Η Διοίκηση της Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας (ΠΕΛ), η οποία και διορίσθηκε – με μεγάλη καθυστέρηση – πολύ πρόσφατα (ΦΕΚ ΥΟΔΔ 127/09.03.2016), υπέβαλε λίγους μήνες αργότερα, στις 11 Ιουλίου, την παραίτησή της.
Το Διοικητικό Συμβούλιο παραιτήθηκε σύσσωμο, δηλαδή τόσο τα μέλη που είχαν τοποθετηθεί από την Κυβέρνηση όσο και τα μέλη που ήταν εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Φορέων της περιοχής.
Όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται στο πρακτικό της Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Έκθεσης, «μέχρι σήμερα, παρά τις επανειλημμένες οχλήσεις μας δεν υπάρχει επίλυση των προβλημάτων μας και αφού εξαντλήσαμε κάθε προσπάθεια να ανταποκριθούμε στο ρόλο που μας ανέθεσαν, έχει κλονιστεί η εμπιστοσύνη μας προς το Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης & Τουρισμού και δεν υπάρχει η βούληση να συνεχίσουμε να διοικούμε την Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας υπό τις παρούσες συνθήκες».
Κατόπιν τούτου,
ΕΡΩΤΑΤΑΙ
ο κ. Υπουργός:
1ον. Ποια ήταν η απάντηση του Υπουργείου στην επιστολή της 6ης Απριλίου 2016 που επικαλείται ότι απέστειλε το Διοικητικό Συμβούλιο της ΠΕΛ; Υπήρξαν συγκεκριμένες δεσμεύσεις από πλευράς Υπουργείου για την επίλυση βραχυχρόνιων και μακροχρόνιων προβλημάτων της Έκθεσης;
2ον. Τι προτίθεται να πράξει το Υπουργείο σε ότι αφορά τη Διοίκηση της ΠΕΛ; Υπενθυμίζεται ότι και σε αυτή την περίπτωση (όπως και σε άλλες περιπτώσεις, π.χ. Διοίκηση Γενικού Νοσοκομείου Λαμίας), οι καθυστερήσεις στελέχωσης των διοικήσεων, είχαν κόστος για τους φορείς.
3ον. Πως προτίθεται το Υπουργείο να αξιοποιήσει την τροποποίηση του ιδρυτικού νόμου της ΠΕΛ, που έγινε το 2014 (Ν. 4314/2014, ΦΕΚ Α’ 265, 23.12.2014) και η οποία προβλέπει διεύρυνση των δραστηριοτήτων και δυνατοτήτων της Έκθεσης;
Υπενθυμίζεται ότι, με βάση το Νόμο της προηγούμενης Κυβέρνησης (Νόμο για τον οποίο μίλησαν με ιδιαίτερα θετικά λόγια οι εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των Φορέων της περιοχής κατά τα εγκαίνια της 50ης ΠΕΛ, στις 11 Ιουνίου 2016), η ΠΕΛ μπορεί, μεταξύ άλλων, να διαχειρίζεται και να λειτουργεί μόνιμο εκθεσιακό και συνεδριακό κέντρο, να προβαίνει σε εκσυγχρονισμό και επέκταση όλων των υποδομών της, να διοργανώνει εκθέσεις, σεμινάρια, συνέδρια και συναντήσεις με θέματα οικονομικού, τεχνολογικού, ερευνητικού, πολιτιστικού και ψυχαγωγικού ενδιαφέροντος.
Το Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας παρουσιάζει πολλά και μεγάλα, διευρυνόμενα και διογκούμενα οικονομικά, διοικητικά και λειτουργικά προβλήματα.
Στα πολλά προβλήματα που επί χρόνια αντιμετώπιζε, προστέθηκε, από τις αρχές του 2015, η έλλειψη διοίκησης (μόλις πρόσφατα διορίστηκε Διοικητής), η μεγαλύτερη υποχρηματοδότηση, η έλλειψη βασικών αναλώσιμων υλικών, η εκτεταμένη έλλειψη διοικητικού, νοσηλευτικού και ιατρικού προσωπικού, η υπολειτουργία κλινικών.
Η αδιαφορία της πολιτικής ηγεσίας του αρμόδιου Υπουργείου για τη λειτουργία του Νοσοκομείου αποδεικνύεται και από το γεγονός ότι έχει αναβληθεί – μέχρι σήμερα – 13 φορές η συζήτηση σχετικής Επίκαιρης Ερώτησής μου.
Κατόπιν των ανωτέρω,
ΕΡΩΤΑΤΑΙ
ο κ. Υπουργός:
1ον. Σε ποιες άμεσες ενέργειες προτίθεται να προβεί το Υπουργείο ώστε να αντιμετωπισθούν τα μεγάλα προβλήματα που εμφανίζει σήμερα το Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας;
2ον. Πως εξελίσσεται η λειτουργία κλινικών στο Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας, στις οποίες εμφανίσθηκαν σοβαρά προβλήματα λειτουργίας το τελευταίο χρονικό διάστημα (π.χ. Παιδιατρική Κλινική κ.α.)
3ον. Το 2014, θεσμοθετήθηκε νέος Οργανισμός του Γενικού Νοσοκομείου Λαμίας (ΦΕΚ Β’ 3444/22.12.2014), που προβλέπει την ανάπτυξή του, µε αύξηση του αριθμού των κλινών και µε ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού.
Πως προχωράει η υλοποίησή του;
4ον. Το 2013-2014, το Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας επιχορηγήθηκε με επιπλέον πιστώσεις, από το αποθεματικό του Προϋπολογισμού, ύψους 605.000 ευρώ (290.000 στις 20.12.2013 και 315.000 ευρώ στις 23.09.2014) για κάλυψη ιατρικού και τεχνολογικού εξοπλισμού.
Σύμφωνα με απάντηση του Υπουργείου Υγείας, σε σχετική Κοινοβουλευτική Ερώτησή μου, δυστυχώς, μέχρι το Φεβρουάριο του 2016, είχαν αξιοποιηθεί μόλις τα 217.916,26 ευρώ (Αρ. Πρωτ. 2768, 25.02.2016).
Ποια είναι η σχετική εικόνα σήμερα;
Υπάρχει ο κίνδυνος απώλειας των σχετικών – δεσμευμένων από την προηγούμενη Κυβέρνηση για το Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας – πόρων;
Υπενθυμίζεται ότι ο εκτελών χρέη Διοικητή, με σχετική του επιστολή προς την 5η ΥΠΕ Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας, στις 14 Ιανουαρίου 2016, αφού επισημαίνει την απουσία απαντήσεων και ενημέρωσης σε σχετικά αιτήματα – από τον Μάιο του 2015 (!!!) – για την αξιοποίηση των διαθέσιμων κονδυλίων, υπογραμμίζει τον κίνδυνο «να μην απορροφηθούν έγκαιρα οι σχετικές πιστώσεις».
Ομιλία στην Ολομέλεια της Βουλής κατά τη συζήτηση της Επίκαιρης Επερώτησης της Νέας Δημοκρατίας σχετικά με «Ζητήματα λειτουργίας της φορολογικής διοίκησης και αποτελεσματικότητας των φορολογικών ελέγχων και μηχανισμών για τον περιορισμό της φοροδιαφυγής»
Κύριε Υπουργέ,
Θα περίμενα να επιδείξετε μεγαλύτερη αυτοσυγκράτηση και περισσότερο σεβασμό στην Ελληνική κοινωνία και να προχωρήσετε σε κάποιας μορφής αυτοκριτική για τις πράξεις και τις παραλείψεις της Κυβέρνησής σας στο πεδίο της φορολογικής πολιτικής και διοίκησης.
Και αυτό για 2 λόγους:
1ον. Γιατί είστε «πολιτικά έκθετος», αφού κατά το παρελθόν, ως Κόμμα και προσωπικά, καλλιεργήσατε ψεύτικες υποσχέσεις, απόδειξη της αναξιοπιστίας σας.
2ον. Γιατί, σήμερα, αξιολογείστε και για τα πεπραγμένα σας, όπως είναι η επιβολή νέων φόρων σε ολόκληρη της κοινωνία, η μείωση του διαθέσιμου εισοδήματος των πολιτών, η αύξηση των ληξιπρόθεσμων φορολογικών υποχρεώσεων, η διόγκωση της φοροδιαφυγής, απόδειξη της ανικανότητάς σας.
Δυστυχώς όμως, παρά την αποδεδειγμένη πλέον αναξιοπιστία και ανικανότητα της Κυβέρνησής σας, δεν δείχνετε την αναγκαία αυτοσυγκράτηση.
Μάλιστα βγάλατε και ΔΤ για να ενημερώσετε ότι σήμερα θα προσέλθετε στη Βουλή για να απαντήσετε.
Ίσως γιατί επί ΣΥΡΙΖΑ είναι «είδηση» να προσέρχονται οι Υπουργοί στη Βουλή όπως έχουν υποχρέωση…
Με αναγκάζετε συνεπώς να σας θυμίσω ορισμένα πράγματα.
Κε. Υπουργέ, εσείς δεν ήσασταν που πριν το 2015, «περιοδεύατε» ανά την Ελλάδα, κατέχοντας μάλιστα ρόλο «πρωταγωνιστή» στον «θίασο», καλώντας μάλιστα τους πολίτες «να μην χάσουν τη συνάντηση μαζί σας», διότι αγωνιζόσασταν για να «σταματήσει η φοροληστεία»;
[Συνημμένο Έγγραφο 1]
Το ξεχάσατε;
Και σήμερα που έχετε επιβάλλει την μεγαλύτερη «φοροληστεία» των τελευταίων ετών, με αυξήσεις άμεσων και έμμεσων φόρων άνω των 6 δισ. ευρώ, όχι μόνο δεν ζητάτε μία συγγνώμη, αλλά κατηγορείτε και την Αξιωματική Αντιπολίτευση;
Σεβαστείτε τουλάχιστον την Ελληνική κοινωνία, και τις θυσίες τις οποίες έχει κάνει τα τελευταία χρόνια!!!
Ξέρω όμως, θα μου πείτε ότι όλα αυτά ήταν αυταπάτες.
Αυταπάτες του παρελθόντος.
Αυταπάτες που υπήρχαν πριν τον Ιανουάριο του 2015.
Δυστυχώς όμως για εσάς, κε. Υπουργέ, δεν μιλάμε για αυταπάτες, αλλά για απάτες και ψέματα.
Και τα ψέματα έχουν «κοντά ποδάρια».
Διότι το ίδιο έργο, «σκηνοθεσίας» ΣΥΡΙΖΑ και με τους ίδιους πρωταγωνιστές, επαναλαμβάνεται.
Γιατί απάτη είναι κε. Υπουργέ, μόλις πριν από 7 μήνες, στις 3 Νοεμβρίου, να υποστηρίζετε ότι «δεν έχουμε καμία υποχρέωση για εφαρμογή του ΕΝΦΙΑ το 2016», και τελικά ο ΕΝΦΙΑ να διατηρείται και να διευρύνεται.
[Συνημμένο Έγγραφο 2]
Γιατί απάτη είναι κε. Υπουργέ, μόλις πριν από 8 μήνες, στις 18 Οκτωβρίου, να υποστηρίζετε ότι «δεν θα προχωρήσετε σε επιβαρύνσεις στα χαμηλά και μεσαία εισοδήματα, γιατί τότε τα 80 δισ. ευρώ ληξιπρόθεσμα θα ανέβουν στα 85-90 δισ. ευρώ», και σήμερα να έχετε προχωρήσει σε μία φοροκαταιγίδα, με αποτέλεσμα οι ληξιπρόθεσμες οφειλές να έχουν ήδη υπερβεί τα 87 δισ. ευρώ.
Μόνος σας μάλιστα επιβεβαιώνεται ότι αυτό το «τσουνάμι» φόρων πλήττει κυρίως στα χαμηλά και τα μεσαία εισοδήματα.
[Συνημμένο Έγγραφο 3]
Γιατί απάτη είναι κε. Υπουργέ, μόλις πριν 3 μήνες, στις 12 Μαρτίου, να υποστηρίζετε ότι «για να σταματήσει η αύξηση των ληξιπρόθεσμων οφειλών πρέπει να σταματήσουμε να παίρνουμε φορολογικά εισπρακτικά μέτρα», και τελικά σήμερα να κάνετα ακριβώς το αντίθετο.
[Συνημμένο Έγγραφο 4]
Γιατί απάτη είναι κε. Υπουργέ, μόλις πριν 5 μήνες, στις 22 Ιανουαρίου, να υποστηρίζετε ότι «δεν θα υπάρξει φορολογική καταιγίδα, ούτε χαράτσια, ούτε οτιδήποτε άλλο για τους αγρότες», και τελικά να τους έχετε αυξήσει τις ασφαλιστικές εισφορές, να τους έχετε αυξήσει το κόστος πρώτων υλών, να τους έχετε επιβάλει προκαταβολές φόρων, να τους έχετε καταργήσει την επιστροφή του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο πετρέλαιο για αγροτική χρήση, να τους έχετε αυξήσει τους συντελεστές του φόρου εισοδήματος, να τους έχετε καταργήσει τον ΟΓΑ.
[Συνημμένο Έγγραφο 5]
Γιατί απάτη είναι κε. Υπουργέ, μόλις πριν 1 μήνα, στις 7 Μαΐου, να υποστηρίζετε ότι δεν κρατάμε «επίτηδες χαμηλά τις επιστροφές των φόρων», και σήμερα, οι ληξιπρόθεσμες επιστροφές φόρων να έχουν ξεπεράσει το 1,2 δισ. ευρώ, από 750 εκατ. ευρώ που ήταν το Δεκέμβριο του 2014, αυξημένες κατά 60% επί ημερών σας.
[Συνημμένο Έγγραφο 6]
Και φυσικά η λίστα θα μπορούσε να διευρυνθεί, με τις πρόσφατες δεσμεύσεις σας για το αφορολόγητο, το πετρέλαιο θέρμανσης, το αφορολόγητο με χρήση πλαστικού χρήματος και άλλα…
Κε. Υπουργέ, αυτά υποστηρίζατε.
Όχι πριν τις εκλογές του Ιανουαρίου του 2015.
Όχι πριν τις εκλογές του Σεπτεμβρίου του 2015.
Αλλά πρόσφατα, μετά τις τελευταίες εκλογές.
Αποτελεί συνεπώς «πολιτικό θράσος» να έρχεστε και να «κουνάτε το δάχτυλο» στην Αξιωματική Αντιπολίτευση.
Βεβαίως, ανάμεσα στα πολλά που έχετε κατά καιρούς πει και τα οποία διαψεύδει η ίδια η πραγματικότητα, είπατε και μία αλήθεια, στις 18 Μαρτίου, από αυτό εδώ το βήμα.
Είπατε «ότι τελείωσαν τα άσχηµα, αλλά έρχονται τα χειρότερα».
Και πράγματι, είχατε δίκιο.
Γιατί τα χειρότερα ακολούθησαν, και δεν έχουν ακόμη τελειώσει.
Με τον «καταιγισμό» νέων φόρων, με την περικοπή σε συντάξεις, σε μερίσματα, σε εφάπαξ και στο ΕΚΑΣ.
Μέτρα «έμπνευσης», «ιδιοκτησίας» και «εκτέλεσης» της Κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ και ΑΝΕΛ.
Κυβέρνηση η οποία, για να θυμηθούμε, μέσα σε ένα χρόνο:
Έχει αυξήσει, δύο φορές, τους συντελεστές ΦΠΑ.
