Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Θα προσπαθήσω να μιλήσω ανά ενότητες και να απαντήσω και σε ερωτήματα που έχουν τεθεί.
Με τις διατάξεις του 1^ου Μέρους μεταφέρεται στο εσωτερικό δίκαιο η Οδηγία 2011/16/ΕΕ του Συμβουλίου της 15^ης Φεβρουαρίου του 2011 αναφορικά με τη διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας.
Θεσπίζεται ένα ευρύτερο πλαίσιο διοικητικής συνεργασίας, που εκτιμούμε ότι θα διασφαλίζει την αποτελεσματική αντιμετώπιση των αρνητικών επιπτώσεων της διαρκώς αυξανόμενης παγκοσμιοποίησης της εσωτερικής αγοράς.
Παράλληλα εκσυγχρονίζεται το υφιστάμενο πλαίσιο διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών-μελών της ΕΕ, διαλαμβάνει ένα ευρύ πεδίο εφαρμογής, αφού ισχύει για όλους τους φόρους και πιο συγκεκριμένα:
Στα Άρθρα 1 έως 5 ορίζεται ως αντικείμενο των σχετικών διατάξεων, ο καθορισμός των κανόνων και των διαδικασιών για τη συνεργασία των ελληνικών αρχών και των αρχών των υπολοίπων κρατών μελών.
Σε αυτό το σημείο έχει τεθεί ένας προβληματισμός και συγκεκριμένα στο Άρθρο 5 ως προς την οργάνωση.
Η Διεύθυνση Ελέγχου Τελωνείων επιλαμβάνεται για θέματα ελέγχου στους εξής φόρους κατανάλωσης που δεν καλύπτονται από τον κανονισμό 389/2012 και αφορούν τη διοικητική συνεργασία, το φόρο πολυτελείας, το τέλος ταξινόμησης και την ισοπροπυλική αλκοόλη.
Στα Άρθρα 6 έως 9 καθορίζεται η διαδικασία της κατόπιν αιτήματος ανταλλαγής πληροφοριών, μεταξύ της ελληνικής αρχής και της αρχής άλλου κράτους μέλους.
Καθορίζονται οι διοικητικές ενέργειες της ελληνικής αρχής για τη συγκέντρωση των πληροφοριών.
Καθορίζονται οι προθεσμίες μέσα στις οποίες η λαμβάνουσα ελληνική αρχή υποχρεούται να παρέχει τις σχετικές πληροφορίες.
Τέλος, καθορίζεται το πεδίο εφαρμογής και οι προϋποθέσεις της αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών.
Σε αυτό το σημείο να επιστήσω την προσοχή επειδή και αυτό το θέμα ετέθη.
Το Άρθρο αυτό αφορά μόνο το πεδίο εφαρμογής της υποχρεωτικής αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών, το οποίο καλύπτει το εισόδημα από απασχόληση μόνο από μισθωτή εργασία, τις αμοιβές των διευθυντών, προϊόντα ασφάλειας ζωής που δεν καλύπτονται από άλλες νομικές πράξεις της ΕΕ για την ανταλλαγή πληροφοριών συντάξεις, ακίνητη περιουσία και εισόδημα από την περιουσία και λοιπά εισοδήματα από ελευθέρια επαγγέλματα, γεωργικές επιχειρήσεις, εμπορικές επιχειρήσεις που καλύπτονται από άλλες μορφές διοικητικής συνεργασίας στο πλαίσιο της Οδηγίας. ΄
Αρα καλύπτει αυτές τις πέντε κατηγορίες. Τα λοιπά εισοδήματα καλύπτονται από άλλες μορφές διοικητικής συνεργασίας.
Στα Άρθρα 10 έως 15 καθορίζεται η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αυθόρμητης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της αρμόδιας αρχής του Υπουργείου Οικονομικών και των αρμόδιων αρχών των άλλων κρατών μελών και προσδιορίζονται οι σχετικές προθεσμίες.
Στο Άρθρο 16 αναφέρεται ότι οι πληροφορίες που λαμβάνει η αρμόδια ελληνική αρχή καλύπτονται από το υπηρεσιακό απόρρητο και προστατεύονται από το φορολογικό απόρρητο, δυνάμει της ελληνικής φορολογικής νομοθεσίας.
Στα Άρθρα 17 και 18 ορίζονται τα όρια στην υποχρέωση παροχής πληροφοριών από τη λαμβάνουσα ελληνική αρχή προς την αιτούσα αρχή άλλου κράτους μέλους.
Εδώ ετέθησαν δύο προβληματισμοί, ένας προβληματισμός αφορούσε την έννοια της δημόσιας τάξης.
Η εν λόγω διάταξη ακολουθεί αντίστοιχη διάταξη του άρθρου 26 του προτύπου σύμβασης για την αποφυγή διπλής φορολογίας. εισοδήματος κεφαλαίου του ΟΟΣΑ.
Σε ότι αφορά στο Άρθρο 18 και την αναδρομικότητα αυτού, θέλω να τονίσω ότι σε ότι αφορά το Άρθρο 18, παράγραφος 3, στις 11 Μαρτίου του 2011, που είναι η σχετική ημερομηνία, δηλαδή η ημερομηνία κατά την οποία δημοσιεύτηκε η Οδηγία στην επίσημη εφημερίδα της ΕΕ, δίνεται κατ ουσία αναδρομική ισχύ στις διατάξεις της νέας οδηγίας από το 2011.
Αυτό είναι προς όφελος της φορολογικής διοίκησης του κράτους μέλους, καθώς γίνεται χρήση της ευρύτερης διοικητικής συνεργασίας που προβλέπει η νέα Οδηγία.
Πριν την αναφερόμενη ημερομηνία, γιατί διατυπώθηκε και μια άποψη ότι δίνεται άφεση αμαρτιών, ισχύουν οι διατάξεις του προηγούμενου θεσμικού πλαισίου, δηλαδή η οδηγία 77/ 799 όπως έχει ενσωματωθεί.
Άρα δεν υπάρχει κανένα κενό ως προς το θέμα αυτό.
Σε ότι αφορά στα Άρθρα 22 έως 25, ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τις υποχρεώσεις της Ελλάδος προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφορικά με την αξιολόγηση της διοικητικής συνεργασίας, τη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών με τρίτες χώρες και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά την ανταλλαγή των πληροφοριών.
Στο 2^ο Μέρος, τροποποιούνται διατάξεις σχετικά με την Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων (ΕΛΤΕ).
Ο ρόλος της ΕΛΤΕ, ως αρμόδιας διοικητικής αρχής για την εποπτεία των νομίμων ελεγκτών και των ελεγκτικών γραφείων, αναδεικνύεται ως ιδιαίτερα σημαντικός στην παρούσα οικονομική και κοινωνική συγκυρία.
Θεωρούμε ότι χρειάζεται αποτελεσματικότερη άσκηση εποπτείας επί των νομίμων ελεγκτών και των ελεγκτικών  γραφείων, που θα ενισχύσει καταρχήν την εμπιστοσύνη των επενδυτών, των δανειστών αλλά και όλων των άλλων εμπλεκομένων στην αγορά προσώπων και φορέων στις ατομικές και ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις που συντάσσουν τα υπόχρεα προς τούτο νομικά πρόσωπα, με αποτέλεσμα τελικά την ομαλότερη, την πιο εύρυθμη λειτουργία της αγοράς.
Θέλω εδώ να τονίσω ότι γίνονται συγκεκριμένες μεταβολές σε σχέση με το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο, ο γραμματέας του ΔΣ ορίζεται πλέον με απόφαση του οργάνου αντί του Υπουργού Οικονομικών και είναι υπάλληλος της ΕΛΤΕ, που μέχρι σήμερα θα μπορούσε να ήταν υπάλληλος στο Υπουργείο Οικονομικών ή απασχολούμενος σε αυτό.
Υπάρχουν κάποιες αναφορές στα προσόντα που πρέπει να έχουν οι αντιπρόεδροι του ΔΣ, νομίζω κινούνται προς στην σωστή κατεύθυνση.
Στο Άρθρο 29, αντικαθίσταται το Άρθρο 6 του Ν. 3148/2003 και ορίζεται το ΔΣ της ΕΛΤΕ ως αποκλειστικά αρμόδιο όργανο για τη διαπίστωση παραβάσεων της νομοθεσίας και του ρυθμιστικού πλαισίου που διέπει τις εργασίες των ελεγκτών, δηλαδή τα πειθαρχικά παραπτώματα και την επιβολή κυρώσεων σε βάρος τους, αντί του υφιστάμενου έως σήμερα τριμελούς πειθαρχικού συμβουλίου.
Επανακαθορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται και μεταξύ άλλων αυξάνονται τα ανώτατα όρια προστίμων.
Ναι, ενισχύεται η αυτονομία, θεωρούμε ότι είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, η διεύρυνση της λειτουργικής αυτονομίας υπό δημόσιο πάντα έλεγχο προσδίδει ευελιξία και αποτελεσματικότητα στον ελεγκτικό ρόλο της ΕΛΤΕ και, ναι, σε ό,τι αφορά τον Κρατικό Προϋπολογισμό, ο διευρυμένος κύκλος εργασιών των ελεγκτικών εταιρειών από την εισφορά των οποίων χρηματοδοτείται η ΕΛΤΕ εξασφαλίζει τη βιωσιμότητα της και δεν θα απαιτείται οικονομική ενίσχυση από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Το θεωρώ σημαντικό, είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, οδηγεί σε λιγότερα έξοδα για το κράτος.
Στο 3^ο Μέρος, στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους.
Το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους για να μπορέσει να ανταποκριθεί στην όλο και πιο αποτελεσματική εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος πρέπει να εκσυγχρονίσει τη λειτουργία του και να δημιουργήσει τις θεσμικές δομές για την ανάπτυξη ενός διαρκούς συστήματος εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης.
Ειδικότερα, με τα Άρθρα 39 έως 61, τροποποιείται το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους στα εξής σημεία, επανακαθορίζεται συγκρότηση της Ολομέλειας κατά την πλήρη και τακτική σύνθεση της.
Προσδιορίζονται οι γνωμοδοτικές δραστηριότητες των τριμελών επιτροπών καθώς και οι όμοιες της Ολομέλειας κατά την πλήρη και κατά την τακτική σύνθεση της.
Ο Πρόεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους μπορεί να εγκρίνει πρακτικά γνωμοδοτήσεων σε δικαστικές και εξώδικες υποθέσεις με χρηματικό αντικείμενο μέχρι 20.000 ευρώ αντί μέχρι 6.000 ευρώ που ίσχυε μέχρι σήμερα.
Λαμβάνονται κάποια μέτρα σε ότι αφορά τα καθήκοντα του Προέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ως αντιπροσώπου της ελληνικής κυβέρνησης στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
Υπάρχουν κάποιες μετονομασίες κέντρων πληροφόρησης μελετών και νομικών εκδόσεων, καθώς και του τμήματος ευρετηρίου, ενώ απαγορεύεται στα μέλη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους να μετέχουν στα διοικητικά συμβούλια οργανισμών και επιχειρήσεων του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Τέλος, συνίσταται γραφείο Νομικού Σύμβουλου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους στον ΕΟΠΥΥ, το οποίο στελεχώνεται με ένα νομικό σύμβουλο και έναν πάρεδρο.
Εγώ θα έχω την διαφορετική, την ακριβώς αντίθετη ανάγνωση αυτής της ρύθμισης από αυτή που είχε ο Εισηγητής της Χρυσής Αυγής.
Σε ότι αφορά τον ΕΟΠΥΥ, οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι στη χώρα μας το σύστημα υγείας παρουσιάζει διαχρονικά, σημαντικά προβλήματα, προβλήματα ανεπάρκειας, ανισοκατανομής και ανισότητας, προβλήματα που αρχίζουν όμως να αντιμετωπίζονται και αυτή η προσπάθεια πρέπει να συνεχισθεί, να εντατικοποιηθεί και όσο μπορεί να ενισχυθεί και από την πλευρά του Νομικού Συμβούλιου του Κράτους ειδικά σε ότι αφορά τη λειτουργία του ΕΟΠΥΥ.
Ο ΕΟΠΥΥ, ο οποίος από τη σύσταση του μέχρι σήμερα, μέσω της ενοποίησης των κλάδων υγείας των ασφαλιστικών ταμείων αποτέλεσε ένα σημαντικό, θετικό βήμα στο τομέα της υγείας, όμως ενάμιση χρόνο μετά εξακολουθεί να έχει δομικά προβλήματα που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν.
Σε κάθε περίπτωση, ο εξορθολογισμός λειτουργίας του με στόχο την  οικονομική του εξυγίανση και την κάλυψη των αναγκών υγείας των ασφαλισμένων ευθύνης του, αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνηση και η σύσταση του γραφείου νομίζουμε ότι θα βοηθήσει προς αυτή την κατεύθυνση.
Σε ότι αφορά στο Άρθρο 35, που είπε και ο κ. Πρόεδρος, δεν υπάρχει αντίφαση, σύμφωνα με το παλιό καθεστώς υπήρχε δυνατότητα παραίτησης είτε για προσωπικούς λόγους, είτε για λόγους υγείας.
Τώρα δυνατότητα αναδιορισμού θα προβλέπεται αποκλειστικά μόνο για λόγους υγείας.
Στην έκθεσή του το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αναφέρει ότι καλλιεργείται η δυνατότητα αναδιορισμού για άλλους λόγους πλην για λόγους υγείας, συνεπώς, δεν υπάρχει καμία αντίφαση,
Σε ότι αφορά τις παρατηρήσεις της κ. Πατριανάκου, στο κομμάτι που έχουμε ενημέρωση από χθες το βράδυ που ήρθε η επιστολή μέχρι σήμερα, θα ήθελα μόνο να πω ότι σε μία παρατήρηση του Προέδρου που αφορά τη δυνατότητα αυτοπρόσωπης παράστασης επί του θέματος αυτό το συναρμόδιο Υπουργείο Δικαιοσύνης εκτιμώ ότι αντιβαίνει στις διατάξεις του κώδικα περί δικηγόρων και είναι άκυρη.
Σε ότι αφορά το 4^ο Μέρος.
Στο 4^ο Μέρος, υπάρχούν μια σειρά από διατάξεις και άλλων Υπουργείων, έχουν γίνει πολλές παρατηρήσεις, ερωτήσεις από συναδέλφους Βουλευτές κατά τη διάρκεια της σημερινής ημέρας.
Θα ήθελα κωδικοποιημένα να καταθέσω κάποιες σκέψεις.
Στο Άρθρο 62, συστήνεται σύστημα μητρώων, τραπεζικών λογαριασμών και λογαριασμών πληρωμών των πιστωτικών ιδρυμάτων και των ιδρυμάτων πληρωμών που λειτουργούν στην Ελλάδα, με αποκλειστικό σκοπό τη διευκόλυνση της διαβίβασης των αιτημάτων παροχής πληροφοριών από το σύνολο των υπηρεσιών της φορολογικής διοίκησης, φορολογικών και ελεγκτικών υπηρεσιών και του ΣΔΟΕ του Υπουργείο Οικονομικών, την οικονομική αστυνομία και τους αρμόδιους εισαγγελείς που αφορούν σε κάθε στοιχείο και πληροφορία για φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή νομική οντότητα που τηρούνται από τα πιστωτικά ιδρύματα και τα ιδρύματα πληρωμών.
Η πρόσβαση αυτών των αρχών και υπηρεσιών στο σύστημα πραγματοποιείται ηλεκτρονικά μέσω της αρμόδιας αρχής που είναι η γενική γραμματεία πληροφοριακών συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών.
Στα Άρθρο 64, παρατείνεται μέχρι 10/7 από 10/5  η προθεσμία για την κατάρτιση του φακέλου τεκμηρίωσης και την υποβολή των σχετικών καταστάσεων ενδοομιλικών συναλλαγών των επιχειρήσεων για την διαχειριστική περίοδο που αρχίζει από την 1^η Ιανουαρίου του 2012 και λήγει μέχρι τις 30 Μαΐου του 2013.
Καλύπτεται έτσι το νομοθετικό κενό που υπάρχει για το πρώτο εξάμηνο της φετινής χρήσης, σχετικά με τον τρόπο φορολόγησης, μεταβίβασης των εισηγμένων σε χρηματιστήρια ημεδαπά και αλλοδαπά μετοχών.
Στο Άρθρο 67, που έγινε λόγος για τις κρατικές ενισχύσεις.
Επανακαθορίζονται οι περιπτώσεις δαπανών που θα λαμβάνονται στα εξής υπόψη, προκειμένου να κριθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά και να εξαιρεθούν της διαδικασίας ανάκτησης ενισχύσεις που χορηγήθηκαν σε επιχειρήσεις με τις διατάξεις του Ν. 3220/2004.
Ειδικότερα, είναι συμβατές με την εσωτερική αγορά και εξαιρούνται της ανάκτησης ενίσχυσης της επιχείρησης, κατά το μέρος που οι επιχειρήσεις για κάλυψη του ειδικού αφορολόγητου αποθεματικού πραγματοποίησαν δαπάνες οι οποίες εμπίπτουν σε ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις.
Ο Εισηγητής του ΠΑΣΟΚ έκανε μια γενικότερη αναφορά στο θέμα των κρατικών ενισχύσεων, πράγματι εκτιμά και η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης ότι το πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων χρήζουν σοβαρής, υπεύθυνης συνολικής αντιμετώπισης αλλά και ισχυρής διαπραγμάτευσης, στο πλαίσιο βέβαια του ρεαλισμού.
Δυστυχώς, μέχρι σήμερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν δείχνει ευελιξία στην αντιμετώπιση σχετικών θεμάτων.
Η προσπάθεια της ελληνικής κυβέρνησης συνεχίζεται.
Για τις υποθέσεις που ήδη έχει εκδοθεί απόφαση, όπως για παράδειγμα οι ανακτήσεις εγγυήσεων και επιδοτήσεων επιτοκίου στη Θράκη, που δημιούργησαν και την ανάγκη ρύθμισης, οι διαπραγματεύσεις προχωρούν.
Έχει ήδη τεθεί από τη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού, αλλά και από εμάς προς το εξωτερικό, η ανάγκη της προστασίας της παραμεθορίου που αποτελεί και εξωτερικό σύνορο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Σε ότι αφορά στο Άρθρο 69, ακίνητα που ανήκουν στα νομικά πρόσωπα της παραγράφου 4, του άρθρο 1, του Ν.590/1977, Εκκλησία της Ελλάδος, Μητροπόλεις και Μονές, ή επί των οποίων τα νομικά αυτά πρόσωπα διατηρούν δικαίωμα διακατοχής ή ασκούν τη διοίκηση και διαχείρισή τους, υπάγονται σε διαδικασία πολεοδομικής ωρίμανσης και αποκτούν βιώσιμη επενδυτική ταυτότητα.
Το προϊόν της αξιοποίησης των προαναφερόμενων ακινήτων διατίθεται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση, ενίσχυση και ανάπτυξη του κοινωνικού και φιλανθρωπικού έργου της Εκκλησίας της Ελλάδος, καθώς και για τη χρηματοδότηση των εκκλησιαστικών καθιδρυμάτων της.
Εδώ θα πρέπει να πούμε ότι τη ρύθμιση την έχει στείλει το Υπουργείο Οικονομικών για σχόλια και στο Νομικό Συμβούλιο του κράτους και στο Συμβούλιο της Επικρατείας.
Η Εκκλησία της Ελλάδας είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου, οι φορείς της είναι επίσης Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και έχει και ελάχιστα τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου.
Η δυνατότητα αυτών των Προσώπων, Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου, που κατέχονται εξολοκλήρου από Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου να εκπονούν ΕΣΧΑΔΑ για τα ακίνητα τους και να επισπεύδουν τη διαδικασία έκδοσης ΕΣΧΑΔΑ, προβλέπεται, ήδη, στα Άρθρα 10 και 12, αντίστοιχα, του Ν. 3986/2011.
Επομένως, δεν εισάγουμε κάποια εξαίρεση ή κάποια ρύθμιση.
Η ουσία της ρύθμισης έγκειται στο να εξειδικεύει τίποτα για το τίμημα από την αξιοποίηση και αυτό αποτελεί εσωτερικό θέμα της εκκλησίας και στο να μην πάρει το ΤΑΙΠΕΔ τα ακίνητα της εκκλησίας, που προκύπτει, βέβαια, με πολύ έμμεσο τρόπο.
Μπορούμε να πούμε ότι, ουσιαστικά, είναι μια κωδικοποίηση του τι μπορεί να κάνει η Εκκλησία σε ένα Άρθρο για λόγους συστηματικούς.
Στο Άρθρο 72, που ετέθη το θέμα γιατί αυξάνεται ο αριθμός των μελών του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.
Καταρχάς, πόσα ήταν και ποια ήταν;
Ήταν επτά.
Ήταν ο Υπουργός Οικονομικών, ο Υφυπουργός Οικονομικών, ο Διοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, ο Υποδιοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και δύο πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, με ειδικές γνώσεις στο χρηματοπιστωτικό τομέα.
Τι κάνουμε τώρα;
Προσθέτουμε δύο άτομα, αλλά αφαιρούμε ένα πρόσωπο εγνωσμένου κύρους και θα σας εξηγήσω γιατί.
Παραμένει ο Υπουργός Οικονομικών, ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών ή σε περίπτωση μη διορισμού ο Υφυπουργός, ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών, όπως ήταν πριν ο Διοικητής της Τραπέζης Ελλάδος και ο Υποδιοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, όπως ήταν και πριν ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και προστίθεται ο Πρόεδρος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, ο Διευθύνων Σύμβουλος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας και ένα, αντί για δύο πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, με ειδικές γνώσεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα.
Δηλαδή, με λίγα λόγια, εισέρχονται ως νέα μέλη, ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών, ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, ενώ παραμένει ως μέλος ένα πρόσωπο εγνωσμένου κύρους στον χρηματοπιστωτικό τομέα, αντί για δύο.
Η συμμετοχή της ηγεσίας του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας στο Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας είναι λογική, αφού το Ταμείο είναι μέτοχος-χρηματοδότης των τραπεζών, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης, ενώ διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο και το Ταμείο και το Συμβούλιο στη διατήρηση της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος, κατά την περίοδο της Κυπριακής κρίσης.
Και για να το πω ακόμα πιο αναλυτικά, τα τρία αυτά πρόσωπα που μπαίνουν, κρίθηκε απαραίτητο, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι το σύνολο, σχεδόν, του ελληνικού τραπεζικού συστήματος βρίσκεται σήμερα υπό κρατική ενίσχυση και επομένως υπό το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.
Για το λόγο αυτό και δεδομένου ότι το Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας εισηγείται επί θεμάτων χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, σκόπιμη κρίθηκε η συμμετοχή της διοίκησης του Ταμείου.
Κατά τον τρόπο αυτό καθίσταται εφικτή και η υλοποίηση εκ μέρους του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας εισηγήσεων του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.
Θα δείτε δε, πολλές φορές, σε πρακτικά του Συμβουλίου ότι παρίσταται ο Πρόεδρος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.
Προκειμένου τα μέλη δε του Συμβουλίου να μην ξεπερνούν τα εννιά, μειώθηκε κατά ένα μέλος η αναφορά στις προσωπικότητες που μπορούν να συμμετέχουν ως τακτικά μέλη του Συμβουλίου.
Επί του Άρθρου 72, παρατείνεται η δυνατότητα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων να κάνει χρήση πόρων από παρακαταθήκες, μέχρι την ημερομηνία απόσχισης του κλάδου εμπορικών δραστηριοτήτων από αυτού.
Αντί για δύο έτη, από την ψήφιση του Ν. 3965/2011, που ισχύει και η προθεσμία έληγε στις 11 Μαΐου της φετινής χρήσης.
Αυτό γίνεται προκειμένου να διασφαλιστεί η επαρκής ρευστότητα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, αφού είναι αναγκαίο να διατηρηθεί το παρόν καθεστώς που επιτρέψει στο Ταμείο να κάνει χρήση των διαθέσιμων πόρων από τις παρακαταθήκες.
Στο Άρθρο 73, τροποποιούνται, συμπληρώνονται διατάξεις του Ν. 4152/2013, σχετικά με τη διαδικασία ανάκτησης κρατικών ενισχύσεων που χορηγήθηκαν σε παραλήπτες παραμεθόριων περιοχών της Ελλάδος, άρα έρχεται να ενισχύσει την προηγούμενη παρατήρηση που έκανα και εγώ και ο κ. Κουκουλόπουλος και άλλοι συνάδελφοι.
Ειδικότερα, κατ’ εξαίρεση, όταν η ανάκτηση αφορά σε κρατική ενίσχυση που έχει χορηγηθεί σε παραλήπτες που δραστηριοποιούνται σε παραμεθόριες περιοχές της Ελλάδος, λαμβάνεται ειδική μέριμνα για τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις που αφορούν τις παραδεκτές αυτός, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας έκδοσης απόφασης ανάκτησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με τις γενικές αρχές του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στο Άρθρο 75, τροποποιούνται, συμπληρώνονται διάταξεις του Νόμου του 2011, σχετικά με τη διαδικασία παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών στη δημόσια διοίκηση.
Στο Άρθρο 76, και εδώ θα μου επιτρέψετε δύο λεπτά την προσοχή σας, για να έχετε μια πλήρη εικόνα.
Αφορά στον ΟΔΔΗΧ.
Παρατείνονται αυτοδικαίως από το χρόνο λήξης της, μέχρι τις 31/12 του φετινού έτους, οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου του ειδικού επιστημονικού προσωπικού του ΟΔΔΗΧ, δηλαδή του Οργανισμού Διαχείρισης Δημόσιου Χρέους, εφόσον είναι ενεργές στις 30/5/2013.
Πρέπει να τονιστεί ότι ο Οργανισμός, περίπου δεκατρείς μήνες μετά την ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης του δημοσίου χρέους και πέντε μήνες ύστερα από την άκρως επιτυχημένη επαναγορά χρέους, είναι σήμερα υποστελεχομένο σε τέτοιο βαθμό, ώστε να αδυνατεί να ασκήσει το σύνολο των αρμοδιοτήτων που η πολιτεία του έχει αναθέσει.
Ο Οργανισμός καλείται υπό τις παρούσες συνθήκες να συνεχίσει να επιτελεί το έργο του, αρχικά με στόχο την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών του ελληνικού δημοσίου, κυρίως μέσω βραχυπρόθεσμου δανεισμού, αλλά και τη διαχείριση αντιστάθμισης των κινδύνων αγορών του υφιστάμενου χαρτοφυλακίου χρέους.
Όμως, βασικός στόχος του ΟΔΔΗΧ, για το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα είναι η προετοιμασία και η δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών, σε τεχνικό επίπεδο, για την επάνοδο της Ελλάδος στις διεθνείς κεφαλαιαγορές, σε αποδεκτό κόστος.
Εάν, μάλιστα, λάβει κανείς υπόψη τους χρονικούς περιορισμούς που προκύπτουν από την ολοκλήρωση του προγράμματος κυρίας χρηματοδότησης της χώρας από τον EFSF, εντός του επόμενου έτους, η επάνοδος αυτή προσλαμβάνει ιδιαίτερα σημαντικό χαρακτήρα.
Για την επίτευξη του έργου του οργανισμού, εκτός άλλων απαιτείται η επάνδρωσή του, κυρίως με στελέχη έμπειρα και ικανά από την αγορά, αλλά και από τις υφιστάμενες, όμορες προς τον οργανισμό υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.
Αναφορικά με την υφιστάμενη κατάσταση, το υφιστάμενο προσωπικό που υπηρετεί σήμερα και είναι επιφορτισμένο με καθήκοντα που άπτονται του επιχειρησιακού έργου του Οργανισμού, περιορίζεται στα έξι πρόσωπα, εκ των οποίων τρεις είναι αποσπασμένοι από άλλες υπηρεσίες του δημοσίου, δύο από το Υπουργείο Ανάπτυξης και ένας από το Υπουργείο Οικονομικών, συγκεκριμένα από το Γενικό Λογιστήριο του κράτους και τρεις είναι συμβασιούχοι, με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου.
Από τους υπηρετούντες με συμβάσεις, οι δύο λήξαν 31/5 και η άλλη λήγει 7/7, χωρίς να παρέχεται από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο και δυνατότητα περαιτέρω ανανέωσής τους.
Από τους τρεις υπηρετούντες με απόσπαση, οι δύο λήγουν 25/2/2014 και ο τρίτος τον φετινό Νοέμβριο, του 2013.
Χωρίς, επίσης, να παρέχεται από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο η δυνατότητα περαιτέρω ανανέωσής τους.
Καθίσταται, συνεπώς, σαφές ότι αν δεν ληφθούν άμεσα μέτρα, από τα τέλη Μαΐου του τρέχοντος έτους και στη συνέχεια, περίπου, ανά εξάμηνο, σε διάστημα λιγότερο του ενός έτους, συνολικά, θα έχει πλήρως αποψιλωθεί ο Οργανισμός από το προσωπικό του.
Ενώ στον Οργανισμό, σήμερα, εκτός του Γενικού Διευθυντή, ουδείς άλλος καταλαμβάνει θέση ευθύνης.
Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι ο Γενικός Διευθυντής είναι επιφορτισμένος με τη διαχείριση όλων των θεμάτων που άπτονται τόσο του επιχειρησιακού, όσο και του υποστηρικτικού, διοικητικού έργου του οργανισμού, σε όλα τα ιεραρχικά επίπεδα καταναλίσκοντας τον χρόνο του δυσανάλογα με την κρισιμότητα των θυμάτων που καλείται να επιληφθεί.
Ενόψει της αναγκαίας προετοιμασίας επιστροφής της Ελληνικής Δημοκρατίας στις αγορές κεφαλαίου, αλλά και της επικείμενης αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, στο πλαίσιο της οποίας προβλέπεται η ενδυνάμωση του Οργανισμού και η ανάδειξή του ως αποκλειστικού και μόνου φορέα αρμοδιοτήτων που άπτουν δημοσίου χρέους καθίσταται άκρως επιτακτική και απαραίτητη η κατ’ ελάχιστον διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης αναφορικά με τη στελέχωσή του.
Είναι γνωστό ότι η Πολιτική Ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών και ο παριστάμενος Αναπληρωτής Υπουργός ενσωματώνει παρατηρήσεις συναδέλφων βουλευτών σε όλα τα Σχέδια Νόμου, τα οποία έχουν κατατεθεί.
Έχουμε υποστηρίξει, έχουμε κάνει δεκτές αρκετές παρατηρήσεις, όπως κάναμε και σήμερα.
Ετέθη ένα θέμα από τον κ. Βορίδη για το όριο των 70 ετών.
Πρώτα απ’ όλα, δεν το έχει θέσει κανένας άλλος Συνάδελφος.
Δεύτερον, απ’ όσο ενημερώθηκα και είδα στα Πρακτικά και οι φορείς δεν ήταν σύμφωνοι, διότι ουσιαστικά με αυτό τον τρόπο μπαίνοντας ένα όριο, θα μπορούσε να συμβάλει κάποιος στη μείωση της ανεργίας στο συγκεκριμένο τομέα.
Τρίτον, το ίδιο το ΣΟΕΛ το ζήτησε, επειδή διαγράφει τα μέλη του αυτό στα 70 έτη.
Τέταρτον, σε κάθε περίπτωση θα μπορούσαμε να το επανεξετάσουμε το θέμα, λαμβάνοντας υπόψη κι αυτές τις παραμέτρους, αλλά σε κάθε περίπτωση νομοτεχνική δεν μπορεί να κατατεθεί σήμερα για λόγους νομοτεχνικούς, που είναι γνωστοί.
Το Άρθρο 77 είναι αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών.
Η διερεύνηση του πεδίου εφαρμογής και η διεύρυνση αυτού πρέπει να εκτιμηθεί ως προς τις συνέπειες και να υποβληθεί από το αρμόδιο Υπουργείο σε ό,τι αφορά τις παρατηρήσεις, που ετέθησαν σήμερα.
Σε ότι αφορά παρατηρήσεις, που είχαν τεθεί και σε προηγούμενες συνεδριάσεις για το Άρθρο 77, κατά την άποψη του Υπουργείου Οικονομικών αυτές θα περιορίσουν τον τρόπο εφαρμογής της ρύθμισης, οπότε δεν μπορεί να γίνουν δεκτές.
Για το ΤΑΙΠΕΔ γίνεται ενημέρωση της Βουλής και πρέπει να γίνεται, να είναι συστηματική και πλήρης.
Νομίζω πρόσφατα υπήρχε και σχετική ενημέρωση της Βουλής.
Σε ότι αφορά κάποιες συγκεκριμένες παρατηρήσεις του κ. Κουκουλόπουλου για θέματα που άπτονται του Υπουργείου Οικονομικών, το γνωρίζει πολύ καλά ο κ. Συνάδελφος και το επικαλέστηκε στην τοποθέτησή του, προσπαθούμε στο πλαίσιο του εφικτού, την κατάλληλη χρονική στιγμή, λαμβάνοντας υπόψη και τις δημοσιονομικές συνθήκες και τους δημοσιονομικούς περιορισμούς, να άρουμε αδικίες, που πράγματι έχουν δημιουργηθεί όχι μόνο στο Υπουργείο Οικονομικών, από την εφαρμογή όλων αυτών των νόμων την τελευταία τριετία.
Γνωρίζετε ότι υπάρχει πολιτική βούληση, την αποδείξαμε πρόσφατα, αξιολογείται το θέμα που είπατε και θεωρώ ότι την κατάλληλη στιγμή μπορούμε να επαλειφθούμε αυτού του θέματος. Σας ευχαριστώ πολύ.

