Εισήγηση Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου «Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/16/ΕΕ, Ρύθμιση θεμάτων της Ε.Λ.Τ.Ε., Αναμόρφωση Οργανισμού Ν.Σ.Κ., και άλλες διατάξεις»

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Θα προσπαθήσω να μιλήσω ανά ενότητες και να απαντήσω και σε ερωτήματα που έχουν τεθεί.
Με τις διατάξεις του 1ου Μέρους μεταφέρεται στο εσωτερικό δίκαιο η Οδηγία 2011/16/ΕΕ του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου του 2011 αναφορικά με τη διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας.
Θεσπίζεται ένα ευρύτερο πλαίσιο διοικητικής συνεργασίας, που εκτιμούμε ότι θα διασφαλίζει την αποτελεσματική αντιμετώπιση των αρνητικών επιπτώσεων της διαρκώς αυξανόμενης παγκοσμιοποίησης της εσωτερικής αγοράς.
Παράλληλα εκσυγχρονίζεται το υφιστάμενο πλαίσιο διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών-μελών της ΕΕ, διαλαμβάνει ένα ευρύ πεδίο εφαρμογής, αφού ισχύει για όλους τους φόρους και πιο συγκεκριμένα:
Στα Άρθρα 1 έως 5 ορίζεται ως αντικείμενο των σχετικών διατάξεων, ο καθορισμός των κανόνων και των διαδικασιών για τη συνεργασία των ελληνικών αρχών και των αρχών των υπολοίπων κρατών μελών.
Σε αυτό το σημείο έχει τεθεί ένας προβληματισμός και συγκεκριμένα στο Άρθρο 5 ως προς την οργάνωση.
Η Διεύθυνση Ελέγχου Τελωνείων επιλαμβάνεται για θέματα ελέγχου στους εξής φόρους κατανάλωσης που δεν καλύπτονται από τον κανονισμό 389/2012 και αφορούν τη διοικητική συνεργασία, το φόρο πολυτελείας, το τέλος ταξινόμησης και την ισοπροπυλική αλκοόλη.
Στα Άρθρα 6 έως 9 καθορίζεται η διαδικασία της κατόπιν αιτήματος ανταλλαγής πληροφοριών, μεταξύ της ελληνικής αρχής και της αρχής άλλου κράτους μέλους.
Καθορίζονται οι διοικητικές ενέργειες της ελληνικής αρχής για τη συγκέντρωση των πληροφοριών.
Καθορίζονται οι προθεσμίες μέσα στις οποίες η λαμβάνουσα ελληνική αρχή υποχρεούται να παρέχει τις σχετικές πληροφορίες.
Τέλος, καθορίζεται το πεδίο εφαρμογής και οι προϋποθέσεις της αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών.
Σε αυτό το σημείο να επιστήσω την προσοχή επειδή και αυτό το θέμα ετέθη.
Το Άρθρο αυτό αφορά μόνο το πεδίο εφαρμογής της υποχρεωτικής αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών, το οποίο καλύπτει το εισόδημα από απασχόληση μόνο από μισθωτή εργασία, τις αμοιβές των διευθυντών, προϊόντα ασφάλειας ζωής που δεν καλύπτονται από άλλες νομικές πράξεις της ΕΕ για την ανταλλαγή πληροφοριών συντάξεις, ακίνητη περιουσία και εισόδημα από την περιουσία και λοιπά εισοδήματα από ελευθέρια επαγγέλματα, γεωργικές επιχειρήσεις, εμπορικές επιχειρήσεις που καλύπτονται από άλλες μορφές διοικητικής συνεργασίας στο πλαίσιο της Οδηγίας. ΄
Αρα καλύπτει αυτές τις πέντε κατηγορίες. Τα λοιπά εισοδήματα καλύπτονται από άλλες μορφές διοικητικής συνεργασίας.
Στα Άρθρα 10 έως 15 καθορίζεται η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αυθόρμητης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της αρμόδιας αρχής του Υπουργείου Οικονομικών και των αρμόδιων αρχών των άλλων κρατών μελών και προσδιορίζονται οι σχετικές προθεσμίες.
Στο Άρθρο 16 αναφέρεται ότι οι πληροφορίες που λαμβάνει η αρμόδια ελληνική αρχή καλύπτονται από το υπηρεσιακό απόρρητο και προστατεύονται από το φορολογικό απόρρητο, δυνάμει της ελληνικής φορολογικής νομοθεσίας.
Στα Άρθρα 17 και 18 ορίζονται τα όρια στην υποχρέωση παροχής πληροφοριών από τη λαμβάνουσα ελληνική αρχή προς την αιτούσα αρχή άλλου κράτους μέλους.
Εδώ ετέθησαν δύο προβληματισμοί, ένας προβληματισμός αφορούσε την έννοια της δημόσιας τάξης.
Η εν λόγω διάταξη ακολουθεί αντίστοιχη διάταξη του άρθρου 26 του προτύπου σύμβασης για την αποφυγή διπλής φορολογίας. εισοδήματος κεφαλαίου του ΟΟΣΑ.
Σε ότι αφορά στο Άρθρο 18 και την αναδρομικότητα αυτού, θέλω να τονίσω ότι σε ότι αφορά το Άρθρο 18, παράγραφος 3, στις 11 Μαρτίου του 2011, που είναι η σχετική ημερομηνία, δηλαδή η ημερομηνία κατά την οποία δημοσιεύτηκε η Οδηγία στην επίσημη εφημερίδα της ΕΕ, δίνεται κατ ουσία αναδρομική ισχύ στις διατάξεις της νέας οδηγίας από το 2011.
Αυτό είναι προς όφελος της φορολογικής διοίκησης του κράτους μέλους, καθώς γίνεται χρήση της ευρύτερης διοικητικής συνεργασίας που προβλέπει η νέα Οδηγία.
Πριν την αναφερόμενη ημερομηνία, γιατί διατυπώθηκε και μια άποψη ότι δίνεται άφεση αμαρτιών, ισχύουν οι διατάξεις του προηγούμενου θεσμικού πλαισίου, δηλαδή η οδηγία 77/ 799 όπως έχει ενσωματωθεί.
Άρα δεν υπάρχει κανένα κενό ως προς το θέμα αυτό.
Σε ότι αφορά στα Άρθρα 22 έως 25, ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τις υποχρεώσεις της Ελλάδος προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφορικά με την αξιολόγηση της διοικητικής συνεργασίας, τη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών με τρίτες χώρες και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά την ανταλλαγή των πληροφοριών.
Στο 2ο Μέρος, τροποποιούνται διατάξεις σχετικά με την Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων (ΕΛΤΕ).
Ο ρόλος της ΕΛΤΕ, ως αρμόδιας διοικητικής αρχής για την εποπτεία των νομίμων ελεγκτών και των ελεγκτικών γραφείων, αναδεικνύεται ως ιδιαίτερα σημαντικός στην παρούσα οικονομική και κοινωνική συγκυρία.
Θεωρούμε ότι χρειάζεται αποτελεσματικότερη άσκηση εποπτείας επί των νομίμων ελεγκτών και των ελεγκτικών  γραφείων, που θα ενισχύσει καταρχήν την εμπιστοσύνη των επενδυτών, των δανειστών αλλά και όλων των άλλων εμπλεκομένων στην αγορά προσώπων και φορέων στις ατομικές και ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις που συντάσσουν τα υπόχρεα προς τούτο νομικά πρόσωπα, με αποτέλεσμα τελικά την ομαλότερη, την πιο εύρυθμη λειτουργία της αγοράς.
Θέλω εδώ να τονίσω ότι γίνονται συγκεκριμένες μεταβολές σε σχέση με το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο, ο γραμματέας του ΔΣ ορίζεται πλέον με απόφαση του οργάνου αντί του Υπουργού Οικονομικών και είναι υπάλληλος της ΕΛΤΕ, που μέχρι σήμερα θα μπορούσε να ήταν υπάλληλος στο Υπουργείο Οικονομικών ή απασχολούμενος σε αυτό.
Υπάρχουν κάποιες αναφορές στα προσόντα που πρέπει να έχουν οι αντιπρόεδροι του ΔΣ, νομίζω κινούνται προς στην σωστή κατεύθυνση.
Στο Άρθρο 29, αντικαθίσταται το Άρθρο 6 του Ν. 3148/2003 και ορίζεται το ΔΣ της ΕΛΤΕ ως αποκλειστικά αρμόδιο όργανο για τη διαπίστωση παραβάσεων της νομοθεσίας και του ρυθμιστικού πλαισίου που διέπει τις εργασίες των ελεγκτών, δηλαδή τα πειθαρχικά παραπτώματα και την επιβολή κυρώσεων σε βάρος τους, αντί του υφιστάμενου έως σήμερα τριμελούς πειθαρχικού συμβουλίου.
Επανακαθορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται και μεταξύ άλλων αυξάνονται τα ανώτατα όρια προστίμων.
Ναι, ενισχύεται η αυτονομία, θεωρούμε ότι είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, η διεύρυνση της λειτουργικής αυτονομίας υπό δημόσιο πάντα έλεγχο προσδίδει ευελιξία και αποτελεσματικότητα στον ελεγκτικό ρόλο της ΕΛΤΕ και, ναι, σε ό,τι αφορά τον Κρατικό Προϋπολογισμό, ο διευρυμένος κύκλος εργασιών των ελεγκτικών εταιρειών από την εισφορά των οποίων χρηματοδοτείται η ΕΛΤΕ εξασφαλίζει τη βιωσιμότητα της και δεν θα απαιτείται οικονομική ενίσχυση από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Το θεωρώ σημαντικό, είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, οδηγεί σε λιγότερα έξοδα για το κράτος.
Στο 3ο Μέρος, στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους.
Το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους για να μπορέσει να ανταποκριθεί στην όλο και πιο αποτελεσματική εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος πρέπει να εκσυγχρονίσει τη λειτουργία του και να δημιουργήσει τις θεσμικές δομές για την ανάπτυξη ενός διαρκούς συστήματος εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης.
Ειδικότερα, με τα Άρθρα 39 έως 61, τροποποιείται το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους στα εξής σημεία, επανακαθορίζεται συγκρότηση της Ολομέλειας κατά την πλήρη και τακτική σύνθεση της.
Προσδιορίζονται οι γνωμοδοτικές δραστηριότητες των τριμελών επιτροπών καθώς και οι όμοιες της Ολομέλειας κατά την πλήρη και κατά την τακτική σύνθεση της.
Ο Πρόεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους μπορεί να εγκρίνει πρακτικά γνωμοδοτήσεων σε δικαστικές και εξώδικες υποθέσεις με χρηματικό αντικείμενο μέχρι 20.000 ευρώ αντί μέχρι 6.000 ευρώ που ίσχυε μέχρι σήμερα.
Λαμβάνονται κάποια μέτρα σε ότι αφορά τα καθήκοντα του Προέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ως αντιπροσώπου της ελληνικής κυβέρνησης στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
Υπάρχουν κάποιες μετονομασίες κέντρων πληροφόρησης μελετών και νομικών εκδόσεων, καθώς και του τμήματος ευρετηρίου, ενώ απαγορεύεται στα μέλη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους να μετέχουν στα διοικητικά συμβούλια οργανισμών και επιχειρήσεων του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Τέλος, συνίσταται γραφείο Νομικού Σύμβουλου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους στον ΕΟΠΥΥ, το οποίο στελεχώνεται με ένα νομικό σύμβουλο και έναν πάρεδρο.
Εγώ θα έχω την διαφορετική, την ακριβώς αντίθετη ανάγνωση αυτής της ρύθμισης από αυτή που είχε ο Εισηγητής της Χρυσής Αυγής.
Σε ότι αφορά τον ΕΟΠΥΥ, οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι στη χώρα μας το σύστημα υγείας παρουσιάζει διαχρονικά, σημαντικά προβλήματα, προβλήματα ανεπάρκειας, ανισοκατανομής και ανισότητας, προβλήματα που αρχίζουν όμως να αντιμετωπίζονται και αυτή η προσπάθεια πρέπει να συνεχισθεί, να εντατικοποιηθεί και όσο μπορεί να ενισχυθεί και από την πλευρά του Νομικού Συμβούλιου του Κράτους ειδικά σε ότι αφορά τη λειτουργία του ΕΟΠΥΥ.
Ο ΕΟΠΥΥ, ο οποίος από τη σύσταση του μέχρι σήμερα, μέσω της ενοποίησης των κλάδων υγείας των ασφαλιστικών ταμείων αποτέλεσε ένα σημαντικό, θετικό βήμα στο τομέα της υγείας, όμως ενάμιση χρόνο μετά εξακολουθεί να έχει δομικά προβλήματα που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν.
Σε κάθε περίπτωση, ο εξορθολογισμός λειτουργίας του με στόχο την  οικονομική του εξυγίανση και την κάλυψη των αναγκών υγείας των ασφαλισμένων ευθύνης του, αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνηση και η σύσταση του γραφείου νομίζουμε ότι θα βοηθήσει προς αυτή την κατεύθυνση.
Σε ότι αφορά στο Άρθρο 35, που είπε και ο κ. Πρόεδρος, δεν υπάρχει αντίφαση, σύμφωνα με το παλιό καθεστώς υπήρχε δυνατότητα παραίτησης είτε για προσωπικούς λόγους, είτε για λόγους υγείας.
Τώρα δυνατότητα αναδιορισμού θα προβλέπεται αποκλειστικά μόνο για λόγους υγείας.
Στην έκθεσή του το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αναφέρει ότι καλλιεργείται η δυνατότητα αναδιορισμού για άλλους λόγους πλην για λόγους υγείας, συνεπώς, δεν υπάρχει καμία αντίφαση,
Σε ότι αφορά τις παρατηρήσεις της κ. Πατριανάκου, στο κομμάτι που έχουμε ενημέρωση από χθες το βράδυ που ήρθε η επιστολή μέχρι σήμερα, θα ήθελα μόνο να πω ότι σε μία παρατήρηση του Προέδρου που αφορά τη δυνατότητα αυτοπρόσωπης παράστασης επί του θέματος αυτό το συναρμόδιο Υπουργείο Δικαιοσύνης εκτιμώ ότι αντιβαίνει στις διατάξεις του κώδικα περί δικηγόρων και είναι άκυρη.
Σε ότι αφορά το 4ο Μέρος.
Στο 4ο Μέρος, υπάρχούν μια σειρά από διατάξεις και άλλων Υπουργείων, έχουν γίνει πολλές παρατηρήσεις, ερωτήσεις από συναδέλφους Βουλευτές κατά τη διάρκεια της σημερινής ημέρας.
Θα ήθελα κωδικοποιημένα να καταθέσω κάποιες σκέψεις.
Στο Άρθρο 62, συστήνεται σύστημα μητρώων, τραπεζικών λογαριασμών και λογαριασμών πληρωμών των πιστωτικών ιδρυμάτων και των ιδρυμάτων πληρωμών που λειτουργούν στην Ελλάδα, με αποκλειστικό σκοπό τη διευκόλυνση της διαβίβασης των αιτημάτων παροχής πληροφοριών από το σύνολο των υπηρεσιών της φορολογικής διοίκησης, φορολογικών και ελεγκτικών υπηρεσιών και του ΣΔΟΕ του Υπουργείο Οικονομικών, την οικονομική αστυνομία και τους αρμόδιους εισαγγελείς που αφορούν σε κάθε στοιχείο και πληροφορία για φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή νομική οντότητα που τηρούνται από τα πιστωτικά ιδρύματα και τα ιδρύματα πληρωμών.
Η πρόσβαση αυτών των αρχών και υπηρεσιών στο σύστημα πραγματοποιείται ηλεκτρονικά μέσω της αρμόδιας αρχής που είναι η γενική γραμματεία πληροφοριακών συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών.
Στα Άρθρο 64, παρατείνεται μέχρι 10/7 από 10/5  η προθεσμία για την κατάρτιση του φακέλου τεκμηρίωσης και την υποβολή των σχετικών καταστάσεων ενδοομιλικών συναλλαγών των επιχειρήσεων για την διαχειριστική περίοδο που αρχίζει από την 1η Ιανουαρίου του 2012 και λήγει μέχρι τις 30 Μαΐου του 2013.
Καλύπτεται έτσι το νομοθετικό κενό που υπάρχει για το πρώτο εξάμηνο της φετινής χρήσης, σχετικά με τον τρόπο φορολόγησης, μεταβίβασης των εισηγμένων σε χρηματιστήρια ημεδαπά και αλλοδαπά μετοχών.
Στο Άρθρο 67, που έγινε λόγος για τις κρατικές ενισχύσεις.
Επανακαθορίζονται οι περιπτώσεις δαπανών που θα λαμβάνονται στα εξής υπόψη, προκειμένου να κριθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά και να εξαιρεθούν της διαδικασίας ανάκτησης ενισχύσεις που χορηγήθηκαν σε επιχειρήσεις με τις διατάξεις του Ν. 3220/2004.
Ειδικότερα, είναι συμβατές με την εσωτερική αγορά και εξαιρούνται της ανάκτησης ενίσχυσης της επιχείρησης, κατά το μέρος που οι επιχειρήσεις για κάλυψη του ειδικού αφορολόγητου αποθεματικού πραγματοποίησαν δαπάνες οι οποίες εμπίπτουν σε ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις.
Ο Εισηγητής του ΠΑΣΟΚ έκανε μια γενικότερη αναφορά στο θέμα των κρατικών ενισχύσεων, πράγματι εκτιμά και η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης ότι το πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων χρήζουν σοβαρής, υπεύθυνης συνολικής αντιμετώπισης αλλά και ισχυρής διαπραγμάτευσης, στο πλαίσιο βέβαια του ρεαλισμού.
