Μήνας: Σεπτέμβριος 2012

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου «Περιστολή δημοσίων δαπάνων, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις» – 19.09.2012

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου «Περιστολή δημοσίων δαπάνων, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις» – 19.09.2012

Κυρία Κωνσταντοπούλου, μιλήσατε περί αλαζονείας. Νομίζω το ύφος και το περιεχόμενο της τοποθέτησής σας όχι μόνο το σημερινό, καταδεικνύει ποιος έχει αλαζονεία.

Και επειδή μιλήσατε για άλλο απόντα συνάδελφο περί εκνευρισμού, νομίζω ότι πιο εκνευρισμένο άτομο από εσάς δεν υπάρχει στην Αίθουσα. Όλοι οι άλλοι μιλάνε πιο νηφάλια.

Επί της ουσίας των τροπολογιών θα τοποθετηθεί ο Υπουργός Ναυτιλίας και Αιγαίου. Επί του αιτήματος νομίζω ότι είναι σαφές.

Είναι εξαιρετικά παράδοξο να τίθεται σήμερα και για το συζητούμενο νομοσχέδιο ζήτημα άσχετων διατάξεων, αφού ως γνωστόν δεν υφίσταται νόμος χωρίς να φιλοξενεί και τέτοιες διατάξεις. Οι λόγοι εξηγήθηκαν από τον κ. Γεωργιάδη.

Στην περίπτωση, μάλιστα, του παρόντος νομοσχεδίου οι φερόμενες ως άσχετες διατάξεις δεν είναι τόσο άσχετες, αφού στο νομοσχέδιο υπάρχουν αρκετές ρυθμίσεις στα άρθρα 4, 5, 6 και 7, που αφορούν το Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου. Οι προτεινόμενες δε ρυθμίσεις τακτοποιούν εξαιρετικά σοβαρά και εκκρεμή ζητήματα ή ωφελούν άμεσα τη λειτουργία και την επιχειρησιακή ετοιμότητα των μονάδων του Λιμενικού Σώματος.

Παρεμπιπτόντως, κυρία Κωνσταντοπούλου, δεν άκουσα τίποτα για τα άρθρα. Μιλήσατε οχτώ λεπτά και δεν άκουσα τίποτα για το νομοσχέδιο. Η εισηγήτρια της Νέας Δημοκρατίας έκανε αναλυτική, συνεκτική, ουσιαστική παρουσίαση των ρυθμίσεων του νομοσχεδίου.

Θα μου επιτρέψετε να συμπληρώσω την τοποθέτησή της απαντώντας σε ερωτήματα που έχετε θέσει.

Λέτε: Γιατί το νομοσχέδιο ήρθε με καθυστέρηση; Σεβόμαστε την κοινοβουλευτική διαδικασία. Αν το νομοσχέδιο είχε εισαχθεί νωρίτερα, θα ήταν αποτέλεσμα κριτικής το γεγονός ότι δεν έγινε διαβούλευση. Είναι από τα πρώτα νομοσχέδια της Κυβέρνησης. Εξαντλήθηκε ο μέγιστος δυνατός χρονικός ορίζοντας διαβούλευσης από τις 10 Αυγούστου. Άρα, σε ό,τι αφορά αυτήν την Κυβέρνηση δεν καθυστέρησε καθόλου.

Λέτε: Γιατί ΚΥΑ και όχι Προεδρικό Διάταγμα; Η αντικατάσταση της πρόβλεψης έκδοσης Προεδρικών Διαταγμάτων από Υπουργικές Αποφάσεις αφορά στη σύσταση μονάδων εσωτερικού ελέγχου στα Υπουργεία και τις αποκεντρωμένες διοικήσεις της χώρας, ήτοι αποκλειστικά στο εναρκτήριο γεγονός της ίδρυσης και λειτουργίας τους ως αναγκαία αφετήρια ενέργεια για την εξάπλωση των αποτελεσμάτων των δημοσιονομικών ελέγχων. Αντιθέτως, η θέση τους στη διοικητική ιεραρχία, η στελέχωσή τους, οι αρμοδιότητές τους προβλέπονται στον ίδιο το νόμο.

Επομένως, δεν τίθεται θέμα παράκαμψης διαδικασίας ελέγχου των σχετικών πράξεων από το Συμβούλιο της Επικρατείας, αλλά η ρύθμιση υπαγορεύεται από λόγους ταχείας προόδου του σχετικού έργου, κάτι άλλωστε, το οποίο αποτέλεσε το έλλειμμα της υφιστάμενης κατάστασης και το αίτημα της παρούσας νομοθετικής παρέμβασης.

Τονίζω δε ότι οι σχετικές Υπουργικές Αποφάσεις προβλέπονται ως κοινές, ήτοι απαιτούν την συνυπογραφή τους από τον αρμόδιο Υπουργό, τον Υπουργό Οικονομικών και τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, με αποτέλεσμα να εξασφαλίζεται ένας εκτεταμένος έλεγχος του πεδίου εφαρμογής τους.

Γιατί η υπηρεσία –ρωτάτε- είναι έξι χρόνια άνευ αντικειμένου; Η υπηρεσία, πράγματι, είχε αδρανήσει λόγω μη εφαρμογής του νόμου του 2006. Παρόλα αυτά, από τον Ιούνιο του 2011 έχουν γίνει εκατόν εβδομήντα πέντε έλεγχοι, οι οποίοι αφορούν στο Μητρώο Δεσμεύσεων που τηρούν και στις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις προς τους διάφορους φορείς της γενικής Κυβέρνησης. Απλώς, οι ανωτέρω έλεγχοι δεν έγιναν με το καθεστώς εκείνο του νόμου, αλλά με τις γενικές δημοσιονομικές διατάξεις, που διέπουν το καθεστώς των υπηρεσιών δημοσιονομικού ελέγχου, χωρίς να εξασφαλίζεται, όμως, ο ουσιαστικός έλεγχος, όπως αναπτύχθηκε, για το νέο ρόλο της υπηρεσίας.

Ετέθη το θέμα σχετικά με την Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων. Η Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων είναι όργανο του Υπουργείου Οικονομικών. Συγκροτείται από μέλη που μετέχουν εκ της θέσεώς τους και περιγράφονται σαφώς στο άρθρο του νομοσχεδίου και όχι λόγω βούλησης του αρμόδιου Υπουργού. Στις μονάδες εσωτερικού ελέγχου, που συνιστώνται σε κάθε Υπουργείο ή αποκεντρωμένη διοίκηση, έχει λόγο και ο εκάστοτε αρμόδιος Υπουργός δια της συνυπογραφής της σχετικής ΚΥΑ. Πρόκειται για δύο διαφορετικά ζητήματα, ενώ δεν πρέπει να λησμονείται το γεγονός ότι η ΕΣΕΛ, ως όργανο συντονισμού των δημοσιονομικών ελέγχων, πρέπει να υπάγεται στον καθ’ ύλην αρμόδιο Υπουργό,  δηλαδή στον Υπουργό Οικονομικών.

Στο άρθρο 2 ο εισηγητής του ΣΥΡΙΖΑ είπε ότι δεν θα το ψηφίσει, δηλαδή είναι αντίθετος στη μείωση των μισθωμάτων που καταβάλει το ελληνικό δημόσιο σε ιδιώτες. Συμφωνώ ότι πρέπει να προχωρήσουμε άμεσα στην αξιοποίηση της περιουσίας του δημοσίου. Αυτό, όμως, δεν σημαίνει ότι θα πρέπει το ελληνικό δημόσιο να συνεχίσει να καταβάλει υψηλά μισθώματα. Νομίζω ότι έχετε ιδεολογική σύγχυση και σίγουρα μηδενιστική προσέγγιση των πάντων.

Σε ό, τι αφορά την αξιοποίηση της περιουσίας του δημοσίου θέλω να πω το εξής: Έχει γίνει –και οφείλατε να το ξέρετε- συνολική παρουσίαση του έργου οργάνωσης και προεπιλογής των ακινήτων. Σύμφωνα με τα στοιχεία του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας, έχουν εξεταστεί από τους συμβούλους τα χαρτοφυλάκια τριάντα διαφορετικών φορέων του δημοσίου με συνολικό αριθμό 80.714 ακίνητα, εκ των οποίων τα 71.220 από την ΚΕΔ. Οι σύμβουλοι έθεσαν με σαφήνεια συγκεκριμένα κριτήρια, βάσει των οποίων επελέγησαν προς αξιοποίηση 3.152 ακίνητα -2.693 εξ αυτών από την ΚΕΔ- κατανεμημένα σε όλες τις περιφέρειες της χώρας. Η προσπάθεια συνεχίζεται και πολύ σύντομα θα έχουμε ορατό, μετρήσιμο αποτέλεσμα.

Αναφερθήκατε στα 11,5 δισεκατομμύρια. Το έχω πει και απ’ αυτό το Βήμα: Είναι βαρύ το φορτίο. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το πακέτο το μέτρων θα είναι επώδυνο για τους πολίτες. Και είναι βασανιστικό για την Κυβέρνηση και τις πολιτικές δυνάμεις που τη στηρίζουν. Άλλωστε, θα πρέπει να γνωρίζουμε ότι το 78% των δαπανών της Γενικής Κυβέρνησης –και το έχω ξαναπεί- αφορά μισθούς, συντάξεις, κοινωνικά επιδόματα. Οπότε, αναπόφευκτα η όποια περιστολή δαπανών θα πρέπει να προέλθει και από αυτούς τους τομείς. Ωστόσο, επιδίωξή μας είναι –και αυτό καθίσταται εμφανές από την προσπάθεια που καταβάλλουν όλοι οι κυβερνητικοί εταίροι- το βάρος του πακέτου να επιμεριστεί όσο γίνεται πιο δίκαια. Θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι προσπαθούμε το μίγμα να πλήξει όσο λιγότερο γίνεται τους οικονομικά ασθενέστερους συμπατριώτες μας.

Άκουσα από τους Ανεξάρτητους Έλληνες ότι δεν γίνεται διαπραγμάτευση, ότι η Κυβέρνηση δεν διαπραγματεύεται. Διαφωνώ μαζί σας. Ο ρεαλιστικός σχεδιασμός της Κυβέρνησης σε ένα δεδομένα δύσκολο και σχεδόν άκαμπτο πλαίσιο και σε ένα ρευστό ευρωπαϊκό περιβάλλον, το οποίο αγνοείτε, η αποφασιστικότητα των κινήσεών της επί δύο μήνες συνέβαλαν στη βελτίωση της πειστικότητας των επιχειρημάτων μας. Αποκλίσεις εξακολουθούν να υφίστανται, κυρίως στο σκέλος των εσόδων. Αυτές, όμως, περιορίζονται και η αξιοπιστία της χώρας βελτιώνεται. Αυτό είναι σαφές, είναι πραγματικό, είναι ξεκάθαρο. Η επιλογή που έγινε –ορθώς κατά την κρίση μου- έχει ως πυρήνα το σκεπτικό πως για να πετύχεις επί της ουσίας το στόχο σου και όχι για το θεαθήναι πρώτα πείθεις και μετά διεκδικείς. Συνεπώς, ο στόχος μας βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα διατηρείται αμετακίνητος και επιδιώκεται μεθοδικά. Οι επικοινωνιακοί λεονταρισμοί δεν αποτελούν δική μας μεθοδολογία.

Βιάστηκε χθες ο Κοινοβουλευτικός Εκπρόσωπος των Ανεξάρτητων Ελλήνων να μιλήσει δειγματοληπτικά για επιχορηγήσεις, εισφορές και συνδρομές σε διεθνείς οργανισμούς. Του είπα ότι η Κυβέρνηση αυτή λειτουργεί μεθοδικά. Από τις 20 Αυγούστου έχει σταλεί επιστολή στους Υπουργούς, έτσι ώστε εν όψει της κατάρτισης του Προϋπολογισμού του επόμενου έτους να έχουμε πλήρη κατάλογο των οργανισμών και όλων των οντοτήτων που χρηματοδοτούνται από το εκάστοτε Υπουργείο, να δούμε ποιες από τις δαπάνες αυτές αποτελούν νομική υποχρέωση της χώρας, την οποία αγνοείτε και να δούμε ποιες απ’ αυτές τις ανάγκες κρίνονται από το κάθε Υπουργείο απολύτως αναγκαίες.

Καταθέτω στα Πρακτικά της Βουλής τη σχετική επιστολή.

Ήδη μπορώ να σας πω ότι από τα στοιχεία που έχουμε συλλέξει, έχουμε συνδρομές ως χώρα σε εκατόν ογδόντα διεθνείς οργανισμούς και οντότητες του εξωτερικού. Στον Προϋπολογισμό θα δείτε τις πρωτοβουλίες της Κυβέρνησης.

Βιάστηκε, επίσης, ο Κοινοβουλευτικός Εκπρόσωπος των Ανεξάρτητων Ελλήνων να αναφέρει χθες ότι ο Διοικητής της Τράπεζας της Ελλάδος έστειλε επιστολή στο Διοικητή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά με τη μισθοδοσία, αγνοώντας την ελληνική Κυβέρνηση. Η ελληνική Κυβέρνηση, μέσω του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, είχε αποστείλει από τις 6 Σεπτεμβρίου σχετική επιστολή, την οποία και κατέθεσα χθες το βράδυ στην Ολομέλεια. Λείπει ο κ. Μαριάς. Απλά να του πω ότι για πολλοστή φορά βιάστηκε. Έβγαλε συμπεράσματα, χωρίς να ρωτήσει. Σχετική επιστολή υπάρχει από χθες και στο γραφείο του Υπουργού και του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών.

Συνεπώς, δεν παρασυρόμαστε σε επικοινωνιακή αντιμετώπιση του ζητήματος της περιστολής των δαπανών. Προχωρούμε ουσιαστικά, μεθοδικά. Γνώμονας για εμάς είναι το δημόσιο συμφέρον και η πορεία της πατρίδας. Καλένδες για εμάς δεν υπάρχουν. Όλοι -εμπλεκόμενοι και μη- θα κριθούμε τελικά από τις αποφάσεις και τις πράξεις μας.

Σας ευχαριστώ πολύ.

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου “Περιστολή δημοσίων δαπάνων, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις” – 18.09.2012

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου “Περιστολή δημοσίων δαπάνων, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις” – 18.09.2012

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, συζητούμε σήμερα στην Ολομέλεια το νομοσχέδιο με τίτλο: «Περιστολή δημοσίων δαπανών, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις».

Αν η Κυβέρνηση δεν αναλάμβανε αυτήν την παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία, η Αντιπολίτευση θα έλεγε «δεν τολμάτε». Το κάνουμε και λέει ότι δεν είναι αρκετή, είναι βαρύγδουπη. Πράγματι, συμφωνώ με τον ειδικό αγορητή των Ανεξάρτητων Ελλήνων, που είπε ότι «όταν κάνεις το ίδιο πράγμα, μην περιμένεις να έχεις διαφορετικό αποτέλεσμα». Προφανώς, εννοούσε το ύφος και το περιεχόμενο της Αντιπολίτευσης.

Θα ήθελα να κάνω κάποια σχόλια. Πρώτα απ’ όλα, το περιεχόμενο ανταποκρίνεται στον τίτλο. Δεύτερον, είναι πρωτοβουλίες της Κυβέρνησης εκτός του προγράμματος οικονομικής πολιτικής. Στόχος είναι η συμβολή στην εθνική προσπάθεια για δημοσιονομική εξυγίανση, προσαρμογή και πειθαρχία. Τρίτον, αποδεικνύεται ότι η Ελλάδα περνά από τη σφαίρα των λόγων και των προθέσεων στο πεδίο των πράξεων ξεκινώντας από την ίδια την κορυφή της πολιτικής ιεραρχίας, χωρίς φανφάρες, αλλά με συγκεκριμένη στόχευση.

Το νομοσχέδιο αποτελεί κρίκο μιας αλυσίδας επερχόμενων νομοθετικών πρωτοβουλιών, οι οποίες θα υπηρετούν ένα στόχο, την εθνική προσπάθεια που σας είπα προηγουμένως. Προσδοκώ ότι με τη συζήτηση που ξεκινά σήμερα στην Ολομέλεια θα ανταποκριθούμε στις δικαιολογημένα υψηλές απαιτήσεις των πολιτών. Με νηφαλιότητα, με ορθολογική διερεύνηση των δεδομένων θα διαμορφώσουμε εκείνα τα θεσμικά εργαλεία που είναι απαραίτητα, ώστε με προσήλωση και αποτελεσματική χρήση τους να προσεγγίσουμε τον εθνικό στόχο, να «νοικοκυρέψουμε» τα δημόσια οικονομικά της χώρας. Σ’ αυτό το εγχείρημα ο καθένας μας οφείλει να είναι αρωγός και συμπαραστάτης και όχι στείρος επιτηρητής.

Παραδέχθηκα –και το επαναλαμβάνω και σήμερα- ότι η κατάσταση της οικονομίας είναι δύσκολη. Οι αποκλίσεις από τις μακροοικονομικές εκτιμήσεις του Μαρτίου είναι μεγάλες. Η ύφεση είναι πρωτοφανής σε βάθος, σε έκταση, σε ένταση. Η ανεργία, ιδιαίτερα των νέων 54% -τολμώ να το πω- έχει εκτοξευθεί σε πρωτόγνωρα για την κοινωνία μας επίπεδα. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού κατά το πρώτο εξάμηνο ήταν εκτός στόχων. Τα ταμειακά διαθέσιμα του κράτους ήταν και είναι οριακά. Το έλλειμμα αξιοπιστίας λόγω αποκλίσεων μεταξύ προθέσεων, σχεδιασμού και υλοποίησης είναι τεράστιο. Το έλλειμμα αξιοπιστίας είναι μεγάλο και δύσκολα διαχειρίσιμο.

Αναφέρω, όμως, αυτά τα δεδομένα, όχι για να κάνω διαπιστώσεις επί του προβλήματος, αλλά για να παρουσιάσω την αφετηρία της μεγάλης προσπάθειας, μιας νέας προσπάθειας, που έχει άξονα τη σύζευξη δημοσιονομικής προσαρμογής και επανεκκίνησης της οικονομίας, ώστε να ξεφύγουμε από το φαύλο κύκλο των ελλειμμάτων και της ύφεσης και αυτό διότι –όπως έχω τονίσει ξανά- η δημοσιονομική προσαρμογή, αν και αναγκαία, δεν είναι από μόνη της ικανή συνθήκη για να δώσει διέξοδα στα αδιέξοδα.

Συνεπώς, για να βγούμε από την κρίση κινούμαστε προς δύο κατευθύνσεις.