Έχει αυξήσει τους συντελεστές του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων.
Έχει μειώσει το αφορολόγητο.
Έχει αυξήσει και έχει μονιμοποιήσει τους συντελεστές της εισφοράς αλληλεγγύης.
Έχει αυξήσει τους συντελεστές του φόρου ασφαλίστρων.
Έχει αυξήσει τη φορολόγηση των ενοικίων.
Έχει καταργήσει εκπτώσεις εφάπαξ πληρωμής φόρου εισοδήματος.
Έχει καταργήσει απαλλαγές πληρωμής του ΕΝΦΙΑ.
Έχει αυξήσει τις προκαταβολές φόρου εισοδήματος.
Έχει φορολογήσει τα μερίσματα.
Έχει καταργήσει την επιστροφή του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο πετρέλαιο για αγροτική χρήση.
Έχει αυξήσει το φόρο εισοδήματος στους αγρότες.
Έχει αυξήσει το κόστος των πρώτων υλών στην αγροτική παραγωγή.
Έχει αυξήσει τις ασφαλιστικές εισφορές.
Έχει αυξήσει τον ΕΝΦΙΑ στα οικόπεδα, στα αγροτεμάχια, στις επιχειρήσεις.
Έχει αυξήσει το φόρο στις εταιρείες επενδύσεων.
Έχει αυξήσει το φόρο στα τσιγάρα.
Έχει αυξήσει τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στην μπύρα.
Έχει καταργήσει το ειδικό καθεστώς μειωμένου ΦΠΑ στα νησιά.
Έχει αυξήσει τον φόρο στον καφέ.
Έχει αυξήσει τον φόρο στη βενζίνη.
Έχει αυξήσει το φόρο στο πετρέλαιο θέρμανσης.
Έχει επιβάλλει ειδικό τέλος στους λογαριασμούς της σταθερής τηλεφωνίας και συνδρομητικής τηλεόρασης.
Έχει επιβάλλει φόρο διαμονής στα ξενοδοχεία και στα ενοικιαζόμενα δωμάτια.
Έχει επιβάλλει φόρο στα ηλεκτρονικά τσιγάρα.
Έχει αυξήσει το τέλος ταξινόμησης σε αυτοκίνητα και φορτηγά.
Αυτό το «τσουνάμι» νέων φόρων είναι συνέπεια της ιδεοληπτικής εμμονής και της ανικανότητας της σημερινής Κυβέρνησης.
Εμμονή που την βιώνουν επώδυνα όλοι οι πολίτες, κυρίως των χαμηλών και μεσαίων στρωμάτων της κοινωνίας, με αλλεπάλληλες, επί τα χείρω, ανατροπές στη ζωή τους.
Εμμονή που δεν έχει λογική, δεν έχει φραγμό, δεν έχει τέλος.
Εμμονή, που όπως απεδείχθη και με το 1ο Μνημόνιο, είναι οικονομικά αναποτελεσματική και κοινωνικά άδικη.
Οδηγεί σε πλήρες στέγνωμα την οικονομία.
«Δυναμιτίζει» κάθε προοπτική ανάπτυξης, ιδιωτικής πρωτοβουλίας, δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας.
«Σκοτώνει» ότι παραγωγικό έχει απομείνει.
Φτωχοποιεί περαιτέρω την κοινωνία.
Απαιτείται συνεπώς αλλαγή της δημοσιονομικής προσαρμογής, στην κατεύθυνση σταδιακής μείωσης της φορολόγησης νοικοκυριών και επιχειρήσεων.
Αυτό μπορεί να γίνει όταν υπάρχει κυβερνητική αξιοπιστία και επιτυγχάνονται οι δημοσιονομικοί στόχοι, όπως απεδείχθη το 2014.
Τότε κερδίσαμε «βαθμούς ελευθερίας» και προχωρήσαμε στις πρώτες στοχευμένες φορολογικές ελαφρύνσεις (μείωση ΦΠΑ στην εστίαση, μείωση ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης, μείωση της εισφοράς αλληλεγγύης, μείωση των ασφαλιστικών εισφορών κ.α.).
Σήμερα, όλα αυτά αυξήθηκαν!!!
Μπορεί όμως να γίνει και με τη χρήση δημοσιονομικών ισοδυνάμων, από την πλευρά των δαπανών.
Υπάρχουν περιθώρια περιστολής, δεν είναι μεγάλα, είναι όμως εντοπισμένα.
Και φυσικά μπορεί να γίνει με τη συνεχής θεσμική, διοικητική και τεχνολογική ενδυνάμωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού.
Πεδίο στο οποίο η Κυβέρνηση έχει, μέχρι σήμερα, πενιχρά αποτελέσματα.
Γιατί ενώ δείχνει εξαιρετική «προθυμία» και «επιμέλεια» στην αύξηση των φόρων, στα υπόλοιπα πεδία της φορολογικής πολιτικής και διοίκησης κάνει μόνο εξαγγελίες, επιδεικνύει αβελτηρία, χαρακτηρίζεται από αναποτελεσματικότητα και προσπαθεί να τα αντιμετωπίσει με όρους επικοινωνίας και όχι ουσίας.
Έτσι, μέχρι σήμερα, επί 17 μήνες, ο «πολυδιαφημισμένος» πόλεμος της Κυβέρνησης εναντίον της φοροδιαφυγής απεδείχθη «κενός περιεχομένου», απλά «πολιτικά φληναφήματα».
Όπως και τα 2,5 δισ. ευρώ που θα εισέπραττε από τη λίστα Λαγκάρντ.
Όπως και το 1 δισ. ευρώ που θα εισέπραττε από την πάταξη του λαθρεμπορίου καπνού, για το οποίο όλως τυχαίως σήμερα καταθέσατε Σχέδιο Νόμου για διαβούλευση.
Όπως και τα 2 δισ. ευρώ που θα εισέπραττε από το λαθρεμπόριο καυσίμων.
Και αντί για όλα αυτά, η Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ και ΑΝΕΛ βάζει νέους φόρους, περισσότερους από 6 δισ. ευρώ.
Απόδειξη της ανικανότητας και της αναποτελεσματικότητάς της.
Κύριε Υπουργέ,
Ας δούμε όμως λίγο πιο αναλυτικά τα «πεπραγμένα» της Κυβέρνησης σε διάφορα φορολογικά πεδία:
1ον. Ως προς τη λειτουργία του ΣΔΟΕ
Η Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ και ΑΝΕΛ, σε αντίθεση με την προηγούμενη Κυβέρνηση, ενέδωσε ολοκληρωτικά στις πιέσεις των δανειστών σε ότι τη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από το ΣΔΟΕ, ακόμη και για τις αρμοδιότητες που αφορούν εισαγγελικές παραγγελίες και οικονομική απάτη, περιλαμβάνοντας μάλιστα και τις φορολογικές υποθέσεις ο έλεγχος των οποίων είναι σε εξέλιξη.
Ακόμη και ο πρώην Ειδικός Γραμματέας του ΣΔΟΕ, επί ημερών της σημερινής Κυβέρνησης, με επιστολή του προς τον Υπουργό και τον Πρωθυπουργό, τον Αύγουστο και τον Νοέμβριο του 2015, μαζί με την παραίτησή του, έκρουε τον «κώδωνα» του κινδύνου και μιλούσε αναλυτικά για το ότι το ΣΔΟΕ είχε προχωρήσει στην ταυτοποίηση μερικών εκατομμυρίων ΑΦΜ από μια σειρά υπό έλεγχο λιστών και εισαγγελικών παραγγελιών.
Το αποτέλεσμα σήμερα είναι, με βάση τις εκτιμήσεις, να μην μπορούν να ολοκληρωθούν έλεγχοι σε 36.000 ανέλεγκτες υποθέσεις, που αντιστοιχούν πιθανότητα σε περισσότερα ΑΦΜ, στις οποίες περιλαμβάνονται 2.500 υποθέσεις που συνδέονται με εισαγγελικές παραγγελίες, ακόμη και για αυτές που βρισκόταν σε τελικό στάδιο επεξεργασίας.
Ενώ μόλις ένα πολύ μικρό ποσοστό αυτών των υποθέσεων, περίπου 4.000, μεταφέρθηκαν στην ΓΓΔΕ ύστερα από τη διάλυση του ΣΔΟΕ.
Και από αυτές, σχεδόν οι μισές είναι μικρού φορολογικού ενδιαφέροντος και αφορούν στη μη έκδοση φορολογικών στοιχείων σε επιχειρήσεις εστίασης και διασκέδασης.
Με λίγα λόγια, η δουλειά που έγινε τα προηγούμενα χρόνια δεν αξιοποιείται, ουσιαστική πρόοδος δεν έχει υπάρξει, ο κίνδυνος παραγραφής υποθέσεων είναι ορατός, ενώ το γεγονός ότι όλες οι υποθέσεις είναι σε μορφή φυσικού φακέλου και όχι ηλεκτρονικά, δίνει τη δυνατότητα διακριτικής μεταχείρισης των υποθέσεων.
Παράλληλα, το Κέντρο Ελέγχου Μεγάλων Επιχειρήσεων παραμένει, τυπικά, ακέφαλο.
Ενώ δεν έχουν εφαρμοσθεί, παρά τη σημαντική προεργασία και ποσοτικοποίηση που είχε γίνει και συμφωνηθεί με τους δανειστές το 2014, τα μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης στο ΦΠΑ, όπως επίσης και η εισαγωγή συστήματος λοταρίας για την ενθάρρυνση της έκδοσης αποδείξεων.
2ον. Λίστες
Να επαναλάβουμε ορισμένες αλήθειες, όπως τις είχε καταθέσει και ο τότε αρμόδιος Υφυπουργός Οικονομικών:
Η Λίστα Λαγκάρντ παραδόθηκε, αυθημερόν, στις 2 Οκτωβρίου 2012, στον οικονομικό εισαγγελέα, όταν και παρελήφθη από το ΣΔΟΕ σύμφωνα με την ανακοίνωση της σημερινής ηγεσίας του Υπουργείου Οικονομικών.
Το δεύτερο cd της λίστας που παραλήφθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών της Γαλλίας, παραδόθηκε, και πάλι αυθημερόν, στις 21 Δεκεμβρίου 2012, στον οικονομικό εισαγγελέα.
Η λίστα εμβασμάτων εξωτερικού, που περιλαμβάνει 54.246 φυσικά πρόσωπα με καταθέσεις άνω των 100.000 ευρώ για το χρονικό διάστημα 2009 έως Ιούνιο 2012, διαβιβάστηκε στους οικονομικούς εισαγγελείς, στις 5 Σεπτεμβρίου 2012.
Η λίστα Λουξεμβούργου, με 38 αρχεία, βρίσκεται στα χέρια των οικονομικών εισαγγελέων, από τις αρχές Σεπτεμβρίου 2012.
Η λίστα με δεδομένα από 65 cds (1.364.069 ΑΦΜ), διαβιβάστηκε στους οικονομικούς εισαγγελείς τον Δεκέμβριο του 2013, μετά τη συγκέντρωση στοιχείων από τις τράπεζες, και δημιουργήθηκε μετά από αίτημα του ΣΔΟΕ προς την Ελληνική Ένωση Τραπεζών, στις 15 Ιουλίου του 2012.
Από τότε, οι οικονομικοί εισαγγελείς, εργάζονται συστηματικά επί αυτών.
Χρειαζόταν όμως να φτιάξουμε και τις υποδομές, που δεν υπήρχαν για τέτοιας έκτασης και σε τέτοιο βάθος χρόνου έρευνα.
Δημιουργήθηκε ειδική τεχνογνωσία για την εξεύρεση και την ανάλυση των στοιχείων.
Έγινε ταυτοποίηση ονομάτων με φορολογούμενους.
Έγινε συγκέντρωση των στοιχείων των τραπεζικών λογαριασμών και άλλων περιουσιακών στοιχείων, ενώ υλοποιήθηκε το 90% του μητρώου τραπεζικών λογαριασμών.
Μετά την επεξεργασία των στοιχείων, με βάση τα συμπεράσματα, δόθηκαν υποθέσεις από τον εισαγγελέα σε ελεγκτές, τόσο του ΣΔΟΕ όσο και της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων.
Άρχισε να επιταχύνεται ο ρυθμός ολοκλήρωσης των υποθέσεων.
Το πόσο αυτή η προσπάθεια άρχισε να αποδίδει φαίνεται από τα στατιστικά στοιχεία που έδωσε ο σημερινός Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών κατά την ομιλία του στη Βουλή επί των προγραμματικών δηλώσεων της σημερινής Κυβέρνησης, στις 6 Οκτωβρίου 2015.
Το 2012 δεν έγινε κανένας έλεγχος λόγω του ότι η λίστα παραλήφθηκε στο τέλος Δεκεμβρίου.
Το 2013 ξεκίνησε ο έλεγχος σε 258 υποθέσεις και ολοκληρώθηκε σε 3 διότι ήταν το έτος δημιουργίας υποδομών και απόκτησης τεχνογνωσίας.
Το 2014 ξεκίνησε ο έλεγχος σε 143 υποθέσεις και ολοκληρώθηκε σε 95, παρουσιάζοντας σημαντική αύξηση λόγω της δημιουργίας υποδομών, τεχνογνωσίας και ειδικευμένης ομάδας.
Και ενώ θα αναμενόταν αύξηση με γεωμετρική πρόοδο της ολοκλήρωσης ελέγχων το 2015, λόγω συσσωρευμένης εμπειρίας, δυστυχώς στο πρώτο έτος διακυβέρνησης από το ΣΥΡΙΖΑ είχαμε έναρξη λιγότερων ελέγχων και ολοκλήρωση ακόμη λιγότερων.
Δηλαδή αντί να έχουμε αύξηση είχαμε μείωση.
Ακόμα και τα ποσά που βεβαιώθηκαν το 2015, για τα οποία επαίρεται η Κυβέρνηση, αποτελούν, στο σύνολό τους, προϊόν των ελέγχων και της δουλειάς που έγινε τα δύο προηγούμενα χρόνια.
Συνεπώς, και σε αυτό το πεδίο, σε επίπεδο ουσίας και όχι μικροκομματικών σκοπιμοτήτων, αποτύχατε κε. Υπουργέ.
3ον. Ως προς το λαθρεμπόριο καυσίμων
Η προηγούμενη Κυβέρνηση εγκατέστησε το σύστημα εκροών – εισροών στο 98% των πρατηρίων.
Από τότε όμως δεν έχει γίνει τίποτα.
Απουσιάζουν, επίσης, οι έλεγχοι και οι διασταυρώσεις, από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων.
Αν δεν γίνουν έλεγχοι και διασταυρώσεις, το σύστημα εισροών-εκροών καυσίμων παραμένει ανενεργό, οπότε η Κυβέρνηση στρέφεται πλέον στην εύκολη λύση: στην αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα καύσιμα.
Σ’ αυτό το σημείο βέβαια οφείλω να σας αναγνωρίσω και μία παραδοχή.
Σε συνέντευξή σας, στις 18 Οκτωβρίου, είχατε πει ότι «στο πεδίο του λαθρεμπορίου φαίνεται και η ολιγωρία του ελληνικού κράτους, με ποσοστό ευθύνης να ανήκει σε μένα προσωπικά και στον ΣΥΡΙΖΑ διότι η πολύ σωστή νομοθεσία που έχει γίνει τα τελευταία χρόνια δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί.»
Συνεπώς κε. Υπουργέ, επιτέλους, εφαρμόστε το νόμο της προηγούμενης Κυβέρνησης.