Δυστυχώς, μέχρι σήμερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν δείχνει ευελιξία στην αντιμετώπιση σχετικών θεμάτων.
Η προσπάθεια της ελληνικής κυβέρνησης συνεχίζεται.
Για τις υποθέσεις που ήδη έχει εκδοθεί απόφαση, όπως για παράδειγμα οι ανακτήσεις εγγυήσεων και επιδοτήσεων επιτοκίου στη Θράκη, που δημιούργησαν και την ανάγκη ρύθμισης, οι διαπραγματεύσεις προχωρούν.
Έχει ήδη τεθεί από τη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού, αλλά και από εμάς προς το εξωτερικό, η ανάγκη της προστασίας της παραμεθορίου που αποτελεί και εξωτερικό σύνορο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Σε ότι αφορά στο Άρθρο 69, ακίνητα που ανήκουν στα νομικά πρόσωπα της παραγράφου 4, του άρθρο 1, του Ν.590/1977, Εκκλησία της Ελλάδος, Μητροπόλεις και Μονές, ή επί των οποίων τα νομικά αυτά πρόσωπα διατηρούν δικαίωμα διακατοχής ή ασκούν τη διοίκηση και διαχείρισή τους, υπάγονται σε διαδικασία πολεοδομικής ωρίμανσης και αποκτούν βιώσιμη επενδυτική ταυτότητα.
Το προϊόν της αξιοποίησης των προαναφερόμενων ακινήτων διατίθεται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση, ενίσχυση και ανάπτυξη του κοινωνικού και φιλανθρωπικού έργου της Εκκλησίας της Ελλάδος, καθώς και για τη χρηματοδότηση των εκκλησιαστικών καθιδρυμάτων της.
Εδώ θα πρέπει να πούμε ότι τη ρύθμιση την έχει στείλει το Υπουργείο Οικονομικών για σχόλια και στο Νομικό Συμβούλιο του κράτους και στο Συμβούλιο της Επικρατείας.
Η Εκκλησία της Ελλάδας είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου, οι φορείς της είναι επίσης Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και έχει και ελάχιστα τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου.
Η δυνατότητα αυτών των Προσώπων, Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου, που κατέχονται εξολοκλήρου από Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου να εκπονούν ΕΣΧΑΔΑ για τα ακίνητα τους και να επισπεύδουν τη διαδικασία έκδοσης ΕΣΧΑΔΑ, προβλέπεται, ήδη, στα Άρθρα 10 και 12, αντίστοιχα, του Ν. 3986/2011.
Επομένως, δεν εισάγουμε κάποια εξαίρεση ή κάποια ρύθμιση.
Η ουσία της ρύθμισης έγκειται στο να εξειδικεύει τίποτα για το τίμημα από την αξιοποίηση και αυτό αποτελεί εσωτερικό θέμα της εκκλησίας και στο να μην πάρει το ΤΑΙΠΕΔ τα ακίνητα της εκκλησίας, που προκύπτει, βέβαια, με πολύ έμμεσο τρόπο.
Μπορούμε να πούμε ότι, ουσιαστικά, είναι μια κωδικοποίηση του τι μπορεί να κάνει η Εκκλησία σε ένα Άρθρο για λόγους συστηματικούς.
Στο Άρθρο 72, που ετέθη το θέμα γιατί αυξάνεται ο αριθμός των μελών του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.
Καταρχάς, πόσα ήταν και ποια ήταν;
Ήταν επτά.
Ήταν ο Υπουργός Οικονομικών, ο Υφυπουργός Οικονομικών, ο Διοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, ο Υποδιοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και δύο πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, με ειδικές γνώσεις στο χρηματοπιστωτικό τομέα.
Τι κάνουμε τώρα;
Προσθέτουμε δύο άτομα, αλλά αφαιρούμε ένα πρόσωπο εγνωσμένου κύρους και θα σας εξηγήσω γιατί.
Παραμένει ο Υπουργός Οικονομικών, ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών ή σε περίπτωση μη διορισμού ο Υφυπουργός, ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών, όπως ήταν πριν ο Διοικητής της Τραπέζης Ελλάδος και ο Υποδιοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, όπως ήταν και πριν ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και προστίθεται ο Πρόεδρος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, ο Διευθύνων Σύμβουλος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας και ένα, αντί για δύο πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, με ειδικές γνώσεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα.
Δηλαδή, με λίγα λόγια, εισέρχονται ως νέα μέλη, ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών, ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, ενώ παραμένει ως μέλος ένα πρόσωπο εγνωσμένου κύρους στον χρηματοπιστωτικό τομέα, αντί για δύο.
Η συμμετοχή της ηγεσίας του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας στο Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας είναι λογική, αφού το Ταμείο είναι μέτοχος-χρηματοδότης των τραπεζών, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης, ενώ διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο και το Ταμείο και το Συμβούλιο στη διατήρηση της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος, κατά την περίοδο της Κυπριακής κρίσης.
Και για να το πω ακόμα πιο αναλυτικά, τα τρία αυτά πρόσωπα που μπαίνουν, κρίθηκε απαραίτητο, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι το σύνολο, σχεδόν, του ελληνικού τραπεζικού συστήματος βρίσκεται σήμερα υπό κρατική ενίσχυση και επομένως υπό το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.
Για το λόγο αυτό και δεδομένου ότι το Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας εισηγείται επί θεμάτων χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, σκόπιμη κρίθηκε η συμμετοχή της διοίκησης του Ταμείου.
Κατά τον τρόπο αυτό καθίσταται εφικτή και η υλοποίηση εκ μέρους του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας εισηγήσεων του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.
Θα δείτε δε, πολλές φορές, σε πρακτικά του Συμβουλίου ότι παρίσταται ο Πρόεδρος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.
Προκειμένου τα μέλη δε του Συμβουλίου να μην ξεπερνούν τα εννιά, μειώθηκε κατά ένα μέλος η αναφορά στις προσωπικότητες που μπορούν να συμμετέχουν ως τακτικά μέλη του Συμβουλίου.
Επί του Άρθρου 72, παρατείνεται η δυνατότητα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων να κάνει χρήση πόρων από παρακαταθήκες, μέχρι την ημερομηνία απόσχισης του κλάδου εμπορικών δραστηριοτήτων από αυτού.
Αντί για δύο έτη, από την ψήφιση του Ν. 3965/2011, που ισχύει και η προθεσμία έληγε στις 11 Μαΐου της φετινής χρήσης.
Αυτό γίνεται προκειμένου να διασφαλιστεί η επαρκής ρευστότητα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, αφού είναι αναγκαίο να διατηρηθεί το παρόν καθεστώς που επιτρέψει στο Ταμείο να κάνει χρήση των διαθέσιμων πόρων από τις παρακαταθήκες.
Στο Άρθρο 73, τροποποιούνται, συμπληρώνονται διατάξεις του Ν. 4152/2013, σχετικά με τη διαδικασία ανάκτησης κρατικών ενισχύσεων που χορηγήθηκαν σε παραλήπτες παραμεθόριων περιοχών της Ελλάδος, άρα έρχεται να ενισχύσει την προηγούμενη παρατήρηση που έκανα και εγώ και ο κ. Κουκουλόπουλος και άλλοι συνάδελφοι.
Ειδικότερα, κατ’ εξαίρεση, όταν η ανάκτηση αφορά σε κρατική ενίσχυση που έχει χορηγηθεί σε παραλήπτες που δραστηριοποιούνται σε παραμεθόριες περιοχές της Ελλάδος, λαμβάνεται ειδική μέριμνα για τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις που αφορούν τις παραδεκτές αυτός, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας έκδοσης απόφασης ανάκτησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με τις γενικές αρχές του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στο Άρθρο 75, τροποποιούνται, συμπληρώνονται διάταξεις του Νόμου του 2011, σχετικά με τη διαδικασία παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών στη δημόσια διοίκηση.
Στο Άρθρο 76, και εδώ θα μου επιτρέψετε δύο λεπτά την προσοχή σας, για να έχετε μια πλήρη εικόνα.
Αφορά στον ΟΔΔΗΧ.
Παρατείνονται αυτοδικαίως από το χρόνο λήξης της, μέχρι τις 31/12 του φετινού έτους, οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου του ειδικού επιστημονικού προσωπικού του ΟΔΔΗΧ, δηλαδή του Οργανισμού Διαχείρισης Δημόσιου Χρέους, εφόσον είναι ενεργές στις 30/5/2013.
Πρέπει να τονιστεί ότι ο Οργανισμός, περίπου δεκατρείς μήνες μετά την ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης του δημοσίου χρέους και πέντε μήνες ύστερα από την άκρως επιτυχημένη επαναγορά χρέους, είναι σήμερα υποστελεχομένο σε τέτοιο βαθμό, ώστε να αδυνατεί να ασκήσει το σύνολο των αρμοδιοτήτων που η πολιτεία του έχει αναθέσει.
Ο Οργανισμός καλείται υπό τις παρούσες συνθήκες να συνεχίσει να επιτελεί το έργο του, αρχικά με στόχο την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών του ελληνικού δημοσίου, κυρίως μέσω βραχυπρόθεσμου δανεισμού, αλλά και τη διαχείριση αντιστάθμισης των κινδύνων αγορών του υφιστάμενου χαρτοφυλακίου χρέους.
Όμως, βασικός στόχος του ΟΔΔΗΧ, για το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα είναι η προετοιμασία και η δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών, σε τεχνικό επίπεδο, για την επάνοδο της Ελλάδος στις διεθνείς κεφαλαιαγορές, σε αποδεκτό κόστος.
Εάν, μάλιστα, λάβει κανείς υπόψη τους χρονικούς περιορισμούς που προκύπτουν από την ολοκλήρωση του προγράμματος κυρίας χρηματοδότησης της χώρας από τον EFSF, εντός του επόμενου έτους, η επάνοδος αυτή προσλαμβάνει ιδιαίτερα σημαντικό χαρακτήρα.
Για την επίτευξη του έργου του οργανισμού, εκτός άλλων απαιτείται η επάνδρωσή του, κυρίως με στελέχη έμπειρα και ικανά από την αγορά, αλλά και από τις υφιστάμενες, όμορες προς τον οργανισμό υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.
Αναφορικά με την υφιστάμενη κατάσταση, το υφιστάμενο προσωπικό που υπηρετεί σήμερα και είναι επιφορτισμένο με καθήκοντα που άπτονται του επιχειρησιακού έργου του Οργανισμού, περιορίζεται στα έξι πρόσωπα, εκ των οποίων τρεις είναι αποσπασμένοι από άλλες υπηρεσίες του δημοσίου, δύο από το Υπουργείο Ανάπτυξης και ένας από το Υπουργείο Οικονομικών, συγκεκριμένα από το Γενικό Λογιστήριο του κράτους και τρεις είναι συμβασιούχοι, με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου.
Από τους υπηρετούντες με συμβάσεις, οι δύο λήξαν 31/5 και η άλλη λήγει 7/7, χωρίς να παρέχεται από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο και δυνατότητα περαιτέρω ανανέωσής τους.
Από τους τρεις υπηρετούντες με απόσπαση, οι δύο λήγουν 25/2/2014 και ο τρίτος τον φετινό Νοέμβριο, του 2013.
Χωρίς, επίσης, να παρέχεται από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο η δυνατότητα περαιτέρω ανανέωσής τους.
Καθίσταται, συνεπώς, σαφές ότι αν δεν ληφθούν άμεσα μέτρα, από τα τέλη Μαΐου του τρέχοντος έτους και στη συνέχεια, περίπου, ανά εξάμηνο, σε διάστημα λιγότερο του ενός έτους, συνολικά, θα έχει πλήρως αποψιλωθεί ο Οργανισμός από το προσωπικό του.
Ενώ στον Οργανισμό, σήμερα, εκτός του Γενικού Διευθυντή, ουδείς άλλος καταλαμβάνει θέση ευθύνης.
Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι ο Γενικός Διευθυντής είναι επιφορτισμένος με τη διαχείριση όλων των θεμάτων που άπτονται τόσο του επιχειρησιακού, όσο και του υποστηρικτικού, διοικητικού έργου του οργανισμού, σε όλα τα ιεραρχικά επίπεδα καταναλίσκοντας τον χρόνο του δυσανάλογα με την κρισιμότητα των θυμάτων που καλείται να επιληφθεί.
Ενόψει της αναγκαίας προετοιμασίας επιστροφής της Ελληνικής Δημοκρατίας στις αγορές κεφαλαίου, αλλά και της επικείμενης αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, στο πλαίσιο της οποίας προβλέπεται η ενδυνάμωση του Οργανισμού και η ανάδειξή του ως αποκλειστικού και μόνου φορέα αρμοδιοτήτων που άπτουν δημοσίου χρέους καθίσταται άκρως επιτακτική και απαραίτητη η κατ’ ελάχιστον διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης αναφορικά με τη στελέχωσή του.
Είναι γνωστό ότι η Πολιτική Ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών και ο παριστάμενος Αναπληρωτής Υπουργός ενσωματώνει παρατηρήσεις συναδέλφων βουλευτών σε όλα τα Σχέδια Νόμου, τα οποία έχουν κατατεθεί.
Έχουμε υποστηρίξει, έχουμε κάνει δεκτές αρκετές παρατηρήσεις, όπως κάναμε και σήμερα.
Ετέθη ένα θέμα από τον κ. Βορίδη για το όριο των 70 ετών.
Πρώτα απ’ όλα, δεν το έχει θέσει κανένας άλλος Συνάδελφος.
Δεύτερον, απ’ όσο ενημερώθηκα και είδα στα Πρακτικά και οι φορείς δεν ήταν σύμφωνοι, διότι ουσιαστικά με αυτό τον τρόπο μπαίνοντας ένα όριο, θα μπορούσε να συμβάλει κάποιος στη μείωση της ανεργίας στο συγκεκριμένο τομέα.
Τρίτον, το ίδιο το ΣΟΕΛ το ζήτησε, επειδή διαγράφει τα μέλη του αυτό στα 70 έτη.
Τέταρτον, σε κάθε περίπτωση θα μπορούσαμε να το επανεξετάσουμε το θέμα, λαμβάνοντας υπόψη κι αυτές τις παραμέτρους, αλλά σε κάθε περίπτωση νομοτεχνική δεν μπορεί να κατατεθεί σήμερα για λόγους νομοτεχνικούς, που είναι γνωστοί.
Το Άρθρο 77 είναι αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών.
Η διερεύνηση του πεδίου εφαρμογής και η διεύρυνση αυτού πρέπει να εκτιμηθεί ως προς τις συνέπειες και να υποβληθεί από το αρμόδιο Υπουργείο σε ό,τι αφορά τις παρατηρήσεις, που ετέθησαν σήμερα.
Σε ότι αφορά παρατηρήσεις, που είχαν τεθεί και σε προηγούμενες συνεδριάσεις για το Άρθρο 77, κατά την άποψη του Υπουργείου Οικονομικών αυτές θα περιορίσουν τον τρόπο εφαρμογής της ρύθμισης, οπότε δεν μπορεί να γίνουν δεκτές.
Για το ΤΑΙΠΕΔ γίνεται ενημέρωση της Βουλής και πρέπει να γίνεται, να είναι συστηματική και πλήρης.
Νομίζω πρόσφατα υπήρχε και σχετική ενημέρωση της Βουλής.
Σε ότι αφορά κάποιες συγκεκριμένες παρατηρήσεις του κ. Κουκουλόπουλου για θέματα που άπτονται του Υπουργείου Οικονομικών, το γνωρίζει πολύ καλά ο κ. Συνάδελφος και το επικαλέστηκε στην τοποθέτησή του, προσπαθούμε στο πλαίσιο του εφικτού, την κατάλληλη χρονική στιγμή, λαμβάνοντας υπόψη και τις δημοσιονομικές συνθήκες και τους δημοσιονομικούς περιορισμούς, να άρουμε αδικίες, που πράγματι έχουν δημιουργηθεί όχι μόνο στο Υπουργείο Οικονομικών, από την εφαρμογή όλων αυτών των νόμων την τελευταία τριετία.
Γνωρίζετε ότι υπάρχει πολιτική βούληση, την αποδείξαμε πρόσφατα, αξιολογείται το θέμα που είπατε και θεωρώ ότι την κατάλληλη στιγμή μπορούμε να επαλειφθούμε αυτού του θέματος. Σας ευχαριστώ πολύ.

