Χρήστος Σταϊκούρας

11Μαρ

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την ολοκλήρωση του έργου της Ομάδας Εργασίας για τις Γερμανικές Αποζημιώσεις

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται το εξής:

«Την Παρασκευή, 8 Μαρτίου, παραδόθηκε στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που είχε τεθεί, το έργο της Ομάδας Εργασίας, που είχε συσταθεί με την υπ’ αριθ. 2/65610/0004/10.09.2012 απόφασή του, για την Έρευνα των Αρχείων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους που αφορούν στις περιόδους του Α’ και του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου.

Πρόκειται για ένα έργο συλλογής, κωδικοποίησης, καταγραφής, ταξινόμησης και προστασίας του μεγάλου, παλαιού και ιστορικού αρχειακού υλικού.

Ένα έργο που, για πρώτη φορά, πραγματοποιήθηκε, ουσιαστικά και οργανωμένα, εντός του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Ειδικότερα, πραγματοποιήθηκε:

Συγκέντρωση του σχετικού αρχειακού υλικού σε χώρο του κεντρικού κτιρίου του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, όπου θα φυλάσσεται διακριτά.
Ταξινόμηση των φακέλων του αρχείου κατά κατηγορία.
Ηλεκτρονική συνοπτική απεικόνιση των καταγεγραμμένου αρχειακού υλικού.
Καταγραφή 761 τόμων αρχειακού υλικού.

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών, ακολουθώντας τα προβλεπόμενα από την κείμενη νομοθεσία, παρέδωσε την Έκθεση στο Υπουργείο Εξωτερικών.

Η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών ευχαριστεί το Συντονιστή της Ομάδας Εργασίας, Γενικό Διευθυντή Θησαυροφυλακίου και Προϋπολογισμού κ. Π. Καρακούση, και τα μέλη της Ομάδας Εργασίας για την ολοκλήρωση του έργου που τους ανατέθηκε, σε σύντομο χρονικό διάστημα, αναλογιζόμενη τον μεγάλο όγκο αρχειακού υλικού που έπρεπε να συγκεντρωθεί για πρώτη φορά».

11Μαρ

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την πορεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού την περίοδο Ιανουαρίου-Φεβρουαρίου 2013

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών κ. Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται το εξής:

«Τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού για το πρώτο δίμηνο του 2013 δείχνουν ότι η Ελλάδα συνεχίζει την αναγκαία πορεία της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.

Η Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης, τους τελευταίες μήνες, διαμορφώνει τις προϋποθέσεις για την αντιστροφή του κλίματος και για την ανάκαμψη της οικονομίας, ώστε να τερματιστεί ο φαύλος κύκλος των ελλειμμάτων, της βαθιάς και παρατεταμένης ύφεσης, αλλά και της ανεργίας που έχει εκτιναχθεί σε πρωτόγνωρα για τη χώρα επίπεδα.

Πιο συγκεκριμένα :

Η δημοσιονομική προσαρμογή συνεχίζεται.
Το κόστος εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους υποχωρεί.

Το επιτόκιο, κατά την πρόσφατη έκδοση εξάμηνων εντόκων γραμματίων του Ελληνικού Δημοσίου, ήταν το χαμηλότερο από τις αρχές του 2010.

Ο πληθωρισμός αποκλιμακώνεται.

Ο εναρμονισμένος δείκτης τιμών καταναλωτή έχει σχεδόν μηδενιστεί, παρά τις υπαρκτές στρεβλώσεις των αγορών, που, όμως, περιορίζονται.

Πέρυσι, ήταν το πρώτο έτος, από την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος, που ο Ελληνικός πληθωρισμός ήταν χαμηλότερος από το μέσο πληθωρισμό στην Ευρωζώνη.

Η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας ενισχύεται.

Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών βελτιώθηκε.

Το έλλειμμα παρουσιάζει τη μεγαλύτερη μείωση το 2012.

Πέρυσι, το έλλειμμα μειώθηκε μόλις στο ¼ του αντίστοιχου του 2011, λόγω ενίσχυσης των εξαγωγών, συρρίκνωσης των εισαγωγών και μείωσης των επιτοκίων.

Το οικονομικό κλίμα βελτιώνεται.

Ο σχετικός δείκτης βρέθηκε, το Φεβρουάριο του 2013, στο υψηλότερο επίπεδο των τελευταίων 40 μηνών, ενώ το σημαντικότερο είναι ότι η διαφορά σε σχέση με την Ευρωζώνη, από τον Οκτώβριο του 2009, έχει σχεδόν εξαλειφθεί.

Οι μεταρρυθμίσεις προωθούνται.

Η Ελλάδα είναι η χώρα με τον υψηλότερο, μεταξύ των κρατών-μελών του ΟΟΣΑ, ρυθμό προώθησης των μεταρρυθμίσεων κατά την περίοδο 2011-2012.

Όλα αυτά αποδεικνύουν ότι η χώρα, με σχέδιο, σκληρή δουλειά αλλά και υψηλό κοινωνικό κόστος, επιτυγχάνει τους στόχους που έχουν τεθεί.

Αυτή η επίτευξη των στόχων αποτυπώνεται και στα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού για το πρώτο δίμηνο του έτους, σύμφωνα με τα οποία:

Το πρωτογενές αποτέλεσμα ήταν πλεονασματικό.

Το πρωτογενές πλεόνασμα διαμορφώθηκε στα 463 εκατ. ευρώ, έναντι στόχου για πρωτογενές έλλειμμα 1,4 δισ. ευρώ.