Και προχωρήστε σε αξιολόγηση και διασταύρωση των στοιχείων εισροών – εκροών, όπως θα έπρεπε ήδη να έχετε κάνει.
«Ανέβηκε ο “λογαριασμός” της ”δήθεν διαπραγμάτευσης” ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ»
Ο Συντονιστής Οικονομικών Υποθέσεων της Νέας Δημοκρατίας, βουλευτής Φθιώτιδος κ. Χρήστος Σταϊκούρας, για τις «νυχτερινές» τροπολογίες που έφερε η Κυβέρνηση στη Βουλή, έκανε την ακόλουθη δήλωση:
«Πριν στεγνώσει το μελάνι από την ψήφιση των δύο τελευταίων πολυνομοσχεδίων, η Κυβέρνηση έρχεται, άρον-άρον, να “φανερώσει” αρκετά από τα ‘’κρυφά’’ προαπαιτούμενα για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, μέσα από ένα πλήθος διατάξεων που ‘’διορθώνουν’’ και τροποποιούν, επί της ουσίας και επί το δυσμενέστερο, πρόσφατα ψηφισμένες από την Κυβερνητική πλειοψηφία ρυθμίσεις.
Διατάξεις που αποτελούν την επιτομή της αβελτηρίας, της προχειρότητας και της εξαπάτησης των πολιτών από την Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ και ΑΝΕΛ.
Και όλα αυτά για να ‘’κλείσει’’ μία αξιολόγηση που ήταν, τελικά, μόνο θεωρητικά ‘’κλεισμένη’’!
Συγκεκριμένα, με τις διατάξεις που ενσωματώνονται στις “νυχτερινές” τροπολογίες, μεταξύ άλλων:
Αυξάνεται το ύψος των δημοσιονομικών μέτρων που θα πρέπει να ληφθούν με την ενεργοποίηση του ‘’κόφτη’’, αφού αυτά θα πρέπει να υπολογίζονται πλέον σε «καθαρή» και όχι σε ‘’μικτή βάση’’ (δηλαδή μετά την αφαίρεση της δημοσιονομικής επίπτωσης επί των εσόδων του προϋπολογισμού της Γενικής Κυβέρνησης). Έτσι καθίσταται πλέον ξεκάθαρο ότι η ενεργοποίηση του ‘’κόφτη’’ συνοδεύεται από μεγαλύτερες περικοπές μισθών και συντάξεων.
Καταργείται το πλαφόν στην αύξηση κυμαινόμενου επιτοκίου εξυπηρετούμενων επιχειρηματικών δανείων τα οποία πωλούνται από τις τράπεζες στα funds. Με τη νέα διάταξη, το κυμαινόμενο επιτόκιο μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να αυξηθεί και πέραν του περιθωρίου αναφοράς, επιβαρύνοντας τους δανειολήπτες.
Τροποποιείται η προϋπόθεση καταβολής σε μετρητά και σε τραπεζικό λογαριασμό ελληνικού πιστωτικού ιδρύματος του ποσού των 4,5 εκατ. ευρώ ως ελάχιστο μετοχικό κεφάλαιο, προκειμένου οι ΕΔΑΔΠ να λαμβάνουν άδεια να χορηγούν νέα δάνεια και πιστώσεις. Συγκεκριμένα, για τις Εταιρείες που εδρεύουν σε κράτος μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) και έχουν εγκατασταθεί μέσω υποκαταστήματος στην Ελλάδα, η καταβολή του ανωτέρω ποσού αρκεί να γίνεται σε οποιοδήποτε πιστωτικό ίδρυμα κράτους μέλους του ΕΟΧ.
Περικόπτεται το ΕΚΑΣ από περισσότερους δικαιούχους μέσα στο 2017, με κόστος για εκατοντάδες χιλιάδες δικαιούχους.
Μειώνεται η σύνταξη του Δημοσίου λόγω της αλλαγής του τρόπου υπολογισμού της.
Μειώνεται το εφάπαξ για τους αυτοαπασχολούμενους λόγω της αλλαγής του τρόπου υπολογισμού του και της μείωσης του ποσοστού επί των αποδοχών που έγιναν κρατήσεις.
Αυξάνεται ο συμπληρωματικός ΕΝΦΙΑ στα μη ιδιοχρησιμοποιούμενα ακίνητα των Ανωνύμων Εταιριών Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία (ΑΕΕΑΠ), και μάλιστα αναδρομικά.
Επιβάλλεται να επιτευχθεί συμφωνία – και όχι απλώς να υπάρξει διαβούλευση – με τους θεσμούς για την αναστολή επιβολής ή τη μείωση του ύψους των μέτρων του ‘’κόφτη’’ σε περιπτώσεις φυσικών καταστροφών ή ανωτέρας βίας.
Επιβάλλεται η εύρεση, νομοθέτηση και υλοποίηση ισοδύναμων, μόνιμων και ‘’καθαρών’’ παρεμβάσεων από το σκέλος των δαπανών μέχρι 30-9-2016 (και όχι κατανεμημένες στους προϋπολογισμούς του 2017 και 2018), προκειμένου να μην ‘’παγώσουν’’ οι μισθολογικές ωριμάνσεις και προαγωγές των ειδικών μισθολογιών. ‘’Πάγωμα’’ που αποτελεί επιλογή της Κυβερνητικής πλειοψηφίας, όπως πρόσφατα μόνη της ψήφισε.
Καθίσταται ασφυκτικότερο το χρονοδιάγραμμα για την επιλογή στρατηγικού επενδυτή για τον ΑΔΜΗΕ, με ότι αυτό συνεπάγεται για το αποτέλεσμα της διαγωνιστικής διαδικασίας.
Με λίγα λόγια, ο ‘’λογαριασμός’’ της ‘’δήθεν διαπραγμάτευσης’’ προκειμένου να κλείσει η αξιολόγηση ανέβηκε κι άλλο.
Και έρχεται να προστεθεί στα βαριά, φορολογικά κυρίως μέτρα που πρόσφατα ψηφίστηκαν και από χθες, κάποια, ήδη υλοποιούνται, στις ταπεινωτικές υποχρεώσεις της χώρας όπως είναι το υπερ-ταμείο αποκρατικοποιήσεων και στην επιβολή μόνιμων μνημονίων με τον ‘’κόφτη’’.
Αυτός ο επώδυνος ‘’λογαριασμός’’ φέρει τη σφραγίδα της Κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ.
Και είναι το αποτέλεσμα της ανικανότητας και της αναξιοπιστίας της».
Ομιλία του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, Χρήστου Σταϊκούρα, στη Βουλή, στη συζήτηση επί του Κρατικού Προϋπολογισμού 2015
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Έχω την τιμή να εισηγούμαι, εκ μέρους της Κυβέρνησης, για 3η συνεχόμενη χρονιά, τον Κρατικό Προϋπολογισμό.
Τα 2 τελευταία χρόνια, οι Προϋπολογισμοί, εκ του αποτελέσματος, χαρακτηρίζονται από ρεαλισμό στις προβλέψεις τους, ειλικρίνεια στην κατάρτισή τους, αξιοπιστία στην υλοποίησή τους.
Με αποτέλεσμα να μην ακολουθήσουν αναθεωρήσεις τους.
Αυτό αποδεικνύει ότι η Κυβέρνηση, σε αυτό το πεδίο, σε μία εξαιρετικά κρίσιμη περίοδο, επέδειξεδιορατικότητα, υπευθυνότητα και σοβαρότητα.
Στο ίδιο πλαίσιο θα κινηθώ και σήμερα.
Με ένα μίγμα θετικής και δεοντολογικής προσέγγισης.
Κι αυτό διότι είναι χρέος όλων μας, κυρίως μέσα σε αυτή την Αίθουσα, να προσεγγίζουμε την πραγματικότητα μόνο με αλήθειες, μακριά από θριαμβολογίες και αδιέξοδους μηδενισμούς.
1η Αλήθεια: Η χώρα θα παρουσιάσει εφέτος, μετά από 6 συνεχή έτη ύφεσης, θετικό ρυθμό οικονομικής μεγέθυνσης.
Το ΑΕΠ εκτιμάται ότι θα αυξηθεί κατά 0,6%, από -3,9% το 2013.
Τα σημερινά δεδομένα καθιστούν αυτή την πρόβλεψη ρεαλιστική.
[Κατάθεση Διαγραμμάτων 1 και 2]
Αυτή η εκτίμηση για όλο το έτος, βασίζεται, κυρίως, στις ενδείξεις σταθεροποίησης της ιδιωτικής κατανάλωσης, ανάκαμψης των επενδύσεων, ενίσχυσης των εξαγωγών αγαθών και υπηρεσιών.
2η Αλήθεια: Η ανεργία, επί αρκετούς μήνες, αν και οριακά, υποχωρεί.
Το ισοζύγιο των ροών μισθωτής απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα είναι θετικό και καλύτερο από το 2013.
[Κατάθεση Διαγράμματος 3]
3η Αλήθεια: Η ανεργία παραμένει πολύ υψηλή, το ίδιο και η φτώχεια, ενώ οι κοινωνικές ανισότητες έχουν διευρυνθεί.
Καθίσταται, συνεπώς, επιτακτική η συνέχιση και εντατικοποίηση των δράσεων για την προώθηση της απασχόλησης και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής.
4η Αλήθεια: Η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας ενισχύεται.
Ένα ευρύ φάσμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στις αγορές προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών υλοποιείται.
Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών είναι πλεονασματικό, για 2η συνεχόμενη χρονιά, μετά από δεκαετίες.
[Κατάθεση Διαγράμματος 4]
5η Αλήθεια: Το δημόσιο χρέος σταθεροποιείται.
Ενώ και το «προφίλ» του έχει βελτιωθεί.
Η μέση υπολειπόμενη φυσική διάρκειά τουέχει χρονικά υπερδιπλασιασθεί, το μέσο σταθμικό επιτόκιο νέου δανεισμούέχει μειωθεί, οι δαπάνες για τόκουςέχουν υποχωρήσει.
Όλα αυτά έχουν συντελέσει στην ενίσχυση της βιωσιμότητάς του.
Ωστόσο, οι σχετικές Ευρωπαϊκές αποφάσεις του Νοεμβρίου του 2012 είναι επαρκώς σαφείς ως προς την υποχρέωση των εταίρων και δανειστών μας για την περαιτέρω ενίσχυση της βιωσιμότητάς του, εφόσον επιτυγχάνονται οι δημοσιονομικοί στόχοι της χώρας.
Όπως συμβαίνει σήμερα.
6η Αλήθεια: Οι δημοσιονομικοί στόχοι επιτυγχάνονται, για 3η συνεχόμενη χρονιά.
Το πρωτογενές πλεόνασμα εκτιμάται ότι θα διαμορφωθεί, σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, στο 1,8% του ΑΕΠ, σημαντικά υψηλότερο τόσο έναντι του στόχου, όσο και έναντι της περυσινής χρονιάς.
Το υψηλότερο διαρθρωτικό πλεόνασμα στην ευρωζώνη.
[Κατάθεση Διαγραμμάτων 5 και 6]
7η Αλήθεια: Οι προβλέψεις της Αντιπολίτευσης για την εκτέλεση και του εφετινού Προϋπολογισμού αποδείχθηκαν εσφαλμένες.
Θυμίζω ότι, τέτοιες ημέρες πέρυσι, η Αντιπολίτευση υποστήριζε, ότι ο Προϋπολογισμός, επειδή δεν είχε ολοκληρωθεί η συμφωνία με τους δανειστές, «ήταν στον αέρα», ήταν «εικονικός», ήταν «υπό αίρεση», ήταν «υπό ριζική αναθεώρηση».
Διαψεύστηκε!
Ο Προϋπολογισμός όχι μόνο δεν άλλαξε, αλλά υπήρξαν, το 2014, οι πρώτες στοχευμένες φοροελαφρύνσεις, ενώ διανεμήθηκε και «κοινωνικό μέρισμα».
Εφέτος, δυστυχώς, είμαστε στο ίδιο έργο θεατές.
Αν αυτή η κριτική προσέγγιση δεν είναι εθιμική, θα καλούσα τους Συναδέλφους της Αντιπολίτευσης να θυμηθούν τις ομιλίες τους στη Βουλή κατά τις αντίστοιχες συζητήσεις τα δύο τελευταία χρόνια, και θα τους συνιστούσα, με τον προσήκοντα σεβασμό, να σκεφθούν αν θα έπρεπε να είναι πιο προσεκτικοί στις τοποθετήσεις τους μήπως και εφέτος, πάλι διαψευστούν.
8η Αλήθεια: Η Τρόικα δεν αμφισβητεί την επίτευξη των εφετινών δημοσιονομικών στόχων.
Να υπενθυμίσω, βέβαια, ότι πέρυσι, τέτοια περίοδο, η Τρόικα ζητούσε νέα, πρόσθετα «παραμετρικά» μέτρα, ύψους 1 δισ. ευρώ, προκειμένου να επιτευχθούν οι εφετινοί δημοσιονομικοί στόχοι.
Η Κυβέρνηση δεν τα πήρε, γιατί πίστευε ότι δεν χρειάζονταν.
Και απ’ ότι απεδείχθη, εκ του αποτελέσματος, ορθώς έπραξε.
Γιατί αν τα είχε πάρει, τώρα δεν θα είμασταν στη φάση της ανάκαμψης…
9η Αλήθεια: Ο Προϋπολογισμός του 2015 καταγράφει, για 3η συνεχόμενη χρονιά, επίτευξη σημαντικού πρωτογενούς πλεονάσματος, και είναι, για πρώτη φορά μετά από δεκαετίες, δημοσιονομικά ισοσκελισμένος.
Σε αυτό το σημείο, τονίζω με ικανοποίηση ότι επ’ αυτού του στόχου συμφωνεί και η Αξιωματική Αντιπολίτευση.
Η οποία υποστηρίζει την επίτευξη ισοσκελισμένου Προϋπολογισμού.
[Κατάθεση Εγγράφου]
Η διαφορά μας είναι ότι η Αξιωματική Αντιπολίτευση υποστηρίζει ότι αυτή θα πρέπει να προέλθει από σημαντική αύξηση φόρων.
Και αυτό γιατί αφού υποστηρίζει ότι οι πρωτογενείς δαπάνες θα πρέπει να διατηρηθούν στο 44% του ΑΕΠ που είναι το 2014, οι φόροι θα πρέπει να αυξηθούν κατά 2,5% του ΑΕΠ το 2015, δηλαδή κατά περίπου 4,5 δισ. ευρώ, προκειμένου να ισοσκελισθεί ο Προϋπολογισμός του 2015.
Αυτή είναι η «κρυφή» πραγματικότητα!!!
Το μόνο αλλά κύριο που παραλείπει να μας πει είναι ποιούς φόρους θα αυξήσει…
Αφήστε δε, που η σταθεροποίηση των δαπανών στο ύψος του 2014, δείχνει ότι ο ΣΥΡΙΖΑ δεν θα αυξήσει τους μισθούς και τις συντάξεις, όπως έχει υποσχεθεί…
10η Αλήθεια:Ο Προϋπολογισμός καταγράφει σημαντικό ρυθμό ανάπτυξης, στο 2,9% το 2015.
Η πρόβλεψη αυτή αναμένεται να προέλθει, κυρίως, από την ανάκαμψη της ιδιωτικής κατανάλωσης και την περαιτέρω ενίσχυση των επενδύσεων και των εξαγωγών.