Η Διεύθυνση Ελέγχου Τελωνείων επιλαμβάνεται για θέματα ελέγχου στους εξής φόρους κατανάλωσης που δεν καλύπτονται από τον κανονισμό 389/2012 και αφορούν τη διοικητική συνεργασία, το φόρο πολυτελείας, το τέλος ταξινόμησης και την ισοπροπυλική αλκοόλη.

Στα Άρθρα 6 έως 9 καθορίζεται η διαδικασία της κατόπιν αιτήματος ανταλλαγής πληροφοριών, μεταξύ της ελληνικής αρχής και της αρχής άλλου κράτους μέλους.

Καθορίζονται οι διοικητικές ενέργειες της ελληνικής αρχής για τη συγκέντρωση των πληροφοριών.

Καθορίζονται οι προθεσμίες μέσα στις οποίες η λαμβάνουσα ελληνική αρχή υποχρεούται να παρέχει τις σχετικές πληροφορίες.

Τέλος, καθορίζεται το πεδίο εφαρμογής και οι προϋποθέσεις της αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών.

Σε αυτό το σημείο να επιστήσω την προσοχή επειδή και αυτό το θέμα ετέθη.

Το Άρθρο αυτό αφορά μόνο το πεδίο εφαρμογής της υποχρεωτικής αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών, το οποίο καλύπτει το εισόδημα από απασχόληση μόνο από μισθωτή εργασία, τις αμοιβές των διευθυντών, προϊόντα ασφάλειας ζωής που δεν καλύπτονται από άλλες νομικές πράξεις της ΕΕ για την ανταλλαγή πληροφοριών συντάξεις, ακίνητη περιουσία και εισόδημα από την περιουσία και λοιπά εισοδήματα από ελευθέρια επαγγέλματα, γεωργικές επιχειρήσεις, εμπορικές επιχειρήσεις που καλύπτονται από άλλες μορφές διοικητικής συνεργασίας στο πλαίσιο της Οδηγίας. ΄

Αρα καλύπτει αυτές τις πέντε κατηγορίες. Τα λοιπά εισοδήματα καλύπτονται από άλλες μορφές διοικητικής συνεργασίας.

Στα Άρθρα 10 έως 15 καθορίζεται η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αυθόρμητης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της αρμόδιας αρχής του Υπουργείου Οικονομικών και των αρμόδιων αρχών των άλλων κρατών μελών και προσδιορίζονται οι σχετικές προθεσμίες.

Στο Άρθρο 16 αναφέρεται ότι οι πληροφορίες που λαμβάνει η αρμόδια ελληνική αρχή καλύπτονται από το υπηρεσιακό απόρρητο και προστατεύονται από το φορολογικό απόρρητο, δυνάμει της ελληνικής φορολογικής νομοθεσίας.

Στα Άρθρα 17 και 18 ορίζονται τα όρια στην υποχρέωση παροχής πληροφοριών από τη λαμβάνουσα ελληνική αρχή προς την αιτούσα αρχή άλλου κράτους μέλους.

Εδώ ετέθησαν δύο προβληματισμοί, ένας προβληματισμός αφορούσε την έννοια της δημόσιας τάξης.

Η εν λόγω διάταξη ακολουθεί αντίστοιχη διάταξη του άρθρου 26 του προτύπου σύμβασης για την αποφυγή διπλής φορολογίας. εισοδήματος κεφαλαίου του ΟΟΣΑ.

Σε ότι αφορά στο Άρθρο 18 και την αναδρομικότητα αυτού, θέλω να τονίσω ότι σε ότι αφορά το Άρθρο 18, παράγραφος 3, στις 11 Μαρτίου του 2011, που είναι η σχετική ημερομηνία, δηλαδή η ημερομηνία κατά την οποία δημοσιεύτηκε η Οδηγία στην επίσημη εφημερίδα της ΕΕ, δίνεται κατ ουσία αναδρομική ισχύ στις διατάξεις της νέας οδηγίας από το 2011.

Αυτό είναι προς όφελος της φορολογικής διοίκησης του κράτους μέλους, καθώς γίνεται χρήση της ευρύτερης διοικητικής συνεργασίας που προβλέπει η νέα Οδηγία.

Πριν την αναφερόμενη ημερομηνία, γιατί διατυπώθηκε και μια άποψη ότι δίνεται άφεση αμαρτιών, ισχύουν οι διατάξεις του προηγούμενου θεσμικού πλαισίου, δηλαδή η οδηγία 77/ 799 όπως έχει ενσωματωθεί.

Άρα δεν υπάρχει κανένα κενό ως προς το θέμα αυτό.

Σε ότι αφορά στα Άρθρα 22 έως 25, ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τις υποχρεώσεις της Ελλάδος προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφορικά με την αξιολόγηση της διοικητικής συνεργασίας, τη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών με τρίτες χώρες και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά την ανταλλαγή των πληροφοριών.

Στο 2ο Μέρος, τροποποιούνται διατάξεις σχετικά με την Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων (ΕΛΤΕ).

Ο ρόλος της ΕΛΤΕ, ως αρμόδιας διοικητικής αρχής για την εποπτεία των νομίμων ελεγκτών και των ελεγκτικών γραφείων, αναδεικνύεται ως ιδιαίτερα σημαντικός στην παρούσα οικονομική και κοινωνική συγκυρία.

Θεωρούμε ότι χρειάζεται αποτελεσματικότερη άσκηση εποπτείας επί των νομίμων ελεγκτών και των ελεγκτικών  γραφείων, που θα ενισχύσει καταρχήν την εμπιστοσύνη των επενδυτών, των δανειστών αλλά και όλων των άλλων εμπλεκομένων στην αγορά προσώπων και φορέων στις ατομικές και ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις που συντάσσουν τα υπόχρεα προς τούτο νομικά πρόσωπα, με αποτέλεσμα τελικά την ομαλότερη, την πιο εύρυθμη λειτουργία της αγοράς.

Θέλω εδώ να τονίσω ότι γίνονται συγκεκριμένες μεταβολές σε σχέση με το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο, ο γραμματέας του ΔΣ ορίζεται πλέον με απόφαση του οργάνου αντί του Υπουργού Οικονομικών και είναι υπάλληλος της ΕΛΤΕ, που μέχρι σήμερα θα μπορούσε να ήταν υπάλληλος στο Υπουργείο Οικονομικών ή απασχολούμενος σε αυτό.

Υπάρχουν κάποιες αναφορές στα προσόντα που πρέπει να έχουν οι αντιπρόεδροι του ΔΣ, νομίζω κινούνται προς στην σωστή κατεύθυνση.

Στο Άρθρο 29, αντικαθίσταται το Άρθρο 6 του Ν. 3148/2003 και ορίζεται το ΔΣ της ΕΛΤΕ ως αποκλειστικά αρμόδιο όργανο για τη διαπίστωση παραβάσεων της νομοθεσίας και του ρυθμιστικού πλαισίου που διέπει τις εργασίες των ελεγκτών, δηλαδή τα πειθαρχικά παραπτώματα και την επιβολή κυρώσεων σε βάρος τους, αντί του υφιστάμενου έως σήμερα τριμελούς πειθαρχικού συμβουλίου.

Επανακαθορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται και μεταξύ άλλων αυξάνονται τα ανώτατα όρια προστίμων.

Ναι, ενισχύεται η αυτονομία, θεωρούμε ότι είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, η διεύρυνση της λειτουργικής αυτονομίας υπό δημόσιο πάντα έλεγχο προσδίδει ευελιξία και αποτελεσματικότητα στον ελεγκτικό ρόλο της ΕΛΤΕ και, ναι, σε ό,τι αφορά τον Κρατικό Προϋπολογισμό, ο διευρυμένος κύκλος εργασιών των ελεγκτικών εταιρειών από την εισφορά των οποίων χρηματοδοτείται η ΕΛΤΕ εξασφαλίζει τη βιωσιμότητα της και δεν θα απαιτείται οικονομική ενίσχυση από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Το θεωρώ σημαντικό, είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, οδηγεί σε λιγότερα έξοδα για το κράτος.

Στο 3ο Μέρος, στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους.

Το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους για να μπορέσει να ανταποκριθεί στην όλο και πιο αποτελεσματική εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος πρέπει να εκσυγχρονίσει τη λειτουργία του και να δημιουργήσει τις θεσμικές δομές για την ανάπτυξη ενός διαρκούς συστήματος εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης.

Ειδικότερα, με τα Άρθρα 39 έως 61, τροποποιείται το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους στα εξής σημεία, επανακαθορίζεται συγκρότηση της Ολομέλειας κατά την πλήρη και τακτική σύνθεση της.

Προσδιορίζονται οι γνωμοδοτικές δραστηριότητες των τριμελών επιτροπών καθώς και οι όμοιες της Ολομέλειας κατά την πλήρη και κατά την τακτική σύνθεση της.

Ο Πρόεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους μπορεί να εγκρίνει πρακτικά γνωμοδοτήσεων σε δικαστικές και εξώδικες υποθέσεις με χρηματικό αντικείμενο μέχρι 20.000 ευρώ αντί μέχρι 6.000 ευρώ που ίσχυε μέχρι σήμερα.

Λαμβάνονται κάποια μέτρα σε ότι αφορά τα καθήκοντα του Προέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ως αντιπροσώπου της ελληνικής κυβέρνησης στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.

Υπάρχουν κάποιες μετονομασίες κέντρων πληροφόρησης μελετών και νομικών εκδόσεων, καθώς και του τμήματος ευρετηρίου, ενώ απαγορεύεται στα μέλη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους να μετέχουν στα διοικητικά συμβούλια οργανισμών και επιχειρήσεων του ευρύτερου δημόσιου τομέα.

Τέλος, συνίσταται γραφείο Νομικού Σύμβουλου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους στον ΕΟΠΥΥ, το οποίο στελεχώνεται με ένα νομικό σύμβουλο και έναν πάρεδρο.

Εγώ θα έχω την διαφορετική, την ακριβώς αντίθετη ανάγνωση αυτής της ρύθμισης από αυτή που είχε ο Εισηγητής της Χρυσής Αυγής.

Σε ότι αφορά τον ΕΟΠΥΥ, οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι στη χώρα μας το σύστημα υγείας παρουσιάζει διαχρονικά, σημαντικά προβλήματα, προβλήματα ανεπάρκειας, ανισοκατανομής και ανισότητας, προβλήματα που αρχίζουν όμως να αντιμετωπίζονται και αυτή η προσπάθεια πρέπει να συνεχισθεί, να εντατικοποιηθεί και όσο μπορεί να ενισχυθεί και από την πλευρά του Νομικού Συμβούλιου του Κράτους ειδικά σε ότι αφορά τη λειτουργία του ΕΟΠΥΥ.

Ο ΕΟΠΥΥ, ο οποίος από τη σύσταση του μέχρι σήμερα, μέσω της ενοποίησης των κλάδων υγείας των ασφαλιστικών ταμείων αποτέλεσε ένα σημαντικό, θετικό βήμα στο τομέα της υγείας, όμως ενάμιση χρόνο μετά εξακολουθεί να έχει δομικά προβλήματα που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν.

Σε κάθε περίπτωση, ο εξορθολογισμός λειτουργίας του με στόχο την  οικονομική του εξυγίανση και την κάλυψη των αναγκών υγείας των ασφαλισμένων ευθύνης του, αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνηση και η σύσταση του γραφείου νομίζουμε ότι θα βοηθήσει προς αυτή την κατεύθυνση.

Σε ότι αφορά στο Άρθρο 35, που είπε και ο κ. Πρόεδρος, δεν υπάρχει αντίφαση, σύμφωνα με το παλιό καθεστώς υπήρχε δυνατότητα παραίτησης είτε για προσωπικούς λόγους, είτε για λόγους υγείας.

Τώρα δυνατότητα αναδιορισμού θα προβλέπεται αποκλειστικά μόνο για λόγους υγείας.

Στην έκθεσή του το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αναφέρει ότι καλλιεργείται η δυνατότητα αναδιορισμού για άλλους λόγους πλην για λόγους υγείας, συνεπώς, δεν υπάρχει καμία αντίφαση,

Σε ότι αφορά τις παρατηρήσεις της κ. Πατριανάκου, στο κομμάτι που έχουμε ενημέρωση από χθες το βράδυ που ήρθε η επιστολή μέχρι σήμερα, θα ήθελα μόνο να πω ότι σε μία παρατήρηση του Προέδρου που αφορά τη δυνατότητα αυτοπρόσωπης παράστασης επί του θέματος αυτό το συναρμόδιο Υπουργείο Δικαιοσύνης εκτιμώ ότι αντιβαίνει στις διατάξεις του κώδικα περί δικηγόρων και είναι άκυρη.

 Σε ότι αφορά το 4ο Μέρος.

Στο 4ο Μέρος, υπάρχούν μια σειρά από διατάξεις και άλλων Υπουργείων, έχουν γίνει πολλές παρατηρήσεις, ερωτήσεις από συναδέλφους Βουλευτές κατά τη διάρκεια της σημερινής ημέρας.

Θα ήθελα κωδικοποιημένα να καταθέσω κάποιες σκέψεις.

Στο Άρθρο 62, συστήνεται σύστημα μητρώων, τραπεζικών λογαριασμών και λογαριασμών πληρωμών των πιστωτικών ιδρυμάτων και των ιδρυμάτων πληρωμών που λειτουργούν στην Ελλάδα, με αποκλειστικό σκοπό τη διευκόλυνση της διαβίβασης των αιτημάτων παροχής πληροφοριών από το σύνολο των υπηρεσιών της φορολογικής διοίκησης, φορολογικών και ελεγκτικών υπηρεσιών και του ΣΔΟΕ του Υπουργείο Οικονομικών, την οικονομική αστυνομία και τους αρμόδιους εισαγγελείς που αφορούν σε κάθε στοιχείο και πληροφορία για φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή νομική οντότητα που τηρούνται από τα πιστωτικά ιδρύματα και τα ιδρύματα πληρωμών.

Η πρόσβαση αυτών των αρχών και υπηρεσιών στο σύστημα πραγματοποιείται ηλεκτρονικά μέσω της αρμόδιας αρχής που είναι η γενική γραμματεία πληροφοριακών συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών.

Στα Άρθρο 64, παρατείνεται μέχρι 10/7 από 10/5  η προθεσμία για την κατάρτιση του φακέλου τεκμηρίωσης και την υποβολή των σχετικών καταστάσεων ενδοομιλικών συναλλαγών των επιχειρήσεων για την διαχειριστική περίοδο που αρχίζει από την 1η Ιανουαρίου του 2012 και λήγει μέχρι τις 30 Μαΐου του 2013.

Καλύπτεται έτσι το νομοθετικό κενό που υπάρχει για το πρώτο εξάμηνο της φετινής χρήσης, σχετικά με τον τρόπο φορολόγησης, μεταβίβασης των εισηγμένων σε χρηματιστήρια ημεδαπά και αλλοδαπά μετοχών.

Στο Άρθρο 67, που έγινε λόγος για τις κρατικές ενισχύσεις.

Επανακαθορίζονται οι περιπτώσεις δαπανών που θα λαμβάνονται στα εξής υπόψη, προκειμένου να κριθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά και να εξαιρεθούν της διαδικασίας ανάκτησης ενισχύσεις που χορηγήθηκαν σε επιχειρήσεις με τις διατάξεις του Ν. 3220/2004.

Ειδικότερα, είναι συμβατές με την εσωτερική αγορά και εξαιρούνται της ανάκτησης ενίσχυσης της επιχείρησης, κατά το μέρος που οι επιχειρήσεις για κάλυψη του ειδικού αφορολόγητου αποθεματικού πραγματοποίησαν δαπάνες οι οποίες εμπίπτουν σε ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις.

Ο Εισηγητής του ΠΑΣΟΚ έκανε μια γενικότερη αναφορά στο θέμα των κρατικών ενισχύσεων, πράγματι εκτιμά και η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης ότι το πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων χρήζουν σοβαρής, υπεύθυνης συνολικής αντιμετώπισης αλλά και ισχυρής διαπραγμάτευσης, στο πλαίσιο βέβαια του ρεαλισμού.

Δυστυχώς, μέχρι σήμερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν δείχνει ευελιξία στην αντιμετώπιση σχετικών θεμάτων.

Η προσπάθεια της ελληνικής κυβέρνησης συνεχίζεται.

Για τις υποθέσεις που ήδη έχει εκδοθεί απόφαση, όπως για παράδειγμα οι ανακτήσεις εγγυήσεων και επιδοτήσεων επιτοκίου στη Θράκη, που δημιούργησαν και την ανάγκη ρύθμισης, οι διαπραγματεύσεις προχωρούν.

Έχει ήδη τεθεί από τη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού, αλλά και από εμάς προς το εξωτερικό, η ανάγκη της προστασίας της παραμεθορίου που αποτελεί και εξωτερικό σύνορο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Σε ότι αφορά στο Άρθρο 69, ακίνητα που ανήκουν στα νομικά πρόσωπα της παραγράφου 4, του άρθρο 1, του Ν.590/1977, Εκκλησία της Ελλάδος, Μητροπόλεις και Μονές, ή επί των οποίων τα νομικά αυτά πρόσωπα διατηρούν δικαίωμα διακατοχής ή ασκούν τη διοίκηση και διαχείρισή τους, υπάγονται σε διαδικασία πολεοδομικής ωρίμανσης και αποκτούν βιώσιμη επενδυτική ταυτότητα.

Το προϊόν της αξιοποίησης των προαναφερόμενων ακινήτων διατίθεται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση, ενίσχυση και ανάπτυξη του κοινωνικού και φιλανθρωπικού έργου της Εκκλησίας της Ελλάδος, καθώς και για τη χρηματοδότηση των εκκλησιαστικών καθιδρυμάτων της.

Εδώ θα πρέπει να πούμε ότι τη ρύθμιση την έχει στείλει το Υπουργείο Οικονομικών για σχόλια και στο Νομικό Συμβούλιο του κράτους και στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

Η Εκκλησία της Ελλάδας είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου, οι φορείς της είναι επίσης Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και έχει και ελάχιστα τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου.