Τα καθαρά έσοδα τόσο του Κρατικού όσο και του Τακτικού Προϋπολογισμού, αν και μειωμένα σε σχέση με το 2012, όπως προέβλεπε και ο Προϋπολογισμός, διατηρούνται στο επίπεδο των στόχων που έχουν τεθεί.
Βέβαια, στο σκέλος των εσόδων, και ιδιαίτερα σε αυτό των έμμεσων φόρων, τόσο φόρων συναλλαγών όσο και κατανάλωσης, αν και δεν μπορούν να εξαχθούν ασφαλή συμπεράσματα από το 1^ο δίμηνο του έτους, απαιτείται διαρκής προσοχή, αξιολόγηση των πολιτικών και εντατικοποίηση της προσπάθειας.
Οι πρωτογενείς δαπάνες διαμορφώθηκαν στα 7,7 δισ. ευρώ, 10,4% χαμηλότερα από την αντίστοιχη περυσινή περίοδο και 9,1% χαμηλότερα από το στόχους για το δίμηνο.
Οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) διαμορφώθηκαν στα 279 εκατ. ευρώ το πρώτο δίμηνο του έτους, έναντι 191 εκατ. ευρώ το αντίστοιχο δίμηνο του 2012, δηλαδή εφέτος είναι υψηλότερες κατά 46%. Αξιοποιείται έτσι η δυναμική ενός σημαντικού αναπτυξιακού εργαλείου.

Συνεπώς, οι δημοσιονομικές επιδόσεις του Κρατικού Προϋπολογισμού κατά το πρώτο δίμηνο του 2013, παρέχουν ισχυρές ενδείξεις ότι η αναμφίβολα επώδυνη διαδικασία της αναγκαίας δημοσιονομικής προσαρμογής συνεχίζεται με επιτυχία.

Φαίνεται ότι οι τεράστιες θυσίες των πολιτών πιάνουν τόπο».

07Μαρ

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την κατάθεση Σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Οικονομικών στη Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, ανακοινώνεται το εξής:

Κατατέθηκε σήμερα στη Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης το σχέδιο νόμου με τίτλο “Ρυθμίσεις για την τροποποίηση και τη βελτίωση συνταξιοδοτικών, δημοσιονομικών, διοικητικών και λοιπών διατάξεων του Υπουργείου Οικονομικών”, μετά την ολοκλήρωση των προβλεπόμενων διαδικασιών.

Πρόκειται για νομοθετική πρωτοβουλία πέραν των όσων έχουν συμφωνηθεί με την Τρόικα στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.

Στόχος του σχεδίου νόμου είναι η αντιμετώπιση υπαρκτών προβλημάτων και δυσλειτουργιών που υφίστανται σε πεδία του κράτους, καθώς και στις σχέσεις τους με τους πολίτες.

Ειδικότερα, σύμφωνα με τις διατάξεις και τις ρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στο κατατεθέν σχέδιο νόμου, μεταξύ άλλων:

Κεφάλαιο Α

Καθιερώνεται για πρώτη φορά ο θεσμός της προκαταβολής της σύνταξης από το Δημόσιο, ώστε να απαλειφθεί το μισθοδοτικό κενό που παρατηρείται σήμερα, και το οποίο αφορά το χρονικό διάστημα από τη λύση της υπαλληλικής σχέσης μέχρι την έναρξη καταβολής της κανονιζόμενης σύνταξης. Συγκεκριμένα, το εν λόγω ποσοστό προκαταβολής ανέρχεται στο 50% του βασικού μισθού του μισθολογικού κλιμακίου ή του βαθμού που έφερε ο υπάλληλος κατά το χρόνο της αποχώρησής του από την Υπηρεσία, ενώ το ποσοστό αυτό αυξάνεται σε 60% σε περιπτώσεις υπαλλήλου που είναι γονέας τριών τέκνων και άνω ή γονέας τέκνου με αναπηρία ή προστάτης μέλους της οικογενείας με αναπηρία. Έτσι, αφενός θα περιοριστούν σημαντικά οι εύλογες διαμαρτυρίες των ενδιαφερόμενων και οι διαγκωνισμοί για προώθηση των υποθέσεών τους και αφετέρου θα δοθεί το χρονικό περιθώριο στην Υπηρεσία Συντάξεων να εξορθολογίσει τον προγραμματισμό των συχνά σύνθετων συνταξιοδοτικών θεμάτων.

