δική σας πρωτοβουλία λόγω της ευαισθησίας που επιδεικνύετε, τα αποτελέσματα να είναι ακόμη καλύτερα.

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Είναι γεγονός ότι η εύρυθμη λειτουργία του τραπεζικού τομέα, ιδιαίτερα σε τραπεζοκεντρικές χώρες όπως είναι η Ελλάδα, αποτελεί προϋπόθεση για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την αποτελεσματική κατανομή των οικονομικών πόρων.

Σήμερα όμως το ελληνικό τραπεζικό σύστημα, εξαιτίας κυρίως της βαθιάς και παρατεταμένης ύφεσης και της αναδιάρθρωσης του χρέους, βρίσκεται αντιμέτωπο με πολλές, μεγάλες και διευρυνόμενες προκλήσεις.

Αυτές έχουν ορατές και δυσμενείς επιπτώσεις στη ρευστότητα, στην αποδοτικότητα, στην αποτελεσματικότητα και στην ποιότητα του χαρτοφυλακίου των ελληνικών πιστωτικών ιδρυμάτων.

Αυτή η εικόνα επιτάσσει την ανάγκη συνετής και διορατικής διαχείρισης της κατάστασης, τόσο από τα πιστωτικά ιδρύματα, όσο και από την Πολιτεία με στόχο τη διατήρηση της σταθερότητας του ελληνικού τραπεζικού συστήματος.

Κύριε Συνάδελφε,

Λόγω χρόνιων διαρθρωτικών προβλημάτων, συνεχιζόμενων κακών επιδόσεων αλλά και της δραματικής επιδείνωσης των οικονομικών συνθηκών, στις 27 Ιουλίου, σύμφωνα με το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής και προ της παρέλευσης σχετικής προθεσμίας που είχε τεθεί από το Διοικητικό Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, με δυσμενείς συνέπειες για την χρηματοπιστωτική σταθερότητα και τους εργαζομένους της Τράπεζας, η Τράπεζα της Ελλάδος εφάρμοσε μέτρα εξυγίανσης στην Αγροτική Τράπεζα της Ελλάδος.

Συγκεκριμένα, κατ’ εφαρμογή διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, και κατόπιν διερεύνησης του ενδιαφέροντος εγχώριων και ξένων τραπεζών, η Τράπεζα της Ελλάδος προχώρησε στη μεταβίβαση του υγιούς τμήματος της Αγροτικής Τράπεζας της Ελλάδος στην Τράπεζα Πειραιώς, μετά από σχετική πρόταση της τελευταίας.

Κύριε Συνάδελφε,

Με την λύση που δρομολογήθηκε, διασφαλίζονται στο ακέραιο οι καταθέσεις του συνόλου των πελατών της Αγροτικής Τράπεζας και η ομαλή συνέχιση των εργασιών της.

Ενώ, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Τράπεζας Πειραιώς, εξασφαλίζονται και οι θέσεις απασχόλησης.

Αναφορικά με το ζήτημα των θυγατρικών εταιρειών, όσες δεν θα μεταβιβαστούν στην Τράπεζα Πειραιώς θα αξιοποιηθούν από το Δημόσιο ως περιουσιακό του στοιχείο, μέσω του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ).

Γνωρίζετε άλλωστε, ότι η Αγροτική Τράπεζα υλοποιούσε ήδη πρόγραμμα αναδιάρθρωσης, σε συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις της από τη συμμετοχή της στο 1^ο μέτρο του Ν. 3723/2008. Σύμφωνα με τους κανόνες που εφαρμόζει η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε όλες τις τράπεζες που λαμβάνουν κρατική ενίσχυση, οι τράπεζες για τις οποίες το σύνολο της ενίσχυσης υπερβαίνει το 2% των σταθμισμένων ως προς τον κίνδυνο στοιχείων ενεργητικού, όπως στην περίπτωση της Αγροτικής Τράπεζας, υποχρεούνται να υποβάλλουν σχέδιο αναδιάρθρωσης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Στο εν λόγω υποβληθέν και εγκεκριμένο από την ΕΚΤ, το ΔΝΤ και την ΕΕ πρόγραμμα, προβλέπονταν ρητά η απεμπλοκή της Αγροτικής Τράπεζας από όλες τις συμμετοχές της που δεν ανήκουν στον χρηματοπιστωτικό τομέα, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται οι εταιρείες ΕΒΖ, ΣΕΚΑΠ και ΔΩΔΩΝΗ.