Βέβαια, υπάρχουν υψηλοί και αυξημένοι κίνδυνοι και αβεβαιότητες που προέρχονται, κυρίως, από το διεθνές περιβάλλον.
Ιδιαίτερα όταν οι διεθνείς οργανισμοί, και σήμερα η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, αναθεωρούν, επί το δυσμενέστερο, τις προβλέψεις τους για την παγκόσμια ανάπτυξη και τις επιμέρους προβλέψεις τους για τις περισσότερες οικονομίες.
11η Αλήθεια: Η Τρόικα πιστεύει ότι υπάρχει σημαντικό δημοσιονομικό κενό για το 2015.
Για την κάλυψή του ασκεί, πράγματι, μεγάλες πιέσεις και προβάλλειυπερβολικές απαιτήσεις.
Έχουμε διαφορετικές εκτιμήσεις και προβλέψεις.
Η Κυβέρνηση διαπραγματεύεται με γνώμονα το συμφέρον της ελληνικής οικονομίας.
Υποστηρίζουμε τις θέσεις μας, τεκμηριωμένα. Και με αυτοπεποίθηση…
Στο τέλος θα αποδειχθεί ποιά πλευρά ήταν πιο κοντά στην πραγματικότητα.
Πάντως, τα 3 τελευταία χρόνια αποτελούν, στο δημοσιονομικό πεδίο, καλό οδηγό για τη χώρα…
12η Αλήθεια: Διαπραγμάτευση γίνεται και είναι σε εξέλιξη.
Εάν δεν γίνονταν, θα είχαμε, ήδη, κλείσει συμφωνία.
Αποδεχόμενοι τις απαιτήσεις των δανειστών.
Δεν το κάνουμε όμως. Όπως δεν το κάναμε και πέρυσι. Οι εξελίξεις μας δικαίωσαν.
Βέβαια, η διαπραγμάτευση εμπεριέχει λεπτές πτυχές, είναι σύνθετη και σκληρή δεδομένου ότι πρόκειται για την τελευταία αξιολόγηση του τρέχοντος Προγράμματος.
Εμείς εργαζόμαστε ώστε να ολοκληρωθεί, από την Τρόικα, με επιτυχία αυτή η αξιολόγηση, και να συναποφασισθεί, με τους εταίρους, το πλαίσιο συνεργασίας για την επόμενη ημέρα της Ελληνικής οικονομίας.
Πλαίσιο, το οποίο θα εδράζεται σε ένα εθνικό σχέδιο με πυρήνα τη διατήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας και την προώθηση της ανταγωνιστικότητας, της απασχόλησης, της βιώσιμης ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής.
Σχέδιο, που θα περιέχει όλες τις διασφαλίσεις των υφιστάμενων ευρωπαϊκών μηχανισμών, οι οποίοι θα λειτουργούν ως «δίκτυ ασφαλείας» σε ένα ιδιαίτερα ασταθές παγκόσμιο περιβάλλον.
Εργαζόμαστε για να καταλήξουμε στο καλύτερο, από τα εφικτά, αποτέλεσμα για την πατρίδα μας.
Σε κάθε περίπτωση, για το καλό της χώρας, απαιτείται από όλους, σε κλίμα εθνικής ομοψυχίας, σοβαρότητα, υπευθυνότητα, διορατικότητα, μετρημένες και ζυγισμένες κουβέντες, μακριά από την καλλιέργεια ψευδαισθήσεων και υπερβολικών προσδοκιών.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Η νέα μεγάλη πρόκληση μπροστά στην οποία βρίσκεται η χώρα είναι ο σχεδιασμός και η προετοιμασία της επόμενης μέρας.
Στην κατεύθυνση αυτή εργαζόμαστε, υιοθετώντας και εφαρμόζοντας συγκεκριμένο, συνεκτικό και ρεαλιστικό σχέδιο οικονομικής πολιτικής.
Σχέδιο, που επιδιώκει την επίτευξη πρωτογενών πλεονασμάτων, που στοχεύει σε μια ανταγωνιστική παραγωγική βάση, που έχειεξωστρεφή προσανατολισμό.
Βασικοί άξονες του σχεδίου είναι:
1ον. Η σταδιακή ελάφρυνση του φορολογικού βάρους των πολιτών, με την ένταξη του «αφανούς» τμήματος της οικονομίας στο «εμφανές» πεδίο της.
Ήδη κινούμαστε προς αυτή την κατεύθυνση.
Όσο μάλιστα επιτυγχάνονται οι δημοσιονομικοί στόχοι, τόσο διευρύνονται οι βαθμοί ελευθερίας για την περαιτέρω μείωση του φορολογικού βάρους νοικοκυριών και επιχειρήσεων και για την άσκηση κοινωνικής πολιτικής.
2ον. Η διασφάλιση της επίτευξης υψηλών, διατηρήσιμων πρωτογενών πλεονασμάτων.
Πρωτογενή πλεονάσματα τα οποία θα προέρχονται, κυρίως, από το σκέλος των δαπανών, τη μεγέθυνση της οικονομίας και την καταπολέμηση της παραοικονομίας και της φοροδιαφυγής.
Μέσω της άσκησης αυτής της πολιτικής θα υπάρξει αύξηση του πραγματικού διαθέσιμου εισοδήματος, και όχι μέσω της εισοδηματικής ενίσχυσης κάποιων κοινωνικών ομάδων.
Αυτό είναι οικονομικά πιο αποτελεσματικό και διατηρήσιμο, αλλά και κοινωνικά πιο δίκαιο.
3ον. Η βελτίωση της «ποιότητας» των δημόσιων οικονομικών.
Παράγοντες όπως η εκπαίδευση, η έρευνα και η καινοτομία αποτελούν προϋποθέσεις για μια ισχυρή αναπτυξιακή δυναμική.
4ον. Η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των κοινωνικών δαπανών.
Με στοχευμένες παρεμβάσεις κοινωνικής πολιτικής, όπως η διασφάλιση της υγειονομικής περίθαλψης για τις ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες και το καθεστώς του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος, που ξεκίνησε πιλοτικά, με σκοπό να αποτελέσει τον πυρήνα μιας νέας στρατηγικής κοινωνικής πρόνοιας.
5ον. Η δημιουργία ενός δίκαιου, αποτελεσματικού και σύγχρονου κράτους.
Βρισκόμαστε, πλέον, στη φάση όπου περνάμε σταδιακά από την επίτευξη ποσοτικών στόχων στην εκπλήρωση των κρίσιμων ποιοτικών μεταρρυθμίσεων, με προτεραιότητα στην πάταξη της γραφειοκρατίας.
6ον. Η αύξηση των επενδύσεων και η ενίσχυση των εξαγωγών, καθώς και η διατήρηση της κατανάλωσης σε υψηλά επίπεδα, έχοντας, όμως, σημαντικά μικρότερο συντελεστή βαρύτητας στη διαμόρφωση του ΑΕΠ.
Με τη σημαντική συμβολή του τουρισμού και της ναυτιλίας, αλλά και της αγροτικής παραγωγής, της μεταποίησης, της καινοτόμας βιομηχανίας, της ενέργειας.
Με την προσήλωση στην πραγματοποίηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων.
7ον. Η ακόμη ταχύτερη αξιοποίηση των Ευρωπαϊκών και εθνικών πόρων.
Το ποσοστό απορρόφησης των κονδυλίων του ΕΣΠΑ φτάνει σήμερα το 86%.
Ενώ η χώρα μας θα εισπράξει, προκαταβολικά, ένα σημαντικό ποσό από το ΕΣΠΑ 2014-2020 για εμπροσθοβαρή, ώριμα έργα.
Συνολικά, 12 δισ. ευρώαναμένεται να είναι διαθέσιμα στην Ελληνική οικονομία έως το τέλος του 2015.
8ον. Η εντατικότερη υλοποίηση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου.
Στόχος είναι η αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείωνοδηγώντας σε δημιουργία θέσεων εργασίας, σε νέα φορολογικά έσοδα και σε καλύτερες υπηρεσίες προς τους πολίτες, η άμεση μείωση του δημόσιου χρέους, η μείωση ή/και εξάλειψη της κρατικής χρηματοδότησης, το άνοιγμα των αγορών, η ενίσχυση του ανταγωνισμού.
9ον. Η επίτευξη πιστωτικής επέκτασης και η εξομάλυνση της ρευστότητας της αγοράς.
Σήμερα, τα τεστ αντοχής των συστημικών τραπεζών ολοκληρώθηκαν με επιτυχία και οι τράπεζες έχουν ανακεφαλαιοποιηθεί.
Οφείλουν συνεπώς να ανταποκριθούν, άμεσα και με επάρκεια, στο διαμεσολαβητικό τους ρόλο και να παράσχουν την απαραίτητη ρευστότητα στην πραγματική οικονομία.
Σ’ αυτό το ρόλο, εκτιμώ ότι θα ανταποκριθούν.
Γιατί πρέπει να ανταποκριθούν.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Συμπερασματικά, η χώρα εισήλθε, από εφέτος, εν μέσω του ασφυκτικού πλαισίου που είχε τεθεί, αλλά με σταθερά και σίγουρα βήματα και με ασφάλεια, σε περίοδο πρωτογενών πλεονασμάτων και θετικών ρυθμών οικονομικής μεγέθυνσης.
Αυτό προβλέπουν όλοι οι διεθνείς και εγχώριοι οργανισμοί και φορείς, βεβαίως με αποκλίσεις ως προς το ύψος των επιτευγμάτων.
Αυτή τη θετική εξέλιξη έχουμε χρέος να την καταστήσουμε διατηρήσιμη.
Αυτή θα φέρει, σε σύντομο χρόνο, την ουσιαστική μείωση της ανεργίας και τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου όλων των πολιτών.
Είναι γεγονός ότι τα αποτελέσματα αυτά, τα οποία αποτελούν οφέλη για τη χώρα και την προοπτική της, είχαν και έχουν υψηλό κοινωνικό και οικονομικό κόστος.
Κόστος, που κατέβαλε και καταβάλλει, πρωτίστως, η πλειονότητα των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων.
Στη φάση που βρισκόμαστε, οφείλουμε όλοι μας να διασφαλίσουμε ότι αυτές οι θυσίες δεν θα πάνε χαμένες.
Να αυξήσουμε τα οφέλη και να μειώσουμε το κόστος.
Συνεπώς,λαμβάνοντας υπόψη τη ρευστότητα του διεθνούς περιβάλλοντος, το μέγεθος της προσπάθειας που έχει καταβάλλει μέχρι σήμερα η Ελληνική κοινωνία και το ασφυκτικό πλαίσιο στη διαδικασία των διαπραγματεύσεων με τους δανειστές μας, οφείλουμε να προσεγγίσουμε τα βασικά πολιτικά ζητήματα της χώρας, και βεβαίως το θέμα του Προϋπολογισμού του 2015, με σύνεση, ρεαλισμό, πνεύμα ενότητας και εθνική συνοχή.
Μακριά από επικίνδυνουςακροβατισμούς ή αδιέξοδουςτυχοδιωκτισμούς.
Οι, επί σειρά ετών, δύσκολες συνθήκες ζωής και εργασίας για τη μεγάλη πλειονότητα των πολιτών, επιβάλλουν σε όλους όσους συμμετέχουμε στη δημόσια ζωή, να ξεχάσουμε τα προσωπικά, κομματικά και θεσμικά παίγνια εξουσίας!
Πρέπει επιτέλους στη χώρα μας να καλλιεργηθεί, και προοπτικά να εμπεδωθεί, κουλτούρα κοινωνικής και πολιτικής συνεννόησης, συναίνεσης και σύνθεσης, τουλάχιστον για τα μείζονα θέματα.
Ώστε να καταφέρουμε να ξεπεράσουμε, με το ελάχιστοδυνατόνκοινωνικό και οικονομικόκόστος, τις παθογένειες και τα ελλείμματα του εγχώριουυποδείγματος.
Και να δημιουργήσουμε το νέο.
Που μπορεί να ωθήσει την οικονομία και την κοινωνία σε έναν ενάρετοκύκλοευημερίας για όλους τους πολίτες.
Σύμφωνα με τις διατάξεις της Παρ. 5 του Άρθρου 259 του Νόμου 3852/2010 για τον «Καλλικράτη», η απόδοση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) στους ΟΤΑ Α’ Βαθμού, από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, γίνεται βάσει των προεκτιμώμενων εσόδων και η τελική εκκαθάριση πραγματοποιείται με βάση τα απολογιστικά στοιχεία εσόδων του αντίστοιχου οικονομικού έτους.
Με βάση τα προϋπολογισθέντα και τα απολογιστικά στοιχεία εσόδων για την περίοδο 2009-2012, αποδόθηκαν στους ΟΤΑ Α’ Βαθμού επιπλέον πόροι συνολικού ύψους 373,5 εκατ. ευρώ.
Έχοντας υπόψη τα θετικά αποτελέσματα εκτέλεσης του τρέχοντος Προϋπολογισμού, με Διάταξη του Σχεδίου Νόμου προτείνεται να μην τεθεί σε εφαρμογή η τελική εκκαθάριση των αποδοθέντων Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, και ως τελικές κατ’ έτος αποδόσεις να λογιστούν τα ποσά που αποδόθηκαν με προκαταβολές βάσει των προεκτιμώμενων εσόδων.
Σημειώνεται επίσης ότι, λόγω της εκτιμώμενης συγκρατημένης απόδοσης των εσόδων που περιλήφθηκαν στο Αναθεωρημένο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016, οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των ΟΤΑ Α’ Βαθμού θα είναι σημαντικά μειωμένοι.
Για το λόγο αυτό προβλέφθηκε ειδική επιχορήγηση προς τους ΟΤΑ Α’ Βαθμού, η οποία ανέρχεται στα 313 εκατ. ευρώ για το 2013 και στα 236 εκατ. ευρώ για το 2014, προκειμένου οι Δήμοι να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους και να αποφευχθεί η συσσώρευση απλήρωτων υποχρεώσεων.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Η χρηστή και λελογισμένη δημοσιονομική διαχείριση της τελευταίας περιόδου, σε ένα ιδιαίτερα πιεστικό διεθνές περιβάλλον, έχει συμβάλλει στην επίτευξη ή και υπέρβαση των στόχων την τελευταία διετία.
Έχει καταστήσει εφικτή την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος εφέτος, η οποία, με τη σειρά της, συμβάλλει καθοριστικά στην αύξηση των βαθμών ελευθερίας για τον εμπλουτισμό του μίγματος οικονομικής πολιτικής με αναπτυξιακές πρωτοβουλίες και για την αποκλιμάκωση της φορολογικής επιβάρυνσης νοικοκυριών και επιχειρήσεων.
Ήδη, εφέτος, αυτό το πετύχαμε σε δύο περιπτώσεις, στο Ενιαίο Τέλος Ακίνητης Περιουσίας και στο ΦΠΑ στην εστίαση.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Η Ελληνική Κυβέρνηση, από την πρώτη στιγμή, είχε υποστηρίξει την ανάγκη μείωσης του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση.
Να υπενθυμίσω ότι η αύξησή του από το 13% στο 23% είχε ενταχθεί στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012 – 2015, τον Ιούλιο του 2011, οπότε και υπολογίζονταν ότι θα απέφερε επιπλέον έσοδα ύψους 1 δισ. ευρώ σε ετήσια βάση, ενώ στη συνέχεια, στο Συμπληρωματικό Προϋπολογισμό, τον Φεβρουάριο του 2012, η συγκεκριμένη απόδοση περιορίστηκε στα 800 εκατ. ευρώ.