Καθορίζεται, σε αυστηρό πλαίσιο, το χρονοδιάγραμμα των υπηρεσιακών διαδικασιών που απαιτούνται για την έκδοση της σύνταξης του Δημοσίου, ώστε να απαλειφθούν φαινόμενα καθυστέρησης και κωλυσιεργίας που παρατηρήθηκαν σε ορισμένες περιπτώσεις στο παρελθόν, επιβαρύνοντας την καθημερινότητα των πολιτών, ενώ επιβάλλεται η απόλυτη τήρηση της διαδικασίας προώθησης των υποθέσεων.
Περιορίζονται γραφειοκρατικά θέματα της Υπηρεσίας Συντάξεων, με στόχο τη σύντμηση του χρόνου που απαιτείται για την καταβολή της κανονιζόμενης σύνταξης, μέσω της κατάργησης των μόνιμων συλλογικών οργάνων, τα οποία μεσολαβούν μέχρι την οριστική λύση των συνταξιοδοτικών διαφορών από το Ελεγκτικό Συνέδριο, και μέσω της συγχώνευσης Διευθύνσεων και αναβάθμισης σχετιζόμενων υπηρεσιών.
Θεσμοθετείται η ολική απογραφή των συνταξιούχων του Δημοσίου, η οποία, σε συνδυασμό με τη θέσπιση του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης των μεταβολών της προσωπικής κατάστασης του συνταξιούχου, θα εκμηδενίσει τη δυνατότητα είσπραξης για μακρό χρονικό διάστημα από τρίτους ποσών που πιστώθηκαν στον τραπεζικό λογαριασμό θανόντων συνταξιούχων του Δημοσίου, λόγω της δόλιας μη γνωστοποίησης του θανάτου αυτού στις αρμόδιες υπηρεσίες.
Προσαρμόζονται με τις τρέχουσες δημοσιονομικές συνθήκες και αυστηροποιούνται οι όροι και προϋποθέσεις για τη συνταξιοδότηση των λογοτεχνών και καλλιτεχνών. Πρόκειται για μια εναρμόνιση που κρίνεται επιβεβλημένη, αλλά και δίκαιη, καθώς αναφέρεται στη μόνη κατηγορία συνταξιούχων του Δημοσίου που δεν υπέστη καμία μείωση στη σύνταξη και μάλιστα παρά την ξένη προς το ασφαλιστικό – συνταξιοδοτικό καθεστώς του Δημοσίου φύση των καταβαλλομένων σχετικών συντάξεων.

Διευθετούνται συνταξιοδοτικά ζητήματα με όρους διασφάλισης κοινωνικής δικαιοσύνης σε πεδία που αφορούν αφενός τα επιδόματα νόσου και ανικανότητας που θα εξακολουθήσουν να καταβάλλονται με βάση το μισθό του λοχαγού, όπως αυτός ίσχυε πριν τις προσαρμογές των ειδικών μισθολογικών καθεστώτων, και αφετέρου τους ανάπηρους πολέμου αξιωματικούς πολεμικής διαθεσιμότητας, οι οποίοι εξαιρούνται των πρόσφατων μειώσεων.
Εναρμονίζεται το Δημόσιο με τους άλλους ασφαλιστικούς φορείς ως προς την περικοπή της σύνταξης για όσους συνταξιούχους του αυτοαπασχολούνται. Έτσι στην περίπτωση που συνταξιούχος του Δημοσίου αυτοαπασχολείται και έχει συμπληρώσει το 55^ο έτος της ηλικίας του και προκειμένου για στρατιωτικούς το 47^ο, θα αναστέλλεται το ποσό της σύνταξής του που υπερβαίνει τα 60 ημερομίσθια του ανειδίκευτου εργάτη. Επίσης εξαιρούνται τόσο οι μισθωτοί όσο και οι αυτοαπασχολούμενοι από την αναστολή της σύνταξής τους, οι οποίοι απολύθηκαν ή αποστρατεύτηκαν αυτεπάγγελτα χωρίς υπαιτιότητά τους.

Διευθετούνται συνταξιοδοτικά ζητήματα του προσωπικού του μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος “Νέο Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο Ελλάδος ΑΤΕ” προς τη διευκόλυνση των εργαζομένων στο πλαίσιο τόσο της περαιτέρω λειτουργίας του εν λόγω ιδρύματος όσο και του προγράμματος εθελουσίας αποχώρησης.

Κεφάλαιο Β

Επικαιροποιείται, ουσιαστικά καταρτίζεται για πρώτη φορά, το παρωχημένο νομοθετικό πλαίσιο για τους αδρανείς καταθετικούς λογαριασμούς, επιτρέποντας τη χρήση των κεφαλαίων από αδρανείς καταθέσεις για την κάλυψη αναγκών του Δημοσίου με απώτερο σκοπό την στήριξη ευάλωτων κοινωνικών ομάδων. Η δυνατότητα αξιοποίησης των εν λόγω πόρων προκύπτει μετά την παραγραφή των δικαιωμάτων του καταθέτη ή των νομίμων κληρονόμων του κατόπιν παρέλευσης εικοσαετίας. Επιπρόσθετα, καταργείται η παρωχημένη διάταξη που προέβλεπε παραγραφή των δικαιωμάτων του Δημοσίου κατόπιν παρέλευσης δεκαετίας, από τη συμπλήρωση της ως άνω αναφερόμενης εικοσαετίας, εξαλείφοντας έτσι ουσιαστικά τυχόν κίνητρο κάποιων πιστωτικών ιδρυμάτων να επιδιώξουν την καταστρατήγηση του Ν.Δ. 1195/1942.

Κεφάλαιο Γ

Δημιουργούνται το Μητρώο Ελεγκτών για τους Δημοσιονομικούς Ελέγχους και Ελέγχους ΕΔΕΛ, το Μητρώο Εμπειρογνωμόνων για Δημοσιονομικούς Ελέγχους και Ελέγχους ΕΔΕΛ και η Διεύθυνση Έκτακτων Δημοσιονομικών Ελέγχων, ενισχύοντας σημαντικά την προσπάθεια εδραίωσης της δημοσιονομικής εξυγίανσης και πειθαρχίας, καθώς οι απαιτήσεις για δημοσιονομικούς ελέγχους έχουν αυξηθεί την τελευταία περίοδο σημαντικά. Παράλληλα, ορίζεται πλαίσιο θητείας για τους υπαλλήλους που ασκούν δημοσιονομικούς ελέγχους αφενός λόγω της ανάγκης ενίσχυσης της διαφάνειας και αφετέρου προκειμένου κατά τη διενέργεια των δημοσιονομικών ελέγχων να μην εναλλάσσονται συνεχώς τα ίδια πρόσωπα, για την ενίσχυση της θωράκισης του ελεγκτικού έργου.