Η δυνατότητα αυτών των Προσώπων, Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου, που κατέχονται εξολοκλήρου από Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου να εκπονούν ΕΣΧΑΔΑ για τα ακίνητα τους και να επισπεύδουν τη διαδικασία έκδοσης ΕΣΧΑΔΑ, προβλέπεται, ήδη, στα Άρθρα 10 και 12, αντίστοιχα, του Ν. 3986/2011.

Επομένως, δεν εισάγουμε κάποια εξαίρεση ή κάποια ρύθμιση.

Η ουσία της ρύθμισης έγκειται στο να εξειδικεύει τίποτα για το τίμημα από την αξιοποίηση και αυτό αποτελεί εσωτερικό θέμα της εκκλησίας και στο να μην πάρει το ΤΑΙΠΕΔ τα ακίνητα της εκκλησίας, που προκύπτει, βέβαια, με πολύ έμμεσο τρόπο.

Μπορούμε να πούμε ότι, ουσιαστικά, είναι μια κωδικοποίηση του τι μπορεί να κάνει η Εκκλησία σε ένα Άρθρο για λόγους συστηματικούς.

Στο Άρθρο 72, που ετέθη το θέμα γιατί αυξάνεται ο αριθμός των μελών του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.

Καταρχάς, πόσα ήταν και ποια ήταν;

Ήταν επτά.

Ήταν ο Υπουργός Οικονομικών, ο Υφυπουργός Οικονομικών, ο Διοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, ο Υποδιοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και δύο πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, με ειδικές γνώσεις στο χρηματοπιστωτικό τομέα.

Τι κάνουμε τώρα;

Προσθέτουμε δύο άτομα, αλλά αφαιρούμε ένα πρόσωπο εγνωσμένου κύρους και θα σας εξηγήσω γιατί.

Παραμένει ο Υπουργός Οικονομικών, ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών ή σε περίπτωση μη διορισμού ο Υφυπουργός, ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών, όπως ήταν πριν ο Διοικητής της Τραπέζης Ελλάδος και ο Υποδιοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, όπως ήταν και πριν ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και προστίθεται ο Πρόεδρος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, ο Διευθύνων Σύμβουλος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας και ένα, αντί για δύο πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, με ειδικές γνώσεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα.

Δηλαδή, με λίγα λόγια, εισέρχονται ως νέα μέλη, ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών, ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, ενώ παραμένει ως μέλος ένα πρόσωπο εγνωσμένου κύρους στον χρηματοπιστωτικό τομέα, αντί για δύο.

Η συμμετοχή της ηγεσίας του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας στο Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας είναι λογική, αφού το Ταμείο είναι μέτοχος-χρηματοδότης των τραπεζών, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης, ενώ διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο και το Ταμείο και το Συμβούλιο στη διατήρηση της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος, κατά την περίοδο της Κυπριακής κρίσης.

Και για να το πω ακόμα πιο αναλυτικά, τα τρία αυτά πρόσωπα που μπαίνουν, κρίθηκε απαραίτητο, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι το σύνολο, σχεδόν, του ελληνικού τραπεζικού συστήματος βρίσκεται σήμερα υπό κρατική ενίσχυση και επομένως υπό το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.

Για το λόγο αυτό και δεδομένου ότι το Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας εισηγείται επί θεμάτων χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, σκόπιμη κρίθηκε η συμμετοχή της διοίκησης του Ταμείου.

Κατά τον τρόπο αυτό καθίσταται εφικτή και η υλοποίηση εκ μέρους του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας εισηγήσεων του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.

Θα δείτε δε, πολλές φορές, σε πρακτικά του Συμβουλίου ότι παρίσταται ο Πρόεδρος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.

Προκειμένου τα μέλη δε του Συμβουλίου να μην ξεπερνούν τα εννιά, μειώθηκε κατά ένα μέλος η αναφορά στις προσωπικότητες που μπορούν να συμμετέχουν ως τακτικά μέλη του Συμβουλίου.

Επί του Άρθρου 72, παρατείνεται η δυνατότητα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων να κάνει χρήση πόρων από παρακαταθήκες, μέχρι την ημερομηνία απόσχισης του κλάδου εμπορικών δραστηριοτήτων από αυτού.

Αντί για δύο έτη, από την ψήφιση του Ν. 3965/2011, που ισχύει και η προθεσμία έληγε στις 11 Μαΐου της φετινής χρήσης.

Αυτό γίνεται προκειμένου να διασφαλιστεί η επαρκής ρευστότητα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, αφού είναι αναγκαίο να διατηρηθεί το παρόν καθεστώς που επιτρέψει στο Ταμείο να κάνει χρήση των διαθέσιμων πόρων από τις παρακαταθήκες.

Στο Άρθρο 73, τροποποιούνται, συμπληρώνονται διατάξεις του Ν. 4152/2013, σχετικά με τη διαδικασία ανάκτησης κρατικών ενισχύσεων που χορηγήθηκαν σε παραλήπτες παραμεθόριων περιοχών της Ελλάδος, άρα έρχεται να ενισχύσει την προηγούμενη παρατήρηση που έκανα και εγώ και ο κ. Κουκουλόπουλος και άλλοι συνάδελφοι.

Ειδικότερα, κατ’ εξαίρεση, όταν η ανάκτηση αφορά σε κρατική ενίσχυση που έχει χορηγηθεί σε παραλήπτες που δραστηριοποιούνται σε παραμεθόριες περιοχές της Ελλάδος, λαμβάνεται ειδική μέριμνα για τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις που αφορούν τις παραδεκτές αυτός, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας έκδοσης απόφασης ανάκτησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με τις γενικές αρχές του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στο Άρθρο 75, τροποποιούνται, συμπληρώνονται διάταξεις του Νόμου του 2011, σχετικά με τη διαδικασία παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών στη δημόσια διοίκηση.

Στο Άρθρο 76, και εδώ θα μου επιτρέψετε δύο λεπτά την προσοχή σας, για να έχετε μια πλήρη εικόνα.

Αφορά στον ΟΔΔΗΧ.

Παρατείνονται αυτοδικαίως από το χρόνο λήξης της, μέχρι τις 31/12 του φετινού έτους, οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου του ειδικού επιστημονικού προσωπικού του ΟΔΔΗΧ, δηλαδή του Οργανισμού Διαχείρισης Δημόσιου Χρέους, εφόσον είναι ενεργές στις 30/5/2013.

Πρέπει να τονιστεί ότι ο Οργανισμός, περίπου δεκατρείς μήνες μετά την ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης του δημοσίου χρέους και πέντε μήνες ύστερα από την άκρως επιτυχημένη επαναγορά χρέους, είναι σήμερα υποστελεχομένο σε τέτοιο βαθμό, ώστε να αδυνατεί να ασκήσει το σύνολο των αρμοδιοτήτων που η πολιτεία του έχει αναθέσει.

Ο Οργανισμός καλείται υπό τις παρούσες συνθήκες να συνεχίσει να επιτελεί το έργο του, αρχικά με στόχο την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών του ελληνικού δημοσίου, κυρίως μέσω βραχυπρόθεσμου δανεισμού, αλλά και τη διαχείριση αντιστάθμισης των κινδύνων αγορών του υφιστάμενου χαρτοφυλακίου χρέους.

Όμως, βασικός στόχος του ΟΔΔΗΧ, για το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα είναι η προετοιμασία και η δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών, σε τεχνικό επίπεδο, για την επάνοδο της Ελλάδος στις διεθνείς κεφαλαιαγορές, σε αποδεκτό κόστος.

Εάν, μάλιστα, λάβει κανείς υπόψη τους χρονικούς περιορισμούς που προκύπτουν από την ολοκλήρωση του προγράμματος κυρίας χρηματοδότησης της χώρας από τον EFSF, εντός του επόμενου έτους, η επάνοδος αυτή προσλαμβάνει ιδιαίτερα σημαντικό χαρακτήρα.

Για την επίτευξη του έργου του οργανισμού, εκτός άλλων απαιτείται η επάνδρωσή του, κυρίως με στελέχη έμπειρα και ικανά από την αγορά, αλλά και από τις υφιστάμενες, όμορες προς τον οργανισμό υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.

Αναφορικά με την υφιστάμενη κατάσταση, το υφιστάμενο προσωπικό που υπηρετεί σήμερα και είναι επιφορτισμένο με καθήκοντα που άπτονται του επιχειρησιακού έργου του Οργανισμού, περιορίζεται στα έξι πρόσωπα, εκ των οποίων τρεις είναι αποσπασμένοι από άλλες υπηρεσίες του δημοσίου, δύο από το Υπουργείο Ανάπτυξης και ένας από το Υπουργείο Οικονομικών, συγκεκριμένα από το Γενικό Λογιστήριο του κράτους και τρεις είναι συμβασιούχοι, με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου.

Από τους υπηρετούντες με συμβάσεις, οι δύο λήξαν 31/5 και η άλλη λήγει 7/7, χωρίς να παρέχεται από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο και δυνατότητα περαιτέρω ανανέωσής τους.

Από τους τρεις υπηρετούντες με απόσπαση, οι δύο λήγουν 25/2/2014 και ο τρίτος τον φετινό Νοέμβριο, του 2013.

Χωρίς, επίσης, να παρέχεται από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο η δυνατότητα περαιτέρω ανανέωσής τους.

Καθίσταται, συνεπώς, σαφές ότι αν δεν ληφθούν άμεσα μέτρα, από τα τέλη Μαΐου του τρέχοντος έτους και στη συνέχεια, περίπου, ανά εξάμηνο, σε διάστημα λιγότερο του ενός έτους, συνολικά, θα έχει πλήρως αποψιλωθεί ο Οργανισμός από το προσωπικό του.

Ενώ στον Οργανισμό, σήμερα, εκτός του Γενικού Διευθυντή, ουδείς άλλος καταλαμβάνει θέση ευθύνης.

Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι ο Γενικός Διευθυντής είναι επιφορτισμένος με τη διαχείριση όλων των θεμάτων που άπτονται τόσο του επιχειρησιακού, όσο και του υποστηρικτικού, διοικητικού έργου του οργανισμού, σε όλα τα ιεραρχικά επίπεδα καταναλίσκοντας τον χρόνο του δυσανάλογα με την κρισιμότητα των θυμάτων που καλείται να επιληφθεί.

Ενόψει της αναγκαίας προετοιμασίας επιστροφής της Ελληνικής Δημοκρατίας στις αγορές κεφαλαίου, αλλά και της επικείμενης αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, στο πλαίσιο της οποίας προβλέπεται η ενδυνάμωση του Οργανισμού και η ανάδειξή του ως αποκλειστικού και μόνου φορέα αρμοδιοτήτων που άπτουν δημοσίου χρέους καθίσταται άκρως επιτακτική και απαραίτητη η κατ’ ελάχιστον διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης αναφορικά με τη στελέχωσή του.

Είναι γνωστό ότι η Πολιτική Ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών και ο παριστάμενος Αναπληρωτής Υπουργός ενσωματώνει παρατηρήσεις συναδέλφων βουλευτών σε όλα τα Σχέδια Νόμου, τα οποία έχουν κατατεθεί.

Έχουμε υποστηρίξει, έχουμε κάνει δεκτές αρκετές παρατηρήσεις, όπως κάναμε και σήμερα.

Ετέθη ένα θέμα από τον κ. Βορίδη για το όριο των 70 ετών.

Πρώτα απ’ όλα, δεν το έχει θέσει κανένας άλλος Συνάδελφος.

Δεύτερον, απ’ όσο ενημερώθηκα και είδα στα Πρακτικά και οι φορείς δεν ήταν σύμφωνοι, διότι ουσιαστικά με αυτό τον τρόπο μπαίνοντας ένα όριο, θα μπορούσε να συμβάλει κάποιος στη μείωση της ανεργίας στο συγκεκριμένο τομέα.

Τρίτον, το ίδιο το ΣΟΕΛ το ζήτησε, επειδή διαγράφει τα μέλη του αυτό στα 70 έτη.

Τέταρτον, σε κάθε περίπτωση θα μπορούσαμε να το επανεξετάσουμε το θέμα, λαμβάνοντας υπόψη κι αυτές τις παραμέτρους, αλλά σε κάθε περίπτωση νομοτεχνική δεν μπορεί να κατατεθεί σήμερα για λόγους νομοτεχνικούς, που είναι γνωστοί.

Το Άρθρο 77 είναι αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών.

Η διερεύνηση του πεδίου εφαρμογής και η διεύρυνση αυτού πρέπει να εκτιμηθεί ως προς τις συνέπειες και να υποβληθεί από το αρμόδιο Υπουργείο σε ό,τι αφορά τις παρατηρήσεις, που ετέθησαν σήμερα.

Σε ότι αφορά παρατηρήσεις, που είχαν τεθεί και σε προηγούμενες συνεδριάσεις για το Άρθρο 77, κατά την άποψη του Υπουργείου Οικονομικών αυτές θα περιορίσουν τον τρόπο εφαρμογής της ρύθμισης, οπότε δεν μπορεί να γίνουν δεκτές.

Για το ΤΑΙΠΕΔ γίνεται ενημέρωση της Βουλής και πρέπει να γίνεται, να είναι συστηματική και πλήρης.

Νομίζω πρόσφατα υπήρχε και σχετική ενημέρωση της Βουλής.

Σε ότι αφορά κάποιες συγκεκριμένες παρατηρήσεις του κ. Κουκουλόπουλου για θέματα που άπτονται του Υπουργείου Οικονομικών, το γνωρίζει πολύ καλά ο κ. Συνάδελφος και το επικαλέστηκε στην τοποθέτησή του, προσπαθούμε στο πλαίσιο του εφικτού, την κατάλληλη χρονική στιγμή, λαμβάνοντας υπόψη και τις δημοσιονομικές συνθήκες και τους δημοσιονομικούς περιορισμούς, να άρουμε αδικίες, που πράγματι έχουν δημιουργηθεί όχι μόνο στο Υπουργείο Οικονομικών, από την εφαρμογή όλων αυτών των νόμων την τελευταία τριετία.

Γνωρίζετε ότι υπάρχει πολιτική βούληση, την αποδείξαμε πρόσφατα, αξιολογείται το θέμα που είπατε και θεωρώ ότι την κατάλληλη στιγμή μπορούμε να επαλειφθούμε αυτού του θέματος. Σας ευχαριστώ πολύ.

Δήλωση Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με τις εξελίξεις για τη δημόσια ραδιοφωνία και τηλεόραση

Δήλωση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και Βουλευτή Φθιώτιδας της ΝΔ κ. Χρήστου Σταϊκούρα:

«Η βιώσιμη εξυγίανση, προσαρμογή και πειθαρχία στα δημόσια οικονομικά της χώρας αποτελεί θεμελιώδη εθνικό στρατηγικό στόχο.

Η στρατηγική για την προσέγγιση αυτού του στόχου προϋποθέτει την εξυγίανση και ορθολογική διαχείριση κάθε φορέα που έχει δομηθεί διαχρονικά και λειτουργεί στο πεδίο του ευρύτερου δημοσίου τομέα.

Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται και η κρατική ραδιοφωνία και τηλεόραση.

Η έκφραση της ισχυρής βούλησης της Νέας Δημοκρατίας προς την κατεύθυνση αυτή ανταποκρίνεται στο κοινό αίσθημα και την απαίτηση για ριζική αντιμετώπιση του προβλήματος.

Οφείλουμε να εργασθούμε όλοι ώστε να δομήσουμε σε υγιείς βάσεις τη νέα δημόσια ραδιοφωνία και τηλεόραση, με λιγότερο κόστος για τους πολίτες και περισσότερα και ποιοτικότερα οφέλη για τη χώρα και τη δημοκρατία».

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα κατά την παρουσίαση της 78ης Διεθνούς Έκθεσης Θεσσαλονίκης 2013 προς το Διπλωματικό Σώμα

Κυρίες και Κύριοι,

Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Υπουργό Μακεδονίας και Θράκης και τη Διοίκηση της ΔΕΘ-HELEXPO ΑΕ, για την πρόσκληση που απεύθυναν να παραστώ στη σημερινή εκδήλωση και να μοιραστώ μαζί σας τις σκέψεις μου για την πορεία της ελληνικής οικονομίας.

Η ΔΕΘ-HELEXPO ΑΕ, ως εθνικός εκθεσιακός φορέας πλέον, μετά τη συγχώνευση των δύο εταιρειών, φιλοξενεί κάθε χρόνο διεθνείς συμμετοχές και συνεισφέρει καθοριστικά στην ανάπτυξη επενδυτικών και επιχειρηματικών συνεργασιών μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν.

Συμβάλλοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, στην ενίσχυση της εξωστρέφειας και στην προώθηση των εμπορικών δραστηριοτήτων της χώρας.

Χώρα, η κατάσταση της οικονομίας της οποίας, σήμερα, έχει βελτιωθεί.

Κυρίες και Κύριοι,

Η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης, έχοντας ισχυρή πολιτική βούληση και επιδεικνύοντας ξεκάθαρη αποφασιστικότητα, έχει σταθεροποιήσει την κατάσταση και έχει αποκαταστήσει την αξιοπιστία της χώρας.

Πιο συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια του τελευταίου έτους:

1ον. Η Κυβέρνηση επανέφερε το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής εντός τροχιάς.

2ον. Δόθηκε διετής παράταση στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων.

3ον. Οι δόσεις της δανειακής σύμβασης εκταμιεύονται πλέον κανονικά.