Από τη μία πλευρά, επιδιώκουμε με την εφαρμογή μέτρων και πολιτικών, που συμβάλλουν στην ενίσχυση της ρευστότητας και στην ανάσχεση της ύφεσης, να περιορίσουμε τις υφεσιακές επιπτώσεις στο δημοσιονομικό έλλειμμα, να αντιμετωπίσουμε, δηλαδή, την κυκλική διάσταση του ελλείμματος. Προς την κατεύθυνση αυτή, η Κυβέρνηση έχει θέσει ως βασικές προτεραιότητες τον εμπλουτισμό της οικονομικής πολιτικής με μέτρα ανάκαμψης και τόνωσης της οικονομικής δραστηριότητας, με υλοποίηση διαρθρωτικών αλλαγών και αποκρατικοποιήσεων άμεσα, που τα τελευταία χρόνια παρέμεναν καθηλωμένες και «λιμνάζουσες».

Από την άλλη πλευρά, στοχεύουμε με τον προσανατολισμό της δημοσιονομικής πολιτικής στην εξάλειψη της σπατάλης και στον εξορθολογισμό της δημόσιας δαπάνης, να επιδράσουμε συρρικνωτικά και στη δεύτερη διάσταση του ελλείμματος, δηλαδή στο διαρθρωτικό έλλειμμα.

Με αυτήν τη στρατηγική, λοιπόν, επιτυγχάνουμε τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος και από τις δύο πλευρές, καθιστώντας την έτσι ουσιαστική, μόνιμη, βιώσιμη.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, επειδή είπατε για τον τίτλο «Περιστολή δημοσίων δαπανών», υπάρχουν ήδη ορισμένες πρώτες θετικές, αχνές ενδείξεις για τα αποτελέσματα αυτής της προσπάθειας μέσα από την ίδια την εκτέλεση του προϋπολογισμού, εκτέλεση που φαίνεται να επαναφέρει το πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής εντός στόχων.

Ενδεικτικά και μόνο, σύμφωνα με τα προσωρινά, τελευταία, πρόσφατα στοιχεία για το οχτάμηνο του έτους, το μήνα Αύγουστο, για πρώτη φορά από τότε που μπήκαμε στο πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής, από το Μάιο του 2010, έχουμε πλεόνασμα στον κρατικό προϋπολογισμό ύψους 850 εκατομμυρίων ευρώ.

Τον Ιούλιο και τον Αύγουστο είχαμε μείωση πρωτογενών δαπανών, περιστολή των δαπανών κατά 17,5% σε σχέση με τους αντίστοιχους μήνες του 2011, επί δύο συνεχόμενους μήνες, χωρίς νέα μέτρα και χωρίς να αυξηθούν οι ληξιπρόθεσμες οφειλές. Αυτό ονομάζεται περιστολή δημοσίων δαπανών.

Τον Αύγουστο δε μειώθηκαν και οι αποκλίσεις στο σκέλος των εσόδων και να δούμε την τάση τους επόμενους μήνες. Το αποτέλεσμα συνεπώς το πρώτο οχτάμηνο του έτους είναι το πρωτογενές έλλειμμα -και αναγνωρίζεται πλέον εντός και εκτός χώρας- να ανέλθει σε 1,3 δισεκατομμύρια ευρώ από 6 δισεκατομμύρια την αντίστοιχη περίοδο του 2011. Η Κυβέρνηση συνεπώς προσπαθεί και ήδη έχει να επιδείξει κάποια απτά αποτελέσματα.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, σε αυτήν την πραγματικότητα με αυτές τις κυβερνητικές προτεραιότητες το υπό συζήτηση νομοσχέδιο εντάσσεται στην προσπάθεια βελτίωσης της ασκούμενης δημοσιονομικής πολιτικής. Αφορά στη ρύθμιση θεμάτων που σχετίζονται με την ταχεία και αποτελεσματική εφαρμογή των δημοσιονομικών ελέγχων, την προώθηση διατάξεων και την περιστολή των δημοσίων δαπανών.

Θα μου επιτρέψετε, να τοποθετηθώ κυρίως για τα τρία πρώτα άρθρα που είναι ο πυρήνας του νομοσχεδίου, ο οποίος περιλαμβάνει τρεις συγκεκριμένες συνεκτικές πρωτοβουλίες από τις οποίες προκύπτει σαφές δημοσιονομικό όφελος –και δεν νομίζω να το αμφισβητεί κανένας σ’ αυτήν την Αίθουσα- και πρόδηλη ελεγκτική θωράκιση της πολιτείας.

Με την πρώτη πρωτοβουλία προωθούνται τροποποιήσεις σε υφιστάμενο νόμο, το ν.3492/2006 που διαμόρφωσε το σύστημα δημοσιονομικών ελέγχων, σύστημα το οποίο προσαρμοσμένο, όπως σωστά είπατε, στις διεθνείς πρακτικές και στα ελεγκτικά πρότυπα, φιλοδοξεί να συμβάλει αποτελεσματικά στην εξυγίανση των δομών και στη διαφάνεια της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης. Δυστυχώς, ο νόμος του 2006 παρέμενε μέχρι σήμερα ουσιαστικά ανενεργός και αυτό λόγω γραφειοκρατικών αγκυλώσεων, διοικητικών δυσλειτουργιών.

Οι ρυθμίσεις που προωθούνται με το υπό συζήτηση νομοσχέδιο επιτυγχάνουν την προσαρμογή στις τρέχουσες δημοσιονομικές συνθήκες της χώρας και στην προσπάθεια που επιχειρείται για την τήρηση ορθής και ακριβούς απεικόνισης των λογιστικών μεγεθών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης όχι μόνο της Κεντρικής Κυβέρνησης, στοχεύοντας στη μείωση του κόστους της ελεγκτικής διαδικασίας και στην απλοποίηση της λειτουργίας των ελεγκτικών σχημάτων.

Ειδικότερα -δεν δημιουργούνται νέοι θεσμοί όπως άκουσα- θεσπίζεται με τη συγχώνευση δύο επιτροπών, η Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων, εξασφαλίζοντας την ευέλικτη λειτουργία του φορέα και την αρχή της ανεξαρτησίας σύμφωνα -όπως ζητάτε- με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα. Φυσικά η συμμετοχή στην Επιτροπή είναι χωρίς αποζημίωση.

Δεύτερον, επιτρέπεται η σύσταση των μονάδων εσωτερικού ελέγχου με κοινές υπουργικές αποφάσεις και όχι με τη χρονοβόρα διαδικασία της έκδοσης προεδρικών διαταγμάτων. Θα επανέλθω σ’ αυτό αύριο κατά τη συζήτηση επί των άρθρων.

Τρίτον, στελεχώνονται οι μονάδες αυτές από το υφιστάμενο προσωπικό του φορέα, χωρίς αύξηση οργανικών θέσεων, χωρίς αύξηση του κόστους νέων προσλήψεων, ενώ προβλέπεται η διενέργεια έκτακτων ελέγχων, μετά από αξιολόγηση της σκοπιμότητάς τους από την Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων, αποφεύγοντας τη συσσώρευση τεράστιου όγκου υποθέσεων και την επιβάρυνση του έργου της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων.

Ο έλεγχος δεν περιορίζεται πλέον μόνο στον προληπτικό χαρακτήρα, αλλά είναι πλήρης, είναι ουσιαστικός. Δημιουργείται βάσει μοντέλου κινδύνου και περιλαμβάνει τόσο το δημοσιονομικό έλεγχο όσο και τον έλεγχο του φυσικού αντικειμένου.

Αξίζει δε να σημειωθεί ότι ασκείται για πρώτη φορά έλεγχος στους φορείς προκειμένου να διαπιστωθεί αν λαμβάνονται όλα τα αναγκαία, απαραίτητα μέτρα για την εξασφάλιση της είσπραξης των εσόδων κι αν όλα τα έσοδα εισπράττονται και εμφανίζονται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, ενώ επιβάλλονται και κυρώσεις εάν διαπιστωθούν παρατυπίες ή μη αποδοτικές ή περιττές δαπάνες και εφαρμόζονται διαδικασίες ανάκτησης των αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών.

Στο σημείο αυτό ξεκαθαρίζω με απόλυτο τρόπο ότι οι αλλαγές που εισάγονται με το παρόν νομοσχέδιο ουδόλως υποκαθιστούν άλλες θεσμοθετημένες ελεγκτικές αρχές, όπως είναι το Ελεγκτικό Συνέδριο ή το Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης, αλλά τις θωρακίζουν και λειτουργούν συμπληρωματικά.

Επειδή ετέθη από συνάδελφο των Ανεξάρτητων Ελλήνων κάτι για την Οικονομική Επιθεώρηση, να πω ότι μέχρι σήμερα το έργο αυτό το είχε φορτωθεί η Οικονομική Επιθεώρηση χωρίς κανένα αποτέλεσμα ή με πενιχρά αποτελέσματα.

Σήμερα τι κάνουμε; Πρώτον και την Οικονομική Επιθεώρηση αποδεσμεύουμε για να ασχοληθεί με το έργο της και δεύτερον και τους δημοσιονομικούς ελέγχους αναθέτουμε εκεί που πρέπει να ασκούνται.

Η δεύτερη πρωτοβουλία του παρόντος νομοσχεδίου αφορά στη μείωση, μετά από οδηγία του Πρωθυπουργού κ. Σαμαρά, της δημόσιας δαπάνης για τη λειτουργία του πολιτικού συστήματος. Καταργούνται τα έξοδα παράστασης του Προέδρου της Κυβέρνησης, του Αρχηγού της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, του Προέδρου της Βουλής και όλων των μελών του Υπουργικού Συμβουλίου. Έτσι οι αποδοχές τους εξισώνονται με τις αποδοχές του Βουλευτή.

Προς την ίδια κατεύθυνση περιστολής δημόσιας δαπάνης του πολιτικού συστήματος έχουμε ήδη προχωρήσει στην υπογραφή υπουργικής απόφασης από 27 Ιουλίου -και την οποία καταθέτω για τα Πρακτικά, για να έχετε μία αίσθηση των ποσοτικών δεδομένων- με την οποία μειώνονται οι αποδοχές των Γενικών Γραμματέων, των Ειδικών Γραμματέων των Υπουργείων, των Γενικών Γραμματέων των αποκεντρωμένων διοικήσεων και των στελεχών της αυτοδιοίκησης. Αντίστοιχες μειώσεις επέρχονται και στις αποδοχές λοιπών υψηλόβαθμων στελεχών της δημόσιας διοίκησης, που έχουν ως επίπεδο αναφοράς τις αποδοχές του Γενικού Γραμματέα.

Και επειδή ρωτήθηκα από τον Εισηγητή του ΣΥΡΙΖΑ, οι ανωτέρω αποδοχές του Γενικού Γραμματέα καθορίζονται, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4024/2011, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. Από πλευράς του Υπουργείου Οικονομικών η σχετική αρμοδιότητα ανήκει στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών. Υπήρξε διάταξη, κινηθήκαμε γρήγορα.

Επίσης, σε συνεννόηση με την Προεδρία της Δημοκρατίας προχωράμε σε μείωση των αποδοχών του θεσμού του Προέδρου της Δημοκρατίας και των πρώην Προέδρων της Δημοκρατίας.

Το δημοσιονομικό όφελος που θα προκληθεί επί του Κρατικού Προϋπολογισμού και του Προϋπολογισμού των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού από το σύνολο αυτών των ρυθμίσεων ξεπερνά τα 10 εκατομμύρια ευρώ ετησίως.

Και επειδή είδα να διατυπώνεται η αγωνία για τις επόμενες πρωτοβουλίες, θέλω να σας πω ότι θα ακολουθήσουν κι άλλες, θα υπάρξει συνέχεια.

Για να κατανοηθεί δε περισσότερο η ωφέλεια που προκύπτει από την ψήφιση του παρόντος νομοσχεδίου, θα ήθελα να συνδέσω –κι αυτό είναι σημαντικό- αυτό το ποσό που εξοικονομείται ως δημοσιονομικό ισοδύναμο με το ετήσιο ποσό που απαιτείται ενδεικτικά –και το κάναμε πράξη- για την εξισωτική αποζημίωση των κτηνοτρόφων, η οποία εκτός του ότι κινείται στη λογική της κοινωνικής ευαισθησίας επιφέρει –το τονίζω αυτό- πολλαπλασιαστικό δημοσιονομικό όφελος με την εκταμίευση του συνόλου της κοινοτικής συμμετοχής για το εν λόγω πρόγραμμα. Αυτή είναι ουσιαστική παρέμβαση. Διαψεύδεται έτσι ο Ειδικός Αγορητής των Ανεξάρτητων Ελλήνων, διότι η θεωρία των ισοδυνάμων όχι μόνο δεν έχει καταρρεύσει, αλλά απεδείχθη.

Με την τρίτη πρωτοβουλία μειώνονται τα μισθώματα που καταβάλλουν το δημόσιο και οι φορείς του δημόσιου τομέα για τη μίσθωση ακινήτων που στεγάζουν τις υπηρεσίες τους. Συνεισφέρουν έτσι στη μεγάλη προσπάθεια εξοικονόμησης δημοσίων πόρων. Η μείωση είναι από 10% έως 25% και καταθέτω για τα Πρακτικά σχετικό πίνακα.

Δεν είναι οριζόντια, όπως είπε ο Εισηγητής του Συνασπισμού Ριζοσπαστικής Αριστεράς και αποδεικνύεται από εκείνα τα ποσοτικά στοιχεία που είχα δεσμευτεί να καταθέσω στην Ολομέλεια. Αξίζει δε στο σημείο αυτό να σημειωθεί ότι η μείωση του μισθώματος δεν εφαρμόζεται ή περιορίζεται για λόγους δικαιοσύνης και ίσης αντιμετώπισης στις περιπτώσεις μισθώσεων που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί οι προαναφερθείσες προβλεπόμενες μειώσεις ή μέρος αυτών.

Η δε υιοθέτηση προοδευτικής κλίμακας εξασφαλίζει την αναλογική ισότητα στην κατανομή του βάρους από την επιβολή της ρύθμισης. Πρόκειται για μία ρύθμιση που επιβάλλεται λόγω των κρίσιμων δημοσιονομικών συνθηκών της χώρας και υλοποιείται με γνώμονα την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος και τη συνεισφορά στην προσπάθεια αποκατάστασης της δημοσιονομικής ισορροπίας και τάξης.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, η συγκεκριμένη ρύθμιση θα πετύχει περιστολή της τάξεως των 15 εκατομμύριων με 17 εκατομμύριων ευρώ ετησίως λαμβάνοντας υπ’ όψιν –και αναφέρθηκε αυτό- δύο παραμέτρους: Πρώτον, θα έχουμε κάποια ακίνητα που θα αξιοποιούνται από το δημόσιο και άρα θα έχουμε μικρότερη μείωση. Και δεύτερον, κάποιοι ήδη έχουν προχωρήσει σε περαιτέρω μειώσεις μετά την πρώτη μείωση του 2011.

Πριν κλείσω την τοποθέτησή μου και επειδή έγινε μία ειδική αναφορά στο αν έχουμε τα ποσοτικά στοιχεία σχετικά με την τροπολογία για το τέλος παραμονής που αναφέρατε, κύριε Χρυσοχοΐδη, να πω τα εξής: Στο κομμάτι που αφορά το Υπουργείο Οικονομικών και σ’ αυτό που σχετίζεται με την κατάργηση του ειδικού φόρου το 2010 ο προϋπολογισμός είσπραξης αυτού του ειδικού φόρου ιδιωτικών και επαγγελματικών πλοίων αναψυχής ήταν για 10 εκατομμύρια ευρώ. Εισπράχθηκαν 33.606,7 ευρώ. Το 2011 ο προϋπολογισμός ήταν 5 εκατομμύρια ευρώ και εισπράχθηκαν 1.359,7 ευρώ. Το 2012 ο προϋπολογισμός ήταν 4,8 εκατομμύρια ευρώ και εισπράχθηκαν μόλις 900 ευρώ. Αυτό είναι προφανές ότι μάλλον θα προκύψει –επειδή μιλήσατε για την Έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους- με τον επανακαθορισμό του καθεστώτος των φορολογικών επιβαρύνσεων ως θετικό οικονομικό αποτέλεσμα.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, δεν αρεσκόμαστε στη μεγαλοποίηση των πρωτοβουλιών μας και δεν τρέφουμε αυταπάτες για την εμβέλειά τους. Δεν θα αποκλίνουμε  όμως και από την πραγματικότητα. Και η πραγματικότητα είναι πως συνεχίζουμε τη μεγάλη εθνική προσπάθεια για την έξοδο από την κρίση και τη διάψευση όσων φαντασιώνονται τη χώρα εκτός ευρωζώνης.

Οφείλουμε να συνεχίσουμε τη μεγάλη προσπάθεια για να πετύχουμε το καλό σενάριο, δηλαδή να γίνει θετική αξιολόγηση από τους εταίρους, να πάρουμε τη δόση, να ολοκληρωθεί η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών και να ξεκινήσει άμεσα η ανάταξη της οικονομίας.

Επειδή ο Εισηγητής του ΣΥΡΙΖΑ είπε ότι τα χρήματα θα πάνε στο εξωτερικό, να του πω ότι για πρώτη φορά η επόμενη δόση κατά 90% θα μείνει εντός Ελλάδος, θα αποτελέσει την αφετηρία για να αλλάξει η πορεία της ελληνικής οικονομίας.

Συνεπώς, πρόκειται για το σενάριο το οποίο κατά την τρέχουσα δύσκολη συγκυρία, θα διαμορφώσει τις προϋποθέσεις ώστε να ξεκινήσουμε την προσπάθεια για να εισέλθουμε στον ενάρετο κύκλο της διατηρήσιμης ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής, με ισότιμη συμμετοχή όμως στην πυρήνα της ευρωζώνης. Το σίγουρο είναι ότι δεν πρόκειται για κάτι εύκολο. Ο δρόμος είναι ακόμη μακρύς και δύσκολος. Οφείλουμε και μπορούμε με μικρά αλλά σταθερά βήματα, όπως η παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία, να τον βαδίσουμε.

Θεωρούμε το παρόν νομοσχέδιο ως ένα από τα πολλά αναγκαία βήματα που πρέπει να κάνουμε αν είναι δυνατόν όλοι μαζί, ώστε η χώρα να βγει από το αδιέξοδο.

Με σεβασμό προς όλες τις πολιτικές εκφράσεις των Ελλήνων πολιτών, ζητώ τη δημιουργική συμμετοχή σε αυτήν την προσπάθεια όλων των πτερύγων του Ελληνικού Κοινοβουλίου.