Στο πλαίσιο των δεσμεύσεων αυτών, η Αγροτική Τράπεζα προκήρυξε διαγωνισμό για την πώληση των συμμετοχών της στις παραπάνω εταιρείες. Ο διαγωνισμός για την ΣΕΚΑΠ απέβη άγονος και θα πρέπει να επανεκτιμηθεί η κατάσταση, ενώ αυτοί για την ΕΒΖ και την ΔΩΔΩΝΗ βρίσκονται σε διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών.

Σχετικά με το ζήτημα των δανείων με ενέχυρο αγροτική γη, για τα μη ενήμερα δάνεια, που δεν θα μεταβιβαστούν στην Τράπεζα Πειραιώς, θα υπάρξει σύντομα ειδική νομοθετική πρωτοβουλία.

Για τα ενήμερα δάνεια, σύμφωνα με τα ισχύοντα, οι υποθήκες αποτελούν παρεπόμενα διασφαλιστικά δικαιώματα των δανείων που ακολουθούν τα δάνεια ανεξαρτήτως της νομικής μορφής του φορέα.

Κύριε Συνάδελφε,

Η Αγροτική Τράπεζα της Ελλάδος είχε συσσωρεύσει χρόνια δομικά προβλήματα χαμηλής παραγωγικότητας, παρουσίαζε βασικές ελλείψεις στην οργανωτική και λειτουργική διάρθρωσή της, ενσωμάτωνε κακής ποιότητας στοιχεία ενεργητικού λόγω σημαντικών αδυναμιών στο πλαίσιο διαχείρισης κινδύνων και εμφάνιζε κεφαλαιακή ανεπάρκεια, παρά τις συνεχείς «ενέσεις» κεφαλαίων από το Ελληνικό Δημόσιο.

Εξαιτίας του γεγονότος ότι ήταν σημαντικά υποκεφαλαιοποιημένη και δεν υπήρχε προοπτική ο βασικός μέτοχός της, δηλαδή το Ελληνικό Δημόσιο, να την ανακεφαλαιοποιήσει λόγω έλλειψης πόρων, θα έπρεπε, σύμφωνα με σχετικές απόφάσεις της ΕΚΤ, να εφαρμοστούν μέτρα εξυγίανσης το αργότερο μέχρι τέλος Ιουλίου, αφού, εν τω μεταξύ, είχαν δοθεί δύο παρατάσεις στη σχετική προθεσμία. Μια τρίτη παράταση δεν θα ήταν εφικτή, καθώς η συνεχιζόμενη παροχή έκτακτης ρευστότητας σε υποκεφαλαιοποιημένη τράπεζα συνιστά νομισματική χρηματοδότηση και συνεπώς παραβίαση του Άρθρου 123 της Συνθήκης.

Παρά την αρχική άποψη ορισμένων εκπροσώπων της Τρόικα για οριστική ανάκληση της άδειας λειτουργίας της Τράπεζας, τελικά για λόγους συστημικής ευστάθειας αλλά και κόστους αποφεύχθηκε η ακραία λύση και εξευρέθηκε άλλη, προσφορότερη, οδός.

Έτσι, για ένα διάστημα η Τράπεζα αφέθηκε να ακολουθήσει πρόγραμμα αναδιάρθρωσης, που ούτως ή άλλως έπρεπε να ακολουθήσει, όπως ήδη ανέφερα, βάσει των υποχρεώσεων που προέκυψαν από τη χρηματοδότηση που έλαβε μέσω του Ν. 3723/2008.

Όμως, η μεγάλη αύξηση στα μη εξυπηρετούμενα δάνεια και φυσικά η σημαντική αρνητική επίπτωση από το PSI, κατέστησαν την κατάσταση μη αναστρέψιμη. Είναι ενδεικτικό ότι καθόλη τη διάρκεια του 2011 τα ίδια κεφάλαιά της υπολείπονταν των απαιτήσεων για κάλυψη του ελάχιστου δείκτη κεφαλαιακής επάρκειας (8%), ενώ από τις 31.12.2011 διαμορφώθηκαν σε αρνητικό επίπεδο, πλησίον των 3 δισ. ευρώ, με αποτέλεσμα ο Δείκτης Κεφαλαιακής Επάρκειας να διαμορφωθεί σε επίπεδο χαμηλότερο του -20%.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και τη συνολική αξιολόγηση των κεφαλαιακών αναγκών της που έγινε στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, όπως άλλωστε έγινε για όλες τις τράπεζες, θα απαιτούνταν ποσό ύψους περίπου 5 δισ. ευρώ για την επόμενη διετία. Άμεσα μάλιστα, θα απαιτούνταν 4 δισ. ευρώ προκειμένου να αποκατασταθεί ο Δείκτης Κεφαλαιακής Επάρκειας στο εποπτικό όριο του 8%. Πρέπει να σημειωθεί ότι την αναγκαιότητα αυτή δεν απέτρεψαν ούτε οι δύο κεφαλαιακές ενισχύσεις ύψους 1,55 δισ. ευρώ στις οποίες προέβη το Ελληνικό Δημόσιο το 2011.