Το μέτρο όμως απεδείχθη, από την αρχή υλοποίησής του το Σεπτέμβριο του 2011 μέχρι τον Ιούλιο του 2013, οικονομικά αναποτελεσματικό.
Έτσι, σε συμφωνία με τους εταίρους, η Κυβέρνηση προχώρησε, τον Αύγουστο του 2013, πιλοτικά, για 5 μήνες, στη μείωση του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση στο 13%.
Μετά τους πρώτους μήνες εφαρμογής του μέτρου, με βάση στοιχεία από τις υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών, της ΕΛΣΤΑΤ και του Συνδέσμου των επιχειρήσεων του κλάδου:
1ον. Η απώλεια εσόδων είναι χαμηλότερη από ότι είχε αρχικά εκτιμηθεί.
Αρχικά, η Τρόικα προέβλεπε μείωση εσόδων ύψους 140 εκατ. ευρώ για το τελευταίο πεντάμηνο του 2013, έναντι 100 εκατ. ευρώ που ήταν οι εκτιμήσεις του Υπουργείου Οικονομικών για την ίδια περίοδο.
Τα πραγματικά στοιχεία του πρώτου μήνα εισπράξεων (Αύγουστος, δηλώσεις ΦΠΑ Σεπτεμβρίου 2013), στον οποίο περιλαμβάνονται τόσο οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις που υποβάλλουν τριμηνιαίες περιοδικές δηλώσεις ΦΠΑ, όσο και οι μεγάλες επιχειρήσεις του κλάδου που υποβάλλουν μηνιαίες δηλώσεις ΦΠΑ, δείχνουν ότι η απώλεια εσόδων δεν θα ξεπεράσει τα 45 εκατ. ευρώ.
Αντίστοιχα, η Τροικα, σε ετήσια βάση, προέβλεπε απώλεια εσόδων 240 έως 320 εκατ. ευρώ, έναντι εκτιμήσεων του Υπουργείου Οικονομικών από 157 έως 209 εκατ. ευρώ, συμπεριλαμβανομένων και των ξενοδοχείων με εστιατόρια.
Εάν συνυπολογιστούν και οι εισπράξεις του δεύτερου μήνα, στον οποίο όμως υπάρχουν στοιχεία μόνο για τις μεγάλες επιχειρήσεις που υπέβαλλαν δηλώσεις ΦΠΑ και τον Οκτώβριο, τότε η απώλεια εσόδων εκτιμάται ότι θα περιοριστεί, ετησίως, από 44 έως 107 εκατ. ευρώ.
Οριστική, βέβαια, εικόνα θα υπάρχει τον Ιανουάριο 2014, καθώς τότε θα υποβληθούν και οι δηλώσεις ΦΠΑ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων Β’ κατηγορίας με τα στοιχεία του τελευταίου εφετινού τριμήνου.
2ον. Αυτή η μικρή μείωση των εσόδων, μικρότερη από τις αρχικές εκτιμήσεις και προβλεπόμενη από το Υπουργείο Οικονομικών, αντισταθμίζεται από την βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, την αύξηση του τζίρου και την ενίσχυση της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων, που μεταφράζεται σε διατήρηση ή δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στον κλάδο.
Σύμφωνα με τα στοιχεία του Συνδέσμου Επωνύμων Οργανωμένων Αλυσίδων Εστίασης (ΣΕΠΟΑ), η αύξηση του ΦΠΑ στην εστίαση οδήγησε σε 4.500 λουκέτα και απώλεια 30.000 θέσεων απασχόλησης από τον κλάδο.
Αντίθετα, μετά την μείωση του συντελεστή ΦΠΑ, από τον Αύγουστο μέχρι τον Οκτώβριο του έτους, 250 επιχειρήσεις του κλάδου έκλεισαν, αλλά 400 καινούριες άνοιξαν, δημιουργώντας 800 νέες θέσεις απασχόλησης.
Σύμφωνα δε με το Σύνδεσμο, οι καθαρές πωλήσεις του κλάδου αυξήθηκαν κατά 9%, ενώ οι τιμές στις «επώνυμες» αλυσίδες εστίασης μειώθηκαν κατά 5,2%.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Η Κυβέρνηση, συνεπώς, θεωρεί ότι η μείωση του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση επέτυχε.
Για το λόγο αυτό προχωρά στην παράταση του μέτρου του μειωμένου συντελεστή στην εστίαση για ένα ακόμη έτος.
Δεν έχουμε συμφωνήσει με τους εταίρους στη δημοσιονομική αποτίμησή του.
Θεωρούμε όμως ότι η ενσωμάτωση όλο και περισσότερο στοιχείων από την υλοποίηση του μέτρου μέχρι σήμερα, θα δικαιώσει τις εκτιμήσεις μας.
Όπως γίνεται μέχρι σήμερα.
Και όχι μόνο για αυτό το μέτρο.
Αλλά για τη συνολική δημοσιονομική προσαρμογή.
Επιτυγχάνοντας εφέτος σημαντικό και βιώσιμο πρωτογενές πλεόνασμα, υψηλότερο από τις αρχικές εκτιμήσεις, εντός και εκτός της χώρας.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, οι Υπουργοί θα τοποθετηθούν στις επόμενες συνεδριάσεις επί των διατάξεων που αφορούν συγκεκριμένα το Φόρο Ακίνητης Περιουσίας και θα δώσουν απαντήσεις, όπως έπραξαν και στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων.
Θα μου επιτρέψετε, όμως, πριν μιλήσω για το Κεφάλαιο Δ’ – γιατί δεν είναι μόνο φορολογικά θέματα μέσα στο νομοσχέδιο – να καταθέσω πέντε πολύ σύντομες σκέψεις, επειδή ετέθησαν και ιδεολογικά θέματα.
Η άποψη της Νέας Δημοκρατίας, η άποψη της Κυβέρνησης από το Νοέμβριο του 2012 είναι ότι η δημοσιονομική προσαρμογή πρέπει να γίνεται κυρίως από το σκέλος των δαπανών.
Άρα, το ποιος θέλει να επιβάλλει φόρους ή όχι αποδεικνύεται στην πράξη.
Πιστεύουμε – και αποδεικνύεται η ορθότητα της επιλογής – ότι η δημοσιονομική προσαρμογή είναι βιώσιμη όταν εδράζεται κυρίως στο σκέλος των δαπανών, κατά τα 2/3 από αυτό και κατά το 1/3 από το σκέλος των εσόδων.
Και όποιοι επικαλέστηκαν σήμερα την έκθεση του Διοικητού της Τραπέζης της Ελλάδος νομίζω ότι μπορούν να το δουν αποτυπωμένο μέσα.
Δεύτερον, οι εκτιμήσεις μας είναι αποτέλεσμα και προϊόν, όπως έχω πει και άλλες φορές εδώ πέρα από το Βήμα, ρεαλιστικής εκτίμησης και εκτέλεσης των δεδομένων του προϋπολογισμού, για πρώτη φορά και στο σκέλος των εσόδων. Άρα, όσοι αμφισβήτησαν τους ποσοτικούς στόχους των διαφόρων μεγεθών κυρίως από την Αξιωματική Αντιπολίτευση, όταν μιλούσαν συνάδελφοι από τη Νέα Δημοκρατία, νομίζω ότι το πρόσφατο παρελθόν των τελευταίων δεκαοχτώ μηνών επιβεβαιώνει το ρεαλισμό αυτών των εκτιμήσεων.
Ποιο είναι το αποτέλεσμα – και είναι η τρίτη παρατήρηση – αυτού του ρεαλισμού;
Είναι ότι για πρώτη φορά το τελευταίο χρονικό διάστημα επήλθαν οι πρώτες στοχευμένες φορολογικές ελαφρύνσεις.
Μειώθηκε το ΕΕΤΑ κατά 15% και θα μειωθεί, θα παραμείνει μειωμένος ο ΦΠΑ στην εστίαση κατά δέκα ποσοστιαίες μονάδες.
Τέταρτη παρατήρηση.
Δεν νομίζω ότι διαφωνεί κανείς με το ότι η ακίνητη περιουσία πρέπει να φορολογείται, όπως συμβαίνει και σε όλες τις αναπτυγμένες οικονομίες.
Το ζήτημα είναι η φορολόγησή της να διαπνέεται από λογική και δικαιοσύνη.
Η εκτίμηση της Κυβέρνησης είναι ότι ο ενιαίος φόρος ιδιοκτησίας των ακινήτων στοχεύει στην καθολική φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας, δηλαδή στη φορολόγηση όλων των ακινήτων που βρίσκονται στην ελληνική επικράτεια, ανεξαρτήτως της ηλεκτροδότησης ή μη, όπως λέει και η εισηγητική έκθεση, διευρύνοντας καθοριστικά με τον τρόπο αυτό τη φορολογητέα ύλη, με συνέπεια τη δίκαιη κατανομή των φορολογικών βαρών και θα προσέθετα και τη χαμηλότερη σε σχέση με αυτό που είχαμε δεσμευτεί στο πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής για τη φορολόγηση ακίνητης περιουσίας.
Αν ανατρέξει κανείς στα πρόσφατα κείμενα των προγραμμάτων οικονομικής πολιτικής, θα δει ότι τα προσδοκώμενα αποτελέσματα από αυτήν τη φορολογική επιβάρυνση των ακινήτων είναι χαμηλότερα σε σχέση με τις αρχικές μας δεσμεύσεις.
Τελευταία παρατήρηση.
Ετέθη πράγματι – και ορθώς – από συναδέλφους και της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης το ζήτημα του συμψηφισμού.
Με το παρόν νομοσχέδιο προβλέπεται ρητά στο άρθρο 48 παράγραφος 14 ο συμψηφισμός απαιτήσεων και καθίσταται σαφές ότι ο Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας δεν επηρεάζει την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων.
Προβλέπεται μάλιστα ο συμψηφισμός όχι μόνο φορολογικών απαιτήσεων, αλλά και κάθε άλλης απαίτησης.
Άρα γίνεται ένα πρώτο, ένα ουσιαστικό βήμα προς την κατεύθυνση αυτή. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο, βρίσκεται στην τελική φάση επεξεργασίας τροποποιήσεων στο θεσμικό πλαίσιο του συμψηφισμού, όπως αυτό προβλέπεται στον ΚΕΔΕ, προκειμένου να εξασφαλιστεί – και αυτό είναι το ζητούμενο – ότι αυτό το θεσμικό πλαίσιο μπορεί να λειτουργήσει και αποτελεσματικά και στην πράξη και μάλιστα όχι μόνο για το δημόσιο, όχι μόνο για το κράτος, αλλά για τη Γενική Κυβέρνηση, για όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
Με τον τρόπο αυτόν αντιμετωπίζουμε τις δυσλειτουργίες που έχουν παρατηρηθεί στην πράξη στην εφαρμογή των διατάξεων για το συμψηφισμό και ταυτόχρονα διευρύνουμε καθοριστικά τις κατηγορίες απαιτήσεων που επιδέχονται συμψηφισμό.
Θα μου επιτρέψετε να αναφερθώ κωδικοποιημένα επί των ρυθμίσεων του Κεφαλαίου Δ΄ του σχεδίου νόμου, που αφορούν και ρυθμίσεις για το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, μη φορολογικές ρυθμίσεις, ορθές, όχι προϊόν νοσηρής φαντασίας, όπως είπε συνάδελφος της Αντιπολίτευσης, αφού άλλωστε δεν υπάρχει και οποιαδήποτε παρατήρηση επ’ αυτών από την Επιστημονική Επιτροπή της Βουλής που ο ίδιος συνάδελφος επικαλέστηκε για άλλες ρυθμίσεις του νομοσχεδίου.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, στο παρόν νομοσχέδιο υπάρχουν ρυθμίσεις που αφορούν το δημόσιο λογιστικό, οι οποίες και το ενισχύουν.
Συγκεκριμένα, με τις διατάξεις του άρθρου 28 του Ν. 4151/2013 τροποποιήθηκαν οι ρυθμίσεις αναφορικά με την εξόφληση των χρηματικών ενταλμάτων που εκδίδονται από τις υπηρεσίες δημοσιονομικού ελέγχου.
Σύμφωνα, λοιπόν, με τις διατάξεις αυτές η αρμοδιότητα πληρωμής των εν λόγω χρηματικών ενταλμάτων μεταφέρεται από 01.01.2014 από τις ΔΟΥ στις ΥΔΕ.
Ο τρόπος με τον οποίο αυτό θα γίνει συνιστά σημαντικό βήμα εκσυγχρονισμού της δημόσιας διοίκησης και μία τομή στα δημοσιονομικά οικονομικά και δεδομένα, που με τις ρυθμίσεις της παρούσας νομοθετικής πρωτοβουλίας ενισχύεται.
Ειδικότερα, εξειδικεύονται και προσδιορίζονται οι νέες αρμοδιότητες που αναλαμβάνουν οι ΥΔΕ και ταυτόχρονα καθορίζονται οι αρμόδιες υπηρεσιακές μονάδες από τις οποίες και θα ασκούνται.
Παράλληλα, θα υπάρξει και μία νομοθετική προσθήκη–τροποποίηση, με την οποία για λόγους ευελιξίας και διευκόλυνσης της μετάβασης μέχρι το τέλος του Μαρτίου του 2014 η εξόφληση των χρηματικών ενταλμάτων δύναται να διενεργείται και από τις ΔΟΥ, εφόσον βέβαια παρίσταται ανάγκη.
Επίσης, με άλλες διατάξεις του σχεδίου νόμου που αφορούν περαιτέρω θέματα του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους διευθετούνται – και είναι πολύ σημαντικό αυτό – ζητήματα που σχετίζονται τόσο με την αποτελεσματική λειτουργία της κινητικότητας των υπαλλήλων μεταξύ των δομών του δημοσίου όσο και για την αντιμετώπιση της γραφειοκρατίας.
Ειδικότερα, αντιμετωπίζονται επιτυχώς οι δημοσιονομικές μεταβολές που επιφέρει η κινητικότητα των υπαλλήλων στους προϋπολογισμούς των φορέων αποχώρησης και υποδοχής, μεταξύ των οποίων μετακινείται το προσωπικό. Και δεν αναφέρομαι μόνο στις μεταβολές που προκαλούνται στο στενό δημόσιο τομέα, αλλά και στις ανάλογες μεταβολές που προκαλούνται από την κινητικότητα μεταξύ των φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα – Γενική Κυβέρνηση δηλαδή – και στο πλαίσιο του συνολικού υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου.
Συγκεκριμένα, θεσπίζεται ότι η ανακατανομή του προσωπικού θα πρέπει να συνοδεύεται από παράλληλη ανακατανομή των πιστώσεων για την κάλυψη των δαπανών μισθοδοσίας τού υπό κινητικότητα προσωπικού, μαζί με το προσωπικό και οι πόροι.
Έτσι επιτρέπεται η ορθολογική κατανομή του προσωπικού του ευρύτερου δημόσιου τομέα, συμβάλλοντας σημαντικά στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης.
Προς αυτήν την κατεύθυνση κινούνται και οι ρυθμίσεις με τις οποίες μειώνεται η γραφειοκρατία και για το Γενικό Λογιστήριο και για τους επιχορηγούμενους φορείς.
Υπενθυμίζω ότι με τις διατάξεις των Νόμων 4052/2012 και 4129/2013 καθιερώθηκε η διαδικασία ελέγχου επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτήσεων των φορέων που επιχορηγούνται και χρηματοδοτούνται από τις δομές της Γενικής Κυβέρνησης.