4ον. Η βιωσιμότητα του δημοσίου χρέους έχει ενισχυθεί.

5ον. Μεγάλο εύρος διαρθρωτικών αλλαγών υλοποιήθηκε.

6ον. Το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων άρχισε να υλοποιείται, παρά τις δυσκολίες που παρουσιάζονται.

7ον. Η απορρόφηση των κοινοτικών πόρων αυξήθηκε.

8ον. Η αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Κράτους προς τον ιδιωτικό τομέα επιταχύνεται.

9ον. Η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών ολοκληρώνεται σύντομα.

Στον ένα χρόνο θητείας της Κυβέρνησης μπορούμε να διακρίνουμε κάποιες ενθαρρυντικές ενδείξεις που κατατείνουν στο ότι οι τεράστιες θυσίες της Ελληνικής κοινωνίας παράγουν απτά αποτελέσματα.

Αυτές οι ενδείξεις καταδεικνύουν ότι είμαστε στη σωστή πορεία.

Ειδικότερα:

1ον. Η πρόοδος της δημοσιονομικής προσαρμογής είναι εξαιρετική από κάθε άποψη.

2ον. Είμαστε εντός τροχιάς για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων για το 2013.

3ον. Αποκαθίσταται η ισορροπία στην οικονομία και καλύπτεται το χάσμα ανταγωνιστικότητας (περισσότερο από το 80% έχει ήδη καλυφθεί).

4ον. Το κόστος εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους μειώθηκε σημαντικά.

5ον. Οι αγορές κεφαλαίου ανακάμπτουν.

6ον. Ο πληθωρισμός αποκλιμακώνεται.

7ον. Το οικονομικό κλίμα βελτιώνεται.

8ον. Οι καταθέσεις επιστρέφουν στο τραπεζικό σύστημα.

Κυρίες και Κύριοι,

Ωστόσο, πολλά ακόμα πρέπει να γίνουν ώστε να επιστρέψουμε στην ανάπτυξη και να μειωθεί η εξαιρετικά υψηλή ανεργία.

Η προσπάθεια της Κυβέρνησης επικεντρώνεται πλέον:

1ον. Στη συνέχιση της δημοσιονομικής προσαρμογής.

2ον. Στην προώθηση της φορολογικής μεταρρύθμισης.

3ον. Στην αναδιοργάνωση του δημοσίου τομέα και τη βελτίωση των προσφερόμενων υπηρεσιών.

4ον. Στη δημιουργία, μέσω μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής, ενός σταθερού, βιώσιμου και επαρκώς κεφαλαιοποιημένου τραπεζικού συστήματος.

5ον. Στην ενίσχυση των μεταρρυθμίσεων στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών.

6ον. Στην υλοποίηση, με επιταχυνόμενους ρυθμούς, του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων και στην ενίσχυση της εξωστρέφειας.

7ον. Στην υιοθέτηση πολιτικών προώθησης της απασχόλησης.

Κυρίες και Κύριοι,

Η μόνη επιλογή που είχε η Κυβέρνηση το περασμένο καλοκαίρι, ήταν να επιταχύνει τις προσπάθειές της για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών και την υιοθέτηση μιας αναπτυξιακής προσέγγισης κατά τη διαδικασία προσαρμογής.

Εφεξής, προέχει η σταθεροποίηση της κατάστασης, η ανάκαμψη την επόμενη χρονιά και η επαναφορά σε τροχιά βιώσιμης ανάπτυξης τα επόμενα χρόνια.

Ήδη, η αρχική επιδίωξη φαίνεται να επιτυγχάνεται, καθώς η υλοποίηση του Προγράμματος ανταποκρίνεται πλήρως στα συμφωνηθέντα χρονοδιαγράμματα και οι δημοσιονομικοί στόχοι που έχουν τεθεί, υπερκαλύπτονται.

Το ζήτημα, τώρα, είναι να συμπληρώνεται όλο και περισσότερο το δημοσιονομικό εγχείρημα με πολιτικές ανάταξης της οικονομίας ώστε να μην διογκωθεί περαιτέρω η ανεργία και να αρχίσει να ενισχύεται η απασχόληση.

Και προς την κατεύθυνση αυτή κινούμαστε με αποφασιστικότητα και χωρίς τυμπανοκρουσίες.

Η χώρα είναι στο σωστό δρόμο.

Φυσικά, δεν υπάρχουν περιθώρια εφησυχασμού και πανηγυρισμών ούτε, όμως, μίζερων προσεγγίσεων.

Σήμερα, είναι η κατάλληλη στιγμή για επενδύσεις και επιχειρηματικές συνεργασίες στην Ελλάδα.

Και η Διεθνής Έκθεση Θεσσαλονίκης αποτελεί διαχρονικά επενδυτικό και επιχειρηματικό κόμβο που μπορεί να συμβάλλει, η 78η Διοργάνωσή της, ουσιαστικά στην προσπάθεια για την ανάκαμψη της ελληνικής οικονομίας.

Αναζητούμε, θέλουμε, ζητάμε τη συμμετοχή σας.

Εύχομαι καλή επιτυχία στη διοργάνωσή της.

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού την περίοδο Ιανουαρίου-Μαΐου 2013

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνονται τα εξής σχετικά με τα προσωρινά αποτελέσματα εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού για το 1ο πεντάμηνο του 2013:

«Τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού για το πρώτο πεντάμηνο του έτους δείχνουν τα εξής:

1ον. Το πρωτογενές έλλειμμα διαμορφώθηκε περίπου στο 1 δισ. ευρώ ή στο 0,5% του ΑΕΠ, έναντι 2,4 δισ. ευρώ ή 1,2% του ΑΕΠ την αντίστοιχη περίοδο του 2012.

Ο στόχος του προϋπολογισμού ήταν για πρωτογενές έλλειμμα 4,2 δισ. ευρώ το 1ο πεντάμηνο του έτους, όσο και το αντίστοιχο περυσινό διάστημα.

Η θετική απόκλιση έναντι του στόχου έχει σταθεροποιηθεί, μετά τον Μάρτιο, σε επίπεδα άνω των 3 δισ. ευρώ

Δηλαδή, παγιώνεται η ικανοποιητική εκτέλεση του Προϋπολογισμού ως προς το σκέλος του πρωτογενούς ελλείμματος.

2ον. Το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού μειώθηκε.

Διαμορφώθηκε στο επίπεδο των 3,9 δισ. ευρώ.

Ο στόχος ήταν για 7,1 δισ. ευρώ.

Υπενθυμίζεται ότι την αντίστοιχη περίοδο του 2012 το έλλειμμα ήταν 10,9 δισ. ευρώ, με στόχο για έλλειμμα 12,9 δισ. ευρώ.

Συνεπώς, το έλλειμμα μειώθηκε στο 2,1% του ΑΕΠ το 1ο πεντάμηνο του έτους, από 5,6% του ΑΕΠ το αντίστοιχο διάστημα του 2012.

3ον. Τα καθαρά έσοδα, τόσο του Κρατικού όσο και του Τακτικού Προϋπολογισμού, αν και μειωμένα σε σχέση με το 2012, όπως προέβλεπε άλλωστε και ο Προϋπολογισμός, διατηρούνται και υπερβαίνουν το επίπεδο των στόχων που έχει τεθεί.

Όμως, τα καθαρά έσοδα προ επιστροφής φόρων είναι μειωμένα κατά 8% έναντι της περυσινής χρονιάς και κατά 3% έναντι του στόχου.

Και αυτό διότι οι επιστροφές φόρων, εξαιρουμένων αυτών των παρελθόντων ετών, και οι οποίες ανέρχονται στα 592 εκ. ευρώ για εφέτος, είναι πολύ χαμηλότερες από πέρυσι.

Βέβαια, οι συνολικές επιστροφές φόρων ανέρχονται στο 1,1 δισ. ευρώ, όσες και ο στόχος της περιόδου, στόχος ο οποίος δεν λαμβάνει υπόψη τη διάκριση μεταξύ επιστροφών φόρων της τρέχουσας χρήσης και παρελθόντων ετών.

4ον. Τα προ επιστροφών έσοδα, το 1ο πεντάμηνο του έτους, παρουσιάζουν υστέρηση 562 εκατ. ευρώ σε σχέση με τους στόχους (248 εκατ. ευρώ στους άμεσους και 254 εκατ. ευρώ στους έμμεσους φόρους).

Ειδικότερα, το μήνα Μάιο, το σύνολο των εσόδων ανήλθε στα 3,5 δισ. ευρώ, μειωμένο κατά 144 εκατ. ευρώ ή κατά 4% έναντι του μηνιαίου στόχου.

Η αρνητική απόκλιση έναντι του στόχου του Μαΐου 2013 οφείλεται, αποκλειστικά στους άμεσους φόρους.

Πιο συγκεκριμένα:

  • Στα μειωμένα έσοδα από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων κατά 248 εκατ. ευρώ (54 εκατ. ευρώ έναντι στόχου για 302 εκατ. ευρώ) ή 82%, γεγονός που αποδίδεται:

(α) στη μη λειτουργία της εφαρμογής της Γ.Γ.Π.Σ. για την υποβολή των φορολογικών δηλώσεων των νομικών προσώπων στο χρονοδιάγραμμα που προέβλεπε ο αρχικός σχεδιασμός, και

(β) στην παράταση που δόθηκε για την υποβολή των δηλώσεων των εν λόγω προσώπων.

  • Στους άμεσους φόρους παρελθόντων οικονομικών ετών (Π.Ο.Ε.) κατά 140 εκατ. ευρώ ή 46%, γεγονός που αποδίδεται στην καθυστέρηση αποστολής του ΦΑΠ 2011. Τονίζεται ότι δεν έχει εισπραχθεί καθόλου ΦΑΠ 2011, ενώ ο αρχικός σχεδιασμός προέβλεπε ότι θα είχε εισπραχθεί στο σύνολό του, δηλαδή άνω των 300  εκατ. ευρώ μέχρι τέλος Μαΐου.

Θετική απόκλιση έναντι των στόχων του Μαΐου παρουσίασαν: 

  • Ο φόρος εισοδήματος ειδικών κατηγοριών κατά 47 εκατ. ευρώ ή 38%.
  • φόροι στην περιουσία κατά 22 εκατ. ευρώ ή 10%.
  • Ο ΦΠΑ καπνού και οι λοιποί ΕΦΚ (καπνού κλπ) κατά 19 εκατ. ευρώ ή 44% και 77 εκατ. ευρώ ή 43% αντίστοιχα, επίδοση που οδήγησε ήδη στην ουσιαστική κάλυψη της σημαντικής υστέρησης που είχε καταγραφεί το πρώτο δίμηνο του έτους.
  • Οι λοιποί φόροι συναλλαγών κατά 118 εκατ. ευρώ ή 197%, λόγω των αυξημένων εισπράξεων του φόρου συγκέντρωσης κεφαλαίου που προήλθαν από την διαδικασία ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών.
  • Τα έσοδα από καταργηθέντες ειδικούς λογ/σμους κατά 28 εκατ. ευρώ ή 38%.

Συνεπώς ο Μάιος είναι ο πρώτος μήνας που όχι μόνο «πιάνουμε», όπως έγινε και τον Απρίλιο, τους στόχους στους έμμεσους φόρους, αλλά τους υπερκαλύπτουμε (περίπου κατά 14%).

Αυτή η ενθαρρυντική εικόνα τους τελευταίους 2 μήνες στους έμμεσους φόρους, σε συνδυασμό με την ενίσχυση των άμεσων φόρων που αναμένεται τους επόμενους μήνες με την εκκαθάριση των φορολογικών δηλώσεων και την πληρωμή φόρων περιουσίας παρελθόντων ετών, εκτιμάται ότι θα καλύψει τις όποιες δημοσιονομικές αποκλίσεις στο σκέλος των εσόδων κατά το πρώτο πεντάμηνο του έτους.

Βέβαια, επαναλαμβάνεται ότι στο σκέλος των εσόδων δε δικαιολογείται εφυσυχασμός αλλά, αντίθετα, απαιτείται διαρκής προσοχή και εντατικοποίηση της προσπάθειας.

Και αυτό γιατί, μεταξύ άλλων, οι φορολογικές υποχρεώσεις των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων, σε ένα περιβάλλον βαθιάς ύφεσης, δημοσιονομικών ανισορροπιών και ιστορικά διογκωμένης ανεργίας, είναι ιδιαίτερα υψηλές.

5ον. Οι πρωτογενείς δαπάνες μειώθηκαν τόσο έναντι του στόχου όσο και έναντι της αντίστοιχης περιόδου του 2012.

Διαμορφώθηκαν στα 18,2 δισ. ευρώ, 2,3 δισ. ευρώ ή 11% χαμηλότερα από την αντίστοιχη περίοδο του 2012, και 1,5 δισ. ευρώ ή 8% χαμηλότερα από τον στόχο που είχε τεθεί για το 1ο πεντάμηνο.

Παρά το γεγονός ότι εφέτος, σε σχέση με την αντίστοιχη περυσινή περίοδο, χορηγήθηκε η έκτακτη παροχή των δικαστικών (103 εκατ. ευρώ), είναι αυξημένες οι δαπάνες περίθαλψης (14 εκατ. ευρώ), κοινωνικής χρηματοδότησης (20 εκατ. ευρώ) και κάλυψης ελλειμμάτων των νοσοκομείων (109 εκατ. ευρώ), ενώ χορηγήθηκε και επίδομα θέρμανσης (68 εκατ. ευρώ).

6ον. Επίσης, σε σχέση με την αντίστοιχη περυσινή περίοδο έχει γίνει ιδιαίτερα λελογισμένη χρήση και αξιοποίηση του αποθεματικού του Τακτικού Προϋπολογισμού, στο πλαίσιο των επικαιροποιμένων στόχων του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.

Συγκεκριμένα, κατά το πρώτο πεντάμηνο του έτους, έχουν δαπανηθεί 217 εκατ. ευρώ ή το 20% του συνολικού αποθεματικού.

Έναντι 526 εκατ. ευρώ την αντίστοιχη περυσινή περίοδο, ή το 53% του συνολικού αποθεματικού.

Και αυτό έχει χρησιμοποιηθεί εφέτος, κυρίως, για την αντιμετώπιση δαπανών προετοιμασίας της Ελληνικής Προεδρίας κατά το 1ο εξάμηνο του 2014, για την αντιμετώπιση δαπανών για πανεπιστημιακά συγγράμματα, για την επιδότηση άγονων γραμμών, για την αντιμετώπιση δαπανών που αφορούν στην ασφάλεια των καταστημάτων κράτησης της χώρας, για την υλοποίηση του έργου Σύζευξις, για την κάλυψη δαπανών για εμβολιασμό απόρων και ανασφάλιστων ατόμων της χώρας κ.α.

7ον. Οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) διαμορφώθηκαν στο 1,1 δισ. ευρώ, έναντι 1,3 δισ. ευρώ το αντίστοιχο πεντάμηνο του 2012.

Συμπέρασμα: Με τη συμπλήρωση του 1ου πενταμήνου του έτους διαπιστώνεται ότι η δημοσιονομική πραγματικότητα της χώρας βελτιώνεται.

Συνεπώς, καθίσταται εφικτή η επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος από εφέτος.

Η Ελληνική κοινωνία, η οποία έχει σηκώσει τεράστια βάρη για την επίτευξη της επώδυνης, αλλά αναγκαίας, δημοσιονομικής προσαρμογής, μπορεί ρεαλιστικά πλέον να διαπιστώνει ότι οι θυσίες της βελτιώνουν τα δημοσιονομικά της χώρας.

Η Ελληνική Κυβέρνηση, με αποφαστικότητα, χωρίς τυμπανοκρουσίες, αλλά και μακριά από παίγνια μηδενικού αθροίσματος, εργάζεται για τη βιώσιμη σταθεροποίηση των δημόσιων οικονομικών και τη συμπλήρωση του δημοσιονομικού εγχειρήματος με πολιτικές για την ανάταξη της οικονομίας».

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με τη συνάντηση με τον Αρχιεπίσκοπο Αμερικής στη Νέα Υόρκη

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνονται το εξής:

«Σήμερα, ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών, κ. Χρήστος Σταϊκούρας, στο πλαίσιο της επίσκεψής του στη Νέα Υόρκη, συναντήθηκε με το Σεβασμιώτατο, Αρχιεπίσκοπο Αμερικής, κ.κ. Δημήτριο.

Κατά τη διάρκεια της συνάντησης ο Αναπληρωτής Υπουργός ευχαρίστησε και συνεχάρη το Σεβασμιώτατο τόσο για το μεγάλο και σημαντικό έργο του για τον Ελληνισμό, όσο και για τη συμβολή του στην προσπάθεια που καταβάλει η Ελλάδα κατά την τρέχουσα δύσκολη και κρίσιμη συγκυρία.

Παράλληλα, και αφού ενημερώθηκε για τα ζητήματα που απασχολούν την Ελληνική Ομογένεια, παρουσίασε την κατάσταση και τις προοπτικές της Ελληνικής οικονομίας».