Οι πρωτοβουλίες, συνεπώς, της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης για τον εκσυγχρονισμό πτυχών του θεσμικού πλαισίου της δημοσιονομικής πολιτικής και για τη βελτίωση της καθημερινότητας των πολιτών σε μία δύσκολη συγκυρία για τη χώρα και την κοινωνία συνεχίζονται με εντεινόμενους ρυθμούς.

04Μαρ

Συνέντευξη Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην εφημερίδα “Ναυτεμπορική” – “Ενώ δεν υπάρχουν μαθηματικού τύπου βεβαιότητες για το μέλλον, σαφώς υψηλότερη πιθανότητα έχει το σενάριο η ελληνική οικονομία να τερματίσει την καθοδική της πορεία με το τέλος του 2013»

1. Πολύς λόγος έγινε τελευταία για το λάθος στο δημοσιονομικό πολλαπλασιαστή που είχε ως αποτέλεσμα να μην εκτιμηθεί σωστά το βάθος της ύφεσης της ελληνικής οικονομίας. Η Κομισιόν θεωρεί πως δεν έγινε λάθος, αλλά με βάση το πρώτο μνημόνιο ήδη η οικονομία θα έπρεπε να βρίσκεται σε αναπτυξιακή τροχιά από το 2012 και να δανειζόμαστε από τις αγορές, εκτιμήσεις που δεν επιβεβαιώθηκαν. Η τρόικα βρίσκεται στην Αθήνα. Θα θέσετε το ζήτημα;

Είναι ευρύτερα αποδεκτό ότι το Πρόγραμμα που ξεκίνησε το Μάιο του 2010 χώλαινε.

Ως Νέα Δημοκρατία, εγκαίρως είχαμε εκφράσει προς κάθε κατεύθυνση τις επιφυλάξεις, τις αντιρρήσεις μας.

Είναι επίσης γνωστό ότι η σημερινή Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης ανέλαβε, το καλοκαίρι του 2012, με ένα ασφυκτικό Πρόγραμμα εν εξελίξει και με «παγωμένες» τις χρηματοδοτικές ροές για μήνες.

Υπό αυτές τις δύσκολες συνθήκες επιδιώξαμε και εργαστήκαμε για βελτιώσεις.

Ορισμένες καρποφόρησαν.

Αρκετές άλλες, όμως, όχι.

Τώρα, δεν έχει νόημα να θεωρητικολογούμε επί του ζητήματος των δημοσιονομικών πολλαπλασιαστών.

Νόημα έχει να δράσουμε προς την κατεύθυνση εφαρμογής των συμφωνηθέντων με ταυτόχρονη προσπάθεια βελτιώσεων του Προγράμματος.

Στην συνεχή προσπάθεια διαπραγμάτευσης προφανώς θα αξιοποιήσουμε τα όποια δικά μας δυνατά σημεία, καθώς και τα αδύνατα σημεία, όσον αφορά το Πρόγραμμα, των εταίρων και δανειστών μας.

Θα υπογραμμίσω για μια ακόμη φορά ότι κατά την πεποίθησή μου όλα τα οικονομικά προγράμματα κατά την εφαρμογή τους δεν πρέπει να είναι άκαμπτα.

Πρέπει να ενσωματώνουν τις παραμέτρους του οικονομικού και κοινωνικού περιβάλλοντος, με το οποίο άλλωστε βρίσκονται σε συνεχή αλληλεπίδραση.

Εμείς υλοποιούμε τις δεσμεύσεις της χώρας αλλά διεκδικούμε διαρκώς, τεκμηριωμένα, τη βελτιστοποίηση των λύσεων.

Αυτό θα πράξουμε και τώρα.

2. Στις επαφές με την τρόικα θα ζητήσετε χαλάρωση της πολιτικής ή τη δρομολόγηση μέτρων ανάσχεσης της ύφεσης και επαναφορά της οικονομίας σε αναπτυξιακούς ρυθμούς;

Οι επισκέψεις της Τρόικα είναι προγραμματισμένες και αποτελούν μέρος μιας συνεχούς συνεργασίας των τεχνικών κλιμακίων της με κλιμάκια των υπηρεσιών μας.

Στο πλαίσιο, λοιπόν, αυτής της συνεργασίας τίθενται, πέρα από την πορεία υλοποίησης του Προγράμματος, και ζητήματα για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των ακολουθούμενων πολιτικών.

Ζητήματα, όπως, η απελευθέρωση των αγορών και η προώθηση των αναγκαίων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που θα ενδυναμώσουν τις προοπτικές επανεκκίνησης της οικονομίας βρίσκονται πάντα στην ατζέντα.

Στη ατζέντα δεν βρίσκεται η χαλάρωση της δημοσιονομικής πολιτικής.

Εμμένουμε στην επίτευξη του εθνικού στόχου, δηλαδή την επίτευξη από το 2013 και έπειτα πρωτογενών πλεονασμάτων.

Βέβαια, θα θέσουμε θέματα βελτίωσης συγκεκριμένων μέτρων, κυρίως στο πεδίο της έμμεσης φορολογίας, που έχουν αποδειχθεί οικονομικά αναποτελεσματικά.

Όπως το πράξαμε και κατά το παρελθόν.