Σήμερα για τους εν λόγω φορείς προβλέπεται μετά το δίμηνο που ακολουθεί τη λήξη του οικονομικού έτους η υποχρέωση υποβολής στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους απολογισμού της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας και ξεχωριστού απολογισμού της επιχορήγησης ή χρηματοδότησης που έλαβαν και είναι μικρότερη του 100% των συνολικών χρηματικών ποσών που διαχειρίστηκαν.
Πρόκειται, όπως καταλαβαίνετε, για μία υποχρέωση που δεν συνάδει με την αρχή της χρηστής διοίκησης και την αδήριτη ανάγκη για καταπολέμηση της γραφειοκρατίας.
Έτσι, με την προτεινόμενη ρύθμιση τα εν λόγω στοιχεία θα πρέπει κατά ορθότερο τρόπο με βάση και τις αρχές της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας να κατατίθενται στη δομή από την οποία εποπτεύονται οι φορείς λήψης της χρηματοδότησης ή επιχορήγησης και εφόσον η εποπτεύουσα δομή και η δομή χρηματοδότησης ή επιχορήγησης δεν ταυτίζονται.
Συνεπώς, καταργούμε άλλη μία γραφειοκρατική διαδικασία.
Με τον τρόπο αυτόν διευκολύνεται τόσο το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους όσο και οι εμπλεκόμενοι φορείς να ανταποκριθούν έκαστος στο ρόλο του, καθώς μειώνεται δραστικότατα η γραφειοκρατία, χωρίς όμως να γίνεται οποιαδήποτε έκπτωση σε θέματα ελέγχου.
Και αυτό γιατί όσον αφορά στον έλεγχο ούτως ή άλλως σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις για το δημόσιο λογιστικό για όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους παρακολουθεί ενδελεχώς την εκτέλεση των προϋπολογισμών τους, αφού αυτοί ελέγχονται κάθε μήνα με βάση τα στοιχεία των εισπράξεων, των πληρωμών, των απλήρωτων υποχρεώσεων.
Τέλος, στο πλαίσιο του σχεδιασμού της επιστροφής της Ελλάδας στις διεθνείς αγορές κεφαλαίου εντάσσεται η θεσμική και η λειτουργική ενδυνάμωση του Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους, του ΟΔΔΗΧ.
Ειδικότερα, λαμβάνοντας υπ’ όψιν την απαίτηση για προσεκτικούς και συντονισμένους χειρισμούς, καθίσταται επιτακτική και αδήριτη τόσο η διατήρηση της υφιστάμενης θεσμικής κατάστασης του οργανισμού όσο και η ανάληψη περαιτέρω αρμοδιοτήτων πάνω στη διαχείριση του δημοσίου χρέους.
Προς αυτήν την κατεύθυνση και πέραν των αναγκών που προκύπτουν από την τρέχουσα συγκυρία συνηγορεί το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, το οποίο με δύο γνωμοδοτήσεις το 2008 και το 2009 υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία και την ειδικότητα του σκοπού του συγκεκριμένου οργανισμού η οποία και δικαιολογεί τις όποιες ιδιαιτερότητες εντοπίζονται στις αρμοδιότητες και στη λειτουργία του.
Συνεπώς, ως προς τα ζητήματα συγκρότησης, σύνθεσης, λειτουργίας, αρμοδιότητας και συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΔΔΗΧ εφαρμόζονται οι σχετικές ειδικές διατάξεις του ιδρυτικού νόμου του 1998.
Στο σημείο αυτό αξίζει να σημειωθεί ότι η σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού, η οποία δομείται σε μία ex officio διαδικασία και μέλη του είναι εξειδικευμένα και έμπειρα στελέχη προερχόμενα από τους φορείς της πολιτείας που είναι άμεσα εμπλεκόμενοι και ως έναν βαθμό συναρμόδιοι για την εκτίμηση και τη διαμόρφωση της πολιτικής και διαχείρισης του δημόσιου δανεισμού, αλλά και της διαχείρισης του δημόσιου χρέους στην Ελλάδα.
Αυτοί οι φορείς είναι η Τράπεζα της Ελλάδας, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, το Συμβούλιο Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων του Υπουργείου Οικονομικών.
Στο πλαίσιο, λοιπόν, της θεσμικής και λειτουργικής ενδυνάμωσης του οργανισμού εντάσσονται και οι υπό συζήτηση ρυθμίσεις, για τις οποίες επαναλαμβάνω ότι δεν έχει γίνει καμμία αναφορά ή παρατήρηση από την ΚΕΝΕ και από το έγγραφο το οποίο έχετε στα χέρια σας.
Συστήνεται στον Οργανισμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους Διεύθυνση Δημοσίου Χρέους, στην οποία μεταφέρονται οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Δημοσίου Χρέους του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
Ενεργεί θεσμοθετημένα ο ΟΔΔΗΧ κατά την άσκηση αυτών των αρμοδιοτήτων ως εντολοδόχος στο όνομα και για λογαριασμό του Ελληνικού Δημοσίου.
Συνιστώνται στον ΟΔΔΗΧ για τη στελέχωση της Διεύθυνσης Δημοσίου Χρέους δεκαέξι θέσεις κατηγορίας ΠΕ και πέντε θέσεις κατηγορίας ΔΕ.
Οι θέσεις αυτές καλύπτονται δυνητικά με απόσπαση προϊσταμένων και υπαλλήλων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους κατά παρέκκλιση των διατάξεων του Υπαλληλικού Κώδικα.
Ενισχύεται νομοθετικά ο ρόλος τού εποπτεύοντος το συγκεκριμένο φορέα Υπουργού και θεσμοθετείται η απαραίτητη συνεργασία της αρμόδιας Διεύθυνσης των Λογαριασμών του Δημοσίου του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους με τον ΟΔΔΗΧ.
Πρόκειται για ρυθμίσεις που καθιστούν τον οργανισμό ικανό να ανταποκριθεί στον ευρύτερο σχεδιασμό για τη διαμόρφωση των κατάλληλων συνθηκών, που θα επιτρέψουν την επάνοδο της χώρας στις αγορές.
Προς αυτήν την κατεύθυνση και σε συνδυασμό με τις ήδη σημαντικές δημοσιονομικές επιδόσεις και τις αισιόδοξες μακροοικονομικές ενδείξεις προωθείται μέσω αυτών των ρυθμίσεων με τρόπο συστηματικό ο σχεδιασμός χρηματοοικονομικών τεχνικών, που θα καταστήσει, όπως έχω πει και άλλη φορά από αυτό εδώ το Βήμα, εφικτή την επιστροφή της Ελλάδας στις διεθνείς αγορές κεφαλαίου κατά το β΄ εξάμηνο του 2014.
Με την Επίκαιρη Ερώτησή σας επανέρχεστε σε ένα σημαντικό θέμα, το οποίο κατά καιρούς έχει απασχολήσει τη δημόσια συζήτηση.
Και για το οποίο, ορθώς, επιδεικνύεται ιδιαίτερο ενδιαφέρον.
Θίγετε το ζήτημα τόσο του μισθολογικού όσο και του λειτουργικού κόστους των Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών, ο εξορθολογισμός του οποίου, όπως και για κάθε διάσταση λειτουργίας των δομών της Πολιτείας, συνεισφέρει στην ευρύτερη προσπάθεια για την εδραίωση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.
Όταν, μάλιστα, πρόκειται για το μισθολογικό κόστος, το ζήτημα αποκτά, πέρα από τη δημοσιονομική, και κοινωνική διάσταση.
Και αυτό διότι το ζήτημα της εφαρμογής των διατάξεων που διέπουν το νέο μισθολόγιο είναι καθοριστικό για την κοινωνική «νομιμοποίηση» της εθνικής προσπάθειας που καταβάλλεται.
Ήδη την περασμένη εβδομάδα, σε σχετική Επίκαιρη Ερώτηση Συναδέλφου, ανέπτυξα τις πρωτοβουλίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους αναφορικά με τη συνεχή παρακολούθηση της εφαρμογής του ενιαίου μισθολογίου.
Σ’ αυτό το πλαίσιο εντάσσονται και οι πρωτοβουλίες και κινήσεις για τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές που έχουν ληφθεί το τελευταίο έτος.
Συγκεκριμένα:
1ον. Με έγγραφο της πολιτικής ηγεσίας του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους στις 27 Φεβρουαρίου ζητήθηκε από τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές να τεκμηριώσουν την εναρμόνισή τους με τις κείμενες μισθολογικές διατάξεις (νόμοι 3845/2010, 3833/2010, 4092/2012). Σε συνέχεια του εν λόγω εγγράφου οι διοικήσεις των Αρχών απέστειλαν σχετικές απαντήσεις.
2ον. Με επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών στις 18 Ιουνίου προς το Γενικό Διευθυντή Μισθών ζητήθηκε η άποψη και η αξιολόγηση της υπηρεσίας επί των εν λόγω απαντήσεων αναφορικά με το βαθμό εναρμόνισης των Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών με τα προβλεπόμενα από το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο.
Μετά από την ανάλυση των εγγράφων από τις αρμόδιες υπηρεσίες, προέκυψε πως, κατά δήλωσή τους, όλες οι Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές έχουν εναρμονιστεί μισθολογικά ως προς την εφαρμογή των κείμενων διατάξεων.
Ωστόσο, πλήρης εικόνα για ενδεχόμενες μισθολογικές αποκλίσεις δύναται να διαμορφωθεί μόνο μέσω διενέργειας μισθολογικών ελέγχων από τις αρμόδιες υπηρεσίες.
3ον. Με επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών στις 30 Οκτωβρίου προς το Γενικό Διευθυντή Δημοσιονομικών Ελέγχων, και αποστολή του σχετικού φακέλου, ζητήθηκε οι αρμόδιες υπηρεσίες να προβούν, όπου κρίνουν απαραίτητο στο πλαίσιο του ελεγκτικού τους έργου, στις ενδεδειγμένες ενέργειες.
Κατόπιν αυτού η Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων στην 27η Συνεδρίασή της (20.11.2013) αποφάσισε την ένταξη των ανωτέρω ελέγχων στον προγραμματισμό ελέγχων από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων κατά την επικείμενη περίοδο.
4ον. Με εντολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών διενεργείται, κατά την τρέχουσα περίοδο, δειγματοληπτικός έλεγχος σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων και ορισμένων Ανεξαρτήτων Διοικητικών Αρχών, για τη διασφάλιση της ορθής και ομοιόμορφης εφαρμογής του ισχύοντος μισθολογικού πλαισίου.
Κυρία Συνάδελφε,
Οι κινήσεις αυτές προωθούνται για να διασφαλίσουμε ότι δεν υπάρχουν νησίδες μισθολογικής απόκλισης ούτε στις Ανεξάρτητες Αρχές, ούτε και σε άλλο φορέα της Γενικής Κυβέρνησης.
Νησίδες που, όπως σας είχα αναφέρει σε παλαιότερη σχετική Επίκαιρη Ερώτηση, υπήρξαν, αλλά αντιμετωπίστηκαν.
Και αυτό γιατί «α λα καρτ» εφαρμογή των Νόμων δεν νοείται.
Κατά τη δευτερολογία μου θα σας αναφέρω τα αποτελέσματα των πρόσφατων ελέγχων, αλλά και θα σας απαντήσω για το δεύτερο σκέλος της Ερώτησής σας, αυτό για τη στέγαση των Αρχών.
Δευτερολογία
Κυρία Συνάδελφε,
Θεωρώ οτι οι προσεγγίσεις μας συγκλίνουν, όπως και με τους περισσότερους συναδέλφους μέσα στην αίθουσα.
Ο στόχος είναι κοινός.
Να μην υπάρχουν περιπτώσεις μη τήρησης του σχετικού νομικού πλαισίου, οι οποίες υπονομεύουν, σε όρους κοινωνικής δικαιοσύνης, την τεράστια προσπάθεια που έχει καταβάλλει η κοινωνία για να έχουμε τα σημερινά δημοσιονομικά αποτελέσματα.
Για αυτό το λόγο και αναπτύσσουμε ένα στενό πλαίσιο ελέγχου και παρακολούθησης όλων των φορέων, όπως σας προανέφερα, ώστε και να εντοπιστούν παρελθούσες αποκλίσεις, αλλά και να μην προκύψουν νέες.
Σ’ αυτό το πλαίσιο, λοιπόν, οι δειγματοληπτικοί έλεγχοι που έγιναν πρόσφατα στην Επιτροπή Ανταγωνισμού και στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας κατέδειξαν ότι, σήμερα, δεν υπάρχει κάποιο ζήτημα όσον αφορά συνολικά τις αποδοχές του προσωπικού τους.
Και αυτό διότι φαίνεται να έχουν εφαρμόσει τις διατάξεις του νέου μισθολογίου και να έχουν κατατάξει τους υπαλλήλους στους οικείους βαθμούς και μισθολογικά κλιμάκια, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του ν. 4024/2011.
Για να υπάρχει μια εικόνα για τη μισθολογική προσαρμογή στις συγκεκριμένες Αρχές, οι οποίες απασχολούν εξειδικευμένο προσωπικό, αξίζει να αναφέρουμε ότι:
Στην Επιτροπή Ανταγωνισμού το μέσο μισθολογικό κόστος μειώθηκε, την τελευταία τριετία, περίπου κατά 16%.
Στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας το μέσο μισθολογικό κόστος μειώθηκε περίπου κατά 29%.
Αξίζει, βέβαια, να σημειωθεί ότι 4 Ανεξάρτητες Αρχές (Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας, Εθνική Αναλογιστική Αρχή, Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων και Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων) δεν έχουν ενταχθεί στο σύστημα πληρωμής της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών.
Και δρομολογούνται κινήσεις για να ενσωματωθούν άμεσα στο εν λόγω σύστημα.
Συνεχίζεται, συνεπώς, η παρακολούθηση των Αρχών, όπως και όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.
Αυτό, άλλωστε, επιτάσσει η προσήλωση στην κοινωνική δικαιοσύνη και στην οικονομική αποτελεσματικότητα.
Κυρία Συνάδελφε,
Προς αυτή την κατεύθυνση κινείται η Κυβέρνηση όσον αφορά και το κόστος στέγασης των δομών των Ανεξαρτήτων Διοικητικών Αρχών.
Ειδικότερα, επικεντρώνεται σε δύο άξονες.
Από τη μία πλευρά, εστιάζει στο κόστος των μισθωμάτων των κτιρίων των Αρχών (νόμοι 4002/2011 και 4081/2012).
Έτσι, την τελευταία περίοδο έχει επιτευχθεί μηνιαία εξοικονόμηση που υπερβαίνει τις 180.000 ευρώ, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις Αρχών η μείωση έφτασε και το 45% του αρχικού μισθώματος.
Από την άλλη πλευρά, εστιάζει στο ενδεχόμενο μετεγκατάστασης των δομών των Αρχών σε δημόσια κτίρια.
Όπως έχω ενημερωθεί αρμοδίως, ήδη εκπονείται πρόγραμμα εντοπισμού κατάλληλων δημόσιων κτιρίων, από τα περιλαμβανόμενα στο Μητρώο Ακίνητης Περιουσίας, το οποίο τηρείται στη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας.