Ευχαριστώ.

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “ΘΕΣΣΑΛΙΑ” – “Εργαζόμαστε υπεύθυνα για να συντμήσουμε το χρόνο της καθοδικής πορείας της οικονομίας”

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “ΘΕΣΣΑΛΙΑ” – “Εργαζόμαστε υπεύθυνα για να συντμήσουμε το χρόνο της καθοδικής πορείας της οικονομίας”

1. Η Ελληνική κοινωνία εξακολουθεί να στενάζει υπό την πίεση των πιο σκληρών μέτρων, που περιλαμβάνονται και στο νέο πακέτο μέτρων των 11,5 δισ. ευρώ. Τελικά, αυτά τα μέτρα θα φέρουν αποτέλεσμα ή η κρίση και η αβεβαιότητα θα συνεχίζουν να βασανίζουν τους Έλληνες πολίτες;

Η αλήθεια είναι ότι από τη στιγμή που η χώρα προσέφυγε στο Μηχανισμό Στήριξης, και λαμβανομένων υπόψη των εσωτερικών χρόνιων αδυναμιών μας, ο χώρος σχεδιασμού πολιτικών και δράσης είναι αυστηρά περιορισμένος.

Σε αυτό τον ασφυκτικό χώρο είμαστε υποχρεωμένοι να αναζητήσουμε λύσεις σε συμφωνία με τους εταίρους και δανειστές μας.

Είναι γνωστό ότι έχουμε αναλάβει συγκεκριμένες δεσμεύσεις για την επίτευξη των δημοσιονομικών, και όχι μόνο, στόχων του Προγράμματος.

Μία από αυτές είναι η εξειδίκευση μέτρων ύψους περίπου 11,5 δισ. ευρώ για τα προσεχή χρόνια.

Πιστεύω ότι όλοι μας επιθυμούμε το πακέτο των πράγματι επώδυνων για τους πολλούς συμπολίτες μας μέτρων στο οποίο αναφέρεσθε να έχει το αναμενόμενο αποτέλεσμα.

Προς αυτή την κατεύθυνση εργαζόμαστε.

Το κεντρικό ζητούμενο δεν είναι όμως να κάνουμε συνεχώς ασκήσεις προβλέψεων επί χάρτου και ατέρμονες συζητήσεις που μόνο σύγχυση και αβεβαιότητα προκαλούν, αλλά να ενώσουμε τις δυνάμεις μας και να βαδίσουμε αποτελεσματικά σε έναν εθνικό οδικό χάρτη ανασυγκρότησης της χώρας σε όλα τα πεδία.

Αυτός ο οδικός χάρτης θα ενσωματώνει τους όρους των εταίρων και δανειστών μας.

Όρους, πολλούς εκ των οποίων, εν πορεία και σε κατάλληλους χρόνους θα επιδιώκουμε να τους τροποποιούμε επί τα βελτίω.

Αν από δω και εμπρός κινηθούμε έτσι, με ταχείς ρυθμούς, μετά το πακέτο των πράγματι δυσβάσταχτων από τους πολλούς συμπατριώτες μας μέτρων εκτιμώ ότι ο καθοδικός κύκλος της οικονομίας θα τερματισθεί σχετικά σύντομα.

Δεν πρέπει να μας διαφεύγει ότι η κυβέρνηση από τότε που παρέλαβε τη «σκυτάλη» της διακυβέρνησης της χώρας και οι πολιτικές δυνάμεις που τη στηρίζουν εργαζόμαστε υπεύθυνα και σκληρά για να συντμήσουμε το χρόνο της καθοδικής πορείας.

2. Ωστόσο, τα μέτρα που φαίνεται να συνθέτουν το πακέτο των 11,5 δισ. ευρώ είναι αρκετά διαφορετικά από αυτά που αναφέρατε προεκλογικά.

Τη δύσκολη κατάσταση της χώρας και της οικονομίας τη γνωρίζαμε.

Στο πλαίσιο που σας προανέφερα, προτιμήσαμε να δώσουμε τη μάχη στον «αγωνιστικό χώρο» και όχι να κάνουμε τον σχολιαστή από την «κερκίδα».

Προσπαθούμε να είμαστε συνεπείς μεσοπρόθεσμα, σε βάθος τετραετίας.

Με δεδομένη την παρούσα δημοσιονομική κατάσταση της χώρας και την ακαμψία των εταίρων και δανειστών μας λόγω της αναποτελεσματικότητας κατά την εφαρμογή του Προγράμματος μέχρι σήμερα, καταβάλλεται προσπάθεια για να λυθεί η άσκηση συνέπειας προς τις προεκλογικές δεσμεύσεις.

Η άσκηση είναι πολύ δύσκολη.

Έχουμε κάνει βήματα επίλυσης.

Τέτοια είναι, για παράδειγμα, η προσαρμογή κατά την εκτέλεση του Προϋπολογισμού εντός πλαισίου και στόχων, η απόδοση της εξισωτικής αποζημίωσης στους κτηνοτρόφους, και η δυνατότητα αποπληρωμής των φορολογικών υποχρεώσεων του 2011 σε περισσότερες δόσεις.

Όπως γνωρίζετε προσπαθούμε σε όλα τα πεδία και θα έχουμε επιτυχίες.

Ήδη υπάρχουν αχνές ενδείξεις για τη μεταστροφή του κλίματος.

Ενδείξεις που αποτελούν εφαλτήριο συνέχισης και εντατικοποίησης της προσπάθειας και όχι αφορμή εφησυχασμού.

3. Την τελευταία περίοδο η Κυβέρνηση, και κυρίως ο κ. Πρωθυπουργός, έχουν προχωρήσει σε μία σειρά από συναντήσεις με υψηλόβαθμούς αξιωματούχους της Ευρώπης. Σε αρκετές από αυτές συμμετείχατε. Τι έχετε αποκομίσει;

Οι πρόσφατες επαφές που αναφέρετε με βασικές προσωπικότητες της Ευρωπαϊκής πολιτικής και οικονομικής σκηνής αποτελούν μια καλή αφετηρία για τη σημαντική προσπάθεια που έχει ξεκινήσει η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης.

Συνιστούν, φυσικά, και μια ευκαιρία εξωτερίκευσης της μεγάλης προσπάθειας που καταβάλλεται καθώς και παράθεσης συγκεκριμένων επιχειρημάτων.

Ο ρεαλιστικός σχεδιασμός της Κυβέρνησης, σε ένα ομολογουμένως δύσκολο και σχεδόν άκαμπτο πλαίσιο και σε ένα ρευστό Ευρωπαϊκό περιβάλλον, η αποφασιστικότητα των κινήσεών της και τα πεπραγμένα της κατά τους δύο πρώτους μήνες συνέβαλαν στη βελτίωση της πειστικότητας των επιχειρημάτων μας.

Αυτό που επιδιώξαμε από την πλευρά μας ήταν να καταστήσουμε σαφή την ισχυρή βούλησή μας για τη βελτίωση της αξιοπιστίας της χώρας, τη σταθεροποίηση της κατάστασης και τη δημιουργία των απαραίτητων προϋποθέσεων για την επαναφορά της χώρας σε τροχιά βιώσιμης ανάπτυξης.

Και για να το επιτύχουμε αυτό παραθέσαμε δείγματα ότι η χώρα μας περνά από τη σφαίρα των λόγων και των προθέσεων στο πεδίο των δύσκολων, αλλά αναγκαίων, αποφάσεων και πράξεων.

Από την πλευρά τους οι εταίροι μας έδειξαν διάθεση αλληλεγγύης και οικοδόμησης διαύλων εποικοδομητικής επικοινωνίας και συνεργασίας.

Αυτό που αποκόμισα, συνεπώς, είναι ορατά σημάδια μεταστροφής, επί τα βελτίω, του κλίματος.

4. Παρά τα όποια θετικά σχόλια έχει αποσπάσει από τους ευρωπαίους εταίρους μας προσφάτως η Ελληνική Κυβέρνηση για την πολιτική της, η Τρόικα  συνεχίζει στους ίδιους επιτακτικούς τόνους να ζητά μαζικές απολύσεις στο Δημόσιο όσο και ανατροπές στο καθεστώς των εργασιακών σχέσεων. Ποιά θα είναι η στάση της Ελληνικής πλευράς σε αυτό το θέμα;

Δεν υιοθετώ τον δραματική χροιά που δίνετε στην όντως δύσκολη διαδικασία διαβούλευσης με την Τρόικα.

Σύμφωνα με όσα είμαι εγώ σε θέση να γνωρίζω, από την εμπλοκή μου στην ευρύτερη διαδικασία, δεν προκύπτει αίτημα των εταίρων και δανειστών μας για μαζικές απολύσεις στο Δημόσιο και ανατροπές στο καθεστώς των εργασιακών σχέσεων.

Αναφορικά με το ζήτημα των απολύσεων δημοσίων υπαλλήλων υπάρχει, ούτως ή άλλως, κύμα συνταξιοδοτήσεων και αποχωρήσεων που πρέπει να συνυπολογισθεί.

Παράλληλα, έχουν ήδη γίνει μεγάλες κινήσεις προς την κατεύθυνση της ελαστικοποίησης των εργασιακών σχέσεων.

Εν προκειμένω, λοιπόν, οι συζητήσεις βρίσκονται σε εξέλιξη.

5. Ένα άλλο ακανθώδες ζήτημα από το οποίο θα κριθεί και η βιωσιμότητα της Ελληνικής οικονομίας είναι και αυτό της επιμήκυνσης της δημοσιονομικής προσαρμογής της Ελλάδας. Κάτω από ποιές προϋποθέσεις πιστεύετε ότι θα μπορούσε να επιτευχθεί μια ευνοϊκότερη προς την Ελλάδα συμφωνία;

Έχω τονίσει ξανά ότι το ζήτημα της διεκδίκησης της επιμήκυνσης του προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής αποτελεί μια μείζονα πολιτική κίνηση της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης.

Πρόκειται για μία κίνηση η οποία για να είναι επιτυχής θα πρέπει να εδράζεται στην στέρεα βάση της καλής έκθεσης από τους εταίρους και δανειστές μας.

Ο στόχος που έχει τεθεί παραμένει σταθερός και επιδιώκεται με μεθοδικότητα.

Η ψηλάφηση λύσεων έχει ήδη αρχίσει.

Προσωπική μου εκτίμηση είναι ότι η λύση που τελικά θα επιλεγεί θα διασφαλίζει οριστικά τη διευθέτηση του προβλήματος της βιωσιμότητας του χρέους και δεν θα φέρνει σε δύσκολη θέση τους εταίρους στο εσωτερικό τους, κατά τη λήψη των αποφάσεων.

6. Αντιδράσεις προκαλεί και στο εσωτερικό της ΝΔ το θέμα των διαπραγματεύσεων με την Τρόικα. Πριν λίγες ημέρες είδαμε τις αποδοκιμασίες στελεχών της ΔΑΚΕ προς Υπουργούς της Κυβέρνησης. Υπό αυτές τις συνθήκες πόσο εύκολο εγχείρημα θα είναι η ψήφιση του πακέτου των 11,6 δισ. ευρώ από τη Βουλή;

Καταρχάς, καλό θα ήταν να διαχωρίσουμε τα γεγονότα σε αυτά που έγιναν εντός και σε αυτά που έγιναν εκτός των γραφείων της ΝΔ.

Και αυτό γιατί είναι άλλο πράγμα ο εποικοδομητικός διάλογος μεταξύ Βουλευτών και Υπουργών, ώστε οι πρώτοι να ενημερωθούν και με τη σειρά τους να είναι σε θέση να ενημερώσουν τους πολίτες στους οποίους λογοδοτούν, και είναι ένα τελείως διαφορετικό πράγμα μια «συγκέντρωση διαμαρτυρίας».

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το πακέτο των μέτρων αυτών είναι επώδυνο για τους πολίτες και δύσκολο για την Κυβέρνηση και τις πολιτικές δυνάμεις που την απαρτίζουν.

Θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι προσπαθούμε να κάνουμε το καλύτερο δυνατόν για όλους και κυρίως για τους οικονομικά ασθενέστερους συμπατριώτες μας στον αυστηρά περιορισμένο πλαίσιο που διαθέτουμε για να πάρουμε αποφάσεις και να δράσουμε.

Οι δικαιολογημένες πολλές φορές κριτικές επισημάνσεις για λάθη και παραλείψεις δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να απονευρώσουν την αναγκαία εθνική προσπάθεια για γρήγορη ανάταξη της οικονομίας και της χώρας.

Αλλά να την ενδυναμώσουν.

Η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης και οι Βουλευτές των κομμάτων που τη στηρίζουν, πρέπει και πιστεύω ότι θα επιδείξουν ένα καλό συνδυασμό ορθολογισμού, τόλμης και ευαισθησίας.

7. Ποια είναι η εκτίμησή σας για την εκτέλεση του τρέχοντος Προϋπολογισμού; Πιστεύετε ότι θα επιτευχθούν οι στόχοι;

Η πορεία εκτέλεσης του τρέχοντος Προϋπολογισμού, σύμφωνα με τα πρόσφατα στοιχεία του πρώτου οκταμήνου, μας επιτρέπει να είμαστε συγκρατημένα αισιόδοξοι, αν και παραμένουν οι ανησυχίες για το σκέλος των εσόδων.

Ειδικότερα, το ισοζύγιο του Κρατικού Προϋπολογισμού είναι μειωμένο κατά 34% έναντι της αντίστοιχης περσινής περιόδου.

Έτσι το μήνα Αύγουστο, για πρώτη φορά την τελευταία τριετία, είχαμε πλεόνασμα στο ισοζύγιο του Κρατικού Προϋπολογισμού 850 εκατ. ευρώ.

Η δημοσιονομική διαχείριση, λαμβάνοντας υπόψη και το γεγονός της μη χορήγησης μέχρι σήμερα των προβλεπόμενων από το πρόγραμμα χρηματοδότησης δόσεων, γίνεται με μεγάλη προσοχή.

Τα περιθώρια που έχουμε στο σκέλος των δαπανών είναι εξαιρετικά περιορισμένα, με αποτέλεσμα τα ταμειακά διαθέσιμα να είναι αποκλειστικά προσανατολισμένα στην κάλυψη συγκεκριμένων αναγκών.

Ταυτόχρονα, με στοχευμένες περιστολές δημοσίων δαπανών, επιδιώκουμε να αποσυμφορήσουμε τις πιεστικές συνθήκες.

Προς την κατεύθυνση αυτή συνεχίσουμε τη προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.

8. Ως προς το θέμα των εσόδων επικρατεί ένας σχετικός προβληματισμός καθώς τα χρήματα που έχουν εισρεύσει στα κρατικά ταμεία δεν ήταν τα αναμενόμενα. Πού το αποδίδετε και πώς μπορεί να αντιστραφεί αυτή η κατάσταση;     

Όσον αφορά στο σκέλος των εσόδων, όπως προανέφερα παραμένουν ανησυχίες.

Δυστυχώς, λόγω της φοροδιαφυγής αλλά και της γενικότερης αδυναμίας του φοροελεγκτικού και εισπρακτικού μηχανισμού είμαστε αναγκασμένοι να λάβουμε τα επιπλέον μέτρα περιστολής των δαπανών.

Προσδοκούμε ότι θα καλυφθούν οι υστερήσεις στα έσοδα προκειμένου εν πορεία να αποσυμπιεσθεί το σκέλος των δαπανών.

Το βέβαιο είναι ότι οι προσπάθειες στο μέτωπο πάταξης της φοροδιαφυγής εντείνονται.

Το Υπουργείο Οικονομικών προχωρά τις επόμενες μέρες σε έλεγχο και διασταυρώσεις στοιχείων σε 54.000 φυσικά πρόσωπα που έχουν πραγματοποιήσει χρηματικά εμβάσματα στο εξωτερικό την περίοδο 2009-2012, ενώ για τις παραβάσεις που διαπιστώνονται από το ΣΔΟΕ προβλέπονται δέσμευση τραπεζικών λογαριασμών, επιβολή υψηλών προστίμων και απόδοση στο Δημόσιο των φόρων που αναλογούν στα μη δηλωθέντα ποσά.

Αξίζει, επίσης, να αναφερθεί ότι επανενεργοποιείται η διαδικασία διαπραγμάτευσης της σύμβασης για τις καταθέσεις Ελλήνων στην Ελβετία και ποινικοποιείται η φοροδιαφυγή για μεγάλα ποσά άσχετα από τυχόν συμβιβασμό που θα γίνει με την εφορία.

9. Η ημερομηνία-ορόσημο για το μέλλον της Ελλάδας φαίνεται ότι είναι η 18η Οκτωβρίου, όπου στην Σύνοδο Κορυφής αναμένεται να ληφθούν οι κρίσιμες αποφάσεις ως προς την χορήγηση της επόμενης δόσης του δανείου. Για να υπάρξει θετικό αποτέλεσμα ποιές κινήσεις πρέπει να γίνουν από Ελληνικής πλευράς;

Δεν θέλω να οριοθετήσω την προσπάθεια χρονικά.

Αυτό που προέχει είναι η ολοκλήρωση της διαδικασίας εξειδίκευσης του πακέτου μέτρων ύψους 11,5 δισ. ευρώ που καθυστέρησε μιας και έπρεπε να είχε γίνει από τον Ιούνιο.

Προς την κατεύθυνση αυτή γίνεται συστηματική δουλειά.

Γίνονται συνεργασίες με όλους τους εμπλεκόμενους εντός και εκτός της χώρας.

Η προσπάθεια αυτή αρχίζει σταδιακά να αναγνωρίζεται, όπως φαίνεται και από τις σχετικές δηλώσεις των εταίρων μας.

Βασική μας επιδίωξη είναι να διαμορφωθεί μια θετική έκθεση αξιολόγησης από την Τρόικα, η οποία θα βεβαιώσει την επαναφορά του προγράμματος εντός τροχιάς και θα οδηγήσει στη χορήγηση της επόμενης δόσης.

Είναι προφανές ότι η αποδέσμευση των επόμενων δόσεων θα δώσει τη δυνατότητα  αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών του δημοσίου προς τον ιδιωτικό τομέα, θα ενισχύσει τη ρευστότητα της πραγματικής οικονομίας, θα επιτρέψει την ολοκλήρωση της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών και θα τονώσει, φυσικά, τα ταμειακά διαθέσιμα  του κράτους για την κάλυψη των άμεσων αναγκών.