3. Στον τομέα των προαπαιτούμενων που οφείλει να έχει εκπληρώσει η Κυβέρνηση μέχρι το πρώτο τρίμηνο του έτους, έχει γίνει η σχετική προεργασία; Θα «περάσουμε» τις εξετάσεις στην τρόικα;

Το Πρόγραμμα, μετά την επικαιροποίησή του το Νοέμβριο, υλοποιείται εντός των χρονοδιαγραμμάτων που έχουν τεθεί.

Βαδίζουμε με βάση τις συμφωνίες.

Προσπαθούμε να είμαστε συνεπείς προς τα συμφωνηθέντα.

Ως εκ τούτου δεν τίθεται θέμα «εξετάσεων».

Δεν σας κρύβω ότι, ως Αναπληρωτή Υπουργό Ελληνικής Κυβέρνησης, ο όρος με ενοχλεί.

4. Ο προϋπολογισμός του 2013 ξεκίνησε με υστερήσεις στα έσοδα, οι οποίες καλύπτονται με τη συγκράτηση των κρατικών δαπανών. Προφανώς δεν μπορούν οι δαπάνες να καλύπτουν εσαεί τις αποκλίσεις. Πως θα αντιμετωπίσετε το πρόβλημα;

Η υστέρηση που αναφέρετε, δεν ήταν του μεγέθους που είχε αρχικά δει το φως της δημοσιότητας.

Συγκεκριμένα, το ύψος των καθαρών εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού παρουσίασε μείωση κατά 9,0% έναντι του Ιανουαρίου 2012 και υστέρηση μόλις 4 εκατ. ευρώ έναντι του μηνιαίου στόχου.

Το αποτέλεσμα αυτό αποδίδεται από τη μία στις υστερήσεις των εσόδων από ΦΠΑ, από λοιπούς έμμεσους φόρους κατανάλωσης και από τα τέλη κυκλοφορίας, και από την άλλη από την υψηλότερη από την αναμενόμενη επίδοση στα έσοδα του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων και των φόρων περιουσίας.

Βρισκόμαστε στην αρχή του ημερολογιακού και οικονομικού έτους.

Είναι, συνεπώς, πρόωρο να εξαχθούν συμπεράσματα για την πορεία των εσόδων. Άλλωστε, η εικόνα το Φεβρουάριο φαίνεται να βελτιώνεται.

Οι εισπράξεις των φορολογικών εσόδων κινούνται εντός στόχων το πρώτο εικοσαήμερο του μήνα, ενώ τα μη τακτικά και τα ειδικά έσοδα αναμένεται να «κλείσουν» πάνω από το στόχο του Φεβρουαρίου.

Ας περιμένουμε όμως την ενσωμάτωση των στοιχείων για όλο το μήνα.

Και τότε θα βγάλουμε συμπεράσματα.

Σε κάθε περίπτωση, στο σκέλος των εσόδων απαιτείται πλέον προσοχή λόγω της περιορισμένης φοροδοτικής ικανότητας των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων και παράλληλα εντατικοποίηση της προσπάθειας, τόσο ως προς τις πολιτικές όσο και στους φοροεισπρακτικούς και ελεγκτικούς μηχανισμούς.

5. Μετά την αύξηση της φορολογίας στην τελευταία τριετία, ένας μεγάλος αριθμός φορολογουμένων, περίπου 2.500.000, σύμφωνα με την έκθεση του ΔΝΤ, έχει ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το Δημόσιο, τις οποίες δεν μπορεί να εξυπηρετήσει. Θα συζητήσετε με την τρόικα να γίνει μια νέα πιο ευέλικτη ρύθμιση;

Είναι γεγονός ότι πολλοί συνεπείς μέχρι πρόσφατα φορολογούμενοι, λόγω της παρατεταμένης ύφεσης, δεν είναι σε θέση πλέον να αποπληρώσουν εμπρόθεσμα τις φορολογικές τους υποχρεώσεις.

Για αυτούς σχεδιάζουμε ένα νέο πλαίσιο αποπληρωμής των οφειλών τους, το οποίο θα λαμβάνει υπόψη τις περιορισμένες δυνατότητες των νοικοκυριών αλλά και να εξασφαλίζει την ορθή εκτέλεση του Προϋπολογισμού.

Στο πλαίσιο των συζητήσεων με τους εταίρους έχουν τεθεί ζητήματα που προκύπτουν από τη νέα κυβερνητική πρωτοβουλία.

Ζητήματα, όπως, πόσο θα είναι το βέλτιστο ύψος των δόσεων και της κατώτατης μηνιαίας δόσης, εάν θα πρέπει να είναι ίδια μεταχείριση για όλες τις οφειλές ανεξάρτητα από το είδος φόρου που αφορούν, αλλά και ποιες μπορεί να είναι οι συνέπειες για όποιον υπαχθεί σε μια ρύθμιση αλλά διακόψει την κανονική αποπληρωμή των δόσεων.

6. Το μνημόνιο προβλέπει σαφώς πως αν αποκλίνει ο προϋπολογισμός από τους στόχους του, θα λαμβάνονται αυτόματα διορθωτικά μέτρα. Έχετε προετοιμαστεί για το ενδεχόμενο αυτό και πόσο σας φοβίζει με δεδομένες τις αντιδράσεις βουλευτών και των τριών κομμάτων της Κυβέρνησης;

Αυτή η λογική δεν κυριαρχεί πάνω μας.

Την αφήνουμε στην «άκρη» του τραπεζιού.

Δεν αφήνουμε τη «μιζέρια» να απονευρώσει την προσπάθεια.

Επικεντρώνουμε την προσπάθειά μας στη θετική διάσταση της απόκλισης.