Πρόκειται για μία διαδικασία η οποία δεν είναι εύκολη, πέραν των όποιων γραφειοκρατικών ζητημάτων, για δύο βασικούς λόγους:
1ος. Η τήρηση μιας σειράς από λειτουργικές και τεχνικές παραμέτρους, που συχνά σχετίζονται και με τη φύση του αντικειμένου της Αρχής, επηρεάζουν σημαντικά τους όρους κόστους – ωφέλους μίας μεταφοράς των δομών της Αρχής, καθιστώντας μη συμφέρουσες για το Δημόσιο ορισμένες κτιριακές μεταφορές.
2ος. Η μετεγκατάσταση των Αρχών σε κτίρια Ταμείων ή Ιδρυμάτων, σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεσπιστεί υποχρεωτική.
Και αυτό διότι από τη μία πλευρά οι Αρχές συνιστούν αυτόνομα νομικά πρόσωπα, μη ανήκοντα στο Κράτος, με αυτόνομες διοικήσεις και προϋπολογισμό.
Και από την άλλη πλευρά, η μετεγκατάσταση σε ακίνητο ιδιοκτησίας Ταμείου, προϋποθέτει αφενός τη συναίνεση της Διοίκησής του και αφετέρου δεν μπορεί να θεωρηθεί αυτονόητα επωφελής για το Δημόσιο, αφού εξυπηρετεί το σκοπό του Ταμείου που είναι η μεγιστοποίηση των εσόδων του.
Ενώ, όσον αφορά τα Ιδρύματα, χρειάζεται να γίνει διάκριση σε δύο κατηγορίες:
Σε ιδρύματα που ανήκουν στην άμεση διαχείριση του Υπουργείου Οικονομικών, δηλαδή αυτά στα οποία ο κοινωφελής σκοπός που έταξε ο διαθέτης εκτελείται από το Δημόσιο.
Σε ιδρύματα με αυτόνομη διοίκηση.
Και στις δύο περιπτώσεις, η εκμίσθωση ακινήτου των Ιδρυμάτων αυτών γίνεται στον προσφέροντα τη μεγαλύτερη τιμή, επ’ ωφελεία του κοινωφελούς ιδρύματος και όχι του Δημοσίου.
Πρόκειται, συνεπώς, για ένα ιδιαίτερα δύσκολο και πολύπλοκο ζήτημα, το οποίο οι αρμόδιοι, αλλά και οι εμπλεκόμενοι, το εξετάζουν κατά περίπτωση.
Με την Επίκαιρη Ερώτησή σας δίνετε την ευκαιρία να συζητήσουμε στο Κοινοβούλιο το ζήτημα της εφαρμογής του ενιαίου μισθολογίου στο Δημόσιο.
Ζήτημα με σημαντικές δημοσιονομικές, διοικητικές και κοινωνικές διαστάσεις.
Ζήτημα μεγάλης σημασίας για την αποτελεσματικότητα, τη βιωσιμότητα και την κοινωνική «νομιμοποίηση» της εθνικής προσπάθειας δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.
Ζήτημα το οποίο, από την υιοθέτησή του στους μόνιμους και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπαλλήλων του Δημοσίου, των ΟΤΑ, των ΝΠΔΔ και άλλων φορέων του δημόσιου τομέα στο τέλος του 2011, και από τη μετέπειτα επέκτασή του στο προσωπικό των ΝΠΙΔ και σε άλλους φορείς του Δημοσίου στις αρχές του 2013, απαιτεί συνεχή παρακολούθηση ως προς την υλοποίησή του.
Και στοχευμένες, διορθωτικές παρεμβάσεις.
Όταν και όπου απαιτείται.
Προς την κατεύθυνση αυτή, τον τελευταίο ενάμιση χρόνο, από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, έχουν γίνει, συγκεκριμένες, συγκροτημένες κινήσεις.
1ον. Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων διενήργησε 5 έκτακτους ελέγχους μισθοδοσίας το 2013.
2ον. Τα Υπουργεία, με την από 24 Οκτωβρίου 2013 Επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, ενημερώθηκαν για την αναγκαιότητα παρακολούθησης τυχόν αποκλίσεων στους προϋπολογισμούς των εποπτευόμενων φορέων τους, συμπεριλαμβανομένων και των μισθολογικών δαπανών.
3ον. Η Γενική Διεύθυνση Μισθών, μετά την από 24 Οκτωβρίου 2013 Επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, πραγματοποίησε ελέγχους σε 13 φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, για τους οποίους υπήρχαν ενδείξεις ότι είτε δεν έχουν εφαρμόσει ορθά το ενιαίο μισθολόγιο είτε το έχουν μεν εφαρμόσει, πλην όμως πιθανώς με «οριακή» ή «διασταλτική ερμηνεία» του Νόμου ή του οργανογράμματός τους, που οδηγεί σε διαφοροποίηση του μέσου μισθού τους.
4ον. Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων, σε συνεργασία με τη Γενική Διεύθυνση Μισθών, μετά την ίδια Επιστολή, θα προχωρήσει, κατά το επόμενο εξάμηνο, σε ελέγχους σε 94 φορείς της Γενικής Κυβέρνησης για την αποτίμηση της εφαρμογής του ενιαίου μισθολογίου.
Πρόκειται για φορείς που είτε δεν παρέχουν μισθολογικά στοιχεία είτε υπάρχουν ενδείξεις για ενδεχόμενη μη εφαρμογή των σχετικών μισθολογικών διατάξεων.
Από αυτούς, 49 είναι του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, 24 του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, 7 του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου, 6 του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, 3 του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, 2 του Υπουργείου Υγείας, και από 1 των Υπουργείων Μακεδονίας και Θράκης, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
5ον. Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων, μετά την από 30 Οκτωβρίου 2013 Επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, έχει αναλάβει προς διερεύνηση, την αξιολόγηση των μισθολογικών δαπανών των Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών.
Πρόκειται για συνέχεια μιας διαδικασίας που ξεκίνησε το Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους με το αίτημα προς τις εν λόγω Αρχές να βεβαιώσουν την εναρμόνιση με τις κείμενες διατάξεις και συνεχίζεται με την ανάλυση των απαντήσεών τους από την αρμόδια Γενική Διεύθυνση Μισθών.
6ον. Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων, μετά την από 3 Δεκεμβρίου 2013 Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, προχώρησε στη διενέργεια έκτακτου ελέγχου μισθοδοσίας σε 4 φορείς, οι οποίοι δεν είχαν ενταχθεί στο σύστημα της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών.
Κύριε Συνάδελφε,
Σας αναφέρω αυτές τις πρωτοβουλίες για να αναδείξω τη βούληση της Κυβέρνησης να παρακολουθήσει την υλοποίηση των υφιστάμενων Νόμων για την εφαρμογή ενιαίου μισθολογίου στο Δημόσιο.
Και να καταδείξει, όπως θα αναφέρω στη δευτερολογία μου, ότι αυτές οι νησίδες μη τήρησης των Νόμων θα εντοπισθούν.
Και θα αντιμετωπισθούν.
Περισσότερα κατά τη δευτερολογία μου.
Δευτερολογία
Κύριε Συνάδελφε,
Η εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου στο Δημόσιο, σε γενικές γραμμές, κρίνεται ικανοποιητική.
Το μισθολογικό κόστος, μετά την εφαρμογή του, προβλέπεται να διαμορφωθεί στο 8,5% του ΑΕΠ το 2014, προσεγγίζοντας το μέσο Ευρωπαϊκό όρο.
Και να μειωθεί ακόμη περισσότερο από τη συνέχιση, και μόνο, της εφαρμογής του κανόνα 1:5.
Πρόκειται για σημαντική προσαρμογή, εάν αναλογιστούμε ότι το μισθολογικό κόστος ήταν 9,6% του ΑΕΠ το 2011.
Κύριε Συνάδελφε,
Σε ότι αφορά τους φορείς υλοποίησης του ενιαίου μισθολογίου, όλα τα Υπουργεία το εφαρμόζουν.
Ενδεχόμενες διαφορές που μπορεί να εμφανίζονται στους μέσους μισθούς κάθε Υπουργείου οφείλονται, αφενός στη διαφορετική σύνθεση του προσωπικού του κάθε Υπουργείου, για παράδειγμα στον αριθμό προσωπικού ανά επίπεδο εκπαίδευσης (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ, ΥΕ και των ετών υπηρεσίας), και αφετέρου στην ύπαρξη διαφορετικών μεγεθών υπερβάλλουσας μείωσης που, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, έχει κρατηθεί ως διαφορά μέχρι το 2016.
Σε ότι αφορά τους ελέγχους που σας προανέφερα, και με τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα:
1ον. Οι 5 έκτακτοι έλεγχοι μισθοδοσίας της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων αφορούν τα Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα, τη Μεταλλουργική Βιομηχανία Ηπείρου, τον Οργανισμό Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας, την καταβολή επιδόματος στο Νοσοκομείο Χατζηκώστα του Ν. Ιωαννίνων και τη μισθολογική προσαρμογή του καθεστώτος διαθεσιμότητας.
Για τους 2 πρώτους ελέγχους έχουν συνταχθεί οι εκθέσεις αποτελεσμάτων ελέγχου, και αναμένεται η οριστικοποίηση των πορισμάτων.
Για την 3η περίπτωση, τον Οργανισμό Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας, όπου και παρατηρούνται υπερβάσεις, αναμένονται οι σχετικές πρωτοβουλίες από το Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, με δεδομένο ότι δεν υπάρχει Διοικητικό Συμβούλιο το οποίο θα λάβει τις ενδεδειγμένες αποφάσεις για την εφαρμογή των μισθολογικών προσαρμογών.
Για την 4η περίπτωση αναμένεται η ολοκλήρωση της έκθεσης αποτελεσμάτων ελέγχου.
Και για την τελευταία περίπτωση, και οι 90 ελεγχθέντες φορείς ανταποκρίθηκαν στις συστάσεις του ελέγχου μισθολογικής προσαρμογής του καθεστώτος διαθεσιμότητας.
2ον. Οι 13 έλεγχοι της Γενικής Διεύθυνσης Μισθών αφορούσαν φορείς 6 Υπουργείων.
Από την κατ’ αρχήν εξέταση των μισθολογικών στοιχείων τους προέκυψε ότι ένας φορέας, το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, δεν εφήρμοσε το ενιαίο μισθολόγιο.
Εξαιτίας αυτού του λόγου, απομακρύνθηκε το Διοικητικό Συμβούλιο.
Οι υπόλοιποι το εφαρμόζουν χωρίς να έχουν, μέχρι στιγμής, προκύψει ουσιώδη ευρήματα που να έχουν σημαντικά οικονομικά αποτελέσματα.
Τα ευρήματα που εντοπίσθηκαν, αφορούν:
Περιπτώσεις αύξησης των αποδοχών που δόθηκε εφάπαξ και όχι τμηματικά όπως προβλέπεται από το ενιαίο μισθολόγιο.
Μικρό αριθμό περιπτώσεων που κατετάγησαν Διευθυντές στον Α’ βαθμό και χορηγήθηκαν επιδόματα θέσεων ευθύνης ανώτερης κατηγορίας απ’ αυτήν στην οποία πραγματικά ανήκαν οι υπάλληλοι.
Μία περίπτωση που χορηγούνταν πρόσθετη μηνιαία αποζημίωση που δεν προβλεπόταν από το Νόμο.
Δύο περιπτώσεις που έγινε εσφαλμένη κατάταξη προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και δικηγόρων με έμμισθη εντολή στα μισθολογικά κλιμάκια.
Για όλες αυτές τις περιπτώσεις έχουν ενημερωθεί οι φορείς και έχει ζητηθεί να προβούν άμεσα σε διορθωτικές ενέργειες και σε αναζήτηση των ποσών που τυχόν αχρεωστήτως κατεβλήθησαν.
Και, φυσικά, θα υπάρξει στενή παρακολούθηση της συμμόρφωσής τους.
3ον. Μόλις ολοκληρώθηκε η διενέργεια ελέγχου για μισθολογική προσαρμογή καθεστώτος διαθεσιμότητας σε 4 φορείς, και πιο συγκεκριμένα στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης, στον ΟΑΕΔ, στον ΕΟΤ και στον ΕΦΕΤ.
Παρατηρήθηκαν ορισμένες, λίγες, καθυστερήσεις στην υλοποίηση του Νόμου.
Καθυστερήσεις που οφείλονται σε διοικητικά και τεχνικά ζητήματα και η διευθέτηση των οποίων δρομολογείται άμεσα.
Ειδικά στην περίπτωση του ΕΟΤ, όπου εμφανίσθηκε και το μεγαλύτερο πρόβλημα, σύντομα, και μέχρι 18 Δεκεμβρίου, αναμένεται να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες παραμετροποίησης του ηλεκτρονικού συστήματος υποστήριξης μισθοδοσίας και πλήρους ένταξης της μισθοδοσίας των υπαλλήλων στην Ενιαία Αρχή Πληρωμών.
Οι αρμόδιες υπηρεσίες θα παρακολουθούν στενά τη συμμόρφωσή τους.
Κύριε Συνάδελφε,
Στο Υπουργείο Οικονομικών, και δη στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, αυτή η προσπάθεια θα συνεχιστεί, ώστε να εντοπιστεί και να προσαρμοστεί κάθε νησίδα απόκλισης από το ενιαίο μισθολόγιο.
Αυτό επιτάσσει η προσήλωση στην κοινωνική δικαιοσύνη και την οικονομική αποτελεσματικότητα.
Κύριε Συνάδελφε,
Το ενιαίο μισθολόγιο εφαρμόζεται.
Και όποιοι ελάχιστοι νόμισαν ότι μπορεί να παρεκκλίνουν, εντοπίζονται, επιστρέφουν τους δημόσιους πόρους και εναρμονίζονται.
Σε αυτή την προσπάθεια συστρατεύονται, όπως άλλωστε και επιβάλλεται, όλα τα μέλη της Κυβέρνησης.
Πράγματι θα συμφωνήσω με συνάδελφο του ΣΥΡΙΖΑ που είπε ότι θα πρέπει να συνομιλήσουμε.
Οφείλω να ομολογήσω ότι ακούστηκαν ενδιαφέρουσες τοποθετήσεις από αρκετούς συναδέλφους, από διάφορες πτέρυγες της Βουλής.
Άλλος συνάδελφος του ΣΥΡΙΖΑ, εύστοχα είπε ότι πρέπει να αλλάξουμε επίπεδο συζήτησης.
Θα μου επιτρέψετε να σας πω, ότι επίπεδο συζήτησης δεν αλλάζουμε με εκφράσεις όπως «πολιτική απάτη», «πλασματικοί προϋπολογισμοί», «τροχονόμοι συμφερόντων», «υπάλληλοι των ξένων», «ξένα αφεντικά».
Για να αλλάξουμε επίπεδο θα πρέπει να συνεννοηθούμε και οι δύο πτέρυγες.
Ο Προϋπολογισμός εδράζεται σε πραγματικά, ρεαλιστικά στοιχεία.
Ποτέ δεν θριαμβολογήσαμε, ούτε χρησιμοποιήσαμε πανηγυρικούς τόνους, όπως ακούστηκε από την Αξιωματική Αντιπολίτευση.
Αποτυπώνουμε με ρεαλισμό την πραγματικότητα, την εκτίμηση για επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος στο τέλος της χρονιάς.