Εισήγηση Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην κοινή συνεδρίαση της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης και της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων σχετικά με τα οικονομικά ζητήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Εισήγηση Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην κοινή συνεδρίαση της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης και της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων σχετικά με τα οικονομικά ζητήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η κατάσταση είναι εξαιρετικά δύσκολη, είναι κρίσιμη, είναι ρευστή.

Ας αποτυπώσουμε την πραγματικότητα. Αυτή η Κυβέρνηση, η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης, όταν σχηματίστηκε παρέλαβε: Μια ύφεση, πολύ βαθύτερη από τις εκτιμήσεις του Μαρτίου. Μια ανεργία και ειδικότερα στους νέους, πολύ υψηλότερη από τις προβλέψεις του Μαρτίου. Μια πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού εκτός στόχων. Ταμειακά διαθέσιμα του κράτους, δεδομένης της καθυστέρησης στην αποδέσμευση προγραμματισμένων δόσεων του δανείου σε οριακό σημείο. Ένα τεράστιο έλλειμμα αξιοπιστίας, λόγω αποκλίσεων, μεταξύ προθέσεων σχεδιασμού και υλοποίησης. Ένα έλλειμμα αξιοπιστίας μεγάλο και δύσκολα διαχειρίσιμο. Και όλα αυτά αφορούν και τους δήμους.

Τι πρέπει να κάνουμε. Το πρώτο πράγμα είναι να ενισχύσουμε το κεφάλαιο αξιοπιστίας της χώρας, γιατί μόνον μία χώρα αξιόπιστη, μπορεί να σταθεί απέναντι στους εταίρους της και να αξιώσει καλύτερη μεταχείριση. Και αυτό κάνουμε στην κατεύθυνση αύξησης της ποσότητας και βελτίωσης της ποιότητας αξιοπιστίας, και δείχνουμε δείγματα γραφής. Το ότι η Ελλάδα περνά από τη σφαίρα των λόγων και των προθέσεων, στο πεδίο των δύσκολων αλλά αναγκαίων αποφάσεων και πράξεων.

Ξεκινώντας και σε αυτό το σημείο κάνω εισαγωγή στην τοποθέτησή μου, επί του θέματος, από την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού. Πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού: Ήδη στους δύο πρώτους μήνες αυτής της Κυβέρνησης, της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης, υπάρχουν κάποια πρώτα θετικά ενθαρρυντικά ελπιδοφόρα μηνύματα ό,τι το πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής, επανέρχεται εντός στόχων. Ενδεικτικά και μόνον: Τον Αύγουστο, για πρώτη φορά από τότε που μπήκαμε σε πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής, είχαμε πλεόνασμα στον κρατικό προϋπολογισμό ύψους 850 εκατομμυρίων ευρώ. Τόσο τον Ιούλιο όσο και τον Αύγουστο, είχαμε μείωση των δαπανών κατά 17,5%, σε σχέση με τους αντίστοιχους μήνες του 2011. Ενώ μειώθηκαν τον Αύγουστο οι αποκλίσεις και στο σκέλος των εσόδων. Αυτά είναι ενδεικτικά μηνύματα, δεν σημαίνει ότι η τάση αυτή θα εξακολουθήσει να ισχύει.

Το αποτέλεσμα όμως αυτών των μηνυμάτων είναι ότι στο πρώτο οκτάμηνο του έτους, το πρωτογενές έλλειμμα είναι 1,3 δισ. από 6 δισ. την αντίστοιχη περυσινή περίοδο. Η Κυβέρνηση συνεχώς προσπαθεί. Όσο πιο συνεκτικά και αποτελεσματικά θα περπατήσουμε σε αυτόν τον δύσκολο δρόμο, τόσο πιο γρήγορα ουσιαστικά και βιώσιμα, θα ξεκολλήσουμε από το τέλμα. Σε αυτή την προσπάθεια, συμμετέχουν, το αναγνωρίζουμε, συμβάλλουν και οι Δήμοι και οι Περιφέρειες της χώρας μας.

Θα ήθελα όμως να δούμε λίγο όμως ποια είναι η πραγματικότητα. Οι πόροι που αποδίδονται στους ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού σύμφωνα με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» έχουν ως εξής. Είναι ως ποσοστό συγκεκριμένων εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού και προέρχονται από τις εξής πηγές και το αναφέρω αυτό για να το γνωρίζουν όλοι οι συνάδελφοι. Για τους Δήμους: 21,3 % από τον φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, 12% από το ΦΠΑ, 50% τον φόρο ακίνητης περιουσίας. Στις Περιφέρειες: 2,4% από τον φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων και 4% από τον φόρο προστιθέμενης αξίας.

Στο φετινό προϋπολογισμό, στον προϋπολογισμό του 2012, εγράφησαν πιστώσεις βάσει των προβλέψεων εσόδων προκειμένου να αποδοθούν όλοι οι θεσμοθετημένοι πόροι ΚΑΠ σε Δήμους και Περιφέρειες. Πόσος ήταν ο προϋπολογισμός που ψηφίσαμε και δεν άλλαξε ποτέ; 2,4 δισ. για τους Δήμους και 600 εκατ. για τις Περιφέρειες, δηλαδή συνολικό άθροισμα γύρω στα 3 δισ. Στη συνέχεια, κατατέθηκε όπως γνωρίζουμε όλοι συμπληρωματικός προϋπολογισμός και το ποσό διαμορφώθηκε σε 2,34 δισ. για τους Δήμους και 175,4 εκατ. για τις Περιφέρειες. Σε ό,τι αφορά τους Δήμους, 192 από αυτά τα εκατομμύρια, ήταν υποχρεώσεις για το 2011.

Πράγματι, και το επικαλούνται οι εκπρόσωποι των Δήμων, στις 19/3 του 2012, υπήρχε μία επιστολή του τότε Αναπληρωτή Υπουργού του κ. Σαχινίδη, στην οποία αναφέρονταν ότι οι πόροι που θα μπορούσαν να αποδοθούν στους δήμους από τον τακτικό προϋπολογισμό, ανέρχονται στα 2,7 διs. ευρώ. Όχι 2,4 που είναι ο προϋπολογισμός, 2,7. Βεβαίως, έθετε τρεις προϋποθέσεις: Πρώτον, ότι το ποσό αυτό μπορεί να μεταβληθεί ανάλογα με την πραγματική απόδοση των παρεμβάσεων του μεσοπρόθεσμου προγράμματος. Δεύτερον, ανάλογα με το ρυθμό της είσπραξης των αντίστοιχων εσόδων και τρίτον, ανάλογα με την ύπαρξη των ταμειακών διαθεσίμων. Αυτό, 19/3/2012.

Το αποτέλεσμα ήταν -μιλάω για τους δήμους- τον Ιανουάριο, το Φεβρουάριο, το Μάρτιο, τον Απρίλιο να αποδίδονται 200 εκατομμύρια μηνιαίως, ουσιαστικά 200 επί 12 μας κάνει το 2,4 και σε ένα μήνα μάλιστα 215. Δεν τηρούνταν ούτε καν ο Προϋπολογισμός που είχαμε ψηφίσει, πολλώ δε μάλλον ο Συμπληρωματικός Προϋπολογισμός.

Αντίστοιχα, είναι και τα ποσά που ισχύουν για τις Περιφέρειες. Ποιο είναι το αποτέλεσμα; Από τη στιγμή που αυτή η κυβέρνηση εθνικής ευθύνης έχει αποφασίσει να τηρήσει πιστά τον Προϋπολογισμό, από τη δημιουργία της και μετά, αποδίδονται σταθερά, τακτικά, 188 εκατομμύρια στους δήμους, έτσι ώστε στο τέλος να κλείσουμε στα 2,34, να κάνουμε πιστή υλοποίηση του Προϋπολογισμού. Έτσι, το ποσό που απομένει είναι 560 εκατομμύρια ευρώ, το οποίο μεταφράζεται σε τρεις δόσεις των 188 εκατομμυρίων. Αυτή είναι πραγματικότητα. Θα μπορούσε αυτή η κυβέρνηση να δώσει παραπάνω εάν οι προηγούμενες κυβερνήσεις είχαν τηρήσει τους προϋπολογισμούς. Επιπρόσθετα, θα αποδοθούν μέσω του Προϋπολογισμού του Υπουργείου Εσωτερικών τα ακόλουθα ποσά:

213.875.000 ευρώ που αφορούν στην τέταρτη δόση από το σύνολο των 8 δόσεων της ρύθμισης των οφειλομένων στους δήμους. Πράγματι, όπως ελέχθη, μετά από Οδηγία του κ. Πρωθυπουργού, αναφορικά με την απόδοση της 4ης δόσης, από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, λαμβάνοντας υπόψη τα ταμειακά διαθέσιμα και το χρηματοδοτικό πρόγραμμα του μηνός Σεπτεμβρίου και με δεδομένο την αλήθεια ότι η πίστωση είναι διαθέσιμη προς  ανάληψη –ταμειακά διαθέσιμα δεν έχουμε- αποφάσισε τη διάθεση του ποσού των 35 εκατομμυρίων ευρώ. Ενταλματοποιήθηκε αυτό το ποσό από την αρμόδιa ΥΔΕ του Υπουργείου Εσωτερικών και θα προσπαθήσουμε, όπως ετέθη, αυτό να γίνεται τακτικά με προγραμματισμό μαζί με την τακτική επιχορήγηση.

Το ποσό των 249 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο αφορά το σύνολο των επενδυτικών δαπανών των δήμων για το έτος 2012.

Το ποσό των 50 εκατομμυρίων ευρώ προέρχεται από τη μείωση των επενδυτικών δαπανών των περιφερειών και το ποσό των 299 εκατομμυρίων ευρώ αφορά τη μεταφορά της ΣΑΤΑ-ΠΔΕ στον Τακτικό Προϋπολογισμό, με τον οποίο θεσπίστηκε η απόδοση των εσόδων του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων στους δήμους να γίνεται πλέον από τον Τακτικό Προϋπολογισμό, μέσω προκαταβολών και μέχρι ποσοστού 1/3 των εσόδων αυτών να διατίθεται για την κάλυψη επενδυτικών δαπανών. Η διαδικασία ολοκληρώθηκε τον Αύγουστο σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών με απόφαση τροποποίησης του Προϋπολογισμού. Έτσι, το συνολικό ποσό, που έχει σχεδιαστεί να αποδοθεί στους δήμους, για το έτος 2012, ανέρχεται στα 2.903.875.000 ευρώ και αναλύεται όπως είπα προηγουμένως.

Επιπρόσθετα, το Υπουργείο Οικονομικών σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών,  λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των ΟΤΑ και την τρέχουσα δυσμενή οικονομική συγκυρία και χρηματοδοτική συγκυρία, προετοιμάζει, και θεωρώ ότι θα γίνει σύντομα αυτό, νομοθετική παρέμβαση προς διευκόλυνσή τους επιδιώκοντας, καταρχήν, την επιμήκυνση της διάρκειας αποπληρωμής των δανείων των ΟΤΑ από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Αυτό ετέθη και στη συνάντηση που είχαμε με τον κ.  Πρωθυπουργό. Η ρύθμιση αυτή εκτιμάται ότι θα αποφέρει μειώσεις στις τοκοχρεωλυτικές δόσεις των ΟΤΑ κατά μέσο όρο της τάξεως του 42% και θα αυξήσει έμμεσα τις αποδόσεις των ΚΑΠ κατά περίπου 90 εκατομμύρια ευρώ. Βεβαίως, σε εκείνη τη συνάντηση, οι δήμαρχοι, οι εκπρόσωποι των δημάρχων, έθεσαν το θέμα εάν θα μπορούσε να αξιολογηθεί και η περίοδο χάριτος και χαμηλότερα επιτόκια. Την ίδια μέρα έστειλα επιστολή στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, προκειμένου να συνεκτιμήσει αυτά τα στοιχεία: την περίοδο χάριτος κατά ένα και δύο χρόνια, τη μείωση του επιτοκίου κατά 0,5% και 1% με κεφαλαιοποίηση τόκων ή με καταβολή τόκων. Θέλω να σας πω ότι το μέγιστο σενάριο οικονομικής αντοχής του Ταμείου, με δεδομένο ότι έχει ήδη διευκολύνει δήμους, -το Ταμείο έχει ήδη προβεί σε ρυθμίσεις δανείων δεκαοχτώ δήμων συνολικού ύψους 212 εκατομμυρίων ευρώ, με επιμήκυνση  της διάρκειας αποπληρωμής μέχρι 25 έτη. Επίσης, έχει προβεί σε μειώσεις επιτοκίων των δανείων στους ΟΤΑ και στις επιχειρήσεις τους, σύμφωνα με το Ν. 4038/2011, με κόστος –μείωση εσόδων, δηλαδή, του Ταμείου- 29.000.000 ευρώ. Συνεπώς, το μέγιστο σενάριο οικονομικής αντοχής του Ταμείου είναι αυτό που είχαμε πει, δηλαδή η επιμήκυνση ή η περίοδος χάριτος που μπορεί να προστεθεί μέχρι δύο χρόνια. Για τα επιτόκια είναι δύσκολο το θέμα, παρά ταύτα θα μπορούσε να εξεταστεί η μείωση του επιτοκίου κατά 0,5% κατά την περίοδο χάριτος.

Όλα αυτά θα προσπαθήσουμε να τα βάλουμε σε ένα νομοσχέδιο σύντομα, έτσι ώστε να είμαστε συνεπείς και στις πρωτοβουλίες τις οποίες αναλαμβάνουμε. Σκοπός μας, εκτός των άλλων, μέσα από τη νομοθετική πρωτοβουλία, τη νομοθετική ρύθμιση, είναι να επιμηκυνθεί ο χρόνος με αυτόν τον τρόπο, χωρίς να απαιτηθεί ο προληπτικός έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου για λόγους που γνωρίζετε πολύ καλά. Αυτή είναι η πραγματικότητα.

Πρέπει, όμως, να προσθέσουμε και δύο τρία στοιχεία που δεν ακούγονται συχνά στο δημόσιο λόγο. Για να έχουμε μια πλήρη εικόνα των οικονομικών των ΟΤΑ, πρέπει να κάνουμε και ορισμένες επισημάνσεις επί της εκτέλεσης του Προϋπολογισμού των δήμων και των περιφερειών βάσει των μηνιαίων δελτίων. Έχουμε αύξηση των ταμειακών διαθεσίμων των δήμων. Σύμφωνα με τα απολογιστικά στοιχεία του 2011, τα ταμειακά διαθέσιμα των δήμων στις 31/12/2011 ήταν 835,5 εκατομμύρια ευρώ και στο τέλος του πρώτου εξαμήνου του 2012 το ποσό ήταν ακόμη μεγαλύτερο, 887,8 εκατομμύρια ευρώ. Τα ταμειακά διαθέσιμα των δήμων αυξάνονται, μειώνονται οι ληξιπρόθεσμες οφειλές σε μια περίοδο κατά την οποία τόσο τα ίδια τα έσοδά τους όσο και οι επιχορηγήσεις από το κράτος είναι μειωμένες. Συγκεκριμένα, στις 31/12/2011, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των δήμων ανέρχονταν στα 836,8 εκατομμύρια ευρώ, ενώ στις 30/06/2012 στα 753,2 εκατομμύρια ευρώ. Το ενδεχόμενο ότι η μείωση των ληξιπρόθεσμων οφειλών, υποχρεώσεων, μπορεί να οφείλεται σε αντίστοιχο δανεισμό των δήμων δεν ισχύει, διότι από τα στοιχεία του Ιουνίου προκύπτει ότι τα έσοδα των δήμων από δανεισμό ανέρχονταν σε 21,5 εκατομμύρια ευρώ. Επιπρόσθετα σε αυτά της περιφέρειας, τα ταμειακά διαθέσιμά τους από αυτά για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα, του έτους 2011 και 2012, όλο το έτος 2011 και το πρώτο εξαμήνο του 2012, ήταν 804 εκατομμύρια ευρώ και 779,5 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα, ενώ οι ληξιπρόθεσμες οφειλές τους 80,8 εκατομμύρια ευρώ και 50,4 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, σας αποτύπωσα την πραγματικότητα, την οποία την έχω παρουσιάσει και στους εκπροσώπους των δήμων. Η Κυβέρνηση της εθνικής ευθύνης πιστεύει στην τοπική αυτοδιοίκηση και στο σημαντικό ρόλο που αυτή καλείται να διαδραματίσει στη σημερινή δύσκολη εθνική συγκυρία. Αναγνωρίζει τη συμβολή της στην αντιμετώπιση της κρίσης αναλαμβάνοντας, όπως όλοι μας, τα βάρη που της αντιστοιχούν για την αντιμετώπιση της οικονομικής κατάστασης. Γνωρίζει όμως και τα σημαντικά περιθώρια συμβολής της στη  μεγάλη προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας που έχει ξεκινήσει. Προς την κατεύθυνση αυτή κάθε θεσμική ή διοικητική παρέμβασή μας, υφιστάμενη ή μελλοντική, επιδιώκει όχι μόνο τον εξορθολογισμό, αλλά και τη διοχέτευση κάθε ευρώ που εξοικονομείται σε πολιτικές που στηρίζουν την κοινωνία και ενδυναμώνουν την τοπική οικονομία.

Στην προσπάθεια αυτή εκτιμώ ότι είμαστε όλοι μαζί, κεντρική κυβέρνηση και τοπική αυτοδιοίκηση.

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου για την ανακεφαλαιοποίηση των πιστωτικών ιδρυμάτων (2η συνεδρίαση, 12.09.2012)

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου για την ανακεφαλαιοποίηση των πιστωτικών ιδρυμάτων (2η συνεδρίαση, 12.09.2012)

Πρωτολογία

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ξεκινάω επί του βασικού κορμού του νομοσχεδίου. Με τις προς κύρωση Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου αντιμετωπίζονται θέματα κεφαλαιακής ενίσχυσης των πιστωτικών ιδρυμάτων μέσα από τροποποιήσεις του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου, λαμβάνοντας υπόψη και την τρέχουσα δυσμενή οικονομική συγκυρία.

Ειδικότερα, εισάγονται ή τροποποιούνται διατάξεις της τραπεζικής νομοθεσίας και του νομικού πλαισίου του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερότητα του ελληνικού τραπεζικού συστήματος μέσω της κεφαλαιακής ενίσχυσης των τραπεζών και να αντιμετωπιστούν συναφή ζητήματα, που αφορούν τις λογιστικές και εταιρικές υποχρεώσεις. Διευρύνεται, παράλληλα το φάσμα των διαθέσιμων χρηματοοικονομικών εργαλείων για την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών και βελτιώνεται η δυνατότητα του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας να επιτελέσει ουσιαστικά έναν αποτελεσματικό ρόλο στη στήριξη και στην ανασύνταξη του τραπεζικού τομέα.