Δηλαδή, στην ενεργοποίηση της θετικής ρήτρας, σύμφωνα με την οποία, αν υπάρξουν καλύτερες δημοσιονομικές επιδόσεις ή μικρότερη ύφεση, προβλέπεται η προς τα πάνω προσαρμογή των δαπανών για την ανακούφιση των χαμηλών εισοδηματικών στρωμάτων με ένα ποσοστό 70% των καλύτερων αυτών επιδόσεων.

Έτσι, εξοικονομώντας δημόσιους πόρους θα μπορέσουμε προοπτικά να βελτιώσουμε πολιτικές και μέτρα.

Για να το καταφέρουμε αυτό, όμως, θα πρέπει να πετύχουμε τους στόχους του Προγράμματος.

Και προς την κατεύθυνση αυτή συνεχίζουμε την προσπάθεια.

7. Στον τομέα των δαπανών, ανησυχείτε για υπερβάσεις και σας ρωτώ συγκεκριμένα για τις επιχορηγήσεις των ασφαλιστικών ταμείων, οι οποίες, αναλογικά, παρουσίασαν μια επιτάχυνση τον Ιανουάριο προς βασικά ταμεία όπως το ΙΚΑ και ο ΟΑΕΕ, που απορρόφησαν τον πρώτο μήνα του έτους περίπου το 20% της ετήσιας επιχορήγησης;

Δεν τίθεται θέμα ανησυχίας.

Το αντίθετο θα έλεγα, καθώς το σκέλος των δημοσίων δαπανών ακολουθεί την ίδια ικανοποιητική πορεία με το 2012.

Ειδικότερα, τον περασμένο Ιανουάριο οι δαπάνες του Κρατικού Προϋπολογισμού ανήλθαν στα 4,3 δισ. ευρώ και παρουσιάζονται μειωμένες κατά 1,1 δισ. ευρώ τόσο έναντι του στόχου όσο και έναντι του αντίστοιχου περυσινού μήνα.

Καλύτερες σε σχέση με τους μηνιαίους στόχους που έχουν τεθεί, είναι και οι επιδόσεις όσον αφορά τις επιχορηγήσεις προς οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης.

Δεν αμφισβητώ τα στοιχεία που αναφέρετε, αλλά για να προκύψει πλήρης εικόνα θα πρέπει να εξετάσουμε το σύνολο των επιχορηγήσεων προς τα ασφαλιστικά ταμεία.

Και αυτό διότι στο συνολικό ποσό εμπεριέχονται και πόροι ύψους 2,4 δισ. ευρώ από τις λοιπές δαπάνες κοινωνικής ασφάλισης, που αποτελούν ένα είδος προϋπολογισθέντος «μαξιλαριού».

8. Η αύξηση του φόρου στο πετρέλαιο θέρμανσης, δεν φαίνεται να αποδίδει τα αναμενόμενα στα δημόσια έσοδα. Αλλά ακόμη και αν οι εισπράξεις είναι στα ίδια επίπεδα με πέρυσι ή λίγο καλύτερες, αξίζει τον κόπο να επιμένει η κυβέρνηση σε ένα μέτρο που στερεί τη θέρμανση από χιλιάδες νοικοκυριά; Θα επανεξετάσετε το μέτρο, για φέτος ή για την επόμενη σεζόν, αφού αξιολογηθεί η φετινή εμπειρία;

Δεν θα συμφωνήσω μαζί σας.

Τα στοιχεία μας δίνουν διαφορετική εικόνα.

Η απόδοση της εξίσωσης του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο πετρέλαιο θέρμανσης με αυτό της κίνησης είναι η αναμενόμενη και ακολουθεί τις τάσεις του τελευταίου τριμήνου του 2012, οπότε και τα σχετικά έσοδα αυξήθηκαν κατά 65%.

Παράλληλα, βέβαια, υπάρχουν έντονες ενδείξεις ότι έχει ως ένα βαθμό αντιμετωπιστεί και το λαθρεμπόριο στα καύσιμα.

Πέρα, όμως, από αυτή τη συνεισφορά, είναι κατανοητό ότι εάν δεν λαμβανόταν το συγκεκριμένο μέτρο, που ήταν «μνημονιακή» υποχρέωση από το Νοέμβριο του 2011, θα έπρεπε να καλυφθεί αυτή η «τρύπα» από ισοδύναμα μέτρα.

Σ’ αυτό το πλαίσιο, η Κυβέρνηση προχώρησε στην αντιστάθμιση της επιβάρυνσης των χαμηλών εισοδηματικά στρωμάτων του πληθυσμού με τη χορήγηση επιδόματος θέρμανσης.

Πρόκειται για επίδομα ύψους 80 εκατ. ευρώ το 2012 και 270 εκατ. ευρώ το 2013, σε όσους κατά τεκμήριο το έχουν μεγαλύτερη ανάγκη.

Επίδομα που ήταν εκτός Προϋπολογισμού 2012, αλλά και της αρχικής συμφωνίας με την Τρόικα, και το οποίο η Κυβέρνηση, με την κατάλληλη διαπραγμάτευση, το ενέταξε για να στηριχθούν οι ασθενέστεροι πολίτες και να μην στερηθούν τη θέρμανση, όπως αναφέρετε.

Σε κάθε περίπτωση η φετινή εμπειρία, στο τέλος της περιόδου, περίπου τον Απρίλιο, θα πρέπει και πάλι να αξιολογηθεί ως προς την οικονομική αποτελεσματικότητα λαμβάνοντας υπόψη και την περιβαλλοντική διάσταση του θέματος, όπως αυτή προέκυψε τους τελευταίους μήνες.