Η Διεύθυνση Ελέγχου Τελωνείων επιλαμβάνεται για θέματα ελέγχου στους εξής φόρους κατανάλωσης που δεν καλύπτονται από τον κανονισμό 389/2012 και αφορούν τη διοικητική συνεργασία, το φόρο πολυτελείας, το τέλος ταξινόμησης και την ισοπροπυλική αλκοόλη.

Στα Άρθρα 6 έως 9 καθορίζεται η διαδικασία της κατόπιν αιτήματος ανταλλαγής πληροφοριών, μεταξύ της ελληνικής αρχής και της αρχής άλλου κράτους μέλους.

Καθορίζονται οι διοικητικές ενέργειες της ελληνικής αρχής για τη συγκέντρωση των πληροφοριών.

Καθορίζονται οι προθεσμίες μέσα στις οποίες η λαμβάνουσα ελληνική αρχή υποχρεούται να παρέχει τις σχετικές πληροφορίες.

Τέλος, καθορίζεται το πεδίο εφαρμογής και οι προϋποθέσεις της αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών.

Σε αυτό το σημείο να επιστήσω την προσοχή επειδή και αυτό το θέμα ετέθη.

Το Άρθρο αυτό αφορά μόνο το πεδίο εφαρμογής της υποχρεωτικής αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών, το οποίο καλύπτει το εισόδημα από απασχόληση μόνο από μισθωτή εργασία, τις αμοιβές των διευθυντών, προϊόντα ασφάλειας ζωής που δεν καλύπτονται από άλλες νομικές πράξεις της ΕΕ για την ανταλλαγή πληροφοριών συντάξεις, ακίνητη περιουσία και εισόδημα από την περιουσία και λοιπά εισοδήματα από ελευθέρια επαγγέλματα, γεωργικές επιχειρήσεις, εμπορικές επιχειρήσεις που καλύπτονται από άλλες μορφές διοικητικής συνεργασίας στο πλαίσιο της Οδηγίας. ΄

Αρα καλύπτει αυτές τις πέντε κατηγορίες. Τα λοιπά εισοδήματα καλύπτονται από άλλες μορφές διοικητικής συνεργασίας.

Στα Άρθρα 10 έως 15 καθορίζεται η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αυθόρμητης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της αρμόδιας αρχής του Υπουργείου Οικονομικών και των αρμόδιων αρχών των άλλων κρατών μελών και προσδιορίζονται οι σχετικές προθεσμίες.

Στο Άρθρο 16 αναφέρεται ότι οι πληροφορίες που λαμβάνει η αρμόδια ελληνική αρχή καλύπτονται από το υπηρεσιακό απόρρητο και προστατεύονται από το φορολογικό απόρρητο, δυνάμει της ελληνικής φορολογικής νομοθεσίας.

Στα Άρθρα 17 και 18 ορίζονται τα όρια στην υποχρέωση παροχής πληροφοριών από τη λαμβάνουσα ελληνική αρχή προς την αιτούσα αρχή άλλου κράτους μέλους.

Εδώ ετέθησαν δύο προβληματισμοί, ένας προβληματισμός αφορούσε την έννοια της δημόσιας τάξης.

Η εν λόγω διάταξη ακολουθεί αντίστοιχη διάταξη του άρθρου 26 του προτύπου σύμβασης για την αποφυγή διπλής φορολογίας. εισοδήματος κεφαλαίου του ΟΟΣΑ.

Σε ότι αφορά στο Άρθρο 18 και την αναδρομικότητα αυτού, θέλω να τονίσω ότι σε ότι αφορά το Άρθρο 18, παράγραφος 3, στις 11 Μαρτίου του 2011, που είναι η σχετική ημερομηνία, δηλαδή η ημερομηνία κατά την οποία δημοσιεύτηκε η Οδηγία στην επίσημη εφημερίδα της ΕΕ, δίνεται κατ ουσία αναδρομική ισχύ στις διατάξεις της νέας οδηγίας από το 2011.

Αυτό είναι προς όφελος της φορολογικής διοίκησης του κράτους μέλους, καθώς γίνεται χρήση της ευρύτερης διοικητικής συνεργασίας που προβλέπει η νέα Οδηγία.

Πριν την αναφερόμενη ημερομηνία, γιατί διατυπώθηκε και μια άποψη ότι δίνεται άφεση αμαρτιών, ισχύουν οι διατάξεις του προηγούμενου θεσμικού πλαισίου, δηλαδή η οδηγία 77/ 799 όπως έχει ενσωματωθεί.

Άρα δεν υπάρχει κανένα κενό ως προς το θέμα αυτό.

Σε ότι αφορά στα Άρθρα 22 έως 25, ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τις υποχρεώσεις της Ελλάδος προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφορικά με την αξιολόγηση της διοικητικής συνεργασίας, τη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών με τρίτες χώρες και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά την ανταλλαγή των πληροφοριών.

Στο 2^ο Μέρος, τροποποιούνται διατάξεις σχετικά με την Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων (ΕΛΤΕ).

Ο ρόλος της ΕΛΤΕ, ως αρμόδιας διοικητικής αρχής για την εποπτεία των νομίμων ελεγκτών και των ελεγκτικών γραφείων, αναδεικνύεται ως ιδιαίτερα σημαντικός στην παρούσα οικονομική και κοινωνική συγκυρία.

Θεωρούμε ότι χρειάζεται αποτελεσματικότερη άσκηση εποπτείας επί των νομίμων ελεγκτών και των ελεγκτικών  γραφείων, που θα ενισχύσει καταρχήν την εμπιστοσύνη των επενδυτών, των δανειστών αλλά και όλων των άλλων εμπλεκομένων στην αγορά προσώπων και φορέων στις ατομικές και ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις που συντάσσουν τα υπόχρεα προς τούτο νομικά πρόσωπα, με αποτέλεσμα τελικά την ομαλότερη, την πιο εύρυθμη λειτουργία της αγοράς.

Θέλω εδώ να τονίσω ότι γίνονται συγκεκριμένες μεταβολές σε σχέση με το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο, ο γραμματέας του ΔΣ ορίζεται πλέον με απόφαση του οργάνου αντί του Υπουργού Οικονομικών και είναι υπάλληλος της ΕΛΤΕ, που μέχρι σήμερα θα μπορούσε να ήταν υπάλληλος στο Υπουργείο Οικονομικών ή απασχολούμενος σε αυτό.

Υπάρχουν κάποιες αναφορές στα προσόντα που πρέπει να έχουν οι αντιπρόεδροι του ΔΣ, νομίζω κινούνται προς στην σωστή κατεύθυνση.

Στο Άρθρο 29, αντικαθίσταται το Άρθρο 6 του Ν. 3148/2003 και ορίζεται το ΔΣ της ΕΛΤΕ ως αποκλειστικά αρμόδιο όργανο για τη διαπίστωση παραβάσεων της νομοθεσίας και του ρυθμιστικού πλαισίου που διέπει τις εργασίες των ελεγκτών, δηλαδή τα πειθαρχικά παραπτώματα και την επιβολή κυρώσεων σε βάρος τους, αντί του υφιστάμενου έως σήμερα τριμελούς πειθαρχικού συμβουλίου.

Επανακαθορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται και μεταξύ άλλων αυξάνονται τα ανώτατα όρια προστίμων.

Ναι, ενισχύεται η αυτονομία, θεωρούμε ότι είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, η διεύρυνση της λειτουργικής αυτονομίας υπό δημόσιο πάντα έλεγχο προσδίδει ευελιξία και αποτελεσματικότητα στον ελεγκτικό ρόλο της ΕΛΤΕ και, ναι, σε ό,τι αφορά τον Κρατικό Προϋπολογισμό, ο διευρυμένος κύκλος εργασιών των ελεγκτικών εταιρειών από την εισφορά των οποίων χρηματοδοτείται η ΕΛΤΕ εξασφαλίζει τη βιωσιμότητα της και δεν θα απαιτείται οικονομική ενίσχυση από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Το θεωρώ σημαντικό, είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, οδηγεί σε λιγότερα έξοδα για το κράτος.

Στο 3^ο Μέρος, στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους.

Το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους για να μπορέσει να ανταποκριθεί στην όλο και πιο αποτελεσματική εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος πρέπει να εκσυγχρονίσει τη λειτουργία του και να δημιουργήσει τις θεσμικές δομές για την ανάπτυξη ενός διαρκούς συστήματος εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης.

Ειδικότερα, με τα Άρθρα 39 έως 61, τροποποιείται το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους στα εξής σημεία, επανακαθορίζεται συγκρότηση της Ολομέλειας κατά την πλήρη και τακτική σύνθεση της.

Προσδιορίζονται οι γνωμοδοτικές δραστηριότητες των τριμελών επιτροπών καθώς και οι όμοιες της Ολομέλειας κατά την πλήρη και κατά την τακτική σύνθεση της.

Ο Πρόεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους μπορεί να εγκρίνει πρακτικά γνωμοδοτήσεων σε δικαστικές και εξώδικες υποθέσεις με χρηματικό αντικείμενο μέχρι 20.000 ευρώ αντί μέχρι 6.000 ευρώ που ίσχυε μέχρι σήμερα.

Λαμβάνονται κάποια μέτρα σε ότι αφορά τα καθήκοντα του Προέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ως αντιπροσώπου της ελληνικής κυβέρνησης στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.

Υπάρχουν κάποιες μετονομασίες κέντρων πληροφόρησης μελετών και νομικών εκδόσεων, καθώς και του τμήματος ευρετηρίου, ενώ απαγορεύεται στα μέλη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους να μετέχουν στα διοικητικά συμβούλια οργανισμών και επιχειρήσεων του ευρύτερου δημόσιου τομέα.