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στο περιοδικό “Επίκαιρα” – “Στόχος η επιστροφή στις αγορές με ανεκτό κόστος δανεισμού”

1. Η ΝΔ είχε πει ότι ο φόρος στα ακίνητα θα ήταν προσωρινός. Τώρα μονιμοποιείται με άλλο όνομα, πως θα μπορέσει ο πολίτης να πληρώσει το όρο για τα ακίνητα σε μια περίοδο όπου μισθοί και συντάξεις έχουν μειωθεί δραματικά και η επίσημη ανεργία έχει εκτοξευθεί στα ύψη;

Είναι γεγονός ότι οι φορολογικές υποχρεώσεις των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων, σε ένα περιβάλλον βαθιάς ύφεσης, δημοσιονομικών ανισορροπιών  και ιστορικά διογκωμένης ανεργίας, είναι ιδιαίτερα υψηλές.

Όμως είναι ορθό να υφίσταται σε μόνιμη βάση φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας.

Αυτό που έχει κρίσιμη σημασία είναι το βάρος της να κατανέμεται δίκαια και σε διευρυμένη φορολογική βάση.

Προς την κατεύθυνση αυτή κινούνται οι αναζητήσεις της αρμόδιας διακομματικής Επιτροπής.

Ας περιμένουμε το πόρισμά της.

Άλλωστε έχουμε την εμπειρία με το ΕΕΤΗΔΕ και τη μείωσή του κατά 15%, καθώς τα δημοσιονομικά ισοδύναμα προέκυψαν μέσα από τη διόρθωση των συντελεστών που εφαρμόζουν αρκετοί δήμοι, την αύξηση του συντελεστή για τα ακίνητα που βρίσκονται εκτός αντικειμενικού προσδιορισμού της αξίας των ακινήτων και την εφαρμογή του τέλους και για τα ακίνητα που ενοικιάζει από ιδιώτες το Δημόσιο χωρίς, όμως, να εισπράττει το φόρο.

Συνεπώς, είναι κρίσιμο να πετύχουμε τους στόχους που έχουμε θέσει, ώστε  αποκτώντας βαθμούς ελευθερίας, να καταφέρουμε, στο πλαίσιο του προγράμματος, τη φορολογική ελάφρυνση σε επιμέρους διαστάσεις της φορολογικής πολιτικής.

2. Πως πιστεύει η κυβέρνηση ότι η χώρα θα μπορέσει να περάσει σε φάση ανάπτυξης τη στιγμή που ούτε το βάθος της ύφεσης, ούτε η ανεργία, ούτε η κατάσταση στην αγορά δείχνουν κάτι τέτοιο;

Η θέση της Κυβέρνησης είναι ξεκάθαρη, καθώς υποστηρίζει ότι για εφέτος προέχει η σταθεροποίηση της κατάστασης, η ανάκαμψη την επόμενη χρονιά και η επαναφορά σε τροχιά βιώσιμης ανάπτυξης τα επόμενα χρόνια.

Ήδη η αρχική επιδίωξη φαίνεται να επιτυγχάνεται, καθώς η υλοποίηση του Προγράμματος ανταποκρίνεται πλήρως στα συμφωνηθέντα χρονοδιαγράμματα και οι δημοσιονομικοί στόχοι που έχουν τεθεί υπερκαλύπτονται.

Το ζήτημα, ωστόσο, τώρα είναι να συμπληρώνεται όλο και περισσότερο το δημοσιονομικό εγχείρημα με πολιτικές ανάταξης της οικονομίας ώστε να μην διογκωθεί η ανεργία και να αρχίσει να ενισχύεται η απασχόληση.

Ένα από τα βασικά στοιχήματα για φέτος είναι η ενίσχυση της ρευστότητας της οικονομίας, μέσω της ολοκλήρωσης της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών, της πλήρους αξιοποίησης του ΕΣΠΑ και των άλλων χρηματοδοτικών εργαλείων και της απρόσκοπτης συνέχισης και εντατικοποίησης της διαδικασίας αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου.

Και προς την κατεύθυνση αυτή κινούμαστε με αποφασιστικότητα και χωρίς τυμπανοκρουσίες.

3. Διατυπώνονται διαμαρτυρίες ότι το χρήμα από την αποπληρωμή των χρεών του κράτους στους ιδιώτες δεν φτάνει στην πραγματική οικονομία…

Η διαδικασία αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τον ιδιωτικό τομέα προχωρά και συνεχίζεται με συστηματικό τρόπο και επιταχυνόμενο ρυθμό.

Τόσο στο σκέλος των χρηματοδοτήσεων από την πλευρά μας, όσο και των πληρωμών προς τους ιδιώτες από την πλευρά των φορέων.

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Οικονομικών, από την έναρξη της διαδικασίας, τέλος Δεκεμβρίου του 2012, μέχρι σήμερα, τέλος Μαΐου, έχει ολοκληρώσει τη χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους 4,2 δισ. ευρώ.

Έτσι, μέχρι σήμερα, έχει ικανοποιηθεί περίπου το 80% των αιτημάτων των Υπουργείων, ενώ βρίσκονται σε διαδικασία αξιολόγησης, και επίκειται η ολοκλήρωσή τους, αιτήματα ύψους 1,1 δισ. ευρώ.

Το συνολικό ύψος των τελικών πληρωμών, δηλαδή των χρημάτων που πήγαν στην πραγματική οικονομία, μέχρι τέλος Μαΐου, ανήλθε στα 2,9 δισ. ευρώ.

Σε ότι αφορά τις πληρωμές, το μήνα Μάιο αυτές ανήλθαν στα 700 εκατ. ευρώ.

Βέβαια, προβλήματα εξακολουθούν να υφίστανται αφού πρόκειται για μια πρωτόγνωρη διαδικασία στην οποία εμπλέκονται πολλοί φορείς του Δημοσίου.

Τα προβλήματα αυτά προσπαθούμε να τα αντιμετωπίσουμε.

Σε κάθε περίπτωση, κρίνεται σκόπιμη η εγρήγορση όλων των εμπλεκομένων ώστε να εναρμονιστούν ακόμα περισσότερο οι χρηματοδοτήσεις με τις τελικές πληρωμές, που, σε συνθήκες ύφεσης, έχει ανάγκη η πραγματική οικονομία και η ρευστότητά της.

4. Πως θα διορθωθεί η διαχρονική δημοσιονομική αστάθεια; Μέτρα συνεχώς;

Για να εδραιωθεί στην Ελληνική πραγματικότητα το τρίπτυχο της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας, παράλληλα με τις συγκεκριμένες πολιτικές, απαιτούνται συγκροτημένες θεσμικές παρεμβάσεις που θα διαμορφώσουν το σταθερό πλαίσιο χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.

Και για να το πετύχουμε αυτό, έχουμε προχωρήσει ήδη από το δεύτερο μισό του 2012, μεταξύ άλλων, στην επικαιροποίηση και βελτίωση του συστήματος δημοσιονομικών ελέγχων και στην ενίσχυση του πλαισίου δημοσιονομικών κανόνων και πρακτικών με την παράλληλη ενεργοποίηση μηχανισμών παρακολούθησης των ΔΕΚΟ, των ΝΠΙΔ και των ΟΤΑ.

Βεβαίως, συνεχίζουμε την προσπάθεια συμπλήρωσης του θεσμικού πλαισίου που  θα αποτρέπει τον εκτροχιασμό των δημόσιων οικονομικών.

Για παράδειγμα σημειώνω ότι την περασμένη εβδομάδα συστήσαμε, στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, Επιτροπή για την επικαιροποίηση και αναμόρφωση του πλαισίου δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας, προκειμένου να εναρμονιστεί το υφιστάμενο εθνικό νομικό πλαίσιο με τα ισχύοντα στην Ευρωζώνη και όπου είναι δυνατόν να τα υπερβαίνει.

Στόχος μας είναι να συνεχισθούν αταλάντευτα οι προσπάθειες δημιουργίας πλέγματος θεσμικών εξασφαλίσεων για βιώσιμα δημόσια οικονομικά.

5. Υπό ποιές προϋποθέσεις θα γίνει ένα νέο «κούρεμα» του ελληνικού χρέους και σε τί ύψος για να γίνει βιώσιμο;

Είναι κρίσιμο να καταστεί σαφές ότι το ζήτημα της βιωσιμότητας του δημοσίου χρέους, πέρα από τις όποιες εύκολες αναγνώσεις, έχει δύο διαστάσεις.

Η πρώτη είναι αυτή της δυναμικής του χρέους που διαμορφώθηκε τις τρεις τελευταίες δεκαετίες μέσα σε ένα επεκτατικό ευρωπαϊκό και παγκόσμιο περιβάλλον.

Τη βασική αυτή διάσταση οφείλουμε εμείς να την φρενάρουμε και να την αντιμετωπίσουμε ριζικότερα.

Και αυτό μπορεί να το πετύχουμε με πρωτογενή πλεονάσματα, διαρθρωτικές αλλαγές και ανάπτυξη της οικονομίας.

Όπως σας προανέφερα εφέτος είμαστε εντός των στόχων του Προϋπολογισμού για πρωτογενές πλεόνασμα, και ολοκληρώσαμε την πρώτη μεγάλη αποκρατικοποίηση μετά από τρία χρόνια.

Ταυτόχρονα δημιουργούμε τις προϋποθέσεις για τερματισμό της καθοδικής πορείας και ανάκαμψη εντός του 2014.

Η δεύτερη αφορά το ύψος του χρέους, για το οποίο είναι καθοριστική η αρωγή των εταίρων μας.

Ήδη το κούρεμα του Ελληνικού χρέους πέρυσι και η διαδικασία επαναγοράς μείωσαν το χρέος κατά 65 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ.

Και προς την κατεύθυνση αυτή, είναι γνωστό, ότι η επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος από το 2013, δεσμεύει τα κράτη-μέλη της Ευρωζώνης να εξετάσουν πρωτοβουλίες για την περαιτέρω ενίσχυση της βιωσιμότητας του δημοσίου χρέους.

Από την πλευρά μας εργαζόμαστε για να σταματήσουμε τη δυναμική του χρέους και να είμαστε συνεπείς στις δεσμεύσεις μας.

Προσδοκούμε έμπρακτα δείγματα εταιρικής αλληλεγγύης και από τους δανειστές μας.

6. Την ώρα που πολλές ελληνικές οικογένειες δεν μπορούν να εξασφαλίσουν ούτε με τα βασικά, οι τιμές στα προϊόντα παραμένουν στα ύψη καθώς η κυβέρνηση έχει αποτύχει πλήρως να ελέγξει λογικές καρτέλ…

Είναι γεγονός ότι η σημαντική συρρίκνωση μισθών και συντάξεων δεν έχει συνοδευτεί από αντίστοιχη μείωση του επιπέδου των τιμών, επιβαρύνοντας την αγοραστική δύναμη των νοικοκυριών.

Σταδιακά, όμως, αυτή η «αφύσικη» ακαμψία αποκλιμακώνεται, καθώς, τους τελευταίους μήνες, στην Ελλάδα -μόνη χώρα της Ευρωζώνης- ο πληθωρισμός έχει αρνητικό πρόσημο.

Ωστόσο υπάρχει ακόμα δρόμος να διανυθεί για να ανταποκριθεί το επίπεδο των τιμών, κυρίως των βασικών αγαθών, στην πτώση της αγοραστικής ικανότητας των νοικοκυριών.

Και για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να ενισχυθεί η διαρθρωτική ανταγωνιστικότητα της οικονομίας, μέσα από το άνοιγμα επαγγελμάτων και την καθοριστική ενδυνάμωση του υγιούς ανταγωνισμού στις αγορές προϊόντων.

Έχουν, ήδη, γίνει σημαντικά βήματα εάν αναλογιστεί κάποιος ότι για το 72% των 343 κλειστών επαγγελμάτων έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες απελευθέρωσης, ενώ και στις αγορές προϊόντων έχουν προωθηθεί συγκεκριμένα μέτρα.

Φυσικά, απαιτείται συνέχιση και εντατικοποίηση της προσπάθειας, εστιάζοντας τόσο στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, όσο και στην βελτίωση της αγοραστικής ικανότητας των πολιτών.

7. Πόσο εφικτή είναι η έξοδος της χώρας στις αγορές το 2014;

Όπως προκύπτει ξεκάθαρα από τη σύμβαση και αποτυπώνεται στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής η χρηματοδότηση από τους ευρωπαϊκούς θεσμούς ολοκληρώνεται στα τέλη του 2014, ενώ υπολείπεται χρηματοδότηση επιπλέον 9 δισ. ευρώ από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο έως το πρώτο τρίμηνο του 2016.

Συνεπώς, οι χρηματοδοτικές συνθήκες, όπως και οι ανάγκες, της χώρας μας για τα επόμενα χρόνια είναι γνωστές.

Και ως εκ τούτω ο όρος «επιστροφή στις αγορές» επανέρχεται στο χρηματοδοτικό προσανατολισμό της χώρας μας.

Εργαζόμαστε μεθοδικά ώστε το ενδεχόμενο αυτό να καταστεί εφικτό, αλλά και ανεκτό σε όρους κόστους.

Η τρέχουσα σημαντική μείωση του κόστους δανεισμού, καθώς, ενδεικτικά, το επίπεδο του spread του δεκαετούς ομολόγου μειώθηκε κατά 74% σε ένα χρόνο, από τις εκλογές του Ιουνίου του 2012, μας παρέχει μια ενθαρρυντική ένδειξη.

Και αποτελεί κίνητρο για εντατικοποίηση της προσπάθειας στην κατεύθυνση αποκατάστασης του κεφαλαίου αξιοπιστίας της.

Βασικά σημεία τοποθέτησης Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στο 2nd Greek Investment Forum που συνδιοργανώνουν στη Νέα Υόρκη το Ελληνο-Αμερικανικό Εμπορικό Επιμελητήριο και το Χρηματιστήριο Αθηνών

Βασικά σημεία τοποθέτησης Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα στο 2nd Greek Investment Forum που συνδιοργανώνουν στη Νέα Υόρκη το Ελληνο-Αμερικανικό Εμπορικό Επιμελητήριο και το Χρηματιστήριο Αθηνών:

«Σήμερα, η κατάσταση της οικονομίας έχει βελτιωθεί.

Η Κυβέρνηση, έχοντας ισχυρή πολιτική βούληση και επιδεικνύοντας ξεκάθαρη αποφασιστικότητα, έχει σταθεροποιήσει την κατάσταση στο εσωτερικό και έχει αποκαταστήσει την αξιοπιστία της χώρας στο εξωτερικό.

Η Κυβέρνηση επανέφερε το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής εντός τροχιάς, δόθηκε διετής παράταση στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων, οι δόσεις της δανειακής σύμβασης εκταμιεύονται κανονικά, η βιωσιμότητα του δημοσίου χρέους έχει ενισχυθεί, μεγάλο εύρος διαρθρωτικών αλλαγών υλοποιήθηκε, το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων άρχισε να υλοποιείται, η απορρόφηση των κοινοτικών πόρων αυξήθηκε, η αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Κράτους προς τον ιδιωτικό τομέα επιταχύνεται, η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών ολοκληρώνεται.

Στον 1 χρόνο θητείας της Κυβέρνησης μπορούμε να διακρίνουμε κάποιες ενθαρρυντικές ενδείξεις που αποτυπώνονται και σε σχετικούς δείκτες ότι οι τεράστιες θυσίες της Ελληνικής κοινωνίας παράγουν απτά αποτελέσματα.

Αυτές οι ενδείξεις καταδεικνύουν ότι είμαστε στη σωστή πορεία.

Ωστόσο, πολλά ακόμα πρέπει να γίνουν ώστε να επιστρέψουμε στην ανάπτυξη και να μειωθεί η εξαιρετικά υψηλή ανεργία. Η προσπάθεια της Κυβέρνησης, λοιπόν, επικεντρώνεται στη συνέχιση της δημοσιονομικής προσαρμογής, στην προώθηση της φορολογικής μεταρρύθμισης, στην αναδιοργάνωση του δημοσίου τομέα, στην ανάπτυξη, μέσω μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής, ενός σταθερού, βιώσιμου και επαρκώς κεφαλαιοποιημένου τραπεζικού συστήματος, στην επιτάχυνση των μεταρρυθμίσεων στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, στην υλοποίηση, με επιταχυνόμενους ρυθμούς, του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων, στη υιοθέτηση πολιτικών απασχόλησης.

Είναι γεγονός ότι οι Έλληνες πολίτες έχουν κάνει τεράστιες θυσίες για να επιτευχθεί η επώδυνη, αλλά αναγκαία, δημοσιονομική προσαρμογή.

Η μόνη επιλογή που είχε, η Ελληνική Κυβέρνηση, το περασμένο καλοκαίρι ήταν να επιταχύνει τις προσπάθειές της για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών και την υιοθέτηση μιας αναπτυξιακής προσέγγισης κατά τη διαδικασία προσαρμογής.

Γνωρίζουμε ότι οι πολιτικές δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας, αν και απαραίτητες, δεν είναι από μόνες τους επαρκείς για την έξοδο της χώρας από την κρίση. Αυτές πρέπει να συνδυάζονται με αναπτυξιακές πολιτικές.

Η χώρα είναι στο σωστό δρόμο. Οι στόχοι επιτυγχάνονται, η δημοσιονομική προσαρμογή είναι πρωτόγνωρη και βιώσιμη, οι προσφάτως θεσπισμένες μεταρρυθμίσεις είναι βαθιές και αξιόπιστες, η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών ολοκληρώνεται, το επενδυτικό περιβάλλον έχει βελτιωθεί και η ανάκαμψη της Οικονομίας αναμένεται το 2014. Φυσικά, δεν υπάρχουν περιθώρια εφησυχασμού και πανηγυρισμών, ούτε όμως για μίζερες προσεγγίσεις. Σήμερα όμως είναι η κατάλληλη στιγμή για επενδύσεις στην Ελλάδα».