Σύμφωνα με το 2^ο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής, ως αποτέλεσμα των παραπάνω δυσμενών εξελίξεων, ανελήφθη η ρητή υποχρέωση για τη διενέργεια ειδικής μελέτης για την Αγροτική Τράπεζα με σκοπό την αναζήτηση εναλλακτικών λύσεων και την παρουσίαση του συγκριτικού κόστους καθώς και άλλων πτυχών κάθε εναλλακτικής λύσης.

Σύμφωνα με την μελέτη, εξετάσθηκαν τέσσερα εναλλακτικά σενάρια:

1ο.    Ανακεφαλαιοποίηση και ριζική αναδιάρθρωση της Τράπεζας, πέραν του μέχρι πρότινος εφαρμοζόμενου σχεδίου.

2ο.    Αναδιάρθρωση υπό καθεστώς μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος, με στόχο την πώλησή του σε σύντομο χρονικό διάστημα.

3ο.    Μεταβίβαση των υγιών στοιχείων της Τράπεζας σε άλλο πιστωτικό ίδρυμα.

4ο.    Κλείσιμο και εκκαθάριση της Τράπεζας.

Επισημαίνεται ότι η ανακεφαλαιοποίηση κρατικής τράπεζας μέσω κεφαλαίων του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας δεν μπορεί να γίνει, σύμφωνα με τις προβλέψεις της 5^ης Επικαιροποίησης του Μνημονίου (Δεκ-2011).

Σύμφωνα με το Ν. 4021/2011, ο οποίος συμπλήρωσε το Ν. 3601/2007, προβλέπονται δύο εναλλακτικά μέτρα εξυγίανσης:

• Η εντολή μεταβίβασης, κατά την οποία η Τράπεζα της Ελλάδος αποφασίζει για τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων του υπό εξυγίανση πιστωτικού ιδρύματος σε άλλο ανάδοχο πιστωτικό ίδρυμα.
• Η ίδρυση μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος, για την οποία αποφασίζει ο Υπουργός Οικονομικών μετά από σχετική εισήγηση της Τράπεζας της Ελλάδος.

Η επιλογή της μεταβίβασης στην περίπτωση της Αγροτικής Τράπεζας προκρίθηκε από την Τράπεζα της Ελλάδος καθότι:

• Ενέχει το μικρότερο τελικό κόστος, λαμβάνοντας υπόψη τα εκτιμώμενα ποσά ανάκτησης μέσω της εκκαθάρισης, τη δυνατότητα μελλοντικής κερδοφορίας μέσω αναδιάρθρωσης και το γεγονός ότι συντρέχει χαμηλότερος κίνδυνος επιπρόσθετων αναγκών ανακεφαλαιοποίησης στο μέλλον.
• Δεν απαιτεί μείωση προσωπικού και δραστική συρρίκνωση δικτύου, όπως θα συνέβαινε στην περίπτωση ανακεφαλαιοποίησης με τη δημιουργία μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος.
• Αποτελεί μόνιμη λύση σε σχέση με την ίδρυση μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος, οπότε και θα έπρεπε να βρεθεί αγοραστής σε σύντομο χρονικό διάστημα.
• Επιταχύνει την προσαρμογή της εταιρικής κουλτούρας για την εξάλειψη προβλημάτων και δυσλειτουργιών.

Συνεπώς, προτιμήθηκε η λύση, αφού δεν εκφράστηκε ενδιαφέρον από άλλες εγχώριες και ξένες τράπεζες, η οποία, σύμφωνα με την Τράπεζα της Ελλάδος, διασφαλίζει τη συστημική ευστάθεια, τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, τις καταθέσεις των πολιτών και τις θέσεις απασχόλησης των εργαζομένων.