Τέλος, συνίσταται γραφείο Νομικού Σύμβουλου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους στον ΕΟΠΥΥ, το οποίο στελεχώνεται με ένα νομικό σύμβουλο και έναν πάρεδρο.

Εγώ θα έχω την διαφορετική, την ακριβώς αντίθετη ανάγνωση αυτής της ρύθμισης από αυτή που είχε ο Εισηγητής της Χρυσής Αυγής.

Σε ότι αφορά τον ΕΟΠΥΥ, οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι στη χώρα μας το σύστημα υγείας παρουσιάζει διαχρονικά, σημαντικά προβλήματα, προβλήματα ανεπάρκειας, ανισοκατανομής και ανισότητας, προβλήματα που αρχίζουν όμως να αντιμετωπίζονται και αυτή η προσπάθεια πρέπει να συνεχισθεί, να εντατικοποιηθεί και όσο μπορεί να ενισχυθεί και από την πλευρά του Νομικού Συμβούλιου του Κράτους ειδικά σε ότι αφορά τη λειτουργία του ΕΟΠΥΥ.

Ο ΕΟΠΥΥ, ο οποίος από τη σύσταση του μέχρι σήμερα, μέσω της ενοποίησης των κλάδων υγείας των ασφαλιστικών ταμείων αποτέλεσε ένα σημαντικό, θετικό βήμα στο τομέα της υγείας, όμως ενάμιση χρόνο μετά εξακολουθεί να έχει δομικά προβλήματα που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν.

Σε κάθε περίπτωση, ο εξορθολογισμός λειτουργίας του με στόχο την  οικονομική του εξυγίανση και την κάλυψη των αναγκών υγείας των ασφαλισμένων ευθύνης του, αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνηση και η σύσταση του γραφείου νομίζουμε ότι θα βοηθήσει προς αυτή την κατεύθυνση.

Σε ότι αφορά στο Άρθρο 35, που είπε και ο κ. Πρόεδρος, δεν υπάρχει αντίφαση, σύμφωνα με το παλιό καθεστώς υπήρχε δυνατότητα παραίτησης είτε για προσωπικούς λόγους, είτε για λόγους υγείας.

Τώρα δυνατότητα αναδιορισμού θα προβλέπεται αποκλειστικά μόνο για λόγους υγείας.

Στην έκθεσή του το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αναφέρει ότι καλλιεργείται η δυνατότητα αναδιορισμού για άλλους λόγους πλην για λόγους υγείας, συνεπώς, δεν υπάρχει καμία αντίφαση,

Σε ότι αφορά τις παρατηρήσεις της κ. Πατριανάκου, στο κομμάτι που έχουμε ενημέρωση από χθες το βράδυ που ήρθε η επιστολή μέχρι σήμερα, θα ήθελα μόνο να πω ότι σε μία παρατήρηση του Προέδρου που αφορά τη δυνατότητα αυτοπρόσωπης παράστασης επί του θέματος αυτό το συναρμόδιο Υπουργείο Δικαιοσύνης εκτιμώ ότι αντιβαίνει στις διατάξεις του κώδικα περί δικηγόρων και είναι άκυρη.

 Σε ότι αφορά το 4^ο Μέρος.

Στο 4^ο Μέρος, υπάρχούν μια σειρά από διατάξεις και άλλων Υπουργείων, έχουν γίνει πολλές παρατηρήσεις, ερωτήσεις από συναδέλφους Βουλευτές κατά τη διάρκεια της σημερινής ημέρας.

Θα ήθελα κωδικοποιημένα να καταθέσω κάποιες σκέψεις.

Στο Άρθρο 62, συστήνεται σύστημα μητρώων, τραπεζικών λογαριασμών και λογαριασμών πληρωμών των πιστωτικών ιδρυμάτων και των ιδρυμάτων πληρωμών που λειτουργούν στην Ελλάδα, με αποκλειστικό σκοπό τη διευκόλυνση της διαβίβασης των αιτημάτων παροχής πληροφοριών από το σύνολο των υπηρεσιών της φορολογικής διοίκησης, φορολογικών και ελεγκτικών υπηρεσιών και του ΣΔΟΕ του Υπουργείο Οικονομικών, την οικονομική αστυνομία και τους αρμόδιους εισαγγελείς που αφορούν σε κάθε στοιχείο και πληροφορία για φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή νομική οντότητα που τηρούνται από τα πιστωτικά ιδρύματα και τα ιδρύματα πληρωμών.

Η πρόσβαση αυτών των αρχών και υπηρεσιών στο σύστημα πραγματοποιείται ηλεκτρονικά μέσω της αρμόδιας αρχής που είναι η γενική γραμματεία πληροφοριακών συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών.

Στα Άρθρο 64, παρατείνεται μέχρι 10/7 από 10/5  η προθεσμία για την κατάρτιση του φακέλου τεκμηρίωσης και την υποβολή των σχετικών καταστάσεων ενδοομιλικών συναλλαγών των επιχειρήσεων για την διαχειριστική περίοδο που αρχίζει από την 1^η Ιανουαρίου του 2012 και λήγει μέχρι τις 30 Μαΐου του 2013.

Καλύπτεται έτσι το νομοθετικό κενό που υπάρχει για το πρώτο εξάμηνο της φετινής χρήσης, σχετικά με τον τρόπο φορολόγησης, μεταβίβασης των εισηγμένων σε χρηματιστήρια ημεδαπά και αλλοδαπά μετοχών.

Στο Άρθρο 67, που έγινε λόγος για τις κρατικές ενισχύσεις.

Επανακαθορίζονται οι περιπτώσεις δαπανών που θα λαμβάνονται στα εξής υπόψη, προκειμένου να κριθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά και να εξαιρεθούν της διαδικασίας ανάκτησης ενισχύσεις που χορηγήθηκαν σε επιχειρήσεις με τις διατάξεις του Ν. 3220/2004.

Ειδικότερα, είναι συμβατές με την εσωτερική αγορά και εξαιρούνται της ανάκτησης ενίσχυσης της επιχείρησης, κατά το μέρος που οι επιχειρήσεις για κάλυψη του ειδικού αφορολόγητου αποθεματικού πραγματοποίησαν δαπάνες οι οποίες εμπίπτουν σε ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις.

Ο Εισηγητής του ΠΑΣΟΚ έκανε μια γενικότερη αναφορά στο θέμα των κρατικών ενισχύσεων, πράγματι εκτιμά και η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης ότι το πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων χρήζουν σοβαρής, υπεύθυνης συνολικής αντιμετώπισης αλλά και ισχυρής διαπραγμάτευσης, στο πλαίσιο βέβαια του ρεαλισμού.

Δυστυχώς, μέχρι σήμερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν δείχνει ευελιξία στην αντιμετώπιση σχετικών θεμάτων.

Η προσπάθεια της ελληνικής κυβέρνησης συνεχίζεται.

Για τις υποθέσεις που ήδη έχει εκδοθεί απόφαση, όπως για παράδειγμα οι ανακτήσεις εγγυήσεων και επιδοτήσεων επιτοκίου στη Θράκη, που δημιούργησαν και την ανάγκη ρύθμισης, οι διαπραγματεύσεις προχωρούν.

Έχει ήδη τεθεί από τη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού, αλλά και από εμάς προς το εξωτερικό, η ανάγκη της προστασίας της παραμεθορίου που αποτελεί και εξωτερικό σύνορο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Σε ότι αφορά στο Άρθρο 69, ακίνητα που ανήκουν στα νομικά πρόσωπα της παραγράφου 4, του άρθρο 1, του Ν.590/1977, Εκκλησία της Ελλάδος, Μητροπόλεις και Μονές, ή επί των οποίων τα νομικά αυτά πρόσωπα διατηρούν δικαίωμα διακατοχής ή ασκούν τη διοίκηση και διαχείρισή τους, υπάγονται σε διαδικασία πολεοδομικής ωρίμανσης και αποκτούν βιώσιμη επενδυτική ταυτότητα.

Το προϊόν της αξιοποίησης των προαναφερόμενων ακινήτων διατίθεται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση, ενίσχυση και ανάπτυξη του κοινωνικού και φιλανθρωπικού έργου της Εκκλησίας της Ελλάδος, καθώς και για τη χρηματοδότηση των εκκλησιαστικών καθιδρυμάτων της.

Εδώ θα πρέπει να πούμε ότι τη ρύθμιση την έχει στείλει το Υπουργείο Οικονομικών για σχόλια και στο Νομικό Συμβούλιο του κράτους και στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

Η Εκκλησία της Ελλάδας είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου, οι φορείς της είναι επίσης Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και έχει και ελάχιστα τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου.

Η δυνατότητα αυτών των Προσώπων, Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου, που κατέχονται εξολοκλήρου από Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου να εκπονούν ΕΣΧΑΔΑ για τα ακίνητα τους και να επισπεύδουν τη διαδικασία έκδοσης ΕΣΧΑΔΑ, προβλέπεται, ήδη, στα Άρθρα 10 και 12, αντίστοιχα, του Ν. 3986/2011.

Επομένως, δεν εισάγουμε κάποια εξαίρεση ή κάποια ρύθμιση.

Η ουσία της ρύθμισης έγκειται στο να εξειδικεύει τίποτα για το τίμημα από την αξιοποίηση και αυτό αποτελεί εσωτερικό θέμα της εκκλησίας και στο να μην πάρει το ΤΑΙΠΕΔ τα ακίνητα της εκκλησίας, που προκύπτει, βέβαια, με πολύ έμμεσο τρόπο.

Μπορούμε να πούμε ότι, ουσιαστικά, είναι μια κωδικοποίηση του τι μπορεί να κάνει η Εκκλησία σε ένα Άρθρο για λόγους συστηματικούς.

Στο Άρθρο 72, που ετέθη το θέμα γιατί αυξάνεται ο αριθμός των μελών του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.

Καταρχάς, πόσα ήταν και ποια ήταν;

Ήταν επτά.

Ήταν ο Υπουργός Οικονομικών, ο Υφυπουργός Οικονομικών, ο Διοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, ο Υποδιοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και δύο πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, με ειδικές γνώσεις στο χρηματοπιστωτικό τομέα.

Τι κάνουμε τώρα;

Προσθέτουμε δύο άτομα, αλλά αφαιρούμε ένα πρόσωπο εγνωσμένου κύρους και θα σας εξηγήσω γιατί.

Παραμένει ο Υπουργός Οικονομικών, ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών ή σε περίπτωση μη διορισμού ο Υφυπουργός, ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών, όπως ήταν πριν ο Διοικητής της Τραπέζης Ελλάδος και ο Υποδιοικητής της Τραπέζης Ελλάδος, όπως ήταν και πριν ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και προστίθεται ο Πρόεδρος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, ο Διευθύνων Σύμβουλος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας και ένα, αντί για δύο πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, με ειδικές γνώσεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα.

Δηλαδή, με λίγα λόγια, εισέρχονται ως νέα μέλη, ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών, ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, ενώ παραμένει ως μέλος ένα πρόσωπο εγνωσμένου κύρους στον χρηματοπιστωτικό τομέα, αντί για δύο.

Η συμμετοχή της ηγεσίας του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας στο Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας είναι λογική, αφού το Ταμείο είναι μέτοχος-χρηματοδότης των τραπεζών, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης, ενώ διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο και το Ταμείο και το Συμβούλιο στη διατήρηση της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος, κατά την περίοδο της Κυπριακής κρίσης.

Και για να το πω ακόμα πιο αναλυτικά, τα τρία αυτά πρόσωπα που μπαίνουν, κρίθηκε απαραίτητο, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι το σύνολο, σχεδόν, του ελληνικού τραπεζικού συστήματος βρίσκεται σήμερα υπό κρατική ενίσχυση και επομένως υπό το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.

Για το λόγο αυτό και δεδομένου ότι το Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας εισηγείται επί θεμάτων χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, σκόπιμη κρίθηκε η συμμετοχή της διοίκησης του Ταμείου.

Κατά τον τρόπο αυτό καθίσταται εφικτή και η υλοποίηση εκ μέρους του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας εισηγήσεων του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.

Θα δείτε δε, πολλές φορές, σε πρακτικά του Συμβουλίου ότι παρίσταται ο Πρόεδρος του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.

Προκειμένου τα μέλη δε του Συμβουλίου να μην ξεπερνούν τα εννιά, μειώθηκε κατά ένα μέλος η αναφορά στις προσωπικότητες που μπορούν να συμμετέχουν ως τακτικά μέλη του Συμβουλίου.

Επί του Άρθρου 72, παρατείνεται η δυνατότητα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων να κάνει χρήση πόρων από παρακαταθήκες, μέχρι την ημερομηνία απόσχισης του κλάδου εμπορικών δραστηριοτήτων από αυτού.

Αντί για δύο έτη, από την ψήφιση του Ν. 3965/2011, που ισχύει και η προθεσμία έληγε στις 11 Μαΐου της φετινής χρήσης.

Αυτό γίνεται προκειμένου να διασφαλιστεί η επαρκής ρευστότητα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, αφού είναι αναγκαίο να διατηρηθεί το παρόν καθεστώς που επιτρέψει στο Ταμείο να κάνει χρήση των διαθέσιμων πόρων από τις παρακαταθήκες.

Στο Άρθρο 73, τροποποιούνται, συμπληρώνονται διατάξεις του Ν. 4152/2013, σχετικά με τη διαδικασία ανάκτησης κρατικών ενισχύσεων που χορηγήθηκαν σε παραλήπτες παραμεθόριων περιοχών της Ελλάδος, άρα έρχεται να ενισχύσει την προηγούμενη παρατήρηση που έκανα και εγώ και ο κ. Κουκουλόπουλος και άλλοι συνάδελφοι.

Ειδικότερα, κατ’ εξαίρεση, όταν η ανάκτηση αφορά σε κρατική ενίσχυση που έχει χορηγηθεί σε παραλήπτες που δραστηριοποιούνται σε παραμεθόριες περιοχές της Ελλάδος, λαμβάνεται ειδική μέριμνα για τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις που αφορούν τις παραδεκτές αυτός, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας έκδοσης απόφασης ανάκτησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με τις γενικές αρχές του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στο Άρθρο 75, τροποποιούνται, συμπληρώνονται διάταξεις του Νόμου του 2011, σχετικά με τη διαδικασία παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών στη δημόσια διοίκηση.

Στο Άρθρο 76, και εδώ θα μου επιτρέψετε δύο λεπτά την προσοχή σας, για να έχετε μια πλήρη εικόνα.

Αφορά στον ΟΔΔΗΧ.

Παρατείνονται αυτοδικαίως από το χρόνο λήξης της, μέχρι τις 31/12 του φετινού έτους, οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου του ειδικού επιστημονικού προσωπικού του ΟΔΔΗΧ, δηλαδή του Οργανισμού Διαχείρισης Δημόσιου Χρέους, εφόσον είναι ενεργές στις 30/5/2013.

Πρέπει να τονιστεί ότι ο Οργανισμός, περίπου δεκατρείς μήνες μετά την ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης του δημοσίου χρέους και πέντε μήνες ύστερα από την άκρως επιτυχημένη επαναγορά χρέους, είναι σήμερα υποστελεχομένο σε τέτοιο βαθμό, ώστε να αδυνατεί να ασκήσει το σύνολο των αρμοδιοτήτων που η πολιτεία του έχει αναθέσει.

Ο Οργανισμός καλείται υπό τις παρούσες συνθήκες να συνεχίσει να επιτελεί το έργο του, αρχικά με στόχο την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών του ελληνικού δημοσίου, κυρίως μέσω βραχυπρόθεσμου δανεισμού, αλλά και τη διαχείριση αντιστάθμισης των κινδύνων αγορών του υφιστάμενου χαρτοφυλακίου χρέους.

Όμως, βασικός στόχος του ΟΔΔΗΧ, για το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα είναι η προετοιμασία και η δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών, σε τεχνικό επίπεδο, για την επάνοδο της Ελλάδος στις διεθνείς κεφαλαιαγορές, σε αποδεκτό κόστος.

Εάν, μάλιστα, λάβει κανείς υπόψη τους χρονικούς περιορισμούς που προκύπτουν από την ολοκλήρωση του προγράμματος κυρίας χρηματοδότησης της χώρας από τον EFSF, εντός του επόμενου έτους, η επάνοδος αυτή προσλαμβάνει ιδιαίτερα σημαντικό χαρακτήρα.

Για την επίτευξη του έργου του οργανισμού, εκτός άλλων απαιτείται η επάνδρωσή του, κυρίως με στελέχη έμπειρα και ικανά από την αγορά, αλλά και από τις υφιστάμενες, όμορες προς τον οργανισμό υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.

Αναφορικά με την υφιστάμενη κατάσταση, το υφιστάμενο προσωπικό που υπηρετεί σήμερα και είναι επιφορτισμένο με καθήκοντα που άπτονται του επιχειρησιακού έργου του Οργανισμού, περιορίζεται στα έξι πρόσωπα, εκ των οποίων τρεις είναι αποσπασμένοι από άλλες υπηρεσίες του δημοσίου, δύο από το Υπουργείο Ανάπτυξης και ένας από το Υπουργείο Οικονομικών, συγκεκριμένα από το Γενικό Λογιστήριο του κράτους και τρεις είναι συμβασιούχοι, με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου.

Από τους υπηρετούντες με συμβάσεις, οι δύο λήξαν 31/5 και η άλλη λήγει 7/7, χωρίς να παρέχεται από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο και δυνατότητα περαιτέρω ανανέωσής τους.

Από τους τρεις υπηρετούντες με απόσπαση, οι δύο λήγουν 25/2/2014 και ο τρίτος τον φετινό Νοέμβριο, του 2013.

Χωρίς, επίσης, να παρέχεται από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο η δυνατότητα περαιτέρω ανανέωσής τους.

Καθίσταται, συνεπώς, σαφές ότι αν δεν ληφθούν άμεσα μέτρα, από τα τέλη Μαΐου του τρέχοντος έτους και στη συνέχεια, περίπου, ανά εξάμηνο, σε διάστημα λιγότερο του ενός έτους, συνολικά, θα έχει πλήρως αποψιλωθεί ο Οργανισμός από το προσωπικό του.

Ενώ στον Οργανισμό, σήμερα, εκτός του Γενικού Διευθυντή, ουδείς άλλος καταλαμβάνει θέση ευθύνης.

Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι ο Γενικός Διευθυντής είναι επιφορτισμένος με τη διαχείριση όλων των θεμάτων που άπτονται τόσο του επιχειρησιακού, όσο και του υποστηρικτικού, διοικητικού έργου του οργανισμού, σε όλα τα ιεραρχικά επίπεδα καταναλίσκοντας τον χρόνο του δυσανάλογα με την κρισιμότητα των θυμάτων που καλείται να επιληφθεί.

Ενόψει της αναγκαίας προετοιμασίας επιστροφής της Ελληνικής Δημοκρατίας στις αγορές κεφαλαίου, αλλά και της επικείμενης αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, στο πλαίσιο της οποίας προβλέπεται η ενδυνάμωση του Οργανισμού και η ανάδειξή του ως αποκλειστικού και μόνου φορέα αρμοδιοτήτων που άπτουν δημοσίου χρέους καθίσταται άκρως επιτακτική και απαραίτητη η κατ’ ελάχιστον διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης αναφορικά με τη στελέχωσή του.

Είναι γνωστό ότι η Πολιτική Ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών και ο παριστάμενος Αναπληρωτής Υπουργός ενσωματώνει παρατηρήσεις συναδέλφων βουλευτών σε όλα τα Σχέδια Νόμου, τα οποία έχουν κατατεθεί.

Έχουμε υποστηρίξει, έχουμε κάνει δεκτές αρκετές παρατηρήσεις, όπως κάναμε και σήμερα.

Ετέθη ένα θέμα από τον κ. Βορίδη για το όριο των 70 ετών.

Πρώτα απ’ όλα, δεν το έχει θέσει κανένας άλλος Συνάδελφος.

Δεύτερον, απ’ όσο ενημερώθηκα και είδα στα Πρακτικά και οι φορείς δεν ήταν σύμφωνοι, διότι ουσιαστικά με αυτό τον τρόπο μπαίνοντας ένα όριο, θα μπορούσε να συμβάλει κάποιος στη μείωση της ανεργίας στο συγκεκριμένο τομέα.

Τρίτον, το ίδιο το ΣΟΕΛ το ζήτησε, επειδή διαγράφει τα μέλη του αυτό στα 70 έτη.

Τέταρτον, σε κάθε περίπτωση θα μπορούσαμε να το επανεξετάσουμε το θέμα, λαμβάνοντας υπόψη κι αυτές τις παραμέτρους, αλλά σε κάθε περίπτωση νομοτεχνική δεν μπορεί να κατατεθεί σήμερα για λόγους νομοτεχνικούς, που είναι γνωστοί.

Το Άρθρο 77 είναι αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών.

Η διερεύνηση του πεδίου εφαρμογής και η διεύρυνση αυτού πρέπει να εκτιμηθεί ως προς τις συνέπειες και να υποβληθεί από το αρμόδιο Υπουργείο σε ό,τι αφορά τις παρατηρήσεις, που ετέθησαν σήμερα.

Σε ότι αφορά παρατηρήσεις, που είχαν τεθεί και σε προηγούμενες συνεδριάσεις για το Άρθρο 77, κατά την άποψη του Υπουργείου Οικονομικών αυτές θα περιορίσουν τον τρόπο εφαρμογής της ρύθμισης, οπότε δεν μπορεί να γίνουν δεκτές.