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την εξέλιξη της διαδικασίας αποπληρωμής ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου προς ιδιώτες το Μάιο του 2013

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται το εξής:

«Η Ελληνική Κυβέρνηση συνεχίζει την αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τους ιδιώτες.

Συγκεκριμένα, τον Απρίλιο του 2013, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις διαμορφώθηκαν στο ύψος των 7,3 δισ. ευρώ από 8,2 δισ. ευρώ που ήταν το Δεκέμβριο του 2012.

Δηλαδή, μειώθηκαν κατά 880 εκατ. ευρώ ή κατά 11%.

Επίσης τον Απρίλιο, οι εκκρεμείς επιστροφές φόρων διαμορφώθηκαν στο ύψος των 278 εκατ. ευρώ, από 724 εκατ. ευρώ τον Δεκέμβριο του 2012.

Δηλαδή, μειώθηκαν κατά 446 εκατ. ευρώ ή κατά 62%.

Συνεπώς τον Απρίλιο, οι συνολικές ληξιπρόθεσμες οφειλές διαμορφώθηκαν στο ύψος των 7,5 δισ. ευρώ, από λίγο λιγότερο από 9 δισ. ευρώ τον Δεκέμβριο του 2012.

Το Υπουργείο Οικονομικών, από την έναρξη της διαδικασίας, τέλος Δεκεμβρίου του 2012, μέχρι σήμερα, τέλος Μαΐου, έχει ολοκληρώσει τη χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους 4,2 δισ. ευρώ.

Έτσι, μέχρι σήμερα, έχει ικανοποιηθεί περίπου το 80% των αιτημάτων των Υπουργείων, ενώ βρίσκονται σε διαδικασία αξιολόγησης, και επίκειται η ολοκλήρωσή τους, αιτήματα ύψους 1,1 δισ. ευρώ.

Σε ότι αφορά τις πληρωμές, το μήνα Μάιο αυτές ανήλθαν στα 700 εκατ. ευρώ.

Το συνολικό ύψος των τελικών πληρωμών, δηλαδή των χρημάτων που πήγαν στην πραγματική οικονομία, μέχρι τέλος Μαΐου, ανήλθε στα 2,9 δισ. ευρώ.

Ενδεικτικά, το 1ο πεντάμηνο του έτους, έχουν χορηγηθεί περισσότερα από 10.300 εφάπαξ δημοσίων υπαλλήλων, έχει πληρωθεί περίπου το 70% των συνολικών ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Μετοχικού Ταμείου Στρατού, του ΝΙΜΤΣ και των Στρατιωτικών Νοσοκομείων, καθώς και το 50% των υποχρεώσεων των Νοσοκομείων του ΕΣΥ (567 εκατ. ευρώ από συνολικές υποχρεώσεις 1,1 δισ. ευρώ).

Βέβαια, προβλήματα εξακολουθούν να υφίστανται αφού πρόκειται για μια πρωτόγνωρη διαδικασία στην οποία εμπλέκονται πολλοί φορείς του Δημοσίου.

Προσπαθούμε να τα αντιμετωπίσουμε.

Σε κάθε περίπτωση, είναι αναγκαία η εγρήγορση όλων των εμπλεκομένων ώστε να εναρμονιστούν ακόμα περισσότερο οι χρηματοδοτήσεις με τις τελικές πληρωμές τις οποίες έχει ανάγκη η πραγματική οικονομία.

Είναι αυτονόητο ότι η προσπάθεια συνεχίζεται εντεινόμενη.

Στόχος παραμένει το κράτος, παράλληλα με την προσπάθεια να μη δημιουργήσει νέα γενιά ληξιπρόθεσμων οφειλών, να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του και συνακόλουθα να ενισχύσει τη ρευστότητα της πραγματικής οικονομίας».

Δείτε το σχετικό πίνακα εδώ.

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την ανακοίνωση των στοιχείων Γενικής Κυβέρνησης για τον Απρίλιο 2013

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται το εξής:

Η εξέλιξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών για το σύνολο της Γενικής Κυβέρνησης (ΓΚ), από δαπάνες και από έσοδα, απεικονίζεται στον πίνακα που ακολουθεί:

Πίνακας 1: Εξέλιξη Ληξιπρόθεσμων Οφειλών Γενικής Κυβέρνησης Δεκ-2012 / Μαρ-2013 / Απρ-2013

 

Ποσά σε εκατ. ευρώ

 

 

 

 

Διαφορά

 

 

Δεκ-2012

Μαρ-2013

Απρ-2013

 

Δεκ-2012 με Μαρ-2013

Δεκ-2012 με Απρ-2013

Μαρ-2013 με Απρ-2013

 

 

(1)

(2)

(3)

(4)=(2)-(1)

(5)=(3)-(1)

(6)=(3)-(2)

Α.

Υπουργεία και Αποκεντρωμένες Διοικήσεις

567,2

552,7

491,1

-14,5

-76,1

-61,6

 

εκ των οποίων: τακτικού προϋπολογισμού

469,6

458,3

389,4

 

-11,3

-80,2

-68,9

 

ΠΔΕ

97,6

94,4

101,7

 

-3,2

4,1

7,3

Β.

Τοπική Αυτοδιοίκηση

1.020,1

1.062,9

974,0

 

42,7

-46,1

-88,9

Γ.

Νοσοκομεία

1.764,6

1.902,2

1.592,9

 

137,6

-171,7

-309,3

Δ.

Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης 

4.432,2

4.098,1

3.890,6

-334,1

-541,6

-207,5

 

εκ των οποίων Ταμείο Προνοίας Δημοσίων Υπαλλήλων

1.157,5

1.007,2

952,8

 

-150,3

-204,7

-54,4

 

εκ των οποίων ΕΟΠΥΥ

2.377,6

2.503,9

2.409,0

 

126,3

31,5

-94,9

 

Λοιποί

897,1

587,0

528,7

 

-310,2

-368,4

-58,2

Ε.

Λοιπά Νομικά Πρόσωπα

366,0

340,0

319,1

 

-26,0

-46,9

-20,9

ΣΤ.

Σύνολο Γενικής Κυβέρνησης (Α+Β+Γ+Δ+Ε)

8.150,1

7.955,8

7.267,8

 

-194,3

-882,4

-688,1

Ζ.

ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΦΟΡΩΝ

723,6

244,5

278,3

-479,1

-445,3

33,8

 

εκ των οποίων Άμεσοι Φόροι

247,9

161,1

163,4

 

-86,8

-84,5

2,3

 

εκ των οποίων Έμμεσοι Φόροι

461,8

69,0

100,5

 

-392,8

-361,3

31,5

 

εκ των οποίων Λοιποί φόροι

0,4

0,3

0,3

 

-0,1

0,0

0,0

 

εκ των οποίων Μη Φορολογικά Έσοδα

13,5

14,1

14,1

 

0,6

0,5

0,0

 Από τα στοιχεία του Πίνακα 1, προκύπτουν τα εξής συμπεράσματα:

  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές από δαπάνες της ΓΚ μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 882,4 εκατ. ευρώ. Όμως, η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 194,3 εκατ. ευρώ. Επομένως, μέσα στον Απρίλιο μόνο αποπληρώθηκαν επιπλέον 688,1 εκατ. ευρώ.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Κράτους (Υπουργεία και Αποκεντρωμένες Διοικήσεις), μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 76,1 εκατ. ευρώ. Η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 14,5 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 61,6 εκατ. ευρώ. Εντούτοις, οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) παρουσιάζουν αύξηση κατά 7,3 εκατ. ευρώ γεγονός που οφείλεται στο ότι οι εξοφλήσεις του ΠΔΕ επιταχύνονται και ολοκληρώνονται προς το τέλος του έτους για διαδικαστικούς λόγους.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 46,1 εκατ. ευρώ. Το Μάρτιο αντίθετα παρουσίαζαν αύξηση κατά 42,7 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 88,9 εκατ. ευρώ. Η τάση αυτή της μείωσης αναμένεται, σε συνεργασία με το αρμόδιο Υπουργείο και τους φορείς, να σταθεροποιηθεί τους επόμενους μήνες προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των Δημόσιων Νοσοκομείων (ΔΝ) μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 171,7 εκατ. ευρώ. Το Μάρτιο αντίθετα παρουσίαζαν αύξηση κατά 137,6 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 309,3 εκατ. ευρώ. Η τάση αυτή της μείωσης καταδεικνύει το μέγεθος της εντατικοποίησης της καταβαλλόμενης προσπάθειας των αρμόδιων υπηρεσιών και των εμπλεκόμενων φορέων και αναμένεται να σταθεροποιηθεί τους επόμενους μήνες προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ) μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 541,6 εκατ. ευρώ. Η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 334,1 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 207,5 εκατ. ευρώ. Σε ότι αφορά τον ΕΟΠΥΥ, οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του τον Απρίλιο παρουσιάζονται αυξημένες κατά 31,5 εκατ. ευρώ. Η αύξηση αυτή τον Μάρτιο ήταν 126,3 εκατ. ευρώ. Επομένως, μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 94,9 εκατ. ευρώ. Η τάση αυτής της μείωσης αντανακλά τις συνεχιζόμενες προσπάθειες εξάλειψης των οργανωτικών, διαδικαστικών και λοιπών δυσχερειών με απώτερο στόχο τη σταθεροποίηση της κατάστασης στους επόμενους μήνες, σε συνεργασία με τους εμπλεκόμενους φορείς, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής για δραστική μείωση των οφειλόμενων ποσών του ΕΟΠΥΥ.
  • Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των Νομικών Προσώπων (ΝΠ) μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 46,9 εκατ. ευρώ. Η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 26,0 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο αποπληρώθηκαν επιπλέον 20,9 εκατ. ευρώ.
  • Αναφορικά με τις εκκρεμείς επιστροφές φόρων, αυτές μειώθηκαν τον Απρίλιο σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012 κατά 445,3 εκατ. ευρώ. Όμως, η μείωση αυτή το Μάρτιο ήταν 479,1 εκατ. ευρώ. Επομένως μέσα στον Απρίλιο, παρά τις συνεχιζόμενες εξοφλήσεις, δημιουργήθηκαν νέες υποχρεώσεις για επιστροφές ύψος 33,8 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 31,5 εκατ. ευρώ αφορούν έμμεσους φόρους και 2,3 εκατ. ευρώ αφορούν άμεσους φόρους.

Θα πρέπει να τονιστεί ότι τα ποσά αυτά συμπεριλαμβάνουν και τις αιτήσεις επιστροφών φόρων που ανέκυψαν κατά το τρέχον οικονομικό έτος και δεν είναι συγκρίσιμα με το στόχο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής που αφορά την εξάλειψη του αποθέματος των εκκρεμών επιστροφών φόρων κατά την 31.12.2012 ο οποίος, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, δείχνει ότι επιτυγχάνεται, καθώς από το Δεκέμβριο του 2012 έως και τον Απρίλιο του 2013 είχαν επιστραφεί 737,31 εκατ. ευρώ. Τα παραπάνω αποτυπώνονται στον Πίνακα 2:

Πίνακας 2

 

Πραγματοποιήσεις

Σύνολο

Πρόγραμμα Οικονομικής πολιτικής

Δεκ-12

Ιαν-13

Φεβ-13

Μαρ-13

Απρ-13

Μαϊ-13

Δεκ-2012 έως

Mάι-2013

Επιστροφές Φόρων

151,4

116,7

43,1

410,2

15,91

49,90

787,2

Αναφορικά με τη διαμόρφωση του πρωτογενούς αποτελέσματος και του ισοζυγίου των υποτομέων και του συνόλου της ΓΚ (Πίνακας 1, Δελτίο ΓΚ), σημειώνονται τα εξής:

  • Το πρωτογενές αποτέλεσμα του Κράτους διαμορφώθηκε σε έλλειμμα 305 εκατ. ευρώ, έναντι ελλείμματος 1,7 δισ. ευρώ την αντίστοιχη περίοδο του 2012.
  • Μετά τη διόρθωση των ταμειακών στοιχείων διαμορφώνεται σε έλλειμμα 2,6 δισ. ευρώ, διότι σε σχέση με το αντίστοιχο Μηνιαίο Δελτίο Εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού έχουν προσμετρηθεί, μεταξύ άλλων, σαν δαπάνες οι εξοφλήσεις των ληξιπρόθεσμων οφειλών (από δαπάνες και από έσοδα) με χρηματοδότηση από την ειδική πίστωση, καθώς και το ύψος των προκαταβολών.
  • Οι δαπάνες αυτές του Κράτους αποτελούν έσοδο για τους λοιπούς υποτομείς της Γενικής Κυβέρνησης.
  • Δεδομένου ότι τα στοιχεία του Πίνακα 1 του Δελτίου ΓΚ αναφέρεται ότι είναι ταμειακά, δεν θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν στην διαμόρφωση του ισοζυγίου των υποτομέων της ΓΚ την (θετική) επίπτωση της μείωσης των ληξιπρόθεσμων οφειλών σε σχέση με την 31.12.2012. Κάτι τέτοιο, συμβαίνει μόνο σε δεδουλευμένη βάση.
  • Σε ετήσια βάση, η αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών είναι ουδέτερη για την ΓΚ. Παράδειγμα:

i.      Πληρωμή Κράτους 100 προς ΟΤΑ. Δαπάνη για το κράτος.
ii.      Έσοδο ΟΤΑ 100.
iii.      Πληρωμή ΟΤΑ 100 στους δικαιούχους. Δαπάνη για ΟΤΑ.
iv.      Μείωση απλήρωτων ΟΤΑ κατά 100. Βελτίωση αποτελέσματος (δεδουλευμένο) των ΟΤΑ.

Κάτι τέτοιο δεν συμβαίνει σε χρόνο μικρότερο του έτους.

Συνεπώς, για την αξιολόγηση του αποτελέσματος της ΓΚ πρέπει να ληφθεί υπόψη συνδυαστικά και η εξέλιξη των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.

Σε κάθε περίπτωση, η έλλειψη συγχρονισμού μεταξύ χρηματοδότησης από το Κράτος προς τους υποτομείς και πληρωμών προς τους τρίτους δημιουργεί διακυμάνσεις στην ταμειακή εικόνα των οικονομικών αποτελεσμάτων των υποτομέων σε μηναία βάση, οι οποίες σε ετήσια βάση θα εξουδετερωθούν. 

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στο Συνέδριο των Financial Times “Shaping the Future of Healthcare in Greece – Surviving Uncertainty, Building Sustainability”

Κυρίες και Κύριοι,

Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους διοργανωτές της Εκδήλωσης για την πρόταση που μου απηύθυναν να παραστώ στο σημερινό Συνέδριο και να καταθέσω ορισμένες σκέψεις, από την οπτική του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, για το παρόν και το μέλλον της παροχής υπηρεσιών υγείας στη χώρα μας.

Υπηρεσίες που αποτελούν βασικό πυλώνα αλλά και ουσιώδες συστατικό για την ευημερία των πολιτών. Όλων των πολιτών.

Υπηρεσίες όμως που αντιμετωπίζουν σημαντικές προκλήσεις, σε εγχώριο, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο.

Προκλήσεις, όπως είναι  ο «ιατρικός πληθωρισμός», η αύξηση του επιπέδου τιμών, η αύξηση των περιστατικών χρονίων νοσημάτων, η  γήρανση του πληθυσμού και η ακριβή ιατρική τεχνολογία που αναπόφευκτα αυξάνουν τις δαπάνες υγείας.

Σ’ αυτό το πλαίσιο βασική επιδίωξη της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης αποτελεί η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος παροχής υπηρεσιών υγείας.

Ενός συστήματος Υγείας που θα εδράζεται στις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας, της διασφάλισης της ποιότητας και της εξασφάλισης ίσης και καθολικής πρόσβασης σε αυτό.

Κυρίες και Κύριοι,

Οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι στη χώρα μας το σύστημα υγείας παρουσιάζει, διαχρονικά, σημαντικά προβλήματα.

Προβλήματα ανεπάρκειας, ανισοκατονομής και ανισότητας.

Προβλήματα βέβαια που αρχίζουν σταδιακά να αντιμετωπίζονται.

Μέσα σε μια δυσμενή δημοσιονομική συγκυρία καταβάλλεται κάθε δυνατή προσπάθεια αντιμετώπισής τους προκειμένου οι πολίτες να απολαμβάνουν ποιοτικές παροχές.

Αυτή η προσπάθεια όμως πρέπει να συνεχιστεί και να εντατικοποιηθεί.

Ιδίως σε ότι αφορά τη λειτουργία του ΕΟΠΥΥ.

Αν και η σύστασή του, μέσω της ενοποίησης των κλάδων υγείας των ασφαλιστικών ταμείων, αποτέλεσε ένα σημαντικό θετικό βήμα στον τομέα της υγείας, 1,5 έτος μετά την έναρξη λειτουργίας του, σημαντικά, κυρίως δομικά, προβλήματα συνεχίζουν να υφίστανται.