Στην Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου της 19ης Απριλίου η σύμβαση δανειακής διευκόλυνσης που υπεγράφη μεταξύ του ελληνικού δημοσίου, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας και της τράπεζας της Ελλάδος προέβλεπε μεταξύ άλλων τη χρηματοδότηση για την ανακεφαλαιοποίηση των ελληνικών τραπεζών από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας μέσω του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.

Με την παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία τροποποιούνται διατάξεις υφιστάμενων νόμων, προκειμένου να αποσαφηνιστούν θέματα που αφορούν στην εφαρμογή της και να εισαχθούν ρυθμίσεις που να διευκολύνουν την κεφαλαιακή ενίσχυση των τραπεζών και συνεπώς, τη σταθερότητα του συστήματος. Οι τροποποιήσεις αυτές στρέφονται σε δύο βασικά άξονες. Ο πρώτος άξονας αφορά θέματα κεφαλαίου και περιουσίας του Ταμείου λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα μέρος της χρηματοδότησης μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας μπορεί να γίνεται με ομόλογα ή άλλα χρηματοοικονομικά μέσα έκδοσης.

Ο δεύτερος άξονας αφορά την ανακεφαλαιοποίηση των πιστωτικών ιδρυμάτων. Εισάγονται ρυθμίσεις που αποβλέπουν στην ενεργοποίηση καινούργιων μηχανισμών στήριξης της κεφαλαιακής επάρκειας των τραπεζών. Προφανώς –και αυτή είναι η πρόθεση της Κυβέρνησης και του Υπουργείου Οικονομικών- οι όροι της ανακεφαλαιοποίησης θα έρθουν στη Βουλή.

Ειδικότερα, με το άρθρο 1 εισάγονται οι ακόλουθες θετικές ρυθμίσεις. Πρώτον, αυξάνεται το κεφάλαιο του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας σε 50 δις ευρώ που είναι το ανώτατο, τουλάχιστον με όσα προβλέπονται μέχρι σήμερα, ποσό που θα διατεθεί από το ελληνικό δημόσιο για τον μηχανισμό στήριξης και την ανακεφαλαιοποίηση και την εξυγίανση των ελληνικών τραπεζών. Τα ομόλογα ή άλλα χρηματοοικονομικά μέσα του περίφημου EFSF περιλαμβάνονται στην περιουσία του ταμείου και ρυθμίζεται η διακράτηση τους σε σύστημα άυλων τίτλων στην Τράπεζα της Ελλάδος.

Δεύτερον, πολύ σημαντικό, αναπροσαρμόζεται και ο ποιοτικός και ο ποσοτικός στόχος της συμμετοχής του Ταμείου στο μετοχικό κεφάλαιο. Δηλαδή, καταργείται ο στόχος της κερδοφορίας και διατηρείται μόνο ο στόχος της βιωσιμότητας, ενώ παρατείνεται και ο χρόνος που προβλέπεται για το επιχειρησιακό σχέδιο και τη βιωσιμότητα του τραπεζικού συστήματος από τρία έως πέντε χρόνια. Ο λόγος είναι προφανής. Παύει πλέον, η κερδοφορία να αποτελεί στόχο των υπό ανακεφαλαιοποίηση τραπεζών καθώς η παρούσα δυσμενής οικονομική συγκυρία εγχώρια και ευρωπαϊκή θα πρέπει να συνεκτιμηθεί και δεν καθιστά το στόχο αυτό πλέον ρεαλιστικό.

Τρίτον, αντιμετωπίζεται το ζήτημα της κεφαλαιακής επάρκειας των πιστωτικών ιδρυμάτων κατά το μεταβατικό στάδιο μεταξύ της απόφασης ή εντολής της Τράπεζας της Ελλάδος για αύξηση μετοχικού κεφαλαίου και την ολοκλήρωση αυτής της αύξησης.

Τέταρτον –και αυτό το θεωρώ εξαιρετικά σημαντικό- εξαιρείται το ταμείο από την υποχρέωση υποβολής δημόσιας πρότασης εξαγοράς, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 2006, όπως αυτές ισχύουν για την απόκτηση συμμετοχών στο μετοχικό κεφάλαιο εισηγμένων στο Χρηματιστήριο πιστωτικών ιδρυμάτων. Και αυτό είναι σημαντικό, γιατί η απόκτηση συμμετοχής στο Ταμείο δεν γίνεται με σκοπό την άσκηση ελέγχου επί του πιστωτικού ιδρύματος, γεγονός που θα επέβαλλε την τήρηση της διαδικασίας υποβολής δημόσιας πρότασης εξαγοράς, αλλά για την εξυπηρέτηση δημόσιου συμφέροντος, με στόχο την εξυγίανση των πιστωτικών ιδρυμάτων.

Ως προς τη Siemens, οι απαντήσεις έχουν δοθεί. Θα ήθελα να επαναλάβω τα βασικότερα στοιχεία. Το σχέδιο συμφωνίας συμβιβασμού μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας και των σχετικών εταιριών στη Γερμανία και στην Ελλάδα συζητήθηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο στις 8 Μαρτίου 2012. Αφού τότε εγκρίθηκε ομοφώνως, υποβλήθηκε στο Ελληνικό Κοινοβούλιο στις 22 Μαρτίου 2012. Στις 5 Απριλίου του 2012 εγκρίθηκε από ευρεία πλειοψηφία Βουλευτών με το άρθρο 324 του ν. 4072/2012 και προσαρτήθηκε ως παράρτημα στον ως άνω νόμο και στη συνέχεια δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Ελληνικής Κυβέρνησης.

Ο Υπουργός Οικονομικών εξουσιοδοτήθηκε με την παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου να υπογράψει το κείμενο του σχεδίου συμφωνίας που η Βουλή ενέκρινε. Ο Υπουργός υπέγραψε τη συμφωνία στις 22 Αυγούστου και δύο ημέρες μετά τη διαβίβασε στη Βουλή. Το σχέδιο συμφωνίας που εγκρίθηκε από τη Βουλή με την υπογραφείσα συμφωνία είναι ακριβώς τα ίδια.

Προκειμένου, μάλιστα, η Κυβέρνηση να εγγυηθεί την πλήρη άσκηση και προστασία των συμφερόντων του δημοσίου, ο Υπουργός Οικονομικών υπέβαλλε την εν λόγω προσθήκη-αναδιατύπωση για να είναι σαφές και ξεκάθαρο ότι η ημερομηνία έναρξης της συμφωνίας θα αρχίσει από την υπογραφή του κειμένου της συμφωνίας από τον Υπουργό Οικονομικών. Διαφορετικά δεν υπάρχει συμφωνία, αλλά σχέδιο συμφωνίας. Επαναλαμβάνουμε ότι η υπογραφή κατέστη δυνατή, αφού η Βουλή δέσμευσε τον Υπουργό Οικονομικών, παρέχοντας τη σχετική εξουσιοδότηση.

Η συμφωνία μπορεί να τροποποιηθεί με τη βούληση των  μερών. Στην προσθήκη-αναδιατύπωση διατυπώνεται σαφώς ότι η ισχύς και η εκτέλεση της συμφωνίας συμβιβασμού αρχίζει από την ημερομηνία υπογραφής της από όλα τα συμβαλλόμενα μέρη και εφαρμόζονται κατά τα λοιπά οι όροι και οι προϋποθέσεις που ειδικότερα καθορίζονται με τη συμφωνία.

Επιπλέον, επισημαίνουμε ότι λόγους ακυρότητας συμφωνίας δεν προβάλλει ούτε το ελληνικό δημόσιο ούτε η εταιρία. Προκειμένου να μην υπάρχει καμία αμφισβήτηση της έναρξης ισχύος της συμφωνίας μεταξύ των μερών ζητήσαμε και λάβαμε χθες από την εταιρία Siemens έγγραφη αποδοχή –και έχει κατατεθεί- της προσθήκης που θα ψηφίσουμε, την οποία διαβιβάσαμε αμελλητί στη Βουλή για ενημέρωση. Συνεπώς, υφίσταται μονομερής τροποποίηση της συμφωνίας που έγινε αποδεκτή.

Η Κυβέρνηση παράλληλα έχει ήδη προβεί σε άμεσες ενέργειες για την υλοποίηση συμφωνίας, λαμβάνοντας υπόψη πολύ συγκεκριμένες ημερομηνίες, προθεσμίες που ορίζει η συμφωνία.

Ήδη ξεκινήσαμε τη διαδικασία με πολύ εντατικούς ρυθμούς, γιατί οι προθεσμίες τρέχουν για τον συμψηφισμό των απαιτήσεων της Siemens με τα αντίστοιχα Υπουργεία. Από αυτή τη διαδικασία το ελληνικό δημόσιο επιτυγχάνει σημαντικό δημοσιονομικό όφελος περί τα 80 εκατομμύρια ευρώ.

Επίσης, άμεσα –ίσως και εντός αυτής της εβδομάδας- η Κυβέρνηση θα προβεί στον διορισμό των εκπροσώπων του ελληνικού δημοσίου, στην Επιτροπή Εποπτείας που προβλέπεται στο παράρτημα 3 της συμφωνίας, η οποία θα ακολουθήσει την προσήκουσα εκτέλεση όρων της συμφωνίας.

Όσον αφορά τις τροπολογίες, νομίζω ότι είναι σαφείς οι πρωτοβουλίες της Κυβέρνησης. Ουσιαστικά ενσωματώνονται θέματα που θίξατε στην Επιτροπή, για τα οποία είχα προϊδεάσει ότι θα έρθει σχετική τροπολογία, με την οποία ενσωματώνεται στην ελληνική έννομη τάξη ευρωπαϊκή οδηγία όσον αφορά την εποπτεία των πολιτικών αποδοχών που εφαρμόζουν τα πιστωτικά ιδρύματα με αναδρομική μάλιστα ισχύ. Αυτό το θεωρώ ιδιαίτερα σημαντικό. Δίνουμε, δηλαδή, καθημερινά δείγματα γραφής ότι η Ελλάδα περνά από τη σφαίρα των λόγων και των προθέσεων στο πεδίο των δύσκολων αλλά αναγκαίων αποφάσεων και πράξεων με κοινωνική ευαισθησία και με συμβολισμό.

Η Εισηγήτρια της Νέας Δημοκρατίας μίλησε για τα φορολογικά. Στα φορολογικά, εκτός από τις επτά δόσεις που προβλέπονται για την καταβολή της φορολογίας εισοδήματος, δεν υπάρχει νέα διάταξη για έμμεσες τεχνικές ελέγχου. Στις έμμεσες τεχνικές ελέγχου απλώς επικαιροποιείται η ορολογία. Αυτές οι διατάξεις ισχύουν ήδη με νόμο που έχει ψηφιστεί από την προηγούμενη Βουλή το Φεβρουάριο του 2012. Το οικονομικό επιτελείο –το γνωρίζετε πολύ καλά- έχει υπ’ όψιν του τα επιχειρήματα των οικονομικών φορέων και τα εξετάζει.

Ετέθη θέμα ως προς τη «ΔΩΔΩΝΗ». Ο διαγωνισμός για τη «ΔΩΔΩΝΗ»  συνεχίζεται από τον εκκαθαριστή. Η συμμετοχή, ο αποκλεισμός ή η πρόκριση των συμμετεχόντων σε κάθε στάδιο της διαδικασίας γίνεται σύμφωνα με τους όρους του διαγωνισμού και δεν εξαρτάται από τις αποφάσεις των εκάστοτε Υπουργών. Την Κυβέρνηση την απασχολεί μόνο η τήρηση των κριτηρίων αξιολόγησης. Ποια είναι τα κριτήρια αξιολόγησης; Μεγιστοποίηση του καταβλητέου ποσού κατά την ολοκλήρωση της συναλλαγής, βεβαιότητα είσπραξης του τιμήματος, ταχύτητα ολοκλήρωσης της διαδικασίας, ελαχιστοποίηση του κινδύνου μη επίτευξης συμφωνίας, ελαχιστοποίηση μελλοντικής διαχείρισης σύμβασης, συνέχεια στην ανάπτυξη της εταιρείας και της περιοχής.

Ως προς το Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων, είναι γνωστό, αλλά θέλω να επαναλάβω ότι κατόπιν εντολής του κυρίου Πρωθυπουργού ο Γενικός Γραμματέας της Κυβέρνησης απέστειλε πρόσφατα επιστολή στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, με την οποία τους παρακαλεί να γνωρίσουν εάν το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους έχει τη δυνατότητα να καλύψει νομικά τις αποκρατικοποιήσεις και τις συγχωνεύσεις δημοσίων φορέων και οργανισμών, στις οποίες προτίθεται να προβεί η Κυβέρνηση, έτσι ώστε να μειωθεί η σχετική δαπάνη του δημοσίου για παροχή νομικών υπηρεσιών από τρίτους. Σημειωτέον ότι στην προσπάθεια αυτή αρωγοί δύνανται να είναι εξειδικευμένοι δικηγόροι από όλους τους δικηγορικούς συλλόγους της χώρας μέσω του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών.

Ως προς τις αμοιβές στο Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας θα ήθελα να πω ότι σύμφωνα με το νόμο οι αμοιβές αυτών συνδυάζονται και με τις αμοιβές της Τράπεζας της Ελλάδος. Χρειάζονται δε και αποτελούν αντικείμενο διαβούλευσης με το Euro Working Group. Σε κάθε περίπτωση, όμως, η Κυβέρνηση έχει δεσμευτεί ότι θα αντιμετωπίσει το ζήτημα με τη δέουσα προσοχή και αποφασιστικότητα αυτόνομα ή συνδυαστικά με την Τράπεζα της Ελλάδος. Έχει αποσταλεί και επιστολή στον κύριο Διοικητή της Τραπέζης Ελλάδος από τις 6 Σεπτεμβρίου, με δεδομένη τη βούληση και τις πράξεις της Κυβέρνησης ως προς τις απολαβές, αλλά και τη συμμετοχή του Προέδρου της Δημοκρατίας, ώστε στην εν λόγω προσπάθεια να συμμετάσχει και η Διοίκηση της Τράπεζας της Ελλάδος. Το καταθέτω στα Πρακτικά.

Ως προς το θέμα της επέκτασης της απαγόρευσης πρόσληψης συζύγων και συγγενών μέχρι δευτέρου βαθμού για το σύνολο των μελών της Κυβέρνησης και των Υφυπουργών, αυτό υφίσταται με τη νομοθετική πρωτοβουλία για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα. Επειδή ετέθη το θέμα από τον κ. Κωνσταντινόπουλο, τον Ειδικό Αγορητή του ΠΑΣΟΚ, σας λέω ότι θα εξεταστεί ρύθμιση, προκειμένου να περιλαμβάνονται και οι μετακλητοί των αιρετών οργάνων, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης κ.ο.κ., σε επόμενο νομοσχέδιο.

Για τις Συνεταιριστικές Τράπεζες νομίζω ότι έχω την πιο μεγάλη ευαισθησία από πολλούς εδώ μέσα, διότι είμαι μεταξύ αυτών που είναι θύματα λόγω του κλεισίματος, της εξέλιξης και της κατάστασης δηλαδή της κατάληξης της Συνεταιριστικής Τράπεζας Λαμίας.

Για τις Συνεταιριστικές Τράπεζες η Κυβέρνηση, δια του Υπουργού Οικονομικών, ενημέρωσε την Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων ότι έχει γνώση του θέματος, του αιτήματος δηλαδή των Συνεταιριστικών Τραπεζών να μπορούν να προσφεύγουν στη στήριξη του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας. Η ιδιομορφία τους, η ύπαρξη δηλαδή συνεταιριστικών μεριδίων και όχι μετοχών, δημιουργεί κάποια νομικά και λογιστικά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν, για να γίνει δυνατή η συμμετοχή του Ταμείου. Η απάντηση του Υπουργείου και του Υπουργού ήταν ότι το θέμα επεξεργάζονται -και πράγματι το επεξεργάζονται- οι αρμόδιες υπηρεσίες.

Ως προς το τι έγινε με το Διοικητή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, θα μου επιτρέψετε να ξέρω καλύτερα από εσάς, κύριε Μαριά, ή από τα δημοσιεύματα που επικαλείσθε.

Νομίζω ότι υπάρχει σχετική ανακοίνωση του Γραφείου Τύπου του Πρωθυπουργού, την οποία και θα μπορούσατε να επικαλεσθείτε.

Συζητήσαμε με τους συνεργάτες του διοικητού της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας θέματα που αφορούν και τη χώρα και την Ευρωζώνη, ο διοικητής αναγνώρισε την πρόοδο που έχει συντελεστεί στη χώρα τα τελευταία χρόνια και ιδιαίτερα τους τελευταίους μήνες έγινε ένα πρώτο βήμα και μια πιο στενή και παραγωγική συνεργασία για την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

Όλα τα ζητήματα τα οποία είναι πολυσύνθετα, πολύπλοκα, πολυπαραγωγικά, αξιολογούνται ως προς τα φυσικά πρόσωπα. Συζητήθηκαν χθες ως προς το θέμα των φυσικών προσώπων.

Συζητήθηκαν εν εκτάσει χθες πιθανές προτάσεις αντιμετώπισης του θέματος και διερευνήθηκαν με τους εκπροσώπους των φυσικών προσώπων οι θετικές και αρνητικές πλευρές της κάθε περίπτωσης. Ορίστηκαν με σαφήνεια οι επόμενες συναντήσεις σε κάθε περίπτωση μετά την ψήφιση του πακέτου μέτρων. Μένει σημαντικό και πολύπλοκο έργο να γίνει. Και αυτή δεν είναι δήλωση δική μου, είναι η δήλωση των εκπροσώπων των φυσικών προσώπων που έγινε χθες.

Ως προς τα θέματα που έθεσε ο κ. Σαχινίδης και ο κ. Τσακαλώτος ιδεολογικής περισσότερο φύσεως για το ρόλο του κράτους.