Για το ΤΑΙΠΕΔ γίνεται ενημέρωση της Βουλής και πρέπει να γίνεται, να είναι συστηματική και πλήρης.

Νομίζω πρόσφατα υπήρχε και σχετική ενημέρωση της Βουλής.

Σε ότι αφορά κάποιες συγκεκριμένες παρατηρήσεις του κ. Κουκουλόπουλου για θέματα που άπτονται του Υπουργείου Οικονομικών, το γνωρίζει πολύ καλά ο κ. Συνάδελφος και το επικαλέστηκε στην τοποθέτησή του, προσπαθούμε στο πλαίσιο του εφικτού, την κατάλληλη χρονική στιγμή, λαμβάνοντας υπόψη και τις δημοσιονομικές συνθήκες και τους δημοσιονομικούς περιορισμούς, να άρουμε αδικίες, που πράγματι έχουν δημιουργηθεί όχι μόνο στο Υπουργείο Οικονομικών, από την εφαρμογή όλων αυτών των νόμων την τελευταία τριετία.

Γνωρίζετε ότι υπάρχει πολιτική βούληση, την αποδείξαμε πρόσφατα, αξιολογείται το θέμα που είπατε και θεωρώ ότι την κατάλληλη στιγμή μπορούμε να επαλειφθούμε αυτού του θέματος. Σας ευχαριστώ πολύ.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Στη σημερινή συνεδρίαση εισάγονται δύο Συμφωνίες οι οποίες κυρώνονται με καθυστέρηση αρκετών ετών.

Η πρώτη συμφωνία, μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Δημοκρατίας του Ιράκ, υπεγράφη στις 11 Οκτωβρίου του 2008, με σκοπό την αναδιάρθρωση των οφειλών της Ιρακινής Κυβέρνησης προς το Ελληνικό Δημόσιο.

Οφειλών προς την εταιρεία Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα (πρώην ΕΒΟ και ΠΥΡΚΑΛ) και προς τον Οργανισμό Ασφάλισης Εξαγωγικών Πιστώσεων.

Συγκεκριμένα, η τέως ΕΒΟ, το 1985, παρέδωσε πυρομαχικά συνολικού τιμήματος περίπου 83 εκατ. δολαρίων, το οποίο είχε συμφωνηθεί να καταβληθεί με το σύστημα της τραπεζικής ενέγγυου πιστώσεως.

Επίσης, η τέως ΠΥΡΚΑΛ, και αυτή το 1985, προχώρησε επίσης στην πώληση πυρομαχικών ύψους περίπου 54 εκατ. δολαρίων.

Μεταγενέστερα, η Ιρακινή κυβέρνηση έθεσε θέμα διευθέτησης, και πιο συγκεκριμένα διαγραφής του 80% του χρέους, ακολουθώντας την Απόφαση των πιστωτών της Λέσχης των Παρισίων (Paris Club).

Με δεδομένη αυτή την Απόφαση, η Ιρακινή πλευρά πρότεινε τη διαγραφή του 80% του συνόλου της οφειλής και τη σταδιακή αποπληρωμή του υπολοίπου 20% αρχής γενομένης από το έτος 2009, τονίζοντας ότι το ποσοστό της διαγραφής δεν είναι διαπραγματεύσιμο και ούτε προτίθεται να προτείνει αντισταθμιστικά οφέλη.

Επιπροσθέτως, η Ιρακινή Κυβέρνηση έκανε αποδεκτές τις απαιτήσεις των Ε.Α.Σ. και του Οργανισμού Ασφάλισης Εξαγωγικών Πιστώσεων ως προς το ανεξόφλητο κεφάλαιο, αλλά χωρίς την καταβολή τόκων υπερημερίας, παρά το γεγονός ότι δεν της δόθηκε κανένας ισολογισμός των τελευταίων ετών των Ε.Α.Σ.

Ειδικότερα, σε συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στις 30 Ιουλίου 2008, στην Αθήνα, οι  εκπρόσωποι της Ιρακινής Κυβέρνησης ανέλυσαν τρεις προτάσεις για την επίτευξη διμερούς συμφωνίας και την αποπληρωμή του Ιρακινού χρέους:

1^η Πρόταση: Η βασική διμερής συμφωνία που προέβλεπε τη διαγραφή του 80% της συνολικής οφειλής ύψους περίπου 259 εκατ. δολαρίων (κεφάλαιο και τόκοι).

2^η Πρόταση: Διακανονισμός τοις μετρητοίς που προέβλεπε την εφάπαξ εξόφληση και τη διαγραφή του 89,75% της συνολικής οφειλής.

3^η Πρόταση: Αποπληρωμή αρχικού κεφαλαίου που προέβλεπε τη διαγραφή των συμβατικών και των υπερημεριακών τόκων και την αποπληρωμή του αρχικού κεφαλαίου ύψους περίπου 126 εκατ. δολαρίων.

Οι Ιρακινοί εκπρόσωποι τόνισαν, για άλλη μια φορά, ότι οι κατατεθείσες προτάσεις έχουν σχεδιαστεί βάσει των όρων που επιβάλλει η Συμφωνία της Λέσχης των Παρισίων, μέλος του οποίου αποτελεί το Ιράκ και ως εκ τούτου οφείλει να τους εφαρμόσει σε κάθε περίπτωση διακανονισμού χρέους.

Συγκεκριμένα, οι προτάσεις αυτές ακολουθούν την Απόφαση της Λέσχης των Παρισίων, της 21^ης Νοεμβρίου 2004, όπου αποφασίσθηκε η ελάφρυνση του ιρακινού χρέους με την εξής διαδικασία:

1^ον. Σταδιακή διαγραφή του σε τρεις φάσεις (30%, 30% και 20%).

2^ον. Εφάπαξ διαγραφή του 80% του συνόλου του χρέους.

3^ον. Αποπληρωμή του υπολοίπου 20% σε ίσες εξαμηνιαίες δόσεις ή σε debt swap.

Προς την κατεύθυνση αυτή επέμενε η Ιρακινή πλευρά, όπως αποδεικνύεται και από ρηματική διακοίνωση της Ιρακινής Πρεσβείας στις 11 Φεβρουαρίου 2011.

Η επιχειρηματολογία αυτή εδράζεται στην Απόφαση της Λέσχης των Παρισίων, η οποία θέτει ως στόχο τη διευθέτηση συνολικά του Ιρακινού χρέους ακολουθώντας ορισμένους κανόνες που τήρησε, μέχρι τις αρχές του 2008, η συντριπτική πλειοψηφία των κρατών – πιστωτών του Ιράκ.

Χρέος που, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Κεντρικής Τράπεζας του Ιράκ, ανέρχονταν στο ποσό των 130 έως 140 δισεκατομμυρίων δολαρίων.

Μεταξύ του Ιανουαρίου του 2005 και του Ιανουάριου του 2008, το σύνολο των μελών της Λέσχης των Παρισίων διευθέτησαν, μέσω ξεχωριστών διμερών συμφωνιών, το εξωτερικό δημόσιο Ιρακινό χρέος προς αυτά.

Συνολικώς 56 χώρες (εκ των οποίων οι 39 δεν είναι μέλη της Λέσχης των Παρισίων) εφήρμοσαν τον προαναφερθέντα μηχανισμό και διέγραψαν το 80% του Ιρακινού χρέους, χωρίς επίσημα αντισταθμιστικά οφέλη.

Οι τελευταίες περιπτώσεις αφορούν δύο βαλκανικές χώρες, τη Βουλγαρία και τη Σερβία, οι οποίες το Νοέμβριο του 2007 και τον Ιανουάριο του 2008 αντίστοιχα, μετά από πολύμηνες διαπραγματεύσεις, διευθέτησαν τα ιρακινά χρέη σε ποσοστό 89,75% (αντί για 80%) και εφάπαξ αποπληρωμή του 10,25% για πώληση αμυντικού υλικού.

Ενώ σε παραγραφή του 100% του εξωτερικού δημοσίου χρέους για συμβόλαια πώλησης αμυντικού υλικού αξίας 230 εκατομμυρίων δολαρίων κινήθηκαν 4 χώρες, και πιο συγκεκριμένα οι ΗΠΑ, η Σλοβακία, η Κύπρος και η Μάλτα.

Σε αυτό το πλαίσιο συμφωνίας της διεθνούς κοινότητας και υλοποίησης της απόφασης, η Ελλάδα δεν μπορούσε να μην συμπαραταχθεί.

Όμως, η συμφωνία με την Ελλάδα δεν προβλέπει διαγραφή κάποιου ποσοστού του οφειλόμενου κεφαλαίου και συνεπώς διατηρείται το 100% των απαιτήσεων της Ελληνικής πλευράς, δηλαδή το κεφάλαιο της οφειλής ύψους περίπου 126 εκατ. δολαρίων.

Οι οφειλές αυτές αναδιαρθρώνονται μέσα σε χρονική περίοδο 32 ετών και αποπληρώνονται εντός 21 ετών (2019 – 2040) σε 44 δόσεις.

Η διαγραφή αφορά στο ποσοστό των τόκων, το οποίο αποτελεί το 51% της συνολικής οφειλής (κεφάλαιο + τόκοι), και απέχει σημαντικά από το ποσοστό που εφαρμόσθηκε στις περιπτώσεις πιστωτών μελών και μη-μελών της Λέσχης των Παρισίων.

Επιπλέον, η μη σύναψη συμφωνίας μπορεί να οδηγήσει σταδιακά στην άρνηση καταβολής οποιουδήποτε τόκου, καθώς οι επιβαρύνσεις από τους τόκους υπερημερίας θα αυξάνονται αλματωδώς με κίνδυνο στο μέλλον ακόμη και το κεφάλαιο της οφειλής να γίνει αντικείμενο διαπραγμάτευσης.

Κατόπιν τούτων και προκειμένου να επιτευχθεί οριστική συμφωνία με την Ιρακινή Κυβέρνηση, η τότε πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών υπέγραψε την από 11-10-2008 Διμερή Συμφωνία, η οποία διακανονίζει οφειλές συνολικού ύψους 259 εκατ. δολαρίων  και προβλέπει ως εναπομένουσα οφειλή το συνολικό ποσό των περίπου 126 εκατ. δολαρίων που θα αποπληρωθεί σε 44 εξαμηνιαίες, ίσες και διαδοχικές δόσεις αρχίζοντας από την 1η Μαρτίου 2019.

Η παρούσα Συμφωνία θα τεθεί σε ισχύ μόλις κυρωθεί από το Ελληνικό Κοινοβούλιο.

Η όποια δυνητική απώλεια για τα Ε.Α.Σ. αντισταθμίζεται, εν μέρει, από τη διασφάλιση είσπραξης του αρχικού κεφαλαίου και αυτό το θεωρώ πολύ σημαντικό, ιδιαίτερα σήμερα για το μέλλον της εταιρείας και των εργαζομένων της, στο πλαίσιο, όμως, μιας ευρύτερης στρατηγικής, που θα διασφαλίζει τη βιωσιμότητα για την αμυντική βιομηχανία. Άλλωστε, η ίδια η διοίκηση της εταιρίας προτείνει την προώθηση προς κύρωση στη Βουλή των Ελλήνων της συμφωνίας διακανονισμού. Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η δεύτερη συμφωνία, μεταξύ του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Αλβανίας και του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών της Ελληνικής Δημοκρατίας και του Οργανισμού Ασφάλισης Εξαγωγικών Πιστώσεων υπεγράφη, στις 24 Ιουνίου 1991, στο πλαίσιο διακρατικής συμφωνίας για την ενίσχυση της εμπορικής συνεργασίας μεταξύ Ελλάδας και Αλβανίας.

Αφορά σε Σύμβαση Ανακυκλούμενης Διευκόλυνσης μέσω τρέχοντος ανοικτού λογαριασμού συνολικού ποσού 23,4 εκατ. δολαρίων μεταξύ κοινοπραξίας Ελληνικών τραπεζών, με εκπρόσωπο την Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος, και της State Bank of Albania, με την εγγύηση του Οργανισμού Ασφάλισης Εξαγωγικών Πιστώσεων, για την κάλυψη μέχρι 90% του χορηγούμενου ποσού.

Οι Τράπεζες που συμμετέχουν στην Ελληνική Κοινοπραξία είναι η Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος (με ποσοστό συμμετοχής 35%), η Ιονική και Λαϊκή Τράπεζα της Ελλάδος (20%), η Τράπεζα Πίστεως (20%), η Τράπεζα Εργασίας (10%), η Γενική Τράπεζα της Ελλάδος (8%),και η Τράπεζα Μακεδονίας – Θράκης (7%).

Σκοπός της πιστωτικής διευκόλυνσης ήταν η χρηματοδότηση των εξαγωγών Ελληνικών προϊόντων και υπηρεσιών στην Αλβανία.

Από την εν λόγω πιστωτική διευκόλυνση απορροφήθηκε κεφάλαιο ύψους 16,63 εκατ. δολαρίων το οποίο, πλέον τόκων 1,98 εκατ. δολαρίων, διαμορφώθηκε στο ποσό των 18,61 εκατ. δολαρίων.

Η υποχρέωση αυτή, που αφορά την Αλβανική πλευρά προς την κοινοπραξία Τραπεζών, καλύφθηκε ως εξής:

• Ποσό 1,69 εκατ. δολάρια που αφορούσε τους τόκους της 1^ης τριετίας κατέβαλε το Ελληνικό Δημόσιο, αφού ανέλαβε τη σχετική υποχρέωση.
• Ποσό 1,66 εκατ. δολάρια εξοφλήθηκε από την Αλβανική Εταιρεία Ηλεκτρικής Ενέργειας.
• Ποσό 15,26 εκατ. δολάρια κατέβαλε ο Οργανισμός Ασφάλισης Εξαγωγικών Πιστώσεων, ως εγγυητής, το οποίο στη συνέχεια εισέπραξε από το Ελληνικό Δημόσιο, δεδομένου ότι οι υποχρεώσεις του Οργανισμού από εγγυήσεις, ασφαλίσεις και αντασφαλίσεις έχουν αυτοδικαίως την Εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου. Από το ποσό αυτό επιστράφηκε στην Αλβανική πλευρά 0,644 εκατ.δολάρια και η υποχρέωση της Αλβανίας διαμορφώθηκε στο ποσό των 14,61 εκατ. δολαρίων.

Η απαίτηση λοιπόν του Ελληνικού Δημοσίου από την εν λόγω πιστωτική διευκόλυνση ανέρχεται σε 14,61 εκατ. δολάρια πλέον τόκων υπερημερίας, μέχρι την ημερομηνία της τελικής εξόφλησης της οφειλής.

Στη συνάντηση των δύο πλευρών, στην Αθήνα, το 2007, ξεκαθάρισε ότι το κεφάλαιο οφειλής ήταν 16,3 εκατ. δολάρια, και μαζί με τους τόκους 40,7 εκατ. δολάρια.

Παρά το γεγονός, ότι ακόμη και το 2008 (22 Οκτωβρίου), το Υπουργείο Οικονομικών της Αλβανίας ζητούσε τη διαγραφή του 50% των τόκων.

Έτσι, με την εν λόγω Συμφωνία, η Ελληνική πλευρά πέτυχε:

1^ον. Να κατοχυρώσει το οφειλόμενο κεφάλαιο και τους καθυστερούμενους τόκους  στο ποσό των 40,7 εκατ. δολαρίων, όπως διαμορφώθηκε στις 30 Απριλίου 2008.

2^ον. Να καθορίσει την περίοδο αποπληρωμής σε 10 έτη.

3^ον. Να καθορίσει σε 20 εξαμηνιαίες, ισόποσες και διαδοχικές δόσεις των 2 εκατ. δολαρίων, πληρωτέες κάθε 30 Απριλίου και 31 Οκτωβρίου αντίστοιχα, για κάθε έτος και με την πρώτη δόση να καταβληθεί όχι αργότερα από τις 31 Μαρτίου 2009.

4^ον. Να επιβάλλεται τόκος υπερημερίας σε ποσοστό 2% επί του επιτοκίου εάν κάποια πληρωμή δεν πραγματοποιηθεί εμπρόθεσμα.

Συμπερασματικά, το κόστος της χρονικής υστέρησης αντισταθμίζεται από τη διασφάλιση της είσπραξης του ανωτέρω ποσού και την είσπραξη των προβλεπόμενων στη Συμφωνία τόκων (συμβατικών και υπερημερίας).

Μέχρι σήμερα η αλβανική πλευρά ανταποκρίνεται στις συμβατικές της υποχρεώσεις. Έχει ήδη καταβάλλει 10 δόσεις οφειλόμενου δανείου με τους αναλογούντες ανά περίπτωση τόκους, αρχής γενομένης τις 31ης Μαρτίου 2009.

Το άθροισμα είναι 22,5 εκατ. δολάρια, δηλαδή το 55% ήδη του συνολικού οφειλόμενου ποσού των 40,7 εκατ. δολαρίων.

Οι πληρωμές αυτές μετατρέπονται αυτοδικαίως και αυτομάτως σε ευρώ με την εκάστοτε ισχύουσα συναλλαγματική ισοτιμία από τη Διεύθυνση Συναλλάγματος της Τράπεζας της Ελλάδος και η ισοδυναμία αυτήν τη στιγμή που μιλάμε είναι 16,2 εκατ. ευρώ.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Ανακεφαλαιώνοντας λοιπόν,  θα ήθελα να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι πρόκειται για δύο πιστωτικές συμφωνίες, των οποίων η κύρωση διασφαλίζει πλήρως τα συμφέροντα  του Ελληνικού Δημοσίου.

Επιτυγχάνει τη βιώσιμη εκτέλεση των δανειακών συμβάσεων και την σταδιακή επιστροφή των δημοσίων πόρων και σας καλώ να την υπερψηφίσετε.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η σημερινή συνεδρίαση της Επιτροπής Απολογισμού και Ισολογισμού του Κράτους θεωρώ πως είναι σημαντική, τόσο σημειολογικά όσο και ουσιαστικά.

Η σημειολογική σημαντικότητα έγκειται στο γεγονός ότι είναι η συνεδρίαση όπου συζητάμε την πρώτη τριμηνιαία έκθεση μετά την επανασύσταση του Γραφείου Προϋπολογισμού του Κράτους στη Βουλή των Ελλήνων.

Ενός κοινοβουλευτικού θεσμού με κρίσιμο ρόλο στο πλαίσιο της ευρύτερης προσπάθειας για δημοσιονομική εξυγίανση, προσαρμογή και πειθαρχία αλλά και για την ενίσχυση της διαδικασίας κοινοβουλευτικής λογοδοσίας.

Και είναι σημαντικό το Γραφείο Προϋπολογισμού, προκειμένου να ανταποκρίνεται σε αυτό το σημαντικό ρόλο του, να τυγχάνει της αποδοχής του Κοινοβουλίου, αλλά και να καταθέτει την άποψή του, χωρίς «καθοδηγήσεις», «υπεκφυγές» ή «στρογγυλέματα».

Πρόκειται για χαρακτηριστικά τα οποία η Κυβέρνηση, από την πρώτη στιγμή, μεριμνά για τη διασφάλισή τους, όπως άλλωστε φάνηκε και από την άμεση αποδοχή της πρότασης για διεύρυνση του αριθμού των μελών της Επιτροπής.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η ουσιαστική σημασία της σημερινής συνεδρίασης εντοπίζεται στο γεγονός της τεκμηριωμένης ανάλυσης της εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού το 1^ο τρίμηνο του 2013, η οποία ακολουθεί τη θετική πορεία του 2012.

Χρονιά κατά την οποία η χώρα πέτυχε αποτελέσματα καλύτερα από τους στόχους, παρά τη βαθύτερη από τις αρχικές εκτιμήσεις ύφεση.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα προσωρινά απολογιστικά δημοσιονομικά στοιχεία της Eurostat, το έλλειμμα σε όρους καθαρής δημοσιονομικής επίδοσης, δηλαδή χωρίς την «εφάπαξ» επίπτωση της στήριξης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, ανέρχεται σε 6% του ΑΕΠ.

Ενώ ο στόχος ήταν για έλλειμμα 6,6% του ΑΕΠ.

Ενώ σε σχέση με το 2011, το έλλειμμα μειώθηκε κατά 3,8 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ (από 9,8% του ΑΕΠ σε 6% του ΑΕΠ).

Επιπροσθέτως, σημειώνεται ότι το πρωτογενές έλλειμμα κατά το 2012 μειώθηκε στο 1% του ΑΕΠ έναντι 2,7% του ΑΕΠ που ήταν το 2011 (δηλαδή μείωση κατά 1,7% του ΑΕΠ), ενώ πλέον η Ελλάδα έχει το μικρότερο πρωτογενές έλλειμμα μεταξύ άλλων κρατών-μελών που βρίσκονται σε «δύσκολη» θέση, όπως η Ιρλανδία, η Πορτογαλία και η Ισπανία.

Συνεπώς η χώρα κατάφερε, εξαιτίας των θυσιών της κοινωνίας της, να επιτύχει καλύτερες των στόχων δημοσιονομικές επιδόσεις.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Αυτή η θετική εικόνα συνεχίζεται και το 2013.

Σύμφωνα με τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού για το 1^ο τετράμηνο του έτους:

1^ον. Το πρωτογενές έλλειμμα διαμορφώθηκε στα 330 εκατ. ευρώ, έναντι 1,7 δισ. ευρώ την αντίστοιχη περίοδο του 2012.

Ο στόχος του προϋπολογισμού ήταν για πρωτογενές έλλειμμα 3,6 δισ. ευρώ, έναντι στόχου 3,3 δισ. ευρώ πέρυσι.