9. Υπάρχει κόπωση στη διαδικασία αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων χρεών του δημοσίου προς τους ιδιώτες, όπως φοβούνται οι προμηθευτές;

Σε καμία περίπτωση δεν υπάρχει κόπωση.

Η διαδικασία αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τρίτους εξελίσσεται σύμφωνα με το σχέδιο που έχει εκπονήσει το Υπουργείο Οικονομικών, και εντός του χρονοδιαγράμματος που είχε τεθεί.

10. Τι ποσό έχει αποδοθεί μέχρι τώρα, τι προβλέπει το χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής και αν θα ισχύσει η προσωπική σας δέσμευση και η αναφορά του Μνημονίου ΙΙΙ για εξόφληση του συνόλου μέχρι το τέλος του 2013;

Από την έναρξη εφαρμογής του σχεδίου, τέλος Δεκεμβρίου του 2012, μέχρι σήμερα, τέλος Φεβρουαρίου του 2013, έχει ολοκληρωθεί από το Υπουργείο Οικονομικών η χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους περίπου 2,3 δισ. ευρώ.

Ειδικότερα, το Φεβρουάριο το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αποδέσμευσε προς τα Υπουργεία το ποσό των 1,3 δισ. ευρώ.

Επίσης, τα αιτήματα που βρίσκονται μέχρι σήμερα σε διαδικασία αξιολόγησης ανέρχονται στο ύψος των 1,4 δισ. ευρώ.

Διαμορφώνοντας έτσι το σύνολο των αιτημάτων χρηματοδότησης στα 3,7 δισ. ευρώ.

Εκτιμούμε ότι το ανωτέρω ποσό θα αποδεσμευθεί από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους προς τα Υπουργεία μέχρι το τέλος Μαρτίου 2013.

Δηλαδή, θα έχουμε επιτύχει πλήρως το στόχο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής για το πρώτο τρίμηνο.

Και είμαστε αισιόδοξοι για το σύνολο του έτους.

11. Θα υπάρξει «κούρεμα» των οφειλών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες;

Στο πλαίσιο του σχεδίου αποπληρωμής του συνόλου των ληξιπρόθεσμων οφειλών λαμβάνουμε στοχευμένες δράσεις ώστε αυτή η διαδικασία να επιταχυνθεί και να «πέσει» το ταχύτερο δυνατόν ρευστότητα στην αγορά.

Μία από αυτές τις δράσεις είναι και ο καθορισμός ποσοστών εκπτώσεων για τις οφειλές του ΕΟΠΥΥ προς ιδιώτες παρόχους υπηρεσιών υγείας.

Παράλληλα, με πρόσφατη τροπολογία διευθετήθηκαν και αρκετά τεχνικά ζητήματα, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της διαδικασίας αποπληρωμής.

Συνεπώς, υπάρχει ένα ιδιότυπο «κούρεμα», όπως το αναφέρετε, στο πλαίσιο, όμως τόσο των αντοχών των ιδιωτών, όσο βέβαια και της επιτακτικής ανάγκης αποπληρωμής των οφειλών.

Πρόκειται, δηλαδή, για μια δράση με θετικό πρόσημο.

12. Πότε πιστεύετε ότι θα μπορούμε να αισιοδοξούμε για την οικονομία; Ποια είναι τα στοιχεία εκείνα τα οποία σας κάνουν να αισιοδοξείτε και ποια σας ανησυχούν;

Θα σας πω ότι δεν επιθυμώ να καταγραφώ ούτε στους αισιόδοξους ούτε στους απαισιόδοξους.

Επιδιώκω πάντα να αναλύω την εξελισσόμενη παγκόσμια, ευρωπαϊκή και ελληνική πολυσύνθετη πραγματικότητα με ρεαλισμό, με ορθολογισμό.

Και να εργάζομαι επί σχεδίου για το δημόσιο συμφέρον.

Υπό αυτό το πρίσμα, μπορώ να σας πω ότι ενώ δεν υπάρχουν μαθηματικού τύπου βεβαιότητες για το μέλλον, σαφώς υψηλότερη πιθανότητα έχει το σενάριο η ελληνική οικονομία να τερματίσει την καθοδική της πορεία με το τέλος του 2013.

Για την επιβεβαίωση αυτού του σεναρίου εργάζομαι.

13. Οι ομολογιούχοι (φυσικά πρόσωπα) που εμπιστεύτηκαν τις οικονομίες τους σε κρατικά ομόλογα και υπέστησαν τις συνέπειες του PSI, θα υπάρξει τελικά κάποια αντιστάθμιση των απωλειών και τις ακριβώς εξετάζετε, με τι είδους αντάλλαγμα μπορούν να αποζημιωθούν;

Ως γνωστό, στην δεινή δημοσιονομική κατάσταση που βρέθηκε η χώρα τον περασμένο Μάρτιο, η αναδιάρθρωση του χρέους εφαρμόστηκε σε όλους τους κατόχους ελληνικών ομολόγων, χωρίς κανένα διαχωρισμό ανάμεσα σε φυσικά πρόσωπα ή μη.

Αναμφίβολα, η οποιαδήποτε παρέμβαση αποτελεί μια σύνθετη διαδικασία.

Στο πλαίσιο αυτό, η δυνατότητα αποκατάστασης των ανωτέρω κατηγοριών εξετάζεται, αφού ληφθούν υπόψη οι νομικές πτυχές και οι δημοσιονομικές επιπτώσεις.