Ένα κράτος θα πρέπει να παρεμβαίνει και να μεριμνά για τη βέλτιστη λειτουργία του μηχανισμού της αγοράς και την εξασφάλιση της μέγιστης δυνατής οικονομικής αποτελεσματικότητας. Την κοινωνικά δικαιότερη κατανομή του εισοδήματος και του παραγόμενου πλούτου και τη σταθεροποίηση της οικονομίας. Να αντανακλά δηλαδή τα αιτήματα της κοινωνίας, της σύγχρονης και ελεύθερης κοινωνίας για οικονομική αποτελεσματικότητα από τη μία πλευρά και κοινωνική δικαιοσύνη από την άλλη, ο συνδυασμός των οποίων καταλήγει στην κοινωνική οικονομία της αγοράς, η οποία καλύπτεται από τη φιλοσοφία του κοινωνικού φιλελευθερισμού. Βέβαια, το μείγμα αγοράς και κράτους μπορεί να ποικίλλει ανάλογα με τις περιστάσεις, τις ανάγκες και τις προτιμήσεις της κοινωνίας, αλλά ορίζεται στον ενδιάμεσο χώρο ανάμεσα στις απόψεις περί ελάχιστου και μέγιστου κράτους και αυτή η σχέση μεταξύ κράτους και αγοράς καθορίζεται και από την ασκούμενη οικονομική πολιτική.

Ευχαριστώ πολύ.

Δευτερολογία

Ο κ. Μαρκόπουλος έθιξε ένα θέμα σε ό,τι αφορά τον πρώτο πυλώνα, τις προνομιούχες μετοχές. Είναι 4.473.585.000 ευρώ.

Θέλω να σας πω ότι για την ανάληψη αυτών των προνομιούχων μετοχών –μιλάμε για τον πρώτο πυλώνα- το ελληνικό δημόσιο εισέφερε στις τράπεζες ομόλογα ελληνικού δημοσίου και όχι μετρητά. Τον Ιούλιο του 2011 η Αγροτική Τράπεζα βγήκε από το πρόγραμμα και επαναγόρασε τις προνομιούχες μετοχές με καταβολή μετρητών προς το ελληνικό δημόσιο ποσού ύψους 675 εκατομμυρίων ευρώ.

Θέλω να προσθέσω σε αυτό το σημείο ότι αυτές οι προνομιούχες μετοχές εξαιτίας της υλοποίησης του νόμου, βοήθησαν τις τράπεζες στα stress test το επόμενο καλοκαίρι που ήταν πάρα πολύ κρίσιμο γι’ αυτές. Άρα, συνέβαλλαν στο να περάσουν τα stress test.

Στους ειδικούς τίτλους που είναι ο πυλώνας τρία, το σύνολο των ομολόγων που συνολικά εκδόθηκαν, ανέρχεται στο ποσό ονομαστικής αξίας 8.105.000.000 ευρώ. Στο παραπάνω ποσό,  τα ομόλογα ονομαστικής αξίας 5,37 δισεκατομμυρίων ευρώ έληξαν ή επιστράφηκαν στο δημόσιο και ακυρώθηκαν. Σήμερα η συνολική ονομαστική αξία τίτλων ανέρχεται στο ποσό των 2,768 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Το Συνταγματικό Δικαστήριο της Γερμανίας απέρριψε την προσφυγή και αποφάνθηκε υπέρ της επικύρωσης της συνθήκης για τον ευρωπαϊκό μηχανισμό στήριξης από τη γερμανική Βουλή. Πρακτικά αυτό ανοίγει το δρόμο για την άμεση επικύρωση της συνθήκης από τη Γερμανία και τη θέση του μηχανισμού αυτού σε ισχύ από 1.1.2013.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, έχει λεχθεί και μάλλον εύστοχα, πως το κακό με την οικονομία είναι ότι ελάχιστα σέβεται τις επιθυμίες μας. Μην ξεχνάμε πόσες φορές κυρίως εν μέσω της δίνης, της παγκόσμιας κρίσης διαψεύστηκαν προβλέψεις διεθνών οργανισμών, διακεκριμένων οικονομολόγων και στελεχών προηγούμενων ελληνικών και όχι μόνο κυβερνήσεων.

Με δεδομένη την κατάσταση της οικονομίας, ο ενδεδειγμένος οδικός χάρτης –και αναφέρθηκε σ’ αυτό ο κ. Μαρκόπουλος- για να ξεφύγουμε από την ύφεση πρέπει να ακολουθήσει, κατά την εκτίμησή μου, τα εξής βήματα:

Να έχουμε θετική αξιολόγηση από τους ημετέρους μας. Να πάρουμε την επόμενη δόση ώστε να ολοκληρωθεί η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών και να ενισχυθεί η ρευστότητα στην πραγματική οικονομία. Να συνεχιστεί η προώθηση μιας μεγάλης κλίμακας αναπτυξιακών πρωτοβουλιών και να υλοποιηθούν μια σειρά από λιμνάζουσες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και αποκρατικοποιήσεις ώστε να πολλαπλασιαστεί το όφελος που θα προκύψει από την επαναφορά εντός τροχιάς του προγράμματος χρηματοδοτικής στήριξης.

Σταδιακά, λοιπόν, θα βελτιώνεται το επιχειρηματικό και επενδυτικό περιβάλλον και θα δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για επανεκκίνηση της οικονομίας, αρκεί βέβαια αυτή η προσπάθεια να μη δυναμιτίζεται από όσους ποντάρουν στην αποτυχία της Ελλάδος εντός και εκτός χώρας, εντός και εκτός Κοινοβουλίου.

Αναφερθήκατε στα ταξίδια στο εξωτερικό. Οι πρόσφατες επαφές του κυρίου Πρωθυπουργού με εταίρους μας μέχρι και χθες με κεντρικά πρόσωπα της ευρωπαϊκής σκηνής εκτιμώ ότι αποτελούν μία καλή αφετηρία της σημαντικής προσπάθειας που έχει ξεκινήσει η Κυβέρνηση εθνικής ευθύνης. Ο ρεαλιστικός σχεδιασμός της Κυβέρνησης σ’ ένα δεδομένα δύσκολο και σχεδόν άκαμπτο πλαίσιο και σ’ ένα ρευστό ευρωπαϊκό περιβάλλον, η αποφασιστικότητα των κινήσεων της Κυβέρνησης και το έργο της τους δύο πρώτους μήνες συνέβαλαν στη βελτίωση της πειστικότητας των επιχειρημάτων μας. Δείξαμε την ισχυρή βούλησή μας για σταθεροποίηση της κατάστασης και για τη δημιουργία των απαραίτητων προϋποθέσεων για την επαναφορά της χώρας σε τροχιά βιώσιμης ανάπτυξης, για τη βελτίωση της αξιοπιστίας της χώρας.

Οι εταίροι με τη σειρά τους μάς δείχνουν διάθεση αλληλεγγύης. Δώσαμε δείγματα γραφής ότι η Ελλάδα περνά από τη σφαίρα των λόγων και των προθέσεων στο πεδίο των δύσκολων αλλά αναγκαίων αποφάσεων και πράξεων. Λάβαμε την ευκαιρία για οικοδόμηση συνεχούς λειτουργίας διαύλων εποικοδομητικής επικοινωνίας και συνεργασίας.

Πρέπει όμως όλοι να κατανοήσουμε ότι σ’ αυτή τη μακρά και δύσκολη πορεία όσο περισσότερο αξιόπιστοι, φερέγγυοι και αποτελεσματικοί στην προσέγγιση των στόχων είμαστε, τόσο θα αποκτήσουμε περισσότερους βαθμούς ελευθερίας για να διεκδικήσουμε τροποποιήσεις στο πρόγραμμα και να απαιτήσουμε εταιρική αλληλεγγύη. Η Κυβέρνηση και οι πολιτικές δυνάμεις που τη στηρίζουν επιδιώκουμε να διευρύνουμε διαρκώς το χώρο των εφικτών λύσεων και ταυτόχρονα σ’ αυτόν τον περιορισμένο –είναι αλήθεια- χώρο να πράττουμε το καλύτερο δυνατό για τη χώρα και τους πολίτες. Γνωρίζαμε και γνωρίζουμε τη δύσκολη κατάσταση της χώρας και της οικονομίας, όμως είμαι αισιόδοξος ότι αυτό το δρόμο θα τον «περπατήσουμε» με αισιοδοξία.

Θα κάνω δύο σύντομα σχόλια: Ελέχθη κάτι για τα περίφημα 11,5 δις που πρέπει να προσδιορίσουμε. Με γνωρίζετε πέντε χρόνια εδώ και είμαι ειλικρινής. Είναι βαρύ φορτίο. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το πακέτο των μέτρων αυτών είναι επώδυνο για τους πολίτες και βασανιστικό για την Κυβέρνηση και τις πολιτικές δυνάμεις που την απαρτίζουν. Θα πρέπει να γνωρίζετε ότι περίπου το 78% των δαπανών της γενικής κυβέρνησης αφορά μισθούς, συντάξεις και κοινωνικά επιδόματα, οπότε αναπόφευκτα η όποια περιστολή δαπανών θα πρέπει να προέλθει και απ’ αυτούς τους τομείς.

Ωστόσο επιδίωξή μας είναι –και αυτό καθίσταται εμφανές από την προσπάθεια που καταβάλλεται- το βάρος του πακέτου να επιμεριστεί όσο γίνεται πιο δίκαια. Θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι προσπαθούμε το μείγμα να πλήξει όσο λιγότερο γίνεται τους οικονομικά ασθενέστερους συμπατριώτες μας.

Υπάρχουν θετικά δείγματα γραφής; Πράγματι, τα πρώτα αχνά αλλά θετικά ενθαρρυντικά μηνύματα είναι ότι το πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής αρχίζει να επανέρχεται εντός στόχων. Προσπαθούμε σ’ όλα τα επίπεδα. Θα έχουμε επιτυχίες. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού το αποδεικνύει. Τον Αύγουστο είχαμε για πρώτη φορά από την έναρξη του προγράμματος πριν από δύο χρόνια πλεόνασμα στον κρατικό προϋπολογισμό 850 εκατομμύρια ευρώ. Πλεόνασμα, όχι πρωτογενές. Είμαι πολύ προσεκτικός σ’ ό,τι λέω. Τόσο τον Ιούλιο όσο και τον Αύγουστο είχαμε μείωση κατά 17,5% σε σχέση με τους αντίστοιχους μήνες του 2011, ενώ μειώθηκαν τον Αύγουστο και οι αποκλίσεις στο σκέλος των εσόδων. Το αποτέλεσμα; Το πρωτογενές έλλειμμα διαμορφώθηκε σε 1,3 δις το πρώτο οκτάμηνο του έτους από 6 δις το αντίστοιχο οκτάμηνο του περσινού έτους. Το έλλειμμα είναι μειωμένο κατά 34% έναντι της αντίστοιχης περσινής περιόδου. Ακόμα και αν αφαιρέσουμε το μειωμένο πράγματι πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων, το έλλειμμα είναι μειωμένο κατά 29%.

Η Κυβέρνηση προσπαθεί. Όσο πιο συνεκτικά και αποτελεσματικά περπατήσουμε αυτό το δύσκολο, τον ανηφορικό δρόμο, τόσο πιο γρήγορα, ουσιαστικά και βιώσιμα θα ξεκολλήσουμε από το τέλμα.

Σας ευχαριστώ πολύ.

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου για την ανακεφαλαιοποίηση των πιστωτικών ιδρυμάτων (1η συνεδρίαση, 11.09.2012)

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου για την ανακεφαλαιοποίηση των πιστωτικών ιδρυμάτων (1η συνεδρίαση, 11.09.2012)

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, καταρχήν θα ήθελα να ζητήσω συγνώμη που δεν ήμουν από την αρχή της συνεδρίασης αλλά μόλις επιστρέψαμε με τον κ. Πρωθυπουργό από το εξωτερικό, οπότε σε επί μέρους παρατηρήσεις σας θα ενημερωθώ και τοποθετηθώ αύριο.

Με την ευκαιρία θα ήθελα να καταθέσω κάποιες προσθήκες-αναδιατυπώσεις επί του σχεδίου νόμου. Είναι μερικές παρατηρήσεις τις οποίες θα ήθελα να καταθέσω.

Θα ξεκινήσω επί του νομοσχεδίου και μετά θα κάνω δύο συγκεκριμένες παρατηρήσεις για τις τράπεζες και για τις γερμανικές αποζημιώσεις.

Είναι γεγονός και νομίζω ότι συμφωνούμε οι περισσότεροι σε αυτή την Αίθουσα, ότι η εύρυθμη λειτουργία του τραπεζικού συστήματος αποτελεί προϋπόθεση και για τη βιώσιμη ανάπτυξη, αλλά και για την αποτελεσματική κατανομή των οικονομικών πόρων.

Ξέρουμε όλοι ποια είναι η κατάσταση της ελληνικής οικονομίας. Βιώνουμε μία βαθιά και παρατεταμένη κρίση. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι τράπεζες να αντιμετωπίζουν πολλές, μεγάλες και συνεχώς διευρυνόμενες προκλήσεις. Ας τις καταθέσουμε αυτές: Πρώτα απ’ όλα η επιβράδυνση του ρυθμού οικονομικής μεγέθυνσης, που υπερβαίνει το 20% από το 2008 μέχρι σήμερα. Οι συνεχείς, σχετικά πρόσφατες, υποβαθμίσεις της πιστοληπτικής αξιολόγησης των τραπεζών ως αποτέλεσμα στην Ελλάδα, σε αντιδιαστολή από το εξωτερικό των αντίστοιχων υποβαθμίσεων της χώρας στην προηγούμενη τριετία. Ο αποκλεισμός των πιστωτικών ιδρυμάτων από τις διεθνείς αγορές άντλησης κεφαλαίων και εδώ έχουμε συνεχή τέτοια φαινόμενα. Η συρρίκνωση του ρυθμού πιστωτικής επέκτασης με τον περιορισμό τόσο της ζήτησης όσο όμως και της προσφοράς τραπεζικών πιστώσεων. Η χειροτέρευση της ποιότητας του δανειακού χαρτοφυλακίου των πιστωτικών ιδρυμάτων εξαιτίας, μεταξύ άλλων, της βίαιης, της απότομης, της μεγάλης επιδείνωσης της χρηματοοικονομικής θέσης νοικοκυριών και επιχειρήσεων.

Τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια έχουν εκτοξευθεί περίπου στο 20% σε σχέση με το 14% πριν από ένα χρόνο ως ποσοστό των χορηγήσεων. Από το χαμηλό ποσοστό κάλυψης των δανείων σε καθυστέρηση. Από τις συσσωρευμένες προβλέψεις που έχουν τα πιστωτικά ιδρύματα. Από τις πρόσφατες επιπτώσεις της αναδιάρθρωσης του δημοσίου χρέους που άσκησε και συνεχίζει να ασκεί πιέσεις στις ελληνικές τράπεζες. Από την έντονη και συνεχή εκροή των καταθέσεων λόγω της οικονομικής  αβεβαιότητας, εκροή βέβαια που σταμάτησε και τάση που αναστράφηκε μετά τη δημιουργία της Κυβέρνησης εθνικής ευθύνης. Υπολογίζεται ότι μετά τη δημιουργία αυτής της Κυβέρνησης περίπου 7 με 8 δισεκατομμύρια ευρώ έχουν επιστρέψει στις τράπεζες.

Αυτές όλες οι προκλήσεις έχουν δημιουργήσει ορατές και δυσμενείς επιπτώσεις στους δείκτες των πιστωτικών ιδρυμάτων. Σε ποιους; Στη ρευστότητα, στην αποδοτικότητα, στην αποτελεσματικότητα, στην κερδοφορία, στην ποιότητα του δανειακού χαρτοφυλακίου. Αυτή η κατάσταση επιτάσσει την ανάγκη συνετής και –τονίζω- διορατικής διαχείρισης της κατάστασης τόσο από τα πιστωτικά ιδρύματα όσο και από την πολιτεία με στόχο τη διατήρηση της σταθερότητας του ελληνικού τραπεζικού συστήματος. Τα πιστωτικά ιδρύματα οφείλουν να διαχειριστούν αποτελεσματικά τη φύση και το ύψος των κινδύνων που αναλαμβάνουν.

Και εδώ θέλω να σας πω ότι σύμφωνα με προσθήκη-τροπολογία στο σχέδιο νόμου τα πιστωτικά ιδρύματα οφείλουν να δημοσιοποιούν στοιχεία και πληροφορίες όσον αφορά την οικονομική τους θέση και την ακολουθούμενη από αυτά πολιτική ως προς την ανάληψη και διαχείριση κινδύνων με στόχο την ενίσχυση της διαφάνειας της αγοράς. Άρα, καλύπτεται αυτός ο στόχος.

Τι άλλο πρέπει να κάνουν τα πιστωτικά ιδρύματα; Να ενισχύσουν ποιοτικά και ποσοτικά την κεφαλαιακή τους επάρκεια. Να συγκρατήσουν τα λειτουργικά τους έξοδα. Και εδώ έρχεται άλλη προσθήκη-τροπολογία στο νομοσχέδιο σύμφωνα με την οποία ενσωματώνεται στην ελληνική έννομη τάξη ευρωπαϊκή οδηγία που αφορά την εποπτεία των πολιτικών αποδοχών που εφαρμόζουν τα πιστωτικά ιδρύματα με αναδρομική μάλιστα ισχύ. Οι αποδοχές αυτές θα πρέπει πλέον να είναι συνεπείς με την ορθή και αποτελεσματική διαχείριση των κινδύνων που αναλαμβάνουν.

Και τι άλλο να κάνουν οι τράπεζες; Να ενισχύσουν ή να σταθεροποιήσουν αν είναι δυνατόν, τις διεθνείς δραστηριότητές τους.

Από την άλλη πλευρά, τι οφείλει να κάνει η πολιτεία; Η πολιτεία οφείλει να αναλαμβάνει πρωτοβουλίες για τη διατήρηση της σταθερότητας του ελληνικού τραπεζικού συστήματος και για την αυστηρότερη μικροπροληπτική και μακροπροληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων.

Στο πλαίσιο αυτό διασφαλίστηκαν μέσω του Προγράμματος Στήριξης της Ελληνικής Οικονομίας επαρκείς πόροι για την ανακεφαλαιοποίηση του τραπεζικού συστήματος, καλύφθηκαν οι βραχυχρόνιες ανάγκες ρευστότητας μέσω της παροχής έκτακτης χρηματοδότησης και διαμορφώθηκε σε συνεργασία με την πολιτεία ένα πλαίσιο εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων ικανό να στηρίξει τη διατεταγμένη ανασύνταξη του τραπεζικού συστήματος.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, σ’ αυτό το πλαίσιο η Κυβέρνηση στο βαθμό που είναι υπεύθυνη και με βάση τις συμφωνίες για τους εταίρους αναλαμβάνει πρωτοβουλίες για την εξυγίανση του τραπεζικού συστήματος και των χρηματοπιστωτικών οργανισμών, χωρίς να παρεμβαίνει σε επιχειρηματικές επιλογές. Βασική προτεραιότητα της Κυβέρνησης αποτελεί η ολοκλήρωση της ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζικών ιδρυμάτων. Στόχος η κεφαλαιακή επάρκεια των τραπεζών, η βιωσιμότητα των πιστωτικών ιδρυμάτων, η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των καταθετών, η διατήρηση της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος, η ενίσχυση της ρευστότητας της πραγματικής οικονομίας, νοικοκυριών και επιχειρήσεων, η ανάκαμψη της οικονομίας με τελικό στόχο τη μακροχρόνια διατηρήσιμη οικονομική ανάπτυξη με όρους διαφανείς, με όρους που θα υπηρετούν πρωτίστως το δημόσιο συμφέρον και κατ’ επέκταση τους Έλληνες φορολογούμενους.