Μάλιστα το καλύτερο αποτέλεσμα συγκριτικά με το στόχο, όσο προχωρά η εκτέλεση του Προϋπολογισμού παγιώνεται, και, τουλάχιστον στο 1ο τετράμηνο του έτους, διευρύνεται.

Η θετική αυτή απόκλιση ήταν 840 εκατ. ευρώ τον πρώτο μήνα του έτους, 1,8 δισ. ευρώ το δίμηνο, 2,9 δισ. ευρώ το τρίμηνο και 3,3 δισ. ευρώ το τετράμηνο.

2^ον. Το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού μειώθηκε.

Διαμορφώθηκε στο επίπεδο των 2,4 δισ. ευρώ.

Ο στόχος ήταν για 5,7 δισ. ευρώ.

Υπενθυμίζεται ότι την αντίστοιχη περίοδο του 2012 το έλλειμμα ήταν 9,2 δισ. ευρώ.

3^ον. Τα καθαρά έσοδα τόσο του Κρατικού όσο και του Τακτικού Προϋπολογισμού, αν και μειωμένα σε σχέση με το 2012, όπως προέβλεπε άλλωστε και ο Προϋπολογισμός, διατηρούνται και υπερβαίνουν το επίπεδο των στόχων που έχουν τεθεί (κατά 5% και 1% αντίστοιχα).

Βέβαια, τα φορολογικά έσοδα, προ επιστροφής φόρων, υστερούν κατά 473 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου. Αυτό οφείλεται:

(α) Στο ΦΠΑ, όλων των κατηγοριών, κατά 282 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 169 εκατ. ευρώ προέρχονται από το ΦΠΑ,

(β) Στους λοιπούς έμμεσους φόρους κατανάλωσης και ειδικότερα στον Ε.Φ.Κ. καπνού, κατά 107 εκατ. ευρώ, και

(γ) Στον ΕΦΚ ενεργειακών προϊόντων κατά 63 εκατ. ευρώ.

Βέβαια, ο Απρίλιος ήταν ο πρώτος μήνας του έτους που «πιάσαμε» τους στόχους στα φορολογικά έσοδα, ιδίως στους έμμεσους φόρους.

Και οι όποιες αποκλίσεις οφείλονται στα μη-φορολογικά έσοδα.

Αξίζει, επίσης, να σημειωθεί ότι η υστέρηση των φορολογικών εσόδων στο τετράμηνο θα ήταν υποδιπλάσια εάν είχαν αποσταλεί τα ειδοποιητήρια για την είσπραξη του ΦΑΠ 2011, όπως είχε προβλεφθεί κατά το χρόνο κατάρτισης του Προϋπολογισμού του 2013.

Σημειώνεται ότι, κατά τους μήνες Μάρτιο-Απρίλιο 2013 αναμενόταν η είσπραξη περίπου 200 εκατ. ευρώ από το ΦΑΠ 2011.

Η είσπραξη, όμως, αυτή τελικά θα πραγματοποιηθεί μαζί με τον ΦΑΠ 2012, προς διευκόλυνση των φορολογουμένων, από τον Ιούνιο και σε επτά δόσεις.

Άρα, τότε θα καλυφθεί σημαντικό μέρος των αποκλίσεων που εντοπίστηκε τους προηγούμενους μήνες.

Βέβαια, επαναλαμβάνεται ότι στο σκέλος των εσόδων απαιτείται διαρκής προσοχή και εντατικοποίηση της προσπάθειας.

4^ον. Οι επιστροφές φόρων, εξαιρουμένων αυτών των παρελθόντων ετών, και οι οποίες ανέρχονται στα 586 εκατ. ευρώ για εφέτος, είναι πολύ χαμηλότερες από πέρυσι.

Δηλαδή, οι «νέες» επιστροφές φόρων, των οποίων τα αναγκαία δικαιολογητικά εκκαθαρίστηκαν εντός του 1ου τριμήνου του τρέχοντος έτους, ανέρχονται στα 325 εκατ. ευρώ και οι «παλαιές» επιστροφές φόρων παρελθόντων ετών που αποπληρώθηκαν το πρώτο τετράμηνο του έτους ανέρχονται στα 586 εκατ. ευρώ.

Έτσι, οι συνολικές επιστροφές φόρων ανέρχονται στα 911 εκατ. ευρώ και είναι υψηλότερες κατά 42 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου που είχε τεθεί και ο οποίος δεν λάμβανε υπόψη τη διάκριση μεταξύ επιστροφών φόρων της τρέχουσας χρήσης και παρελθόντων ετών.

Συνεπώς, δεν τίθεται θέμα υστέρησης στις επιστροφές φόρων για να «φανεί ότι τα πράγματα πηγαίνουν καλά», όπως πρόσφατα υποστήριξε ο εκπρόσωπος του ΣΥΡΙΖΑ.

5^ον. Οι πρωτογενείς δαπάνες μειώθηκαν τόσο έναντι του στόχου όσο και έναντι της αντίστοιχης περιόδου του 2012.

Διαμορφώθηκαν στα 14,7 δισ. ευρώ, 12% χαμηλότερα από την αντίστοιχη περίοδο του 2012 και 9% χαμηλότερα από τον στόχο που είχε τεθεί για το 1ο τετράμηνο.

Ειδικά το μήνα Απρίλιο οι πρωτογενείς δαπάνες διαμορφώθηκαν στα 3,5 δισ. ευρώ, 16% χαμηλότερα από τον αντίστοιχο μήνα του 2012.

Πρόκειται για μια λελογισμένη διαχείριση των δημοσίων δαπανών, και όχι για «εσωτερική στάση πληρωμών» ή για «μετάθεση πληρωμής υποχρεώσεων».

Και αυτό διότι αφενός δεν δημιουργούνται νέες ληξιπρόθεσμες οφειλές, καθώς οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις της Κεντρικής Κυβέρνησης μειώνονται και αφετέρου το πρόγραμμα αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών του δημοσίου προς τους ιδιώτες προχωρά κανονικά και εντός των στόχων που έχουν τεθεί.

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Οικονομικών, από την έναρξη της διαδικασίας, τέλος Δεκεμβρίου του 2012, μέχρι σήμερα, τέλος Απριλίου του 2013, έχει ολοκληρώσει τη χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους 3,7 δισ. ευρώ.

Το συνολικό ύψος των τελικών πληρωμών, δηλαδή των χρημάτων που πήγαν στην πραγματική οικονομία, ανήλθε στα 2,2 δισ. ευρώ το πρώτο τετράμηνο του έτους, ενώ από το Μάρτιο έχουν πληρωθεί, σχεδόν στο σύνολό τους, οι βεβαιωμένες ληξιπρόθεσμες επιστροφές φόρων.

Το μήνα Απρίλιο έγιναν τελικές πληρωμές προς τους ιδιώτες ύψους 736 εκατ. ευρώ, τη στιγμή που ο μέσος όρος τελικών πληρωμών κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013 ανήλθε στα 430 εκατ. ευρώ ανά μήνα.

6^ον. Οι επιχορηγήσεις προς τα ασφαλιστικά ταμεία, για τα οποία έχει εκφραστεί μια – θα μου επιτρέψετε να πω – υπερβολική ανησυχία κινούνται εντός των προβλέψεων που έχουν γίνει στον Προϋπολογισμό.

Και αυτό διότι υπάρχει εξαρχής πρόβλεψη για ενίσχυση όπου χρειαστεί από το υπό κατανομή ποσό του Κοινωνικού Προϋπολογισμού, το οποίο αποτυπώνεται στην κατηγορία «λοιπές δαπάνες κοινωνικής ασφάλισης».

Και επαναλαμβάνω, ότι πρόκειται για ενίσχυση όπου χρειαστεί, καθώς προς το παρόν εξελίσσεται σύμφωνα με το σχεδιασμό η απόδοση των μέτρων προσαρμογής που έχουν ληφθεί.

7^ον. Οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) διαμορφώθηκαν στα 836 εκατ. ευρώ έναντι 956 εκατ. ευρώ το αντίστοιχο τετράμηνο του 2012, πολύ χαμηλότερα από τους στόχους του Προϋπολογισμού (1,7 δισ. ευρώ).

Λαμβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες συνθήκες στο εγχώριο τραπεζικό σύστημα, αναμένουμε επιτάχυνση της υλοποίησης του ΠΔΕ στο σκέλος των δαπανών, που αρχίζει να γίνεται ορατή από τον Απρίλιο του 2013 και η οποία με τη σειρά της θα καταστήσει εφικτό το στόχο εισροής πόρων ύψους περίπου 5 δισ. ευρώ στο σύνολο του έτους.

Στο σημείο αυτό αξίζει να σημειωθεί ότι, από συστημική και μεθολογική άποψη, ο πίνακας «Καθαρές δανειακές ανάγκες κεντρικής διοίκησης σε ταμειακή βάση» της Τράπεζας της Ελλάδος, είναι σε καθαρά ταμειακή βάση.

Κατά συνέπεια, στα ποσά συμπεριλαμβάνονται και:

• Η μεταβολή των λογαριασμών  του Ελληνικού Δημοσίου που τηρείται στην ΤτΕ. Αντίθετα, η μεταβολή αυτή δεν απεικονίζεται στο μηνιαίο δελτίο εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού του ΓΛΚ.
• Οι προκαταβολές που δίνονται για πληρωμή αποδοχών, συντάξεων, επιχορηγήσεων ασφαλιστικών ταμείων, κλπ. το Δεκέμβριο του προηγούμενου έτους.

Αντίθετα, οι προκαταβολές αυτές εμφανίζονται στο δελτίο εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού του ΓΛΚ τον Ιανουάριο του επόμενου έτους.

• Οι δαπάνες για εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων και οι επιστροφές εσόδων ΠΟΕ από την ειδική πίστωση, οι δαπάνες με την έκδοση ειδικών ομολόγων και οι δαπάνες για συμμετοχή σε αυξήσεις Μετοχικού Κεφαλαίου. Αντίθετα, τα ποσά αυτά δεν περιλαμβάνονται στο Μηνιαίο Δελτίο του ΓΛΚ για τον υπολογισμό του ισοζυγίου και του πρωτογενούς αποτελέσματος του κρατικού προϋπολογισμού.

Επομένως, προκειμένου τα αποτελέσματα να είναι όμορα, το «Καθαρό Αποτέλεσμα Κεντρικής Διοίκησης» της Τράπεζας της Ελλάδος, θα πρέπει να συγκρίνεται με τις «Συνολικές χρηματοδοτικές ανάγκες Κρατικού Προϋπολογισμού».

Επιπλέον, για τις προκαταβολές, θα υπάρχει ετεροχρονισμός εμφάνισης της σχετικής δαπάνης μεταξύ των δύο δελτίων για μεθοδολογικούς λόγους (ΤτΕ ταμειακή βάση, ΓΛΚ τροποποιημένη ταμειακή βάση).

Περαιτέρω, για το έτος 2012 στα στοιχεία της Τράπεζας της Ελλάδος δεν συμπεριλαμβάνονται οι τόκοι που πληρώθηκαν λόγω του σχήματος PSI ύψους 4.751 εκατ. ευρώ.

Το ποσό αυτό όμως περιλαμβάνεται για το κράτος στις δαπάνες του Μηνιαίου Δελτίου του ΓΛΚ.

Με βάση τα παραπάνω, λαμβάνοντας υπόψη και την επίπτωση των τόκων του PSI και των προκαταβολών του Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους, η διαφορά για το 4μηνο Ιανουαρίου – Απριλίου του «Καθαρού Αποτελέσματος Κεντρικής Διοίκησης» της Τράπεζας της Ελλάδος με τις «Συνολικές χρηματοδοτικές ανάγκες Κρατικού Προϋπολογισμού» του ΓΛΚ, διαμορφώνεται σε 105 εκατ. ευρώ για το έτος 2013 και σε 275 εκατ. ευρώ για το έτος 2012.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Με τη συμπλήρωση του 1^ου τετραμήνου είμαστε σε θέση να συμπεράνουμε ότι η δημοσιονομική πραγματικότητα της χώρας βελτιώνεται σταθερά.

Η Ελληνική κοινωνία, η οποία έχει υποστεί τεράστιες θυσίες για την επίτευξη της επώδυνης, αλλά αναγκαίας, δημοσιονομικής προσαρμογής, μπορεί ρεαλιστικά πλέον να διαπιστώνει ότι με τις θυσίες της βελτιώνονται τα δημοσιονομικά της χώρας.

Ότι σταδιακά διαμορφώνονται οι προϋποθέσεις για να καταφέρει η χώρα να βγει από την κρίση.

Και αυτή η τάση επιβεβαιώνεται από μία σειρά από θετικές ενδείξεις από τον ευρύτερο οικονομικό περιβάλλον.

Ειδικότερα:

1^ον. Το κυκλικά διορθωμένο πρωτογενές ισοζύγιο, σύμφωνα με τις πρόσφατες εκτιμήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής τον Μάιο του 2013, θα είναι θετικό και θα διαμορφωθεί στο 4,5% του ΑΕΠ το 2012, από 4,1% του ΑΕΠ που ήταν η προηγούμενη εκτίμηση.

Ενώ το κυκλικά διορθωμένο ισοζύγιο, το διαρθρωτικό έλλειμμα ή πλεόνασμα δηλαδή, εκτιμάται να διαμορφωθεί στο -0,5% του ΑΕΠ το 2012, με την προηγούμενη εκτίμηση να είναι για -1,3% του ΑΕΠ.

Επίσης, η βελτίωση επεκτείνεται και στην κρίσιμη διετία 2013-2014, για την οποία προβλέπεται διαρθρωτικό πλεόνασμα 2,1% του ΑΕΠ και 1,6% του ΑΕΠ αντίστοιχα, ενώ οι προηγούμενες εκτιμήσεις έκαναν λόγο για 0,7% του ΑΕΠ και 0,4% του ΑΕΠ.

2^ον. Το κόστος εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους μειώθηκε σημαντικά.

Το επιτόκιο, κατά την πρόσφατη έκδοση εξάμηνων εντόκων γραμματίων του Ελληνικού Δημοσίου, ήταν το χαμηλότερο από τις αρχές του 2010 (08.05.2013: 4,20%).

3^ον. Οι αποδόσεις των νέων ελληνικών ομολόγων σταδιακά μειώνονται (απόδοση του νέου 10ετούς ομολόγου στις 12.06.2012: 28,6%, 13.05.2013: 9,69%).

Ενώ η διαφορά των αποδόσεων μεταξύ του ελληνικού και του γερμανικού ομολόγου δεκαετούς διάρκειας μειώθηκε σημαντικά (12.06.2012: 2.788 μ.β. και 13.05.2013: 811 μ.β.).

4^ον. Ο πληθωρισμός αποκλιμακώνεται.

Ο εναρμονισμένος δείκτης τιμών καταναλωτή διαμορφώνεται στα χαμηλότερα επίπεδα από τον Οκτώβριο του 2009, παρά τις υπαρκτές στρεβλώσεις των αγορών (Απρίλιος 2013: -0,6).

Καταγράφει ιστορικό χαμηλό 45 ετών, από τον Ιούνιο του 1968.

5^ον. Η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας ενισχύεται.

Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών βελτιώθηκε.

Το 2012, το ύψος του ελλείμματος μειώθηκε μόλις στο 1/4 περίπου του αντιστοίχου του 2011.

6^ον. Οι μεταρρυθμίσεις προωθούνται εντατικά.

Η Ελλάδα είναι η χώρα με τον μεγαλύτερο ρυθμό προώθησης των μεταρρυθμίσεων για την περίοδο 2011-2012, μεταξύ των κρατών-μελών του ΟΟΣΑ, υλοποιώντας μάλιστα τις «δυσκολότερες» διαρθρωτικές αλλαγές.

7^ον. Το οικονομικό κλίμα βελτιώνεται.

Ο σχετικός δείκτης βρέθηκε, τον Απρίλιο του 2013, στο υψηλότερο επίπεδο των τελευταίων 40 μηνών, ενώ το σημαντικότερο είναι ότι υπερέβη τον αντίστοιχο της Ευρωζώνης (Ελλάδα: 89,2 – Ευρωζώνη: 88,6).

8^ον. Δάνεια για επενδυτικούς σκοπούς αρχίζουν να χορηγούνται.

Υλοποιείται η συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, προϋπολογισμού περίπου 1,5 δισ. ευρώ.

Εξασφαλίστηκαν περισσότερα κονδύλια για την Ελλάδα στην πρόσφατη συμφωνία για τον Πολυετή Προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ενώ και η απορρόφηση από το τρέχον ΕΣΠΑ υπερκαλύπτει τους στόχους που έχουν τεθεί.

9^ον. Οι καταθέσεις επιστρέφουν σταδιακά στις τράπεζες, αν και μέρος αυτών διοχετεύεται για την κάλυψη φορολογικών και άλλων υποχρεώσεων νοικοκυριών και επιχειρήσεων.

Σύμφωνα με πρόσφατα στοιχεία, από τον Ιούνιο μέχρι και το Μάρτιο του 2013 έχουν επιστρέψει στις τράπεζες περίπου 16 δισ. ευρώ.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Όπως έχω και κατά το παρελθόν τονίσει, και το επαναλαμβάνω σήμερα, η παράθεση των θετικών ενδείξεων που σταδιακά αυξάνονται, και οι θετικές διαπιστώσεις εταίρων, δανειστών, ξένων επενδυτών και οίκων αξιολόγησης που όλο και πληθαίνουν, δεν γίνεται με καμία διάθεση «πανηγυρισμού».

Δεν δικαιολογούνται όμως και μεμψιμοιρίες.

Ειδικά, όταν η συνεισφορά της κοινωνίας είναι τεράστια και επώδυνη.

Απλώς, τις παραθέτω για να καταστεί ξεκάθαρο ότι σταδιακά αυτή η επώδυνη συνεισφορά αρχίζει να αποδίδει.

Βεβαίως δεν εφησυχάζουμε.

Είναι αρκετά αυτά που πρέπει να γίνουν ακόμη.

Δεν γίνονται θαύματα μέσα σε ορισμένους μήνες.

Το γεγονός όμως πως δεν είμαστε το παράδειγμα προς αποφυγή σήμερα στην Ευρώπη, δείχνει πως υπάρχει προοπτική ανάκαμψης, ανάπτυξης και δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας.

Βήμα–βήμα συνεχίζουμε.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Συζητούμε σήμερα, στο πλαίσιο των διαδικασιών Κοινοβουλευτικού Ελέγχου, ένα ζήτημα με σημαντικές ανθρωπιστικές, εθνικές, οικονομικές, κοινωνικές, και ιστορικές παραμέτρους.

Ένα ζήτημα που συχνά τοποθετείται στο επίκεντρο του δημόσιου διαλόγου, χωρίς όμως πάντα να προσεγγίζεται στην πραγματική του διάσταση.

Αντιθέτως, θα έλεγα ότι συχνά η ουσία του γίνεται βορά στο λαϊκισμό.

Και δεν αναφέρομαι στις σημερινές τοποθετήσεις των συναδέλφων του ΣΥΡΙΖΑ.

Τοποθετήσεις εξαιρετικά υπεύθυνες.

Τώρα είναι καιρός να αποφύγουμε τέτοιες ατραπούς.

Οφείλουμε να προσεγγίσουμε το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων με την προσήκουσα σοβαρότητα και βεβαίως πάντα στο υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο.

Να το προσεγγίσουμε με την υπευθυνότητα, τη μεθοδικότητα και τη διορατικότητα που αρμόζει σε ένα σοβαρό κράτος όπως η Ελλάδα, σε ένα έθνος όπως των Ελλήνων.

Στη σημερινή τοποθέτηση θα σταθώ στα δεδομένα και στο έργο που επιτελέστηκε επί του θέματος κατά την τελευταία περίοδο στο Υπουργείο Οικονομικών, και συγκεκριμένα στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Θεωρώ ότι είναι κοινός τόπος όλων μας μέσα σε αυτή την αίθουσα, ότι θεμελιώδες χρέος κάθε κράτους είναι να φυλάσσει σε σύγχρονες συνθήκες το ιστορικό υλικό του.

Να τεκμηριώνει την προβολή των θέσεών του και τη διεκδίκηση των αιτημάτων του.

Και αυτό διότι διεκδικήσεις εθνικών δικαίων γίνονται μόνο με τεκμηρίωση και εθνική βούληση.

Σε αυτό το πλαίσιο λογικής και προσέγγισης του ζητήματος, με απόφασή μας στις 10 Σεπτεμβρίου 2012, συστάθηκε Ομάδα Εργασίας για την Έρευνα των Αρχείων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους σχετικά με το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων.

Το έργο της Ομάδας Εργασίας ήταν η έρευνα των αρχείων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων, ενώ με απόφαση του Συντονιστή μπορούσαν να δημιουργηθούν υποομάδες εργασίας αποτελούμενες από υπαλλήλους του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, καθώς και από οιονδήποτε η συμμετοχή του οποίου κρινόταν απαραίτητη για τη διεκπεραίωση του έργου της Ομάδας.

Αρχική ημερομηνία για την παράδοση του έργου της Ομάδας προβλέπονταν η 31^η Δεκεμβρίου 2012.

Με απόφαση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Θησαυροφυλακίου και Προϋπολογισμού, ως Συντονιστή της Ομάδας Εργασίας, στις 18 Σεπτεμβρίου 2012 συστάθηκε και συγκροτήθηκε Υποομάδα Εργασίας.

Το έργο της Υποομάδας ήταν η αναζήτηση, στο αρχείο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, υλικού σχετικού με το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων, η καταγραφή σε ηλεκτρονικό αρχείο των ευρημάτων και η εκ νέου αρχειοθέτηση.