Προβλήματα, όπως είναι:

  • Η υστέρηση που παρουσιάζεται στο σκέλος των εσόδων και οφείλεται, τόσο στην αύξηση του ποσοστού ανεργίας με άμεσο συνεπακόλουθο την μείωση των ασφαλιστικών εισφορών, όσο και στην ελλιπή και διευρυνόμενη απόδοση των προβλεπόμενων πόρων από τους συγχωνευόμενους φορείς.
  • Η μη ολοκλήρωση του νέου οργανογράμματος του φορέα, η οποία θα οδηγούσε σε ουσιαστική και πλήρη ενοποίηση των ενταχθέντων ταμείων με την βέλτιστη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και όλων των υποδομών που διαθέτει, αλλά και με την ενίσχυση του ελεγκτικού του ρόλου.
  • Η απουσία διαπραγματευτικής δύναμης του Οργανισμού με την απουσία μηχανισμού είσπραξης νοσηλίων.
  • Η αδυναμία του φορέα για αγορά ή και παραγωγή υπηρεσιών υγείας.
  • Η ανυπαρξία Ιατρικού Ελεγκτικού μηχανισμού, ο οποίος με τεχνικές και εργαλεία «οργανωμένης φροντίδας» θα οδηγούσε σε περαιτέρω συγκράτηση και εξορθολογισμό των δαπανών.

Σε κάθε περίπτωση, ο εξορθολογισμός λειτουργίας του ΕΟΠΥΥ με στόχο την οικονομική του εξυγίανση και την κάλυψη των αναγκών υγείας των ασφαλισμένων ευθύνης του, αποτελεί προτεραιότητα για την Κυβέρνηση.

Κυρίες και Κύριοι,

Όπως ήδη ανέφερα, αυτά τα προβλήματα πρέπει να αντιμετωπισθούν, σε ένα περιβάλλον συσταλτικής δημοσιονομικής πολιτικής.

Σε αυτό το περιβάλλον καταρτίστηκε, ψηφίστηκε και υλοποιείται ο εφετινός Προϋπολογισμός.

Οι επιχορηγήσεις του Κράτους προς τα Νοσοκομεία της χώρας εκτιμάται ότι θα διαμορφωθούν στο 1,34 δισ. ευρώ το 2013, από 1,6 δισ. ευρώ το 2011, μειωμένες κατά 16% την τελευταία τριετία.

Προβλέπεται δε να διαμορφωθεί κάτω από το 1 δισ. ευρώ το 2015.

Ενώ το μισθολογικό κόστος εκτιμάται ότι θα διαμορφωθεί στα 2,22 δισ. ευρώ το 2013, από 2,73 δισ. ευρώ το 2011, μειωμένο κατά 19% την τελευταία τριετία.

Προβλέπεται δε να διαμορφωθεί στα 2,16 δισ. ευρώ το 2015, ελαφρώς μειωμένο από εφέτος.

Ενώ τέλος, η φαρμακευτική δαπάνη εκτιμάται ότι θα διαμορφωθεί στα 2,38 δισ. ευρώ το 2013, από 3,9 περίπου δισ. ευρώ το 2011, μειωμένη κατά περίπου 28% την τελευταία τριετία.

Προβλέπεται δε να διαμορφωθεί στο 1,9 δισ. ευρώ το 2015.

Ειδικότερα, το 2012 η φαρμακευτική δαπάνη παρουσίασε σημαντική μείωση, περίπου 1 δισ. ευρώ, και ανήλθε στα 2,85 δισ. ευρώ, επιτυγχάνοντας έτσι το στόχο που είχε τεθεί.

Συνεπώς, η αναγκαία αλλά επώδυνη δημοσιονομική προσαρμογή επιτυγχάνεται, ενώ καταβάλλεται προσπάθεια για την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Σημαντικό μέρος του Προϋπολογισμού αποτελεί ο Κοινωνικός Προϋπολογισμός.

Σε αυτόν περιλαμβάνονται οι Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης και τα Νοσοκομεία.

Σε ότι αφορά τα Νοσοκομεία, και το έτος 2012, τα έσοδα υστέρησαν σημαντικά έναντι των στόχων εξαιτίας των εξαιρετικά χαμηλών μεταβιβάσεων από το ασφαλιστικό σύστημα (μόλις 111 εκατ. ευρώ, έναντι στόχου για 995 εκατ. ευρώ).

Βέβαια, και οι δαπάνες των νοσοκομείων έχουν περιοριστεί σημαντικά ως αποτέλεσμα παρεμβάσεων που έχουν σχεδιαστεί ή βρίσκονται σε εξέλιξη, όπως η λειτουργία κεντρικού συστήματος προμηθειών, ο εξορθολογισμός της φαρμακευτικής δαπάνης (νέα τιμολογιακή πολιτική και ασφαλιστική τιμή στα φάρμακα) και η μείωση της μισθολογικής δαπάνης του προσωπικού.

Όμως, εξαιτίας της μεγάλης υστέρησης των εσόδων, το τελικό αποτέλεσμα δεν ήταν ισοσκελισμένο για το 2012, αλλά ελλειμματικό, περίπου 420 εκατ. ευρώ.

Για το λόγο αυτό, αλλά και προκειμένου να αντιμετωπισθούν τα προβλήματα ώστε να επιτευχθεί η οικονομική εξυγίανση του ασφαλιστικού συστήματος και του συστήματος υγείας, έχει συσταθεί, και λειτουργεί, ομάδα εργασίας, συνεπικουρούμενη από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, με αποκλειστικό σκοπό την παρακολούθηση της εκτέλεσης του Κοινωνικού Προϋπολογισμού.

Η ομάδα αυτή σε τριμηνιαία βάση συγκεντρώνει τα οικονομικά στοιχεία και ελέγχει την ύπαρξη τυχόν αποκλίσεων σε σχέση με τους στόχους που έχουν τεθεί προκειμένου έγκαιρα να γίνονται οι αναγκαίες παρεμβάσεις.

Κυρίες και Κύριοι,

Σε αυτό το πλαίσιο λειτουργίας, με βασικό στόχο τη δημοσιονομική προσαρμογή και πειθαρχία, λειτουργεί το Υπουργείο Οικονομικών, και ειδικότερα το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Προς την κατεύθυνση αυτή, στο χώρο (ή και στο χώρο) της υγείας, προωθήθηκαν, μεταξύ άλλων, τους τελευταίους μήνες:

1ον. Η επικαιροποίηση και βελτίωση του συστήματος δημοσιονομικών ελέγχων με την προσαρμογή του τόσο στις τρέχουσες συνθήκες, όσο και στις διεθνείς πρακτικές και τα ελεγκτικά πρότυπα, συμβάλλοντας αποτελεσματικά στην εξυγίανση των δομών και της διαφάνειας σε όλο το φάσμα των λειτουργιών της δημόσιας διοίκησης.

2ον.  Η ενίσχυση του πλαισίου δημοσιονομικών κανόνων και πρακτικών με την παράλληλη ενεργοποίηση μηχανισμών παρακολούθησης των ΔΕΚΟ, των ΝΠΙΔ, των ΟΤΑ και των ΝΠΔΔ. όπου συγκαταλέγονται τα νοσοκομεία.

Πρόκειται για τη θέσπιση ενός μηχανισμού παρακολούθησης των ετήσιων προϋπολογισμών των εν λόγω φορέων της Γενικής Κυβέρνησης σε μηνιαία βάση με τη θέσπιση τριμηνιαίων στόχων και ανώτατων ορίων δαπανών, ώστε αυτοί να συνάδουν με τους στόχους του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ).

Σε περιπτώσεις αρνητικής απόκλισης στα οικονομικά αποτελέσματα προβλέπεται ανάλογος περιορισμός των πιστώσεων για λειτουργικές δαπάνες ή της επιχορήγησης ή της απόδοσης πόρων προς τους φορείς αυτούς.

3ον. Η υπογραφή μνημονίων μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών με το κάθε Υπουργείο, καθώς και μεταξύ Υπουργείων και εποπτευόμενών τους φορέων.

Στόχος είναι η ενεργοποίηση ενός νέου πλέγματος μέτρων για την τήρηση των στόχων του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος, την δημοσιονομική πειθαρχία και τη δημιουργία πρωτογενούς πλεονάσματος.

4ον. Η λειτουργία του Μητρώου Δεσμεύσεων, η οποία εντάσσεται στις μεταρρυθμίσεις που στοχεύουν στη διόρθωση των διαρθρωτικών προβλημάτων που αποτελούν τη γενεσιουργό αιτία ελλειμμάτων και απλήρωτων υποχρεώσεων του Δημοσίου.

Το Μητρώο Δεσμεύσεων αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους θεσμούς που έχουν υιοθετηθεί για τον έλεγχο των υποχρεώσεων.

Τονίζεται δε ότι η εφαρμογή του είναι υποχρεωτική σε όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

Έτσι, πριν από την ανάληψη οποιασδήποτε υποχρέωσης, δεσμεύονται οι αναγκαίες πιστώσεις του Προϋπολογισμού του κάθε φορέα, ώστε να εξασφαλίζεται ότι θα υπάρχουν πόροι για την πληρωμή τους.

Ήδη τα αποτελέσματα από την εφαρμογή του μέτρου είναι ενθαρρυντικά, καθώς, σύμφωνα με τα στοιχεία του πρώτου τριμήνου, η συμμετοχή των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης στο Μητρώο Δεσμεύσεων ανέρχεται στο 95% επί του συνόλου των παλαιών φορέων, έναντι στόχου για συμμετοχή 91%, και στο 65% επί του συνόλου των νέων φορέων, έναντι στόχου για συμμετοχή 55%.

Παρατηρείται, συνεπώς, μία σημαντική αύξηση της συμμόρφωσης των φορέων, ξεπερνώντας τις αρχικές εκτιμήσεις του Προγράμματος.

Ειδικότερα, σε ότι αφορά τα Νοσοκομεία, το σύνολό τους, όπως και ο ΕΟΠΥΥ από το Σεπτέμβριο του 2012, διατηρεί Μητρώο Δεσμεύσεων.

5ον. Η εκπόνηση ενός ολοκληρωμένου σχεδίου για την αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς τον ιδιωτικό τομέα.

Πρόκειται για παρέμβαση που στοχεύει στην εδραίωση μιας μεθοδικής και διαρκώς επιταχυνόμενης διαδικασίας αποπληρωμής, στη διασφάλιση της αντικειμενικότητας των επιλογών διοχέτευσης των δημοσίων πόρων και στην εδραίωση των πολιτικών που δεν θα επιτρέψουν τη δημιουργία μιας νέας «γενιάς» ληξιπρόθεσμων οφειλών.

Πιο συγκεκριμένα, και ειδικότερα όσον αφορά τον τομέα της Υγείας, το σύνολο των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων στο τέλος του 2011, και οι οποίες προβλέπονται να πληρωθούν εφέτος από πόρους της Δανειακής Σύμβασης, πόρους συνολικού ύψους 8 δισ. ευρώ,  ανέρχονταν στα 3,4 δισ. ευρώ.

Εκ των οποίων:

  • 1,9 δισ. ευρώ αφορούν τον ΕΟΠΥΥ (1,7 δισ. ευρώ από τα αρχικά ενταχθέντα στον ΕΟΠΥΥ ταμεία και 200 εκατ. ευρώ από τα μεταγενέστερα ενταχθέντα Ταμεία).
  • 1,5 δισ. ευρώ αφορούν τα Δημόσια Νοσοκομεία (συμπεριλαμβανομένου των Πανεπιστημιακών και των στρατιωτικών νοσοκομείων, καθώς και του ΝΙΜΤΣ).

Για τα νοσηλευτικά ιδρύματα, ο κυριότερος λόγος δημιουργίας ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων είναι η μη καταβολή από τον ΕΟΠΥΥ και τους Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης οφειλών τους προς αυτά.

Προκειμένου να ξεκινήσει και να επιταχυνθεί η αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων στο χώρο της Υγείας προχωρήσαμε στις εξής ενέργειες:

1ον. Καθορίστηκε, με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης το ποσοστό εκπτώσεων που παρέχουν οι λοιποί, πλην φαρμακοποιών, πάροχοι υγείας.

Η έκδοση της συγκεκριμένης Κοινής Υπουργικής Απόφασης προβλέπονταν ρητά από το άρθρο 34 του Ν. 4038/2012 και ήταν απαραίτητη για την χρηματοδότηση του ΕΟΠΥΥ από το Ελληνικό Δημόσιο, προκειμένου ο Οργανισμός να καλύψει μέρος των υφιστάμενων κατά την 31/12/2011 οφειλών του προς τρίτους.

2ον. Αποφασίστηκε και υλοποιείται, η έκτακτη επιχορήγηση στα Νοσοκομεία, τόσο στα στρατιωτικά όσο και σε αυτά του ΕΣΥ, να γίνεται απευθείας από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, και όχι από τον ΕΟΠΥΥ.

3ον. Θεσπίστηκε νομοθετικά η εξόφληση των παρόχων υγείας και λοιπών προμηθευτών, με την διαδικασία των προκαταβολών, με στόχο την επιτάχυνση της διαδικασίας.

Συνολικά, το Υπουργείο Οικονομικών, από την έναρξη της διαδικασίας, τέλος Δεκεμβρίου του 2012, μέχρι τέλος Απριλίου, έχει ολοκληρώσει τη χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους 3,7 δισ. ευρώ.

Το συνολικό ύψος των τελικών πληρωμών, δηλαδή των χρημάτων που πήγαν στην πραγματική οικονομία, ανήλθε στα 2,2 δισ. ευρώ το πρώτο τετράμηνο του έτους, ενώ από το Μάρτιο έχουν πληρωθεί, σχεδόν στο σύνολό τους, οι βεβαιωμένες ληξιπρόθεσμες επιστροφές φόρων.

Ειδικά στο χώρο της Υγείας οι χρηματοδοτήσεις ανήλθαν στο 1,75 δισ. ευρώ, εκ των οποίων 657 εκατ. ευρώ στον ΕΟΠΥΥ, 814 εκατ. ευρώ στα Νοσοκομεία του ΕΣΥ, 156 εκατ. ευρώ στα Στρατιωτικά Νοσοκομεία, 117 εκατ. ευρώ στο ΝΙΜΙΤΣ και 9 εκατ. ευρώ στα Πανεπιστημιακά Νοσοκομεία.

Από αυτές τις χρηματοδοτήσεις, επαναλαμβάνω συνολικού ύψους 1,75 δισ. ευρώ, οι πληρωμές ανήλθαν στα 731 εκατ. ευρώ.

Εκ των οποίων: 225 εκατ. ευρώ από τον ΕΟΠΥΥ, 328 εκατ. ευρώ από τα Νοσοκομεία του ΕΣΥ, 86 εκατ. ευρώ από τα Στρατιωτικά Νοσοκομεία, 88 εκατ. ευρώ από το ΝΙΜΙΤΣ και 4 εκ. ευρώ από τα Πανεπιστημιακά Νοσοκομεία.

Ενώ το μήνα Μάιο εκτιμάται ότι πάνω από 200 εκατ. ευρώ θα πληρωθούν από τα Νοσοκομεία του ΕΣΥ, ανεβάζοντας το συνολικό ύψος πληρωμών περίπου στα 550 εκατ. ευρώ από 1,1 δισ. ευρώ που είναι οι συνολικές ληξιπρόθεσμες οφειλές τους.

Δηλαδή, οι πληρωμές διαμορφώνονται περίπου στο 50% των οφειλών.

Βέβαια, εξακολουθούν να υφίστανται προβλήματα, κυρίως,  στον ΕΟΠΥΥ.

Προβλήματα τα οποία προσπαθούμε να τα αντιμετωπίσουμε.

Παρεμβαίνουμε και επιλύουμε  δυσλειτουργίες, γνωρίζοντας ότι είναι μια νέα διαδικασία στην οποία εμπλέκονται πολλοί φορείς του Δημοσίου.

Κυρίες και Κύριοι,

Οι Έλληνες πολίτες έχουν υποστεί και υφίστανται μεγάλες θυσίες για την επίτευξη της επώδυνης, αλλά αναγκαίας, δημοσιονομικής προσαρμογής.

Όμως, στη δρομολογημένη, μετά το Μνημόνιο, πορεία, η μόνη επιλογή που είχαμε ως Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης ήταν να επιταχύνουμε τους ρυθμούς και να επιδιώξουμε εμπλουτισμό του Προγράμματος.

Προσπαθούμε να κερδίσουμε βαθμούς ελευθερίας και να διαμορφώσουμε τις προϋποθέσεις για την αντιστροφή του κλίματος και για την ανάκαμψη της οικονομίας, ώστε να τερματιστεί ο φαύλος κύκλος των ελλειμμάτων και της ύφεσης.

Γνωρίζουμε ότι οι πολιτικές δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας, αν και αναγκαίες, δεν είναι από μόνες τους ικανές για την έξοδο της χώρας από την κρίση.

Πρέπει να ενισχύεται όλο και περισσότερο ο συνδυασμός τους με πολιτικές ανάταξης και ανάπτυξης της οικονομίας και, συνακόλουθα, αύξησης της απασχόλησης.

Τελευταία πυκνώνουν τα «σήματα», από «πομπούς» εντός και εκτός της χώρας, ότι τα δημοσιονομικά της σταθεροποιούνται.

Οι στόχοι επιτυγχάνονται.

Βέβαια, δεν υπάρχουν περιθώρια εφησυχασμού, «πανηγυρισμών» αλλά ούτε και μίζερων προσεγγίσεων.

Υπάρχει μόνο ανάγκη για άθροιση και συμπόρευση των δημιουργικών δυνάμεων του έθνους.

Σας ευχαριστώ πολύ.

Δείτε το video από την ομιλία εδώ.

TwitterInstagramYoutube