Σ’ αυτό το σημείο πρέπει να αποσαφηνιστεί -και το ακούω και σήμερα στη λίγη ώρα που είμαι εδώ- ποιος αποφασίζει για τη βιωσιμότητα και ποιος για την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών. Θα το επαναλάβω. Το ζήτημα της βιωσιμότητας είναι αποκλειστική αρμοδιότητα της εποπτικής αρχής του τραπεζικού συστήματος, δηλαδή της Τράπεζας της Ελλάδος. Η βιωσιμότητα μίας τράπεζας συναρτάται από διάφορα εποπτικά και επιχειρηματικά κριτήρια που προσμετρώνται με δείκτες, που σταθμίζονται με συντελεστές. Τα κριτήρια είναι κοινά: αρχές και μεθοδολογίες που ακολουθούνται σε όλη την Ευρώπη. Τα κριτήρια βιωσιμότητας, με λίγα λόγια, δεν καθορίζονται και δεν ελέγχονται από τα Υπουργεία Οικονομικών των κρατών –μελών.

Η διαδικασία ανακεφαλαιοποίησης γίνεται με βάση το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο και τις αρμοδιότητες που έχει η Τράπεζα της Ελλάδος, το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας και το Υπουργείο Οικονομικών. Πληροφορήθηκα πάλι ότι επανέρχεται ένα θέμα αμοιβών. Θα τοποθετηθώ αύριο, γιατί έχουμε πράξει συγκεκριμένα πράγματα προς αυτή την κατεύθυνση.

Αυτή τη στιγμή αναμένεται να οριστεί από την Τράπεζα της Ελλάδος, μετά τη δημοσιοποίηση των εξαμηνιαίων οικονομικών καταστάσεων, το ακριβές ποσό της ανακεφαλαιοποίησης καθώς και τα εργαλεία που θα αξιοποιηθούν για την ανακεφαλαιοποίηση. Στη συνέχεια θα καθοριστούν οι υπόλοιποι όροι της ανακεφαλαιοποίησης.

Η ανακεφαλαιοποίηση είναι ιδιαίτερα σημαντική, κρίσιμη αυτή την περίοδο, προκειμένου -μεταξύ άλλων- να αποκατασταθεί η δυνατότητα των τραπεζών να δανείζονται από τις αγορές και να επανέλθει –το  τονίζω αυτό- η δυνατότητα κανονικής χρηματοδότησης και αναχρηματοδότησης από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, οπότε και το κόστος της χρηματοδότησης θα μειωθεί σημαντικά έναντι της εκτεταμένης χρήσης του ELA που γίνεται την τελευταία περίοδο.

Σ’ αυτό το πλαίσιο και με τις προς κύρωση Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου αντιμετωπίζονται θέματα κεφαλαιακής ενίσχυσης των πιστωτικών ιδρυμάτων μέσα από τροποποιήσεις του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου λαμβάνοντας όμως υπόψη και την τρέχουσα οικονομική συγκυρία.

Ειδικότερα, εισάγονται ή τροποποιούνται διατάξεις της τραπεζικής νομοθεσίας και του νομικού πλαισίου του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερότητα του ελληνικού τραπεζικού συστήματος μέσω της κεφαλαιακής ενίσχυσης των τραπεζών και να αντιμετωπιστούν συναφή ζητήματα που αφορούν τις λογιστικές και εταιρικές τους υποχρεώσεις, ενώ διευρύνεται το φάσμα των διαθέσιμων χρηματοοικονομικών εργαλείων για την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών και βελτιώνεται η δυνατότητα του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας να επιτελέσει ουσιαστικά έναν αποτελεσματικό ρόλο στη στήριξη και στην ανασύνταξη του τραπεζικού τομέα.

Θα ήθελα, πριν κλείσω, να κάνω δύο σύντομες παρατηρήσεις για θέματα στα οποία αναφέρθηκαν οι τρεις τελευταίοι ομιλητές.

Άκουσα τον κ. Γλέζο να αναρωτιέται με ποιον είμαστε και υποθέτω ότι αυτό αφορά τους κυβερνητικούς εταίρους. Έχουμε αποδείξει ότι είμαστε με το εθνικό συμφέρον και ενεργούμε με τόλμη, με θάρρος, με λογική και  με ευαισθησία.

Ενδεικτικά, αναφέρθηκε στις γερμανικές αποζημιώσεις. Είναι γεγονός ότι το Υπουργείο Εξωτερικών, με βάση τους νόμους του 2006 και του 2007, έχει τον πρώτο ρόλο για τις νομικές και θεσμικές ενέργειες επί του ζητήματος των γερμανικών αποζημιώσεων. Είναι όμως δίκαιο να υπογραμμιστεί ότι από την πλευρά του Υπουργείου Οικονομικών έχει ξεκινήσει για πρώτη φορά, κύριε Γλέζο, η διαδικασία αποτύπωσης της κατάστασης, ώστε να μπορούν να θεμελιωθούν οι όποιες ενέργειες σε στέρεες βάσεις. Πιστεύω να συμφωνούμε στη βάση του ότι αποτελεσματικές διεκδικήσεις δεν μπορούν να γίνουν με αερολογίες. Μπορούν να γίνουν μόνο με βούληση, τεκμηρίωση και -ορθώς το είπατε- με επιμονή.

Σημειώνω ότι ήδη έχει δρομολογηθεί η συγκέντρωση του σχετικού αρχειακού υλικού, προκειμένου να ερευνηθεί αρμοδίως και να αξιοποιηθεί.

Χθες υπέγραψα απόφαση –και την καταθέτω στα Πρακτικά- με την οποία συγκροτήθηκε στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους Ομάδα Εργασίας για την έρευνα των αρχείων του σε σχέση με το θέμα των γερμανικών αποζημιώσεων.

Έργο της Ομάδας Εργασίας είναι η έρευνα των αρχείων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους σχετικά με το θέμα αυτό, των γερμανικών αποζημιώσεων.

Τα μέλη της ομάδος δεν θα λάβουν αποζημίωση για το έργο τους. Η ομάδα οφείλει να παραδώσει το έργο της μέχρι τις 31/12/2012. Δουλεύουμε μεθοδικά και συστηματικά και με ρεαλισμό, λαμβάνοντας υπόψη πρωτίστως το εθνικό  συμφέρον, αλλά και τις εκάστοτε συγκυρίες σε διμερείς και διεθνείς σχέσεις.

Άκουσα και δύο συναδέλφους να μιλούν για την εκκρεμότητα που έχει το ελληνικό κράτος σε σχέση με το θέμα της σταθερής απόδοσης 10% επί του εισφερόμενου κεφαλαίου στις τράπεζες που υπήχθησαν στο πρώτο μέτρο των περίφημο πρώτο πυλώνα του νόμου του 2008, ή όπως άκουσα, το «Νόμο Αλογοσκούφη».

Τι έχει κάνει το Υπουργείο Οικονομικών αυτές τις μέρες; Το Υπουργείο Οικονομικών έχει τη βούληση για τη διευθέτηση του θέματος, δεδομένου ότι αυτό εγγράφεται και ως έσοδο στον κρατικό προϋπολογισμό. Στην κατεύθυνση αυτή στις 28 Αυγούστου 2012 θέσαμε το θέμα και είναι στα Πρακτικά του τελευταίου Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας, στο οποίο συμμετέχει και ο Υποδιοικητής και ο Διοικητής της Τραπέζης της Ελλάδος.

Δεύτερον, εστάλη επιστολή προς τον Διοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος και προς τον Πρόεδρο της Ελληνικής Ένωσης Τραπεζών στις 6 Σεπτεμβρίου 2012 και το καταθέτω στα Πρακτικά, με την οποία δεδομένη της βούλησης όλων των εταίρων της Κυβέρνησης και των τριών κομμάτων και των τριών Αρχηγών, ζητούνται οι θέσεις τους.

Τρίτον, ο Υπουργός Οικονομικών και ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών, προχώρησαν εχθές στις 10 Σεπτεμβρίου στην αποδοχή της ομόφωνης γνωμοδότησης του Νομικού Συμβουλίου του Κράτος. Γνωμοδότηση, η οποία έκρινε:

Πρώτον, ότι οι διατάξεις του νόμου του 2008, «περί προνομιούχων μετοχών πιστωτικών ιδρυμάτων που αναλαμβάνονται από το ελληνικό δημόσιο για την ανακεφαλαιοποίηση τους» είναι όλως ειδικές και υπερισχύουν των γενικών «περί προνομιούχων μετοχών διατάξεων του ισχύοντος για Ανώνυμες Εταιρείες» του 1920.

Και δεύτερον, το προβλεπόμενο ετήσιο δικαίωμα σταθερής απόδοσης στο δημόσιο ποσοστού 10% επί του εισφερθέντος για την ανάληψη των προνομιούχων μετοχών κεφαλαίου αποτελεί ιδιότυπο προνόμιο του δημοσίου, η δε καταβολή από την υπόχρεη τράπεζα είναι υποχρεωτική και ανεξάρτητη από την κερδοφορία της.

Μετά την αποδοχή αυτής της γνωμοδότησης χθες από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών με τις σχετικές επισημειωματικές πράξεις, τόσο από τον Υπουργό Οικονομικών, όσο και από τον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών, το περιεχόμενο της είναι δεσμευτικό για τη διοίκηση. Στόχος της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης είναι η διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος.

Κυρίες και κύριοι, στη ρευστή περίοδο που διανύουμε πρέπει να προχωρήσουμε με αποφασιστικότητα, με σοβαρότητα και με μεθοδικότητα. Αυτό κάνουμε. Δεν παρασυρόμαστε σε επικοινωνιακή αντιμετώπιση του όποιου προβλήματος. Άλλωστε, όλοι οι εμπλεκόμενοι θα κριθούμε από τις αποφάσεις μας και από τις πράξεις μας.

Είναι γεγονός ότι τα τελευταία τρία χρόνια διαμορφώθηκε ένα έλλειμμα αξιοπιστίας, το οποίο είναι δύσκολα διαχειρίσιμο. Οι τεράστιες αποκλίσεις μεταξύ προθέσεων, σχεδιασμού, υλοποίησης κυρίως δε αποτελέσματος, αποτελούν μεγάλο βάρος στην πορεία της χώρας.

Και αυτή η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης, κινείται δραστικά προς την κατεύθυνση συρρίκνωσης των αποκλίσεων αυτών, έχει πλήρη συνείδηση της δυνητικής σημασίας του κεφαλαίου αξιοπιστίας της χώρας, θα πράξει ότι το καλύτερο για την αύξηση της ποσότητας και τη βελτίωση της ποιότητας του με πρώτο βήμα τη θετική αξιολόγηση από τους εταίρους, τη λήψη της δόσης, την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών που συζητάμε σήμερα, την ανάταξη της εθνικής οικονομίας. Πρόκειται για το καλό σενάριο που κατά τη συγκεκριμένη τρέχουσα, δύσκολη συγκυρία, θα διαμορφώσει τις προϋποθέσεις ώστε να ξεκινήσουμε την προσπάθεια για να εισέλθουμε στον ενάρετο κύκλο της διατηρήσιμης ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής με ισότιμη όμως συμμετοχή στον πυρήνα της Ευρώπης.

Σας ευχαριστώ πολύ.

Δελτίο Τύπου σχετικά με την καταβολή της ετήσιας σταθερής απόδοσης των προνομιούχων μετοχών από τα πιστωτικά ιδρύματα στο Ελληνικό Δημόσιο

Δελτίο Τύπου σχετικά με την καταβολή της ετήσιας σταθερής απόδοσης των προνομιούχων μετοχών από τα πιστωτικά ιδρύματα στο Ελληνικό Δημόσιο

Ο Υπουργός Οικονομικών, Γιάννης Στουρνάρας, και ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών, Χρήστος Σταϊκούρας, έκαναν αποδεκτή την υπ’ αριθμ. 386/2012 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους σχετικά με την υποχρέωση των πιστωτικών ιδρυμάτων να καταβάλουν στο Ελληνικό Δημόσιο ετήσια σταθερή απόδοση των προνομιούχων μετοχών, που εκδίδονται για την αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου ανώνυμων τραπεζικών εταιρειών και αναλαμβάνονται από το Δημόσιο, σε ποσοστό 10% επί του εισφερόμενου κεφαλαίου (Ν. 3723/2008).

Με την αποδοχή της ανωτέρω Γνωμοδότησης επιβεβαιώνεται η υποχρέωση καταβολής στο Δημόσιο Ταμείο των σχετικών χρηματικών ποσών από τα πιστωτικά ιδρύματα.

Δελτίο Τύπου σχετικά με τη συγκρότηση στο ΓΛΚ Ομάδας Εργασίας για την έρευνα των αρχείων του σε σχέση με το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων

Δελτίο Τύπου σχετικά με τη συγκρότηση στο ΓΛΚ Ομάδας Εργασίας για την έρευνα των αρχείων του σε σχέση με το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών, Χρ. Σταϊκούρας, υπέγραψε απόφαση με την οποία συγκροτήθηκε στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ) Ομάδα Εργασίας για την έρευνα των αρχείων του σε σχέση με το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων.

Η Ομάδα Εργασίας είναι η κάτωθι:

  1. Παναγιώτης Καρακούσης, Γενικός Διευθυντής, ως Συντονιστής
  2. Βασίλειος Κατριβέσης, Γενικός Διευθυντής, ως Αναπλ. Συντονιστής
  3. Κωνσταντίνος Σπηλιωτόπουλος, Διευθυντής, ως Μέλος
  4. Ελένη-Στυλιανή Ρωμαΐδου, Διευθύντρια, ως Μέλος
  5. Ιωάννης Μητρόπουλος, Εισηγητής, ως Μέλος

Ως Γραμματείς ορίζονται οι Εισηγήτριες:

     Αντιγόνη Κουλουμβάκη και Γεωργία Χαλούλου.

Α. Έργο της Ομάδας Εργασίας είναι η έρευνα των αρχείων του Γ.Λ.Κ. σχετικά με το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων.

Β. Τα Μέλη της Ομάδας Εργασίας δεν θα λάβουν αποζημίωση για το έργο τους.

Γ. Η ομάδα εργασίας οφείλει να παραδώσει το έργο της έως την 31/12/2012.

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “Τύπος της Κυριακής” – “Στο ασφυκτικό πλαίσιο που υφίσταται, προσπαθούμε για το καλύτερο”

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “Τύπος της Κυριακής” – “Στο ασφυκτικό πλαίσιο που υφίσταται, προσπαθούμε για το καλύτερο”

1. Τα 11,5 δισ. ευρώ που θα γίνουν και παραπάνω, αν το θελήσει η Τρόικα, και το μεγαλύτερο τμήμα με τα πιο επώδυνα μέτρα θα προέλθει από τα γνωστά θύματα, μισθωτούς και συνταξιούχους…

Η αλήθεια είναι ότι, από τη στιγμή που η χώρα προσέφυγε στο Μηχανισμό Στήριξης και λαμβανομένων υπόψη των εσωτερικών χρόνιων αδυναμιών μας, ο χώρος σχεδιασμού πολιτικών και δράσης είναι αυστηρά περιορισμένος.

Είναι γνωστό ότι έχουμε αναλάβει συγκεκριμένες δεσμεύσεις για την επίτευξη των στόχων του Προγράμματος.

Μία από αυτές είναι η εξειδίκευση μέτρων ύψους περίπου 11,5 δισ. ευρώ για την περίοδο 2013-2014.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το πακέτο των μέτρων αυτών είναι επώδυνο για τους πολίτες και βασανιστικό για την Κυβέρνηση και τις πολιτικές δυνάμεις που τη στηρίζουν.

Θα πρέπει, επίσης, να γνωρίζετε ότι περίπου το 78% των δαπανών της Γενικής Κυβέρνησης αφορά μισθούς, συντάξεις και κοινωνικά επιδόματα.

Οπότε, αναπόφευκτα, η όποια περιστολή δαπανών θα πρέπει να προέλθει και από αυτούς τους τομείς.

Ωστόσο, επιδίωξή μας είναι, και αυτό καθίσταται εμφανές από την προσπάθεια που καταβάλλεται, το βάρος του πακέτου να επιμεριστεί όσο γίνεται πιο δίκαια.

Θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι προσπαθούμε το μίγμα να πλήξει όσο λιγότερο γίνεται τους οικονομικά ασθενέστερους συμπατριώτες μας.

2. Προεκλογικά στο Ζάππειο είχατε παρουσιάσει ισοδύναμα πολλών δισ. ευρώ, τα οποία τώρα απέρριψε η Τρόικα. Οπότε, είτε δεν ξέρατε τι λέγατε τότε, είτε τα λέγατε για προεκλογικούς λόγους…

Στο Ζάππειο είχαμε παρουσιάσει, σε τρεις χρονικές στιγμές, την δική μας πρόταση με βάση τα δεδομένα της κάθε περιόδου. Και δεν ήταν μόνο τα δημοσιονομικά ισοδύναμα. Άλλωστε αυτά αξιολογούνται και αξιοποιούνται έναντι συμφωνημένων μέτρων. Τα 11,5 δισ. ευρώ δεν είχαν καν ξεκινήσει να αναζητούνται μέχρι τον Ιούνιο…

Τώρα, με δεδομένη την παρούσα δημοσιονομική κατάσταση της χώρας και την ακαμψία των εταίρων και δανειστών μας λόγω της αναποτελεσματικότητας κατά την εφαρμογή του Προγράμματος μέχρι σήμερα, καταβάλλεται προσπάθεια για να λυθεί η άσκηση συνέπειας προς τις προεκλογικές δεσμεύσεις.

Η άσκηση είναι πολύ δύσκολη. Κάνουμε βήματα επίλυσης όπως π.χ. είναι η επαναφορά της εκτέλεσης του Προϋπολογισμού εντός στόχων, η απόδοση της εξισωτικής αποζημίωσης στους κτηνοτρόφους, η δυνατότητα αποπληρωμής των φορολογικών υποχρεώσεων του 2011 σε περισσότερες δόσεις κ.α.