Στο σημείο αυτό πρέπει να σημειωθεί ότι επρόκειτο για μία διαδικασία που δεν ήταν εύκολη, καθώς υπήρχαν σημαντικές δυσκολίες.

Δυσκολίες, τόσο λόγω της παρέλευσης μεγάλου χρονικού διαστήματος, περίπου 70 ετών, όσο και της αναδιοργάνωσης των τότε εμπλεκόμενων Υπηρεσιών.

Το σχετικό αρχειακό υλικό δεν ήταν συγκεντρωμένο σε έναν ενιαίο χώρο, ουδέποτε είχε ταξινομηθεί, ούτε φυσικά είχε γίνει προσπάθεια ψηφιοποίησής του για την καλύτερη προστασία του από το χρόνο και τη φθορά.

Επίσης, υπήρχαν επιμέρους αρχεία σε άλλες διευθύνσεις και σε άλλες κτιριακές εγκαταστάσεις.

Με έγγραφο του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Θησαυροφυλακίου και Προϋπολογισμού στις 30 Νοεμβρίου 2012 ζητήθηκε παράταση στην ορισθείσα ημερομηνία παράδοσης του έργου έως τις 8 Μαρτίου 2013, λόγω του αρκετά μεγάλου όγκου του αρχειακού υλικού που έπρεπε να συγκεντρωθεί.

Σκοπός του εν λόγω αιτήματος ήταν η επίτευξη του βέλτιστου δυνατού αποτελέσματος εκ μέρους της Ομάδας Εργασίας.

Στο αίτημα αυτό ανταποκριθήκαμε με απόφασή μας στις 19 Δεκεμβρίου 2012, και αφού παραδόθηκε σχετική Ενδιάμεση Έκθεση, χορηγήθηκε η αιτούμενη παράταση στην ημερομηνία παράδοσης του τελικού έργου.

Σύμφωνα, λοιπόν, με το ορισμένο χρονοδιάγραμμα η Ομάδα Εργασίας, υπό την αρωγή της Υποομάδας, ολοκλήρωσε το έργο της.

Ολοκλήρωσε για πρώτη φορά, μετά από περίπου 70 χρόνια, την τακτοποίηση και καταγραφή του αρχειακού υλικού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους που σχετίζεται με τις Γερμανικές Αποζημιώσεις.

Ειδικότερα, πραγματοποιήθηκε:

1^ον. Συγκέντρωση του σχετικού αρχειακού υλικού σε χώρο του κεντρικού κτιρίου του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, όπου φυλάσσεται διακριτά.

2^ον. Ταξινόμηση των φακέλων του αρχείου κατά κατηγορία.

3^ον. Ηλεκτρονική συνοπτική απεικόνιση του καταγεγραμμένου αρχειακού υλικού.

4^ον. Καταγραφή 761 τόμων αρχειακού υλικού.

Το παραδοθέν Πόρισμα της Ομάδας Εργασίας χαρακτηρίστηκε, από την ίδια την Επιτροπή, ως Απόρρητο.

Κι αυτό διότι πρόκειται για «υλικό» που περιέχει πληροφορίες πρωτογενούς έρευνας με υψηλό ανθρωπιστικό, ιστορικό, οικονομικό, πολιτικό, και εθνικό ενδιαφέρον, και το οποίο συνιστά «εργαλείο» προς αξιοποίηση στο ευρύτερο πλαίσιο των αξιώσεων της χώρας.

Στη συνέχεια, και σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία, το Πόρισμα παραδόθηκε, όπως γνωρίζετε, άμεσα στο Υπουργείο Εξωτερικών, το οποίο εκ του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου έχει την ευθύνη αξιολόγησης όλων των δεδομένων και των παραμέτρων για την αξιοποίησή του.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους ολοκλήρωσε το έργο που του αντιστοιχούσε.

Και θα μου επιτρέψετε να πω ότι το ολοκλήρωσε με επιτυχία.

Σας ευχαριστώ.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Εισάγεται, σήμερα, στην Ολομέλεια, το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και τη βελτίωση συνταξιοδοτικών, δημοσιονομικών και διοικητικών διατάξεων του Υπουργείου Οικονομικών, μετά την διεξοδική συζήτηση, την ανταλλαγή απόψεων και τις επί τα βελτίω τροποποιήσεις διατάξεών του, που προηγήθηκαν κατά την επεξεργασία του στην αρμόδια Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων.

Επεξεργασία, σε συνέχεια των διαδικασιών δημόσιας διαβούλευσης, γνωμοδότησης από το Ελεγκτικό Συνέδριο και ενσωμάτωσης άλλων παρατηρήσεων από φυσικά πρόσωπα και φορείς.

Πρόκειται, συνεπώς, για μία ώριμη νομοθετική πρωτοβουλία.

Μία νομοθετική πρωτοβουλία, και θέλω να σταθώ σε αυτό, η οποία κινείται πέραν των όσων έχουν συμφωνηθεί με τους εταίρους στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.

Κι αυτό γιατί η πολιτική της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης δεν εξαντλείται στη θέσπιση ρυθμίσεων που απορρέουν από το Μνημόνιο και από τις υποχρεώσεις της χώρας έναντι των εταίρων και δανειστών της.

Η Κυβέρνηση νομοθετεί με σχέδιο και πρόγραμμα, στη βάση ενός ευρύτερου ορίζοντα.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Στόχος του υπό συζήτηση Σχεδίου Νόμου είναι η αντιμετώπιση υπαρκτών προβλημάτων και δυσλειτουργιών που υφίστανται σε πεδία του κράτους, η βελτίωση των σχέσεών του με τους πολίτες και εν τέλει ο σύγχρονος εμπλουτισμός του θεσμικού κεφαλαίου μας.

Ειδικότερα, με την παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία επιδιώκεται η τροποποίηση και ο εμπλουτισμός διατάξεων που αφορούν στη συνταξιοδοτική νομοθεσία του Δημοσίου, τους δημοσιονομικούς ελέγχους και τη δημοσιονομική διαχείριση και το πλαίσιο διαχείρισης των αδρανών καταθετικών λογαριασμών.

Η προσπάθεια για τη βελτίωση της αναμφίβολα δύσκολης καθημερινότητας των πολιτών οφείλει να είναι συνεχής.

Το υπό συζήτηση Σχέδιο Νόμου αποτελεί κρίκο αυτής της αλυσίδας.

Συγκεκριμένα, με το σχέδιο Νόμου στο πεδίο των συντάξεων του Δημοσίου:

1^ον. Καθιερώνεται για πρώτη φορά ο θεσμός της προκαταβολής της σύνταξης από το Δημόσιο, ώστε να απαλειφθεί το μισθοδοτικό κενό που παρατηρείται σήμερα, και το οποίο αφορά στο χρονικό διάστημα από τη λύση της υπαλληλικής σχέσης μέχρι την έναρξη καταβολής της κανονιζόμενης σύνταξης.

Συγκεκριμένα, το εν λόγω ποσοστό προκαταβολής ανέρχεται στο 50% του βασικού μισθού του μισθολογικού κλιμακίου ή του βαθμού που έφερε ο υπάλληλος κατά το χρόνο της αποχώρησής του από την Υπηρεσία, και χορηγείται μέχρι να καταβληθεί η τελική σύνταξη.

Το ποσοστό αυτό αυξάνεται σε 60% σε περιπτώσεις υπαλλήλου που είναι ανάπηρος με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω ή είναι γονέας τριών τέκνων και άνω ή γονέας τέκνου με αναπηρία ή προστάτης μέλους της οικογένειας με αναπηρία.

Γενικότερα, πρόκειται για ένα ποσοστό, το οποίο θα αξιολογήσουμε σε μελλοντικό χρόνο, και αφού δούμε τη δυναμική και τις τεχνικές παραμέτρους της διαδικασίας θα εξετάσουμε το ενδεχόμενο αύξησής του, όπως έχουν αναφέρει κι άλλοι Συνάδελφοι.

Με την προκαταβολή σύνταξης, καθίστανται άνευ αντικειμένου οι διαγκωνισμοί για προώθηση των υποθέσεων πολιτών, εκμηδενίζονται οι μέχρι σήμερα εύλογες διαμαρτυρίες των ενδιαφερόμενων, και δίνεται το χρονικό περιθώριο στην Υπηρεσία Συντάξεων να εξορθολογίσει τον προγραμματισμό των συχνά σύνθετων συνταξιοδοτικών θεμάτων.

Λύνεται, έτσι, ένα υπαρκτό πρόβλημα για τους συνταξιούχους.

Βελτιώνεται η καθημερινότητά τους και διασφαλίζεται η αξιοπρέπειά τους.

Η εν λόγω ρύθμιση θα έχει εφαρμογή σε όσους αποχωρούν από την Υπηρεσία από 1^η Ιουνίου και υπάγονται στο συνταξιοδοτικό καθεστώς του Δημοσίου.

Κατ’ εξαίρεση, οι ανωτέρω διατάξεις έχουν εφαρμογή και για όσους αποχωρήσουν από 1^η Μαρτίου μέχρι 31^η Μαΐου, οι οποίοι για το χρονικό διάστημα από την ημερομηνία αποχώρησής τους  μέχρι και την 31^η Μαΐου μπορούν να λάβουν τις τρίμηνες αποδοχές που αντιστοιχούν στο χρονικό διάστημα αυτό, και από 1^η Ιουνίου την προκαταβολή σύνταξης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Σχέδιο Νόμου.

Ενώ, με σχετική Υπουργική Απόφαση θα καθορισθεί και η επέκταση της προκαταβολής σε όσους έχουν αποχωρήσει από την υπηρεσία μέχρι την 28^η Φεβρουαρίου.

2^ον. Καθορίζεται, σε αυστηρό πλαίσιο, το χρονοδιάγραμμα των υπηρεσιακών διαδικασιών που απαιτούνται για την έκδοση της σύνταξης του Δημοσίου, ώστε να απαλειφθούν φαινόμενα καθυστέρησης και κωλυσιεργίας που παρατηρήθηκαν σε ορισμένες περιπτώσεις στο παρελθόν, επιβαρύνοντας την καθημερινότητα των πολιτών.

Ειδικότερα, ορίζεται αποκλειστική προθεσμία μέχρι δύο μήνες για την αποστολή της αίτησης συνταξιοδότησης και των υπηρεσιακών στοιχείων του υπαλλήλου στην Υπηρεσία Συντάξεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους από την Υπηρεσία του συνταξιούχου και μέχρι έξι μήνες για την έκδοση της πράξης κανονισμού της σύνταξης, από την ημερομηνία πρωτοκόλλησής της αίτησης στην Υπηρεσία Συντάξεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Παράλληλα, θεσπίζονται κυρώσεις για τους υπαλλήλους που θα παραβιάσουν αυτές τις προθεσμίες, αφού είναι αυτονόητο ότι και υπάλληλοι πρέπει να κάνουν σωστά τη δουλειά τους, ενώ συνεχίζονται οι διαρθρωτικές πρωτοβουλίες για τη σύντμηση του χρόνου απονομής της σύνταξης, ο οποίος από περίπου 11 μήνες τον Ιούλιο του 2012 ανέρχεται πλέον στους 7 μήνες.

3^ον. Επιβάλλεται η απόλυτη τήρηση της διαδικασίας προώθησης των υποθέσεων, διευθετώντας και νομοθετικά μία σημαντική στρέβλωση που επέτρεπε την εμφάνιση περιπτώσεων κοινωνικής αδικίας.

4^ον. Περιορίζονται γραφειοκρατικά θέματα της Υπηρεσίας Συντάξεων, με στόχο την περαιτέρω σύντμηση του χρόνου που απαιτείται για την οριστική καταβολή της κανονιζόμενης σύνταξης, μέσω της κατάργησης των μόνιμων συλλογικών οργάνων, τα οποία μεσολαβούν μέχρι την οριστική λύση των συνταξιοδοτικών διαφορών από το Ελεγκτικό Συνέδριο, και μέσω της συγχώνευσης Διευθύνσεων και αναβάθμισης σχετιζόμενων υπηρεσιών.

5^ον. Θεσμοθετείται η ολική απογραφή, ανά 5 χρόνια, των συνταξιούχων του Δημοσίου, η οποία, σε συνδυασμό με τη θέσπιση του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης των μεταβολών της προσωπικής κατάστασης του συνταξιούχου, θα εκμηδενίσει τη δυνατότητα είσπραξης από τρίτους ποσών που πιστώθηκαν στον τραπεζικό λογαριασμό θανόντων συνταξιούχων του Δημοσίου, λόγω της δόλιας μη γνωστοποίησης του θανάτου αυτού στις αρμόδιες υπηρεσίες.

6^ον. Διευθετούνται συνταξιοδοτικά ζητήματα με όρους διασφάλισης κοινωνικής δικαιοσύνης σε πεδία, όπως, τα επιδόματα νόσου και ανικανότητας που θα εξακολουθήσουν να καταβάλλονται με βάση το μισθό του λοχαγού, όπως αυτός ίσχυε πριν τις προσαρμογές των ειδικών μισθολογικών καθεστώτων.

Εξαιρούνται των πρόσφατων μειώσεων οι ανάπηροι πολέμου αξιωματικοί πολεμικής διαθεσιμότητας.

7^ον. Εναρμονίζεται το Δημόσιο με τους άλλους ασφαλιστικούς φορείς ως προς την περικοπή της σύνταξης για όσους συνταξιούχους του αυτοαπασχολούνται.

Έτσι, σ’ αυτές τις περιπτώσεις αναστέλλεται το ποσοστό της σύνταξης του Δημοσίου υπαλλήλου που υπερβαίνει τα 60 ημερομίσθια του ανειδίκευτου εργάτη.

Πρόκειται για την ικανοποίηση ενός πάγιου αιτήματος συμπολιτών μας, καθώς, πλέον, στις περιπτώσεις που οι συνταξιούχοι αυτοαπασχολούνται,  περικόπτεται το ποσό της κύριας ή των κύριων συντάξεων που υπερβαίνει τα 60 ημερομίσθια του ανειδίκευτου εργάτη (1.980 ευρώ) αντί της περικοπής του 70% του ποσού της σύνταξης που υπερβαίνει τα 30 ημερομίσθια (990 ευρώ) που ισχύει σήμερα.

8^ον. Μειώνεται το όριο ηλικίας που αφορά στην αναστολή καταβολής της σύνταξης των αυτοαπασχολούμενων στρατιωτικών συνταξιούχων κατά 6 έτη, και ανέρχεται στο 47^ο έτος της ηλικίας τους αντί του ισχύοντος 53^ου, ενώ για τους πολιτικούς συνταξιούχους το αντίστοιχο όριο είναι τα 55 έτη.

Επίσης, εξαιρούνται τόσο οι μισθωτοί όσο και οι αυτοαπασχολούμενοι από την αναστολή της σύνταξής τους, οι οποίοι απολύθηκαν ή αποστρατεύτηκαν αυτεπάγγελτα χωρίς υπαιτιότητά τους.

9^ον. Λαμβάνεται μέριμνα ώστε όσοι εξήλθαν της Υπηρεσίας από 1^η Ιουλίου 2011 και δεν είχαν λάβει τη μισθολογική προαγωγή που ενδεχομένως δικαιούντο βάση των διατάξεων του Ν. 2838/2000, να τη λαμβάνουν αναδρομικά και επαναϋπολογίζεται ανάλογα η σύνταξή τους.

Πρόκειται για μία διάταξη που αφορά σε όλους τους αμειβόμενους με βάση τα ειδικά μισθολόγια.

10^ον. Προβλέπεται ότι η πενταετής προθεσμία για την άσκηση του συνταξιοδοτικού δικαιώματος για τα τέκνα που είναι ανίκανα για την άσκηση κάθε βιοποριστικού επαγγέλματος κατά ποσοστό 67% και άνω, αυξάνεται στο διπλάσιο, ενώ για τις περιπτώσεις ανικανότητας σε ποσοστό 80% και άνω οι εν λόγω προσθεσμίες δεν ισχύουν.

Οι διατάξεις αυτές κρίθηκαν επιβεβλημένες, γιατί ορισμένα από τα ανωτέρω πρόσωπα λόγω της κατάστασής τους (βαριές αναπηρίες) δεν μπορούν να γνωρίζουν τα δικαιώματά τους και, ιδιαίτερα μετά το θάνατο και του δεύτερου γονέα τους, μένουν εντελώς απροστάτευτα χωρίς κανένα οικονομικό πόρο.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Το υπό συζήτηση Σχέδιο Νόμου περιλαμβάνει, όπως προανέφερα, και διατάξεις που ρυθμίζουν το νομοθετικό πλαίσιο διαχείρισης των αδρανών καταθετικών λογαριασμών.

Ειδικότερα, επικαιροποιείται, ουσιαστικά καταρτίζεται για πρώτη φορά, το ξεπερασμένο νομοθετικό πλαίσιο.

Έτσι επιτρέπεται η χρήση των κεφαλαίων από αδρανείς καταθέσεις για την κάλυψη αναγκών του Δημοσίου, με απώτερο σκοπό την στήριξη ευάλωτων κοινωνικών ομάδων.

Η δυνατότητα αξιοποίησης των εν λόγω πόρων προκύπτει μετά την παραγραφή των δικαιωμάτων του καταθέτη ή των νομίμων κληρονόμων του κατόπιν παρέλευσης εικοσαετίας.

Επιπρόσθετα, καταργείται η παρωχημένη διάταξη που προέβλεπε παραγραφή των δικαιωμάτων του Δημοσίου κατόπιν παρέλευσης δεκαετίας, από τη συμπλήρωση της ως άνω αναφερόμενης εικοσαετίας.

Η διατύπωση της παρούσας ρύθμισης συνάδει απόλυτα τόσο με τις ισχύουσες διατάξεις του Αστικού Κώδικα περί παραγραφής, όσο και με τη διαμορφωθείσα σχετική εθνική νομολογία.

Η εισαγωγή των εν λόγω ρυθμίσεων κρίθηκε αναγκαία δεδομένου ότι:

1^ον. Εντοπίζεται αδυναμία να ελεγχθεί η πληρότητα εφαρμογής του υφιστάμενου, πλην όμως παρωχημένου, αν και όχι ανενεργού νομοθετικού πλαισίου.

Κι αυτό γιατί ήταν δύσκολο να εντοπιστεί σε απόλυτο βαθμό το ύψος του ποσού που έχει αποδοθεί στο Δημόσιο, το ύψος των καταβολών ανά τράπεζα, καθώς και το ποσό που θα έπρεπε να έχει αποδοθεί, καθώς είναι πολύ πιθανό να υπήρξαν περιπτώσεις που τα δικαιώματα του Δημοσίου παραγράφησαν μετά την παρέλευση δεκαετίας από τη λήξη της προθεσμίας για την απόδοση των εν λόγω ποσών.

2^ον. Η τρέχουσα, ιδιαίτερα δυσμενής, οικονομική συγκυρία της χώρας επιβάλλει, μεταξύ άλλων, την επικαιροποίηση της τηρητέας στάσης εκ μέρους του Ελληνικού Δημοσίου ως προς το ζήτημα των αδρανών ή άλλως ανενεργών καταθέσεων.

3^ον. Μολονότι δεν υφίσταται ενιαία ευρωπαϊκή νομοθεσία σε σχέση ειδικά με το ζήτημα της παραγραφής των αδρανών καταθέσεων, εντούτοις στις περιπτώσεις εκείνες που εντοπίστηκε η ύπαρξη σχετικής ρύθμισης όχι μόνο σε ορισμένα κράτη–μέλη, αλλά και σε χώρες που βρίσκονται στην άλλη πλευρά του Ατλαντικού, τα οικονομικά οφέλη για το Δημόσιο ήταν απολύτως μετρήσιμα και προφανή.

Όσον αφορά στους δημοσιονομικούς ελέγχους και γενικότερα τη δημοσιονομική διαχείριση, με το υπό συζήτηση Σχέδιο Νόμου εμπλουτίζεται το θεσμικό πλαίσιο της χώρας με σημαντικές, βελτιωτικές ρυθμίσεις.

Με τις διατάξεις της παρούσας νομοθετικής πρωτοβουλίας, σε συνέχεια των εκσυγχρονιστικών παρεμβάσεών μας με το Ν. 4081/2012, επιχειρούμε να ενδυναμώσουμε τόσο στελεχιακά, όσο και οργανωτικά τις υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους που ασκούν δημοσιονομικούς ελέγχους.

Συγκεκριμένα, δημιουργούνται το Μητρώο Ελεγκτών για τους Δημοσιονομικούς Ελέγχους και Ελέγχους Επιτροπής Δημοσιονομικών Ελέγχων (ΕΔΕΛ), το Μητρώο Εμπειρογνωμόνων για Δημοσιονομικούς Ελέγχους και Ελέγχους ΕΔΕΛ και η Διεύθυνση Έκτακτων Δημοσιονομικών Ελέγχων, ενισχύοντας σημαντικά την προσπάθεια εδραίωσης της δημοσιονομικής εξυγίανσης και πειθαρχίας.

Και αυτό διότι οι απαιτήσεις για δημοσιονομικούς ελέγχους έχουν αυξηθεί την τελευταία περίοδο σημαντικά, διογκώνοντας το φόρτο της ελεγκτικής δραστηριότητας.

Ειδικότερα:

• Το 2012 οι διενεργηθέντες έλεγχοι από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων αυξήθηκαν κατά περίπου 50% σε σχέση με την προηγούμενη χρονιά.
• Για το 2013, η κατάσταση ελέγχων έχει ως εξής:

‒    51 έκτακτοι προγραμματισμένοι έλεγχοι.

‒    13 έκτακτοι διενεργούμενοι έλεγχοι.