Τι σημαίνει αυτό;
Σημαίνει ότι θα ενισχυθεί η διαπραγματευτική θέση της χώρας, θα ενεργοποιηθούν οι κοινοτικές δεσμεύσεις για ελάφρυνση του ελληνικού χρέους, θα έχουμε περισσότερους βαθμούς ελευθερίας για εμπλουτισμό του μίγματος οικονομικής πολιτικής με αναπτυξιακές πρωτοβουλίες, που είναι αναγκαίες για να βγούμε από την κρίση και την αυστηρή λιτότητα, διότι –και το έχουμε πει πάρα πολλές φορές – η δημοσιονομική προσαρμογή, αν και αναγκαία, δεν είναι από μόνη της ικανή συνθήκη για την έξοδο από την κρίση.
Ο συγκεκριμένος Προϋπολογισμός, τον οποίο συζητάμε, εδράζεται σε πραγματικά αποτελέσματα, βεβαίως εμπεριέχει εκτιμήσεις για τη φετινή χρονιά και προβλέψεις για την επόμενη χρονιά.
Τα αποτελέσματα μέχρι σήμερα δικαιώνουν τις εκτιμήσεις που είχαμε κάνει πριν από ένα χρόνο, πράγματι, με αποκλίσεις στο σκέλος της ανεργίας, με επιτυχία, όμως, στο σκέλος της ύφεσης και του πρωτογενούς πλεονάσματος.
Συνεπώς, για να απαντήσω σε συνάδελφο της Δημοκρατικής Αριστεράς, που μίλησε προηγουμένως, δεν ήταν μαξιμαλιστικοί οι στόχοι που είχαν τεθεί και θεωρώ ότι και αυτοί που έχουν τεθεί φέτος δεν είναι.
Άλλωστε αν μας χαρακτήριζε κάτι τέτοιο πριν από ενάμισι μήνα στο Προσχέδιο του Προϋπολογισμού δεν θα βάζαμε πρωτογενές πλεόνασμα 344 εκατ. ευρώ, θα βάζαμε κάτι πολύ ψηλότερο.
Εκείνα τα στοιχεία είχαμε εκείνη τη χρονική στιγμή, αυτό αποτυπώσαμε στο Προσχέδιο του Προϋπολογισμού.
Βελτιώνεται η κατάσταση της εκτέλεσης του Προϋπολογισμού;
Βελτιώνεται το τελικό αποτέλεσμα.
Εκτιμήσεις, προβλέψεις είναι, αλλά είναι ρεαλιστικές.
Πολύς λόγος γίνεται για την εκτίμηση για την ύφεση του 2014, για το αν θα υπάρχει ύφεση, αν θα υπάρχει μικρή ανάπτυξη που εκτιμά ο Προϋπολογισμός 0,6%.
Θα μου επιτρέψετε να μην χρησιμοποιήσω στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών, να κάνω μια αναφορά στην τελευταία έκθεση του ΚΕΠΕ.
Τι λέει το ΚΕΠΕ;
«Δείκτες επερχόμενης ανάκαμψης της οικονομίας γίνονται ολοένα και πιο φανεροί, η πρώτη φάση ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών που κρίνεται επιτυχής.
Η συγκράτηση των καταθέσεων, η πτωτική πορεία των επιτοκίων που δημιουργεί τις προϋποθέσεις για επανεκκίνηση οικονομικής ανάπτυξης, το πολύπλευρο ενδιαφέρον ξένων επενδυτών, η σημαντικά αυξημένη τουριστική κίνηση που καταγράφεται φέτος, ένα βελτιωμένο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, η σταθεροποίηση στο Χρηματιστήριο Αθηνών μαζί με τα θεσμικά εργαλεία της ανάπτυξης αναμένεται εντός του 2013 να δημιουργήσουν μια σταθερή βάση για ένα 2014, με ανάπτυξη και εν δυνάμει αύξηση της απασχόλησης».
Αυτό είναι το πόρισμα της τελευταίας έκθεσης του ΚΕΠΕ.
Θα επαναλάβω συνεπώς ότι οι εκτιμήσεις μας είναι προϊόν ρεαλιστικής ανάλυσης των δεδομένων.
Βέβαια, στην οικονομία οι αβεβαιότητες δεν είναι μηδενικές.
Παράλληλα, επειδή ακούστηκαν πολλά για την μελέτη του ΟΟΣΑ, ποιες είναι οι εκτιμήσεις για το 2014 και ποια είναι τα συστατικά, πράγματι, ο ΟΟΣΑ το 2014 εκτιμά ότι θα υπάρξει πάλι ύφεση, μικρή ύφεση 0,4%, εκτιμούσε περίπου 1%, 1,5% παλαιότερα.
Υπάρχουν όμως και εκεί στοιχεία, τα οποία πρέπει να συνεκτιμήσουμε.
Για παράδειγμα στον Προϋπολογισμό εμείς γράφουμε ότι οι εξαγωγές θα αυξηθούν κατά 4,6% του χρόνου και ο ΟΟΣΑ λέει ότι θα αυξηθούν κατά 6,6%.
Είναι πιο αισιόδοξοι από ότι είναι η Ελληνική Κυβέρνηση.
Όλα αυτά, όμως, θα τα δούμε στην πορεία.
Ένα άλλο σημείο κριτικής που άκουσα, είναι ότι επιτυγχάνεται πρωτογενές πλεόνασμα επειδή δεν επιστρέφονται φόροι και επειδή κρατάμε χαμηλά τις δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
Θέλω να το επαναλάβω για πολλοστή φορά:
Η εκτίμηση για πρωτογενές πλεόνασμα 812 εκατ. ευρώ στο τέλος της χρονιάς είναι με την πρόβλεψη ότι θα φτάσουμε στις επιστροφές φόρων και στις δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων στο ύψος του Προϋπολογισμού.
Αν δεν πετύχουμε αυτό, το αποτέλεσμα θα είναι υψηλότερο από τα 812 εκατ. ευρώ.
Αυτή τη στιγμή συνεπώς, το πρώτο ενδεκάμηνο, έχουμε επιστρέψει 2,4 δισ. ευρώ.
Εκτιμώ ότι θα φτάσουμε ή θα προσεγγίσουμε τα 2,9 δισ. ευρώ.
Αν το αποτέλεσμα δεν είναι 2,9 και είναι 2,8 ή 2,7 δισ. ευρώ, τότε είναι προφανές ότι θα μιλάμε για κάτι παραπάνω από τα 812 εκατ. ευρώ.
Tα 812 εκατ. ευρώ, όμως, ενσωματώνουν τις εκτιμήσεις του Προϋπολογισμού.
Ένα άλλο σημείο κριτικής που άκουσα είναι το εξής: «Μα, τα στοιχεία σας τα διαψεύδει η Τράπεζα της Ελλάδος.
Άλλα λέτε εσείς, άλλα λέει η Τράπεζα της Ελλάδος».
Καταρχάς, η απάντηση της Τράπεζας της Ελλάδος έχει δοθεί από 13 Σεπτεμβρίου και κακώς το επαναλαμβάνουμε.
Την καταθέτω στα Πρακτικά.
Πρέπει να ξεκαθαρίσουμε κάτι.
Οι εκτιμήσεις που κάνουμε στον Προϋπολογισμό για πρωτογενές πλεόνασμα είναι σε επίπεδο Γενικής Κυβέρνησης.
Τα αποτελέσματα που αξιολογεί η Τράπεζα της Ελλάδος κι εμείς περιοδικά, είναι σε επίπεδο Κράτους μόνο και σε ταμειακή βάση.
Άρα, η Τράπεζα της Ελλάδος εξετάζει το Κράτος, τα αποτελέσματα είναι η γενική Κυβέρνηση.
Σε επίπεδο Κράτους ταυτίζονται οι αριθμοί, ταυτίζονται τα στοιχεία και αυτό γιατί οι δαπάνες που περιλαμβάνονται στο δελτίο της Τράπεζας της Ελλάδος, είναι αυξημένες, αφού περιλαμβάνουν και την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών.
Οι δαπάνες αυτές εξισορροπούνται από την ισόποση μείωση των ανεξόφλητων υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, αφού πληρωμές και μείωση υποχρεώσεων εξισορροπούνται.
Σημειώνω δε, ότι αυτές οι ανακοινώσεις της Τραπέζης της Ελλάδος γίνονται κάθε μήνα εδώ και έντεκα μήνες.
Και απορώ πώς δεν υπήρχε σημείο κριτικής επί έντεκα μήνες…
Νομίζω ότι τώρα που σταθεροποιείται η κατάσταση και υπάρχει ορατή προσέγγιση του στόχου για φέτος και υπερκάλυψη του στόχου, κάποιοι σκιαμαχούν μόνο και μόνο για να δημιουργήσουν εντυπώσεις και να θολώσουν θετικά μηνύματα.
Ακούστηκε από συνάδελφο των Ανεξάρτητων Ελλήνων, ότι πρέπει να δίνεται λογαριασμός για το πού πήγαν τα λεφτά.
Κατ’ αρχήν υπάρχει διαύγεια, αλλά εκτός αυτού, προτεραιότητα της Κυβέρνησης είναι η τακτική, η έγκαιρη, η έγκυρη ενημέρωση και η διαφάνεια σχετικά με την πορεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού και της Κεντρικής Κυβέρνησης και της Γενικής Κυβέρνησης.
Να σας πω τι έχουμε καθιερώσει;
Δημοσιοποιούμε προσωρινό Δελτίο Εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού το πρώτο δεκαήμερο κάθε μήνα με παράλληλη συνέντευξη Τύπου, η οποία δίνεται από τον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών.
Δημοσιοποιείται το οριστικό Δελτίο Εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού το δεύτερο δεκαήμερο κάθε μήνα.
Δημοσιοποιείται το Δελτίο Γενικής Κυβέρνησης κάθε μήνα.
Δημοσιοποιείται το Δελτίο Παρακολούθησης της Επίτευξης Στόχων Κεντρικής Κυβέρνησης αλλά και Νομικών Προσώπων Γενικής Κυβέρνησης, σε τριμηνιαία βάση ξεκινώντας από φέτος.
Δημοσιοποιείται, πρώτη φορά από φέτος, Δελτίο Χρηματοδοτήσεων – Πληρωμών Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων κάθε μήνα.
Και σε κοινοβουλευτικό επίπεδο ξέρετε πάρα πολύ καλά, ότι λειτουργούν και γίνονται περιοδικές συνεδριάσεις της Επιτροπής Απολογισμού και Ισολογισμού του Κράτους.
Αντιλαμβάνεστε, συνεπώς, ότι πεδίο για παίγνια πολιτικής, όπως ισχυρίζεστε, δεν υφίσταται.
Οι εκφράσεις, συνεπώς, που επίσης ακούστηκαν όπως «χάλκευση εθνικολογιστικών μεγεθών», «ωραιοποίηση της δημοσιονομικής κατάστασης της χώρας», «μαγείρεμα των στοιχείων από το Υπουργείο Οικονομικών και δη από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους», είναι εκτός πραγματικού πεδίου.
Ακούστηκε και ορθώς ακούστηκε, ότι η αγορά έχει γονατίσει από την έλλειψη ρευστότητας.
Το επανέλαβε και ο συνάδελφος της Δημοκρατικής Αριστεράς.
Είναι αλήθεια ότι υπάρχει πρόβλημα ρευστότητας, το οποίο και πρέπει να αντιμετωπιστεί άμεσα.
Τι κάνει η Κυβέρνηση;
Κινείται σε τέσσερις άξονες:
Ο πρώτος είναι αυτός της αποπληρωμής ληξιπρόθεσμων οφειλών του κράτους προς τον ιδιωτικό τομέα.
Μίλησα εκτενέστατα κατά τη διάρκεια των τοποθετήσεών μου.
Ο δεύτερος είναι αυτός της επιτάχυνσης της αξιοποίησης των κοινοτικών πόρων.
Η πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ κρίνεται ικανοποιητική, πλέον αναγνωρίζεται και στο εξωτερικό, όπως είδατε από τις σχετικές δηλώσεις που έγιναν προχθές, τόσο ως προς την αξιοποίηση των πόρων σε σχέση με το μέσο όρο απορρόφησης των ευρωπαϊκών προγραμμάτων όσο και σε σχέση με το στόχο που απορρέει από το Πρόγραμμα.
Ο τρίτος άξονας είναι αυτός της αξιοποίησης εργαλείων τόνωσης και ενίσχυσης της ρευστότητας.
Ειδικότερα, μεταξύ άλλων, εδραιώνεται η στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και από τις αρχές του 2014 ενεργοποιείται ένα νέο χρηματοδοτικό εργαλείο με τη σύσταση του ελληνικού επενδυτικού ταμείου, το οποίο θα καλύπτει με εναλλακτικούς τρόπους χρηματοδότησης την επιχειρηματική δραστηριότητα στην Ελλάδα.
Ο τέταρτος είναι αυτός της ανάκαμψης της τραπεζικής αγοράς σε συνέχεια των διαδικασιών ανακεφαλαιοποίησης και ανασυγκρότησης των πιστωτικών ιδρυμάτων, διαδικασία που ήδη υλοποιήθηκε ή υλοποιείται.
Οι συνάδελφοι του ΣΥΡΙΖΑ έθεσαν έναν προβληματισμό σχετικά με κάποιες εξοπλιστικές δαπάνες.
Δεν υπάρχει ζήτημα υποχρεώσεων για εξοπλιστικές δαπάνες προηγούμενων ετών.
Η κωδικοποίηση του Προϋπολογισμού έχει αλλάξει.
Ο κωδικός ΚΑΕ 6920 αφορά πλέον την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, ύψους 5,8 δισ. ευρώ για το 2013.
Ο κωδικός ΚΑΕ 6910 αφορά εξοπλιστικά τρέχοντος έτους, ύψους 650 εκατ. ευρώ.
Τέλος, αναφέρθηκαν αρκετοί συνάδελφοι στη μείωση της επιχορήγησης των νοσοκομείων.
Εξηγούμαι:
Το ισοζύγιο έσοδα μείον δαπάνες των νοσοκομείων για φέτος εκτιμάται ότι θα είναι ισοσκελισμένο.
Το 2014 προβλέπεται ένα μικρό οριακό πλεόνασμα έναντι ελλείμματος που υπήρχε την περσινή χρονιά.
Αυτή η θετική εξέλιξη επιτεύχθηκε παρά την πραγματική αδυναμία μεταβίβασης πόρων περίπου 1 δισ. ευρώ από τον ΕΟΠΥΥ στα νοσοκομεία.
Η υστέρηση αυτή αντιμετωπίστηκε ως ένα βαθμό από την πρόσθετη μεταβίβαση πιστώσεων ύψους – τους δυο τελευταίους μήνες – 300 εκατ. ευρώ από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, μέσω του αποθεματικού.
Για το 2014 αφαιρώντας την επίπτωση αυτών των 300 εκατ. ευρώ η χρηματοδότηση στα νοσοκομεία από τον Κρατικό Προϋπολογισμό επίσης, πράγματι, είναι μειωμένη κατά 230 εκατ. ευρώ.
Ταυτόχρονα, όμως, λόγω των διαρθρωτικών παρεμβάσεων του Υπουργείου Εργασίας στον ΕΟΠΥΥ, η χρηματοδότηση των νοσοκομείων από φορείς κοινωνικής ασφάλισης εκτιμάται ότι θα ανέλθει στο 1 δισ. ευρώ έναντι 38 εκατ. ευρώ που ήταν φέτος.
Δηλαδή, η μειωμένη χρηματοδότηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό αντισταθμίζεται, σύμφωνα με τις προβλέψεις, πλήρως από την αύξηση χρηματοδότησης από τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης.