Προσπαθούμε σε όλα τα πεδία. Θα έχουμε επιτυχίες. Υπάρχουν αχνές ενδείξεις αλλαγής του κλίματος. Όμως, δεν βιάζομαι για ανακοινώσεις συλλογικών προσπαθειών. Η πρακτική αυτή που κυριαρχεί στη χώρα μας μόνο σύγχυση και αβεβαιότητα προκαλεί.

3. Γίνεται μεγάλη συζήτηση τον τελευταίο καιρό, με τα αλλεπάλληλα κρούσματα που έχουν δει το φως της δημοσιότητας, για τις συντάξεις «μαϊμού». Τι πρωτοβουλίες έχουν αναληφθεί προς αυτή την κατεύθυνση από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους;

Στην παρούσα φάση ολοκληρώνεται η εξακρίβωση των πραγματικά δικαιούχων. Μέχρι την 20η Αυγούστου δεν είχαν απογραφεί 6.972 άτομα, ενώ για τις περιπτώσεις που δεν θα απογραφούν μέχρι την 14η Σεπτεμβρίου, αναστέλλεται η καταβολή της σύνταξής τους από την 24η Σεπτεμβρίου και αρχίζει άμεσα η αναζήτηση των αχρεωστήτως καταβληθεισών συντάξεων και η παραπομπή στη Δικαιοσύνη όσων με δόλο εισέπρατταν τις συντάξεις αυτές. Προετοιμάζεται νομοθετική πρωτοβουλία και διαδικτυακή πύλη. Μέσω αυτών θα διασφαλισθεί η διαφάνεια στη διαδικασία χορήγησης των συντάξεων.

4. Πολλοί λένε ότι δεν κάνετε τίποτα για να πληρώσουν και άλλοι, δεν κάνετε τίποτα π.χ. για τη φοροδιαφυγή…

Όσον αφορά στη φοροδιαφυγή, πρόκειται για ένα έντονο και διαχρονικό πρόβλημα το οποίο έχει οικονομικές αλλά και κοινωνικές διαστάσεις.

Εξαιτίας αυτού, αλλά και ευρύτερα της υστέρησης στο σκέλος των εσόδων, είμαστε αναγκασμένοι να λάβουμε τα επιπλέον μέτρα περιστολής των δαπανών.

Προσδοκούμε ότι θα καλυφθούν οι υστερήσεις προκειμένου εν πορεία να αποσυμπιεσθεί το σκέλος των δαπανών.

Το βέβαιο είναι ότι οι προσπάθειες εντείνονται. Το Υπουργείο Οικονομικών προχωρά τις επόμενες μέρες σε έλεγχο και διασταυρώσεις στοιχείων σε 54.000 φυσικά πρόσωπα που έχουν πραγματοποιήσει χρηματικά εμβάσματα στο εξωτερικό την περίοδο 2009-2012, ενώ για τις παραβάσεις που διαπιστώνονται από το ΣΔΟΕ προβλέπονται δέσμευση τραπεζικών λογαριασμών, επιβολή υψηλών προστίμων και απόδοση στο Δημόσιο των φόρων που αναλογούν στα μη δηλωθέντα ποσά.

Παράλληλα, επανενεργοποιείται η διαδικασία διαπραγμάτευσης της σύμβασης για τις καταθέσεις Ελλήνων στην Ελβετία και ποινικοποιείται η φοροδιαφυγή για μεγάλα ποσά άσχετα από τυχόν συμβιβασμό που θα γίνει με την εφορία.

5. Με τα ειδικά μισθολόγια τι θα κάνετε τελικά; Γιατί και εδώ προεκλογικά λέγατε άλλα και μάλιστα στις εκλογές οι ένστολοι στήριξαν τη ΝΔ με την ψήφο τους…

Πρέπει να κατανοήσουμε ότι, από τη στιγμή που έχουμε ακόμη πρωτογενή δημοσιονομικά ελλείμματα, η δυνατότητα διαπραγμάτευσης με τους εταίρους και δανειστές μας είναι περιορισμένη.

Αυτή, δυστυχώς, είναι η αλήθεια. Πικρή αλλά αυτή είναι.

Βεβαίως, στο ασφυκτικό πλαίσιο που υφίσταται, προσπαθήσαμε και προσπαθούμε για το καλύτερο για τους συμπατριώτες μας που αμείβονται με ειδικά μισθολόγια.

Να σημειώσω ακόμη ότι στη διαδικασία διαβούλευσης για την εξειδίκευση των μέτρων επιδιώκεται να αντιμετωπισθούν και μισθολογικές στρεβλώσεις που εντοπίζονται σε ορισμένες περιπτώσεις ειδικών μισθολογίων, καθώς και ανάγκες που θα προκύψουν τα επόμενα έτη για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων. Επιδιώκεται, πέραν των άλλων κριτηρίων, να ληφθούν υπόψη ο συγκερασμός θέσεων των διαφόρων κατηγοριών και κυρίως το περί δικαίου αίσθημα των Ελλήνων πολιτών.

6. Ήδη η Τρόικα ανοίγει και άλλα ζητήματα, όπως για παράδειγμα τα εργασιακά στον ιδιωτικό τομέα. Πως θα το χειριστείτε αυτό;

Δεν γνωρίζω από ποιές πηγές αντλείτε την πληροφόρησή σας, αλλά σύμφωνα με όσα είμαι εγώ σε θέση να γνωρίζω δεν προκύπτει υποεκτίμηση της απόδοσης των 11,5 δισ. ευρώ.

Όπως προανέφερα, υπάρχουν συγκεκριμένες δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η χώρα για την επίτευξη των δημοσιονομικών, και όχι μόνο, στόχων του Προγράμματος.

Αποτελεί άλλωστε και εκπεφρασμένη βούληση της Κυβέρνησης να προχωρήσει η δημοσιονομική εξυγίανση, οι διαρθρωτικές αλλαγές στις αγορές εργασίας και αγαθών και οι αποκρατικοποιήσεις.

7. Στη Βουλή αποκαλύψατε πριν λίγες μέρες πως οι τράπεζες χρωστούν στο Δημόσιο 500 εκατ. ευρώ. Να υποθέσω ότι είναι δανεικά και αγύριστα;

Κατ’ αρχάς, θα πρέπει να υπογραμμίσω την πάγια θέση μου, ότι στην πατρίδα μας οι Νόμοι πρέπει να εφαρμόζονται από όλους και για όσο χρονικό διάστημα ισχύουν.

Πράγματι, υπάρχει ζήτημα με την εφαρμογή από τις τράπεζες του Ν. 3723/2008.

Από τις 28 Αυγούστου, στο Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας, θέσαμε το θέμα της εφαρμογής του Νόμου. Ενημερώσαμε με προσεκτικές διατυπώσεις τη Βουλή. Η εφαρμογή του αντανακλάται στον Κρατικό Προϋπολογισμό.

Βεβαίως, στην ρευστή περίοδο που διανύουμε και με δεδομένη την πολυπλοκότητα του προβλήματος, πρέπει να προχωρήσουμε με αποφασιστικότητα, σοβαρότητα και μεθοδικότητα.

Αυτό κάνουμε. Δεν παρασυρόμαστε σε επικοινωνιακή αντιμετώπιση του προβλήματος. Προχωρούμε ουσιαστικά. Γνώμονας για μας είναι το δημόσιο συμφέρον και η πορεία της πατρίδας.

Καλένδες για μας δεν υπάρχουν. Όλοι οι εμπλεκόμενοι θα κριθούμε τελικά από τις αποφάσεις και τις πράξεις μας.

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα κατά τη συζήτηση Επίκαιρης Ερώτησης του Βουλευτή Ηλ. Κασιδιάρη για τις αποδοχές των Βουλευτών

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα κατά τη συζήτηση Επίκαιρης Ερώτησης του Βουλευτή Ηλ. Κασιδιάρη για τις αποδοχές των Βουλευτών

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Συμμερίζομαι απόλυτα το ενδιαφέρον σας για μία κοινωνική ομάδα, όπως είναι το ένστολο δυναμικό της πατρίδας μας.

Δυναμικό που υπηρετεί  τον ύψιστο εθνικό στόχο:

την ασφάλεια των συνόρων και την εμπέδωση της τάξεως, της ασφάλειας και της περιφρούρησης των έννομων αγαθών του πολίτη.

Συμμερίζομαι απόλυτα επίσης το ενδιαφέρον σας για τις πολύτεκνες οικογένειες, οι οποίες στηρίζουν με προσωπικές θυσίες και στερήσεις το Έθνος και συνεισφέρουν στον παραγωγικό ιστό και στη δημογραφική ανάκαμψη της Χώρας.

Με γνώμονα την ανωτέρω πεποίθηση, και σεβόμενος απόλυτα τις προγραμματικές δηλώσεις του Πρωθυπουργού κ. Αντώνη Σαμαρά, καταβάλουμε μια μεγάλη προσπάθεια για να αντιμετωπίσουμε, όσο πιο δίκαια, το ζήτημα της μείωσης των ειδικών μισθολογίων.

Μείωση, η οποία σύμφωνα με τον τρέχοντα Προϋπολογισμό θα έπρεπε ήδη να έχει υλοποιηθεί πριν την ανάληψη της διακυβέρνησης από την παρούσα κυβέρνηση.

Στην κατεύθυνση αυτή κινούνται επίσης όλοι οι εμπλεκόμενοι Υπουργοί, προκειμένου να συμβάλουν, σε ένα πλαίσιο εποικοδομητικής συνεργασίας, στην όσο το δυνατόν καλύτερη αντιμετώπιση του ζητήματος.

Η διαδικασία διαβούλευσης με τους εταίρους μας, βρίσκεται προς το τέλος.

Στη διαδικασία αυτή επιδιώκεται να αντιμετωπισθούν και μισθολογικές στρεβλώσεις που εντοπίζονται σε ορισμένες περιπτώσεις ειδικών μισθολογίων, καθώς και ανάγκες που θα προκύψουν τα επόμενα έτη για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων.

Στην τελική ευθεία στην οποία βρισκόμαστε δεν θα ήθελα να προβώ σε συγκεκριμένες ανακοινώσεις και να τραυματίσω τη διαπραγματευτική ικανότητα της χώρας.

Η βιασύνη για ανακοινώσεις συλλογικών προσπαθειών που κυριαρχεί στη χώρα μας μόνο σύγχυση και αβεβαιότητα προκαλεί και δεν αποτελεί καλή πρακτική.

Ως εκ τούτου θεωρώ ότι δεν εμπίπτει στο ρόλο που μου έχει ανατεθεί.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι

Θα επαναλάβω μόνο ότι στην πολιτική μισθών των δημοσίων υπαλλήλων και λειτουργών επιδιώκουμε, πέραν των άλλων κριτηρίων, να λάβουμε σοβαρά υπόψη μας τον συγκερασμό θέσεων των διαφόρων κατηγοριών, και κυρίως το περί δικαίου αίσθημα των Ελλήνων πολιτών.

Σε αυτή την κατεύθυνση περιλαμβάνεται και η πρωτοβουλία για τη μείωση των αποδοχών του πολιτικού προσωπικού.

Ως προς τους Βουλευτές , οι αποζημιώσεις τους ήδη, με το Ν.3691/2008, δεν ακολουθούν τις αποδοχές των ανώτατων δικαστικών λειτουργών.

Επιπλέον, έχουν επέλθει οι ακόλουθες μειώσεις:

  • Στο Επίδομα Οργάνωσης και λειτουργίας γραφείων Βουλευτών: 12% συν 8% σύνολο 20% (με αποφάσεις της Ολομέλειας τον Μάρτιο και το Μάιο του 2010, αντίστοιχα).
  • Στα έξοδα κίνησης των βουλευτών 12% συν 8% σύνολο 20% (με αποφάσεις του Προέδρου της Βουλής το Μάρτιο και Μάιο του 2010, καθώς και τον Μάιο του 2011).
  • Στις αμοιβές των επιτροπών: 15% (με αποφάσεις της Ολομέλειας της Βουλής τον Μάρτιο του 2010 και τον Ιούλιο του 2011).
  • Τα έξοδα παράστασης : α) Προέδρου της Βουλής, β)τ. Προέδρων Βουλής, γ)χήρες Προέδρων Βουλής κατά 12% συν 8% σύνολο 20% με το Νόμο 3833 του 2010.
  • Ενώ επίσης έχει διακοπεί η παροχή Δώρου Χριστουγέννων, Πάσχα, επιδόματος αδείας και ταχυδρομικών τελών στο Δώρο Χριστουγέννων και Δώρο Πάσχα αντίστοιχα με το Νόμο 3833 του 2010.

Σε ό ,τι αφορά δε τα 11,5 δισ. Ευρώ των επόμενων ετών, που είναι και ο πυρήνας του ερωτήματός σας, θέλω να σα πω ότι θα ακολουθήσουν και άλλες παρεμβάσεις, προκειμένου να επιτευχθεί η δημοσιονομική προσαρμογή των επόμενων ετών.

Πέραν των ανωτέρω στο πολύ σύντομο διάστημα που αναλάβαμε τη διακυβέρνηση της χώρας δεν διστάσαμε να αναλάβουμε συγκεκριμένες νομοθετικές ρυθμίσεις, συμβάλλοντας στην περικοπή των αποδοχών του πολιτικού συστήματος, ώστε να συμπορευτεί και αυτό με τις επίπονες θυσίες που καλείται να αντιμετωπίσει ο Έλληνας πολίτης.

Τις ρυθμίσεις αυτές, θα αναλύσω εκτενώς στη δευτερολογία μου.

Σας ευχαριστώ.

Δευτερολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Όπως είπα και στην πρωτολογία μου, δεν διστάσαμε να φέρουμε νομοθετική ρύθμιση, μετά από οδηγία του Πρωθυπουργού κ. Αντώνη Σαμαρά, για περιστολή της δημόσιας δαπάνης που αφορά  στη λειτουργία του πολιτικού συστήματος.

Με τη ρύθμιση αυτή καταργούνται, από τις αρχές Σεπτεμβρίου τα έξοδα παράστασης του Προέδρου της Κυβέρνησης, του Αρχηγού της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, του Προέδρου της Βουλής και όλων των μελών του Υπουργικού Συμβουλίου.

Συγκεκριμένα, περικόπτεται από:

  • τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης και τον Πρόεδρο της Βουλής το ποσό των 1.872 ευρώ μηνιαίως,
  • τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης και τον Αρχηγό της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης το ποσό των 1.404 ευρώ μηνιαίως,
  • τους Υπουργούς και τους Υφυπουργούς που έχουν την ιδιότητα του Βουλευτή το ποσό των 936 ευρώ μηνιαίως,
  • τους Υπουργούς και τους Υφυπουργούς που δεν έχουν την ιδιότητα του Βουλευτή το ποσό των 468 ευρώ μηνιαίως.

Έτσι, οι αποδοχές του Πρωθυπουργού, του Προέδρου της Βουλής, του Αρχηγού της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης και των Υπουργών εξισώνονται με τις αποδοχές του Βουλευτή και σ’α υτό το σκέλος θα υπάρξουν παρεμβάσεις στα 11,5 δισ. Ευρώ.

Προς την ίδια κατεύθυνση περιστολής της δημόσιας δαπάνης του πολιτικού συστήματος έχουμε ήδη προχωρήσει στην υπογραφή Υπουργικής Απόφασης (27/7/2012 Αρ.Πρωτ.2/57332/0022), με την οποία μειώνονται οι αποδοχές των Γενικών Γραμματέων και Ειδικών Γραμματέων των Υπουργείων, των Γενικών Γραμματέων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και των Στελεχών της Αυτοδιοίκησης.

Συνεπώς προκαλείται μείωση στις αποδοχές των αιρετών στελεχών της αυτοδιοίκησης.

Αντίστοιχες μειώσεις επέρχονται και στις αποδοχές λοιπών υψηλόβαθμων στελεχών της δημόσιας διοίκησης, που έχουν ως επίπεδο αναφοράς τις αποδοχές του Γενικού Γραμματέα.

Σε συνεννόηση με την Προεδρία της Δημοκρατίας προχωρούμε σε μείωση των αποδοχών του θεσμού του Προέδρου της Δημοκρατίας και των πρώην Προέδρων της Δημοκρατίας.

Η ανωτέρω περιστολή, η οποία θα συμπεριληφθεί στο σχέδιο νόμου για τις μειώσεις αποδοχών του πρωθυπουργού και των υπουργών αφορά στη χορηγία και στα έξοδα παράστασης του Προέδρου της Δημοκρατίας αλλά και στην αποζημίωση των πρώην Πρόεδρων που βρίσκονται εν ζωή.

Το αυτοτελές όφελος που θα επιφέρει η προαναφερθείσα ρύθμιση,  ανέρχεται στο ποσό των 350.000 ευρώ ετησίως.

Το δημοσιονομικό όφελος που θα προκληθεί επί του κρατικού προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού  από το σύνολο των ανωτέρω ρυθμίσεων ανέρχεται στο ύψος των 10.000.000 ευρώ ετησίως.

Το προαναφερθέν ποσό που εξοικονομείται, είναι ισοδύναμο με το ετήσιο ποσό που απαιτείται για την εξισωτική αποζημίωση των κτηνοτρόφων η οποία, εκτός του ότι κινείται στη λογική της κοινωνικής ευαισθησίας και καλύπτει το ερώτημά σας, επιφέρει και πολλαπλάσιο δημοσιονομικό όφελος, με την εκταμίευση της κοινοτικής συμμετοχής για το εν λόγω πρόγραμμα.

Συνεπώς, πρόκειται για ρυθμίσεις απαραίτητες, που θα συμβάλλουν στην αντιμετώπιση της μεγάλης ανάγκης μείωσης των δημοσίων δαπανών, ξεκινώντας από την ίδια την κορυφή της πολιτικής ιεραρχίας.

Αυτή δεν είναι η μόνη νομοθετική πρωτοβουλία.

Θα ακολουθήσουν και άλλες.

Ήδη έχουν αναληφθεί πρωτοβουλίες για τις ΜΚΟ και για περιστολή της σπατάλης σε ΔΕΚΟ.

Γνώμονας η συμβολή όλων, χωρίς καμία εξαίρεση, στην μεγάλη εθνική προσπάθεια για δημοσιονομική εξυγίανση, προσαρμογή και πειθαρχία, με κοινωνική δικαιοσύνη.

Σας ευχαριστώ.

TwitterInstagramYoutube