‒    12 τακτικοί προγραμματισμένοι έλεγχοι.

Ενώ, γενικά, οι παραληφθείσες υποθέσεις ελέγχων, κατά την παρούσα φάση, ανέρχονται περίπου στις 860, εκ των οποίων οι 120 είναι από εισαγγελικές παραγγελίες και οι 740 είναι από την Οικονομική Επιθεώρηση και λοιπές αρχές.

Αντίστοιχη είναι και η εικόνα στην ελεγκτική δραστηριότητα της ΕΔΕΛ, καθώς το 2012 οι σχετικοί έλεγχοι αυξήθηκαν κατά περίπου 25% σε σχέση με το 2011, ενώ για το 2013 εκτιμάται ότι θα αυξηθούν 10% με 15%.

Παράλληλα, ορίζεται πλαίσιο θητείας για τους υπαλλήλους που ασκούν δημοσιονομικούς ελέγχους, για την ενίσχυση της διαφάνειας και της αντικειμενικότητας.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Το υπό συζήτηση Σχέδιο Νόμου συνιστά μία νομοθετική πρωτοβουλία της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης για τον εκσυγχρονισμό πτυχών του θεσμικού πλαισίου που διέπει τα δημοσιονομικά και βελτιώνει την καθημερινότητα των πολιτών.

Και αυτό, σε μία δύσκολη συγκυρία για τη χώρα και τους πολίτες.

Συνιστά μία ώριμη νομοθετική πρωτοβουλία.

Υπογραμμίζω, εκ νέου, ότι η πρωτοβουλία αυτή κινείται πέρα από τα συμφωνηθέντα με τους εταίρους στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.

Θεωρώ ότι η στήριξή της, από όλες τις πτέρυγες του Κοινοβουλίου, θα έστελνε προς όλες τις κατευθύνσεις, εντός και εκτός της χώρας, το εθνικά σωστό μήνυμα.

Σας ευχαριστώ.

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Με την ερώτησή σας θίγετε ένα θέμα ιδιαίτερα ευαίσθητο, με μεγάλο κοινωνικό, αλλά και ηθικό φορτίο.

Και αυτό διότι πρόκειται, όπως ορθά αναφέρατε, για ζήτημα που αφορά τις οικογένειες όσων έχασαν τη ζωή τους στο βωμό του καθήκοντος.

Αφορά τις οικογένειες των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων που «έπεσαν» σε διατεταγμένη υπηρεσία και που, στη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων, είναι οι σύγχρονοι ήρωες της Πατρίδας μας.

Και γι’ αυτές τις οικογένειες, τις συζύγους και τα τέκνα, η πολιτεία, διαχρονικά, έχει θεσμοθετήσει μέριμνα και αρωγή ως ελάχιστη αναγνώριση και τιμή.

Και αυτή η μέριμνα αποτελεί αντικείμενο πολλών Υπουργείων, μεταξύ των οποίων και του Υπουργείου Οικονομίας, όσον αφορά το ζήτημα της συνταξιοδότησης που θίγετε.

Και επί του ζητήματος αυτού θα ήθελα να σας αναφέρω ότι:

Με τις διατάξεις του νόμου 1977/1991 προβλέπεται ειδική συνταξιοδοτική μέριμνα για τους στρατιωτικούς που «πέφτουν» θύμα ατυχήματος κατά την εκτέλεση της υπηρεσίας.

Η μέριμνα συνίσταται στην απονομή πλήρους σύνταξης με βάση τον καταληκτικό βαθμό, προσαυξημένο με ολόκληρο το χρονοεπίδομα.

Επίσης, προβλέπεται η χορήγηση αυξημένου μερίσματος επικουρικού περιοδικού βοηθήματος ή «εφάπαξ βοηθήματος» με βάση τον απονεμόμενο βαθμό.

Ενδεικτικά να σας αναφέρω ότι η μηνιαία κύρια σύνταξη της χήρας συζύγου πεσόντος κατά την εκτέλεση του καθήκοντος αξιωματικού με βαθμό Επισμηναγού υπολογίζεται με βάση το βαθμό Αντιπτεράρχου.

Οι συντάξεις αυτές, όπως γνωρίζετε, δεν υπέστησαν κάποια μείωση στο πλαίσιο των προσαρμογών στις συντάξεις με τους νόμους 3865/2010, 4002/2011, 4024/2011 και 4051/2012.

Ωστόσο, με το νόμο 4093/2012 οι εν λόγω συντάξεις εντάχθηκαν στις προσαρμογές, όπως έγινε και για το σύνολο του συνταξιοδοτικού συστήματος.

Κύριε Συνάδελφε,

Σε κάθε περίπτωση, θα ήθελα να σας αναφέρω πως το συγκεκριμένο ζήτημα των πεσόντων σε διατεταγμένη υπηρεσία, το εξετάζουμε, σοβαρά, ακόμη και στα πλαίσια του Σχεδίου Νόμου που συζητάμε σήμερα, ως νομοθετική προσθήκη, λαμβάνοντας υπόψη κάθε ηθική, κοινωνική και θεσμική διάσταση, τις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η χώρα στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, αλλά και τις αντανακλαστικές επιπτώσεις που θα έχει μία τέτοια ρύθμιση.

Όπως εξετάζουμε και διάφορες πτυχές των συνταξιοδοτικών θεμάτων των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων και προχωράμε, σταδιακά, όπου μπορούμε, σε διορθώσεις. Σε βελτιώσεις.

Τέτοιες διορθώσεις και βελτιώσεις εμπεριέχονται ήδη και στο νομοσχέδιο που θα συζητήσουμε σήμερα στην Ολομέλεια και θα σας αναπτύξω κατά τη διάρκεια της δευτερολογίας μου.

Δευτερολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Δε νομίζω ότι κάποιος θα μπορούσε να διαφωνήσει με τον πυρήνα της προσέγγισής σας.

Αντιθέτως, θεωρώ πως αποτελεί κοινό τόπο για όλους μέσα στην αίθουσα ότι οι περιπτώσεις που αναφέρετε αξίζουν και πρέπει να έχουν τη στήριξη της Πολιτείας.

Και προς την κατεύθυνση αυτή κινούμαστε και στο Υπουργείο Οικονομικών, λαμβάνοντας πάντα υπόψη τους περιορισμούς, τα ασφυκτικά, δυστυχώς, περιθώρια των δημοσίων οικονομικών, αλλά, φυσικά, και τις ιδιαιτερότητες της φύσης των Ενόπλων Δυνάμεων.

Σ’ αυτό το πλαίσιο, το Υπουργείο Οικονομικών, όπως προανέφερα, προχωρά σε μία σειρά από θετικές πρωτοβουλίες αναφορικά με το στελεχιακό δυναμικό των Ενόπλων Δυνάμεων, και δη τους απόστρατους.

Συγκεκριμένα, μέσα από τις διατάξεις του σχεδίου νόμου «Ρυθμίσεις για την τροποποίηση και τη βελτίωση συνταξιοδοτικών, δημοσιονομικών, διοικητικών και λοιπών διατάξεων του Υπουργείο Οικονομικών»:

1^ον. Εναρμονίζεται το Δημόσιο, άρα και το καθεστώς που αφορά τους αποστράτους, με τους άλλους ασφαλιστικούς φορείς αναφορικά με την περικοπή της σύνταξης για όσους συνταξιούχους του αυτοαπασχολούνται.

Έτσι, σ’ αυτές τις περιπτώσεις αναστέλλεται το ποσοστό της σύνταξης του στρατιωτικού που υπερβαίνει τα 60 ημερομίσθια του ανειδίκευτου εργάτη.

Πρόκειται για την ικανοποίηση ενός πάγιου αιτήματος, καθώς, πλέον, στις περιπτώσεις που οι συνταξιούχοι αυτοαπασχολούνται,  περικόπτεται το ποσό της κύριας ή των κύριων συντάξεων που υπερβαίνει τα 60 ημερομίσθια του ανειδίκευτου εργάτη (1.980 ευρώ) αντί της περικοπής του 70% του ποσού της σύνταξης που υπερβαίνει τα 30 ημερομίσθια (990 ευρώ).

2^ον. Μειώνεται το όριο ηλικίας που αφορά την αναστολή καταβολής της σύνταξης των αυτοαπασχολούμενων στρατιωτικών συνταξιούχων κατά 6 έτη και ανέρχεται στο 47ο έτος της ηλικίας τους αντί του ισχύοντος 53ου (για τους πολιτικούς συνταξιούχους το αντίστοιχο όριο είναι τα 55 έτη).

Δηλαδή, θα μπορεί μετά τη συμπλήρωση των 47 ετών ο απόστρατος που αυτοαπασχολείται να λαμβάνει το παραπάνω ποσό της σύνταξης (60 ημερομίσθια).

Ενώ υπάρχει η πρόβλεψη το όριο αυτό να είναι χαμηλότερο από το 47ο έτος στις περιπτώσεις συνταξιούχων που αποστρατεύτηκαν αυτεπάγγελτα, χωρίς υπαιτιότητά τους.

3^ον. Λαμβάνεται μέριμνα ώστε όσοι εξήλθαν της Υπηρεσίας από 1 Ιουλίου 2011 και δεν είχαν λάβει τη μισθολογική προαγωγή που ενδεχομένως δικαιούντο βάση των διατάξεων του Ν. 2838/2000 («πάγωμα» των μισθολογικών προσαυξήσεων που προέκυπταν από οποιαδήποτε διάταξη), να τη λαμβάνουν αναδρομικά και επαναϋπολογίζεται ανάλογα η σύνταξή τους.

Πρόκειται για μία διάταξη που αφορά όλους τους αμειβόμενους με βάση τα ειδικά μισθολόγια, συνεπώς, και τους στρατιωτικούς.

4^ον. Εξαιρούνται από τις πρόσφατες μειώσεις οι ανάπηροι πολέμου αξιωματικοί πολεμικής διαθεσιμότητας, ως ελάχιστη ένδειξη ευγνωμοσύνης για την προσφορά τους.

5^ον. Παράλληλα, από τα Υπουργεία Οικονομικών και Εθνικής Άμυνας προωθείται, με γοργούς ρυθμούς, η διαδικασία αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Υπουργείου Άμυνας.

Συγκεκριμένα, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις κατά την 31η Δεκεμβρίου 2011 ανέρχονταν στα 213 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων τα 187 εκατ. ευρώ αφορούσαν ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των στρατιωτικών νοσοκομείων και τα 26 εκατ. ευρώ λειτουργικές δαπάνες του εν λόγω Υπουργείου.

Επίσης, το ΝΙΜΙΤΣ, νοσηλευτικό ίδρυμα που εποπτεύεται από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, εμφάνιζε κατά την 31η Δεκεμβρίου 2011 ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις προς τρίτους ύψους 117 εκατ. ευρώ, ενώ το Μετοχικό Ταμείο Στρατού, παρουσίαζε αντίστοιχα ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις ύψους 179 εκατ. ευρώ.

Σύνολο: 509 εκατ. ευρώ.

Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους έχει διαθέσει, έως και το Μάρτιο του 2013, προς το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και για τους εποπτευόμενους από αυτό φορείς πιστώσεις συνολικού ύψους 338 εκατ. ευρώ.

Έως τέλος Απριλίου εκτιμάται ότι η συνολική χρηματοδότηση θα διαμορφωθεί στο ύψος των 455 εκατ. ευρώ και θα έχει χρησιμοποιηθεί για την εξόφληση των δικαιούχων  ποσό συνολικού ύψους 329 εκατ. ευρώ.

Κύριε Συνάδελφε,

Αναφέρω τα στοιχεία αυτά χωρίς διάθεση δημιουργίας εντυπώσεων, καθώς πρόκειται για δράσεις και πολιτικές που οφείλει το κράτος να υλοποιήσει.

Είναι τα αυτονόητα.

Όπως, αυτονόητη είναι και η αρωγή της πολιτείας στις οικογένειες των πεσόντων σε διατεταγμένη υπηρεσία των Ενόπλων Δυνάμεων.

Και προς αυτή την κατεύθυνση, θα εξετάσουμε το θέμα με διάθεση διόρθωσης των όποιων αδικιών.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η ελληνική οικονομία βρίσκεται, σήμερα, σε μια κρίσιμη καμπή.

Αλλά και σε ένα νέο, καλύτερο, σημείο αφετηρίας ώστε να ξεπεράσει τις αδυναμίες της και να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για μια μακρά περίοδο πρωτογενών πλεονασμάτων, διατηρήσιμης βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας και ικανοποιητικών ρυθμών ανάπτυξης.

Και αυτό αποτυπώνεται στην πορεία εκτέλεσης του εφετινού Προϋπολογισμού.

Τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού δείχνουν ότι η Ελλάδα, με σκληρή δουλειά αλλά και υψηλό κοινωνικό κόστος, συνεχίζει την αναμφίβολα επώδυνη, αλλά αναγκαία, πορεία της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.

Πορεία εκτέλεσης, κατά το 1^ο τρίμηνο του έτους, η οποία κρίνεται ικανοποιητική, καλύτερη από τους στόχους, αποδεικνύοντας ότι η Κυβέρνηση πορεύεται σταθερά, βήμα-βήμα, προς την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων.

Κωδικοποιημένα, σύμφωνα με τα προσωρινά στοιχεία για το 1^ο τρίμηνο του έτους:

1^ον. Το πρωτογενές αποτέλεσμα είναι πλεονασματικό.

Το πρωτογενές πλεόνασμα διαμορφώθηκε στα 508 εκατ. ευρώ.

Ο στόχος ήταν για πρωτογενές έλλειμμα 2,3 δισ. ευρώ.

Μάλιστα, το πλεόνασμα είναι διευρυμένο έναντι τόσο του Ιανουαρίου όσο και του διμήνου Ιανουάριος-Φεβρουάριος του 2013 (415 εκατ. ευρώ και 487 εκατ. ευρώ αντίστοιχα).

Υπενθυμίζεται ότι την αντίστοιχη περίοδο του 2012 το πρωτογενές αποτέλεσμα ήταν ελλειμματικό, ύψους 334 εκατ. ευρώ.

2^ον. Το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού μειώθηκε.

Διαμορφώθηκε στο επίπεδο του 1,4 δισ. ευρώ.

Ο στόχος ήταν για 4,2 δισ. ευρώ.

Υπενθυμίζεται ότι την αντίστοιχη περίοδο του 2012 το έλλειμμα ήταν 7,3 δισ. ευρώ.

3^ον. Τα καθαρά έσοδα τόσο του Κρατικού όσο και του Τακτικού Προϋπολογισμού, αν και μειωμένα σε σχέση με το 2012, όπως προέβλεπε άλλωστε και ο Προϋπολογισμός, διατηρούνται και υπερβαίνουν το επίπεδο των στόχων που έχουν τεθεί.

Ειδικότερα, το ύψος των καθαρών εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού ανήλθε σε 12,3 δισ. ευρώ παρουσιάζοντας αύξηση κατά 995 εκατ. ευρώ ή 9% έναντι του τριμηνιαίου στόχου για το 2013 (11,3 δισ. ευρώ).

Το ύψος των καθαρών εσόδων του Τακτικού Προϋπολογισμού ανήλθε σε 10,7 δισ. ευρώ, παρουσιάζοντας αύξηση κατά 158 εκατ. ευρώ ή 2% έναντι του στόχου (10,6 δισ. ευρώ).

Βέβαια, τα καθαρά έσοδα προ επιστροφής φόρων του Τακτικού Προϋπολογισμού είναι μειωμένα κατά 9% έναντι της περυσινής χρονιάς και κατά 3% έναντι του στόχου.

Υπάρχουν κατηγορίες εσόδων στις οποίες παρατηρήθηκε υστέρηση έναντι του στόχου.

Αυτές είναι οι εξής:

• Ο ΦΠΑ, όλων των κατηγοριών, κατά 260 εκατ. ευρώ ή 7,3%, εκ των οποίων 126 εκατ. ευρώ προέρχονται από τον ΦΠΑ πετρελαιοειδών.
• Οι λοιποί έμμεσοι φόροι κατανάλωσης και ειδικότερα ο ΕΦΚ καπνού, κατά 144 εκατ. ευρώ.

Σημειώνεται ότι, οι εισπράξεις από τον ΕΦΚ καπνού αν και εξακολουθούν να είναι μειωμένες φαίνεται να ανακάμπτουν σταδιακά και η απόκλιση από το στόχο έχει περιοριστεί στο 19,8% έναντι 33,2% κατά το 1^ο δίμηνο.

Ανάκαμψη που φαίνεται να παγιώνεται, καθώς το 1^ο δεκαήμερο του Απριλίου τα έσοδα από ΕΦΚ και ΦΠΑ καπνού είναι υψηλότερα κατά περίπου 50% έναντι του ίδιου χρονικού διαστήματος το 2012.

• Ο ΕΦΚ ενεργειακών προϊόντων κατά 55 εκατ. ευρώ ή 5,1%.

Όμως, υπάρχουν και κατηγορίες εσόδων που παρατηρήθηκε υπέρβαση έναντι του στόχου.

Αυτές είναι οι εξής:

• Οι φόροι εισοδήματος κατά 31 εκατ. ευρώ ή 1,5%.
• Οι φόροι περιουσίας, κατά 101 εκατ. ευρώ ή 16,6%.
• Οι έμμεσοι φόροι Παρελθόντων Οικονομικών Ετών (ΠΟΕ) κατά 99 εκατ. ευρώ ή 75,8%, κυρίως λόγω καθυστερημένων πληρωμών ΦΠΑ.

Παρακολουθούμε προσεκτικά την ενθαρρυντική αυτή εξέλιξη, η οποία προσφέρει αξιοσημείωτο «μαξιλάρι» ασφαλείας, καθώς τα μέχρι σήμερα έσοδα από έμμεσους φόρους της τρέχουσας χρήσης υπολείπονται των προβλέψεων.

Συνεπώς, σε κάθε περίπτωση, επιβεβαιώνεται στο σκέλος των εσόδων, και ιδιαίτερα σε αυτό των έμμεσων φόρων, ότι απαιτείται διαρκής προσοχή και εντατικοποίηση της προσπάθειας.

4^ον. Οι επιστροφές φόρων κατά τον μήνα Μάρτιο ανήλθαν στα 117 εκατ. ευρώ (από 43 εκατ. ευρώ τον Ιανουάριο και 53 εκατ. ευρώ το Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους).

Δηλαδή, κατά το 1^ο τρίμηνο του έτους, διαμορφώθηκαν στα 213 εκατ. ευρώ, μαζί δε με τις επιστροφές παρελθόντων ετών στα 783 εκατ. ευρώ, έναντι συνολικού στόχου 680 εκατ. ευρώ και 517 εκατ. ευρώ που είχαν επιστραφεί το αντίστοιχο διάστημα του 2012.

Από τα στοιχεία αυτά είναι προφανές ότι το Υπουργείο Οικονομικών δεν συγκρατεί, αλλά αντίθετα επιταχύνει τις επιστροφές φόρων ενισχύοντας τη ρευστότητα στην οικονομία.

5^ον. Οι δαπάνες είναι μειωμένες τόσο έναντι του στόχου όσο και έναντι της αντίστοιχης περιόδου του 2012.

Ειδικότερα:

Α. Οι δαπάνες του Κρατικού Προϋπολογισμού ανήλθαν στα 13,7 δισ. ευρώ και παρουσιάζονται μειωμένες κατά 1,8 δισ. ευρώ έναντι του στόχου (15,5 δισ. ευρώ) και κατά 6,4 δισ. ευρώ ή κατά 31,8% έναντι της αντίστοιχης περιόδου του 2012.

Β. Οι πρωτογενείς δαπάνες διαμορφώθηκαν στα 11,2 δισ. ευρώ, δηλαδή 11% χαμηλότερα από την αντίστοιχη περίοδο του 2012 και 9% χαμηλότερα από τον στόχο που είχε τεθεί για το 1^ο τρίμηνο.

Ειδικά το μήνα Μάρτιο, οι πρωτογενείς δαπάνες διαμορφώθηκαν στα 3,5 δισ. ευρώ, 12% χαμηλότερα από τον αντίστοιχο μήνα του 2012.

Η επίδοση αυτή οφείλεται και στο ότι οι επιχορηγήσεις προς τα ασφαλιστικά ταμεία έχουν ομαλοποιηθεί για το οικονομικό έτος 2013, δεδομένου ότι διατέθηκαν στο τέλος του 2012 επιπλέον κονδύλια 480 εκατ. ευρώ λόγω της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που ακολουθήθηκε κατά το 2^ο εξάμηνο του 2012.

Το γεγονός αυτό επιδρά θετικά στο 2013.

Γ. Οι δαπάνες για τόκους είναι μειωμένες κατά 5 δισ. ευρώ ή κατά 73% σε σχέση με την αντίστοιχη περυσινή περίοδο.

Σημειώνεται ότι η μείωση των δαπανών για τόκους οφείλεται στο γεγονός ότι το μεγαλύτερο μέρους των δεδουλευμένων τόκων των ομολόγων που συμμετείχαν στο Πρόγραμμα Εθελοντικής Ανταλλαγής Ομολόγων Ελληνικού Δημοσίου (PSI), καταβλήθηκε στο 1^ο τρίμηνο του 2012.

6^ον. Οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) διαμορφώθηκαν στα περυσινά επίπεδα.

Συγκεκριμένα, στα 479 εκατ. ευρώ έναντι 488 εκατ. ευρώ το αντίστοιχο τρίμηνο του 2012.

7^ον. Τα έσοδα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) είναι ενισχυμένα λόγω αυξημένων εισροών πόρων από την Ευρωπαϊκή Ένωση για αιτήσεις πληρωμών που υποβλήθηκαν στο τέλος του 2012. 

Ανήλθαν σε 1,6 δισ. ευρώ, υψηλότερα κατά 837 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (790 εκατ. ευρώ).

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Παράλληλα, στο πλαίσιο της ακολουθούμενης δημοσιονομικής πολιτικής, συνεχίζεται το πρόγραμμα εξόφλησης των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες, συμβάλλοντας στην ενδυνάμωση της ρευστότητας της οικονομίας.

Πρόκειται για πρόγραμμα χρηματοδότησης χωρίς, επί της ουσίας, δημοσιονομική επίπτωση.

Συγκεκριμένα, η χρηματοδότηση για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τρίτους είναι δημοσιονομικά ουδέτερη στο έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης, σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών (ESA-95).

Κι αυτό διότι η σχετικά δαπάνη του Κρατικού Προϋπολογισμού «ουδετεροποιείται» από ισόποση μείωση των απλήρωτων υποχρεώσεων, σε σχέση με αυτές της 31^ης Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους.

Συγκεκριμένα, λοιπόν, το Υπουργείο Οικονομικών, από την έναρξη της διαδικασίας, τέλος Δεκεμβρίου του 2012, μέχρι το τέλος Μαρτίου, έχει ολοκληρώσει τη χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους 3,2 δισ. ευρώ.

Ουσιαστικά έχει πλέον επιχορηγηθεί σχεδόν το σύνολο των Υπουργείων που οι φορείς τους είχαν ληξιπρόθεσμες οφειλές προς ιδιώτες.

Η υστέρηση που εντοπίζεται στις τελικές πληρωμές, από τους χρηματοδοτούμενους δημόσιους φορείς προς τον ιδιωτικό τομέα, αρχίζει και καλύπτεται, με γρήγορο ρυθμό, καθώς τα θεσμικά και τα λειτουργικά προβλήματα επιλύονται.

Ενδεικτικά αναφέρεται ότι κατά το μήνα Μάρτιο έγιναν τελικές πληρωμές ύψους 790 εκατ. ευρώ, πάνω από τον εκτιμώμενο μηνιαίο μέσο όρο του Προγράμματος, ενώ το 1^ο δεκαήμερο του Απριλίου οι πληρωμές ανέρχονται ήδη κοντά στα 200 εκατ.  ευρώ.

Έτσι, το συνολικό ύψος των πληρωμών ανήλθε στο 1,7 δισ. ευρώ.

Στο ποσό αυτό συμπεριλαμβάνονται και οι βεβαιωμένες ληξιπρόθεσμες επιστροφές φόρων που έχουν πληρωθεί σχεδόν στο σύνολό τους.

Σε κάθε περίπτωση, απαιτείται ένταση των προσπαθειών από τους χρηματοδοτούμενους φορείς για να αντιμετωπισθεί το κρίσιμης σημασίας ζήτημα για την οικονομία και τη ρευστότητά της.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η ικανοποιητική πορεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού το 1^ο τρίμηνο του 2013, όπως προκύπτει από τα στοιχεία που σας προανέφερα, είναι συνέχεια της προσπάθειας της Κυβέρνησης για εδραίωση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.

Μιας προσπάθειας που ξεκίνησε το 2^ο εξάμηνο του 2012 και είχε θετικά αποτελέσματα.

Αποτελέσματα που αποτυπώνονται και στα προσωρινά απολογιστικά στοιχεία που ανακοίνωσε την περασμένη εβδομάδα η ΕΛΣΤΑΤ για τη δημοσιονομική επίδοση του 2012.

Στοιχεία που δημοσιοποιήθηκαν στο πλαίσιο της 1^ης Κοινοποίησης της Διαδικασίας Υπερβολικού Ελλείμματος (ΔΥΕ) για το 2013 και αποδεικνύουν ότι η δημοσιονομική επίδοση για το 2012 ήταν καλύτερη από τις εκτιμήσεις πραγματοποιήσεων.

Ειδικότερα, σύμφωνα με τα εν λόγω στοιχεία και χωρίς να υπολογίζεται η επίπτωση της στήριξης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, η οποία και δεν προσμετράται στην επίτευξη των στόχων του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής:

• Το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης ανέρχεται στα 11,6 δισ. ευρώ (ή 6% του ΑΕΠ) από 20,5 δισ. ευρώ το 2011 (ή 9,8% του ΑΕΠ).

Ο στόχος του Προϋπολογισμού ήταν για έλλειμμα 12,9 δισ. ευρώ (ή 6,6% του ΑΕΠ) το 2012.

Συνεπώς, το έλλειμμα διαμορφώθηκε περίπου 1,3 δισ. ευρώ χαμηλότερα από το στόχο.

• Το πρωτογενές έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης ανέρχεται στα 2 δισ. ευρώ (ή 1% του ΑΕΠ) από 5,6 δισ. ευρώ το 2011 (ή 2,7% του ΑΕΠ).

Ο στόχος του Προϋπολογισμού ήταν για πρωτογενές έλλειμμα ύψους 2,4 δισ. ευρώ (ή 1,2% του ΑΕΠ) το 2012.

Συνεπώς, το πρωτογενές έλλειμμα διαμορφώθηκε 430 εκατ. ευρώ χαμηλότερα από το στόχο.

• Σύμφωνα, μάλιστα, με τη μεθοδολογία που προβλέπεται στο Τεχνικό Μνημόνιο Κατανόησης (Technical Memorandum of Understanding–TMU) στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, και κατά την οποία εξαιρούνται από τον υπολογισμό του ελλείμματος μόνο οι πληρωμές για τη στήριξη του τραπεζικού συστήματος, το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης ανέρχεται στο 5,6% του ΑΕΠ και το πρωτογενές έλλειμμα στο 0,7% του ΑΕΠ.

Ακόμη χαμηλότερα συνεπώς.

Άρα, και με τις δύο μεθοδολογίες, έχουν, σε κάθε περίπτωση, ξεκάθαρα επιτευχθεί οι δημοσιονομικοί στόχοι του 2012.

Ειδικά όμως με τη μεθοδολογία του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής και όσον αφορά στο στόχο του, που κυρίως αυτός μετράει για τις δεσμεύσεις της χώρας μας, υπήρξε σημαντικότατη μείωση του πρωτογενούς ελλείμματος, που ήδη δημιουργεί ευνοϊκές προϋποθέσεις για την επίτευξη των στόχων του 2013.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Θα ήθελα να σταθώ λίγο περισσότερο, για να μην γίνονται παρανοήσεις και δημιουργούνται λανθασμένες εντυπώσεις, στο σημείο που αφορά στην επίπτωση της στήριξης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων στο δημοσιονομικό έλλειμμα.

Στο πλαίσιο των παρεμβάσεων για την ενίσχυση του τραπεζικού συστήματος (ανακεφαλαιοποίηση, πώληση τραπεζών κλπ) δημιουργούνται συναλλαγές που έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις, όπως προκύπτουν από την απόφαση της Eurostat που δημοσιεύτηκε το 2009.

Το είδος των παρεμβάσεων αποφασίζεται από κοινού από το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΤΧΣ) και την αρμόδια Διεύθυνση της Τράπεζας της Ελλάδος (ΤτΕ), συνεξετάζοντας το γενικότερο συστημικό και χρηματοοικονομικό πλαίσιο.

Όλες οι παρεμβάσεις γίνονται μέσω του ΤΧΣ, το οποίο, από την ίδρυσή του, με ειδική γνωμάτευση της Eurostat έχει ενταχθεί στη Γενική Κυβέρνηση, και συνεπώς οι συναλλαγές του επηρεάζουν το δημοσιονομικό αποτέλεσμα.

Έτσι, το έτος 2012, πωλήθηκε η Αγροτική Τράπεζα στην Πειραιώς.

Πριν την πώληση, το ΤΧΣ κάλυψε την αρνητική θέση του ενεργητικού του ισολογισμού της Αγροτικής, όπως αυτή είχε διαμορφωθεί από επισφαλή στοιχεία, μεταφέροντας και εγγράφοντας στον ισολογισμό του αυτά τα επισφαλή στοιχεία ισόποσης ονομαστικής αξίας.

Ο χειρισμός αυτός, σύμφωνα με την ανωτέρω απόφαση, αποτελεί κεφαλαιακή ενίσχυση και επηρεάζει το δημοσιονομικό έλλειμμα Γενικής Κυβέρνησης του 2012 κατά το αντίστοιχο ποσό.

Παρά το γεγονός ότι τα συγκεκριμένα επισφαλή στοιχεία βρίσκονται υπό εκκαθάριση και εκτιμάται ότι η αγοραία αξία τους, μετά την εκκαθάριση, θα διαμορφωθεί σε χαμηλότερο επίπεδο, με πάγια γνωμοδότηση η Eurostat, έχει δώσει οδηγίες να καταγράφεται στο έλλειμμα η ονομαστική τους αξία, και να γίνεται διόρθωση στο μέλλον, αναδρομικά, κατά τη διαφορά της ονομαστικής και αγοραίας αξίας.

Η ανωτέρω απόφαση της Eurostat, αφορά στην προσμέτρηση του ελλείμματος στο πλαίσιο της Διαδικασίας Υπερβολικού Ελλείμματος.

Αντίθετα, το Τεχνικό Μνημόνιο Κατανόησης (TMU) προβλέπει ότι οι παρεμβάσεις για την ενίσχυση του τραπεζικού συστήματος, δεν έχουν επίπτωση στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης, όπως διαμορφώνεται στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ), και συνεπώς δεν δημιουργείται δημοσιονομικό κενό από την αιτία αυτή.

Το δημοσιονομικό έλλειμμα (πρωτογενές έλλειμμα) του Μεσοπρόθεσμου σε σχέση με τους στόχους που έχουν τεθεί, προσμετρά την καθαρή δημοσιονομική επίδοση για την επίτευξη των στόχων του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, ανεξάρτητα από «εξωγενείς» πολιτικές ή αποφάσεις.

Και αυτή η επίδοση αποτυπώνεται στα θετικά στοιχεία που σας προανέφερα.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η δημοσιονομική πολιτική του Υπουργείου Οικονομικών στοχεύει, όπως έχω κατ’ επανάληψη τονίσει, στην προώθηση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας ώστε να επιτευχθεί η διατηρήσιμη εναρμόνιση του δημόσιου τομέα στις πραγματικές ανάγκες της Οικονομίας.

Αυτό συνιστά βασική πολιτική επιλογή, με ξεκάθαρο ιδεολογικό υπόβαθρο, ώστε να μπορέσει η χώρα να σταθεί στα πόδια της, στηριζόμενη στις δυνάμεις της.

Να ορθοποδήσει, να «νοικοκυρευτεί» και να μπορεί να πορεύεται χωρίς δανειακές ανάγκες, οι οποίες θα αποτελούν βαρίδια στην πορεία της.

Το 2013 οφείλουμε να εφαρμόσουμε τις αποφάσεις που ήδη πήραμε και με συλλογικότητα και σκληρή δουλειά να επανενεργοποιήσουμε την αναπτυξιακή διαδικασία στη χώρα μας.

Και να επιτύχουμε τη σταδιακή αποκατάσταση της αξιοπρέπειας, αλλά και της ευημερίας όλων των Ελλήνων πολιτών.

Αναμφίβολα, όλοι συμφωνούμε ότι ανάμεσα στην εφαρμογή των ανωτέρω παρεμβάσεων και τη πλήρη επίδρασή τους στην πραγματική οικονομία, μεσολαβεί χρόνος.

Όμως, η επώδυνη διαδρομή που κάναμε, είναι μεγάλη.

Συνεπώς, η μόνη επιλογή μας είναι να πάμε μπροστά.

Και θα πάμε όλοι μαζί μπροστά.

Σας ευχαριστώ.

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Με την Επίκαιρη Ερώτησή σας, θίγετε ένα ζήτημα με κρίσιμο οικονομικό και κοινωνικό φορτίο.

Αναφέρεστε στην αξιοποίηση των εθνικών κληροδοτημάτων, των σχολαζουσών κληρονομιών καθώς και των καταπατημένων ακινήτων του Δημοσίου, ως νέα πηγή πρόσθετων εσόδων του Κράτους.

Προς την κατεύθυνση αυτή, δυστυχώς, το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο παρουσιάζει εγγενείς αδυναμίες και εμπόδια, τα οποία, θα συμφωνήσουμε ότι πρέπει να ξεπεραστούν.

Οι αδυναμίες και τα εμπόδια αυτά οφείλονται κυρίως:

• Στην αδράνεια όσων διαχειρίζονται τις εν λόγω περιουσίες.
• Στην ύπαρξη χρονοβόρων δικαστικών διεκδικήσεων.
• Στις αποποιήσεις κηδεμόνων σχολαζουσών κληρονομιών και την καθυστέρηση διορισμού τους (καθόσον απαιτείται δικαστική απόφαση).
• Στις δυσκολίες επικοινωνίας των συναρμοδίων περιφερειακών υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών.
• Στην αδιαφάνεια των διαδικασιών και στη κακοδιαχείριση, όπως υπογραμμίζει και η Ετήσια Έκθεση για το 2011 του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, που δημοσιεύθηκε τον Ιούλιο του 2012, όπου επισημαίνεται ότι οι θεσμοί της σχολάζουσας κληρονομιάς και της δικαστικής εκκαθάρισης της κληρονομιάς, εκτός σπανίων εξαιρέσεων, υπολειτουργούν με αποτέλεσμα να διαιωνίζεται η εκκρεμότητα της προβλεπόμενης από το Νόμο ρυθμίσεως, το δε Δημόσιο χάνει έσοδα.

Όλα αυτά έχουν ως συνέπεια την απώλεια εσόδων για τον Κρατικό Προϋπολογισμό, τη μη εκτέλεση κοινωφελών έργων και σκοπών και τη μη χορήγηση υποτροφιών.

Κύριε Συνάδελφε,

Η αντιμετώπιση των προαναφερθέντων προβλημάτων αποτέλεσε και αποτελεί προτεραιότητά μας.

Όπως γνωρίζετε, από τις 20.09.2012, με απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, συστάθηκαν ομάδες εργασίας για την πλήρη αναμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου που αφορά στην αναζήτηση αδρανών πόρων για λογαριασμό του Δημοσίου.

Πρόκειται για τρεις ομάδες εργασίας, στις οποίες συμμετέχουν, αμισθί, πανεπιστημιακοί και ειδικοί επιστήμονες, και οι οποίες αφορούν στις σχολάζουσες κληρονομιές, στα εθνικά κληροδοτήματα και στις αδρανείς καταθέσεις.

Ήδη, για τους αδρανείς καταθετικούς λογαριασμούς, όπως γνωρίζετε, έχει κατατεθεί και συζητείται στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων σχετική νομοθετική πρωτοβουλία που ρυθμίζει και εκσυγχρονίζει το υφιστάμενο, παρωχημένο θεσμικό πλαίσιο επ’ ωφελεία του Δημοσίου συμφέροντος και διασφαλίζοντας το δικαίωμα των πολιτών στην ιδιοκτησία.

Παράλληλα, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών συστάθηκε Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή (11.10.2012), με σκοπό να εξετάσει όλα τα θέματα που αφορούν στη δημόσια περιουσία  (δημόσια κτήματα, αιγιαλός και παραλία, ανταλλάξιμα κτήματα, απαλλοτριώσεις), καθώς και τη σύνταξη Σχεδίου Νόμου εθνικών κληροδοτημάτων και την αναμόρφωση των διατάξεων των σχολαζουσών κληρονομιών.

Με το ανωτέρω Σχέδιο Νόμου, όπου θα ενσωματωθούν και οι εισηγήσεις των ομάδων εργασίας που συστάθηκαν με την Απόφασή μου, προβλέπεται να αντικατασταθεί το υφιστάμενο από το έτος 1939 (Ν.2039/1939) θεσμικό πλαίσιο και στοχεύει στο να συμβάλει στην αποτελεσματικότερη διοίκηση, διαχείριση και εποπτεία των κοινωφελών περιουσιών.

Περισσότερες λεπτομέρειες, επί αυτής της νομοθετικής πρωτοβουλίας, θα αναπτύξω στην δευτερολογία μου.

Κύριε Συνάδελφε,

Προφανώς, οι απόψεις μας για το εν λόγω ζήτημα συγκλίνουν.

Και αυτό είναι ιδιαίτερα ευχάριστο, καθώς πρόκειται για χρονίζοντα ζητήματα αλλά και για νομοθετικές πρωτοβουλίες οι οποίες τα διευθετούν.

Σκοπός αυτής της νομοθετικής πρωτοβουλίας, όπως προανέφερα, είναι ο εκσυγχρονισμός του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου, έτσι ώστε να έχουμε, σύντομα, και καλύτερα αποτελέσματα με την εγγραφή εσόδων στον Κρατικό Προϋπολογισμό.

Σύμφωνα με το Σχέδιο Νόμου προβλέπεται η καταγραφή με συστηματικό και ενιαίο τρόπο των κοινωφελών περιουσιών, η απλοποίηση της διαδικασίας όσον αφορά τις σχολάζουσες κληρονομίες και ο διορισμός κηδεμόνα.

Σημειώνεται ότι στο τελικό κείμενο έχουν ενσωματωθεί οι παρατηρήσεις της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής (Σεπτέμβριος 2011) επί του προσχεδίου που είχε συνταχθεί από αντίστοιχη νομοπαρασκευαστική επιτροπή κατά το παρελθόν.

Ειδικότερα με το Σχέδιο Νόμου, το οποίο είναι στο στάδιο της τελικής επεξεργασίας, προβλέπεται:

• Η θέσπιση Μητρώων Κοινωφελών Περιουσιών και Σχολαζουσών Κληρονομιών, για την υλοποίηση της συνταγματικής πρόβλεψης και την αποτελεσματική παρακολούθηση της διαδικασίας καταγραφής, εκκαθάρισης και διοίκησης των περιουσιών.
• Η οργάνωση Μητρώου Φυσικών και Νομικών Προσώπων τα οποία θα έχουν την υποδομή και την τεχνογνωσία να ασκούν καθήκοντα των εκκαθαριστών, εκτελεστών, διοικητών και διαχειριστών των κοινωφελών περιουσιών και κηδεμόνων σχολαζουσών κληρονομιών.
• Η αντικατάσταση των χρονοβόρων δικαστικών διαδικασιών διορισμού των προσώπων αυτών, με ταχείες διοικητικές διαδικασίες διορισμού προσώπων εγγεγραμμένων στο πιο πάνω Μητρώο, με αποτέλεσμα να επέρχεται ελάφρυνση των δικαστηρίων από υποθέσεις εκούσιας δικαιοδοσίας που έχουν διοικητικό χαρακτήρα.
• Η περαιτέρω διασπορά της εποπτείας των κοινωφελών περιουσιών αλλά και των σχολαζουσών κληρονομιών στις υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, προκειμένου να ασκείται η εποπτεία κατά το δυνατόν πλησιέστερα στον τόπο που εκτελείται ο σκοπός ή βρίσκεται η έδρα του προσώπου που διοικεί την περιουσία.
• Η περιέλευση των δικαστικών υποθέσεων ερμηνείας των διαθηκών και έγκρισης της μεταβολής του κοινωφελούς σκοπού της περιουσίας (ύστερα από τη διαπίστωση ότι ο αρχικός σκοπός δεν μπορεί να εκτελεστεί) στα κατά τόπους Εφετεία, αντί του Εφετείου Αθηνών όπως συμβαίνει σήμερα.
• Η καθιέρωση τακτικών, σε ετήσια βάση, ελέγχων όλων εν γένει των κοινωφελών περιουσιών και σχολαζουσών κληρονομιών με ελεγκτικά γραφεία που λειτουργούν επί τη βάσει του Ν. 3693/2008 και τα οποία αποτελούν πιστοποιημένα όργανα λογιστικών ελέγχων και λειτουργούν συμπληρωματικά στις αρμόδιες ελεγκτικές υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.
• Η εισαγωγή ταχείων και αποτελεσματικών διαδικασιών προληπτικού ελέγχου, μόνο στις περιπτώσεις που απαιτείται, των οργάνων εκκαθάρισης και διοίκησης των περιουσιών.
• Η εισαγωγή νέων διαδικασιών και η απλοποίηση των ήδη υπαρχουσών για την αποτελεσματική διαχείριση και αξιοποίηση των περιουσιών, την εκποίηση και εκμίσθωση των ακινήτων τους, την κατασκευή έργων, την χορήγηση υποτροφιών κ.λπ., αφού λήφθηκε υπόψη η μέχρι τώρα εμπειρία σχετικά με τις εστίες αδικαιολόγητης  χρονοτριβής  των  διαδικασιών.
• Η ενοποίηση, στον ίδιο Νόμο, της αντιμετώπισης των κοινωφελών περιουσιών και των σχολαζουσών κληρονομιών, δεδομένου ότι εν πολλοίς τα θέματα της διοίκησης και εκκαθάρισης των περιουσιών είναι κοινά.

Κύριε Συνάδελφε,

Εκτιμώ ότι με το Σχέδιο Νόμου αντιμετωπίζονται οι υφιστάμενες δυσλειτουργίες και εξασφαλίζεται η αξιοποίηση των κοινωφελών περιουσιών.

Τίθεται τέρμα στο υφιστάμενο καθεστώς και δημιουργούνται προϋποθέσεις διαφάνειας ως προς την οργάνωση και τη λειτουργία τους.

Η νομοπαρασκευαστική διαδικασία έχει σχεδόν ολοκληρωθεί και εκτιμώ ότι ίσως και πριν το Πάσχα το Σχέδιο Νόμου θα εισαχθεί προς συζήτηση στη Βουλή των Ελλήνων.