01Μαρ

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα κατά τη συζήτηση Επίκαιρης Ερώτησης της Βουλευτού Φ. Πιπιλή για τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές

Πρωτολογία

Κυρία Συνάδελφε,

Με τη Επίκαιρη Ερώτησή σας, όντως, επανέρχεστε σε ένα θέμα που έχετε αναδείξει αρκετές φορές στο παρελθόν.

Και ορθώς επανέρχεστε διότι πρόκειται για ένα ζήτημα για το οποίο δεν πρέπει να υπάρχουν σκιές, αλλά πλήρης αποτύπωση των πραγματικών δεδομένων.

Πρόκειται για σημαντικό ζήτημα στο πλαίσιο της ευρύτερης προσπάθειας που πραγματοποιείται για την εδραίωση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.

Άλλωστε, η μείωση των απολαβών των αξιωματούχων του Δημοσίου, αλλά και των ενοικίων των κτιρίων στα οποία στεγάζονται οι υπηρεσίες του Δημοσίου, αποτέλεσε την πρώτη νομοθετική πρωτοβουλία του Υπουργείου Οικονομικών, ήδη από τον Αύγουστο του 2012.

Την πρώτη νομοθετική πρωτοβουλία της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης, με στόχο τη μείωση της δημόσιας δαπάνης για τη λειτουργία του πολιτικού συστήματος.

Μια πρωτοβουλία που δεν είχε μόνο σημαντική συμβολική σημασία, αλλά και ουσιαστική, εάν κρίνουμε από τα αποτελέσματα.

Αποτελέσματα που προκύπτουν και στην περίπτωση των ενοικίων των κτιρίων που στεγάζονται οι Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές.

Συγκεκριμένα, όπως γνωρίζετε, με το Ν. 4002/2011 τα μισθώματα του Δημοσίου μειώθηκαν, συναινετικά ή υποχρεωτικά, κατά ποσοστό τουλάχιστον 20%.

Επιπλέον, κάποιες Ανεξάρτητες Αρχές προχώρησαν, εκ των υστέρων, και σε νέα συναινετική μείωση των μισθωμάτων.

Και με το Ν. 4081/2012, που σας προανέφερα, επήλθε νέα κλιμακωτή μείωση, με βάση το ύψος του μηνιαίου μισθώματος που έφτανε ως το 25%.

Κυρία Συνάδελφε,

Ο έλεγχος για την εφαρμογή των διατάξεων των Νόμων που προανέφερα γίνεται από τις αρμόδιες Κτηματικές Υπηρεσίες, που είναι αποκεντρωμένες Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.

Σύμφωνα, λοιπόν, με τα στοιχεία του ελέγχου αυτού, τα μισθώματα που καταβάλλονται σήμερα για την στέγαση των Ανεξάρτητων Αρχών ανέρχονται, σε μηνιαία βάση, περίπου στις 297.000 ευρώ (296.733 ευρώ).

Σε σύγκριση με το ύψος των μισθωμάτων που καταβαλλόταν το 2010, δηλαδή πριν την υλοποίηση των μειώσεων, προκύπτει μείωση, μηνιαίως, κατά 189.000 ευρώ (188.609).

Πρόκειται για μια σημαντική μείωση, κοντά στο 40%.

Παράλληλα, βέβαια, εξετάζονται, στο πλαίσιο του εφικτού, όλες οι περιπτώσεις περαιτέρω εξοικονόμησης των δημοσίων πόρων που διατίθενται για τα εν λόγω μισθώματα, και όχι μόνο.

Περιπτώσεις και κινήσεις που θα επιτρέπουν τη δημιουργία καθαρού δημοσιονομικού οφέλους, συμβάλλοντας στον εθνικό στόχο της επίτευξης πρωτογενών πλεονασμάτων από το 2013 και έπειτα.

Σ’ αυτό το πλαίσιο έχουμε προχωρήσει και σε αντίστοιχες παρεμβάσεις στο πεδίο του εξορθολογισμού των απολαβών, τις οποίες θα σας αναπτύξω στη δευτερολογία μου.

Δευτερολογία

Κυρία Συνάδελφε,

Οι προβληματισμοί σας είναι εύλογοι και οι απόψεις σας σε μεγάλο βαθμό μας βρίσκουν σύμφωνους.

Θεωρώ ότι υπάρχει μία ευρύτερη σύγκλιση απόψεων και θέσεων στην ανάγκη περαιτέρω εξορθολογισμού της δημόσιας δαπάνης.

Και ειδικότερα, εξορθολογισμού των πόρων που διατίθενται για τη λειτουργία των Ανεξαρτήτων Διοικητικών Αρχών, χωρίς να αποδυναμώνεται, φυσικά, ο θεσμικός τους ρόλος αλλά και το σημαντικό έργο που επιτελούν.

Προς την κατεύθυνση αυτή κινούνται, από την πρώτη στιγμή, οι πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί και στο πεδίο του εξορθολογισμού της μισθολογικής δαπάνης των Ανεξαρτήτων Αρχών.

Συγκεκριμένα:

Με το Ν. 3833/2010 μειώθηκαν οι αποδοχές των προέδρων, των αντιπροέδρων και των μελών των Ανεξάρτητων Αρχών κατά 7%, ενώ οι αποζημιώσεις των συνεδριάσεων μειώθηκαν κατά 50%.
Με το Ν. 3845/2010 οι προαναφερθείσες αποδοχές μειώθηκαν κατά επιπλέον 3%.

Ωστόσο, οι σημαντικές παρεμβάσεις έγιναν το δεύτερο μισό του 2012.

Ειδικότερα:

Από 1^η Σεπτεμβρίου του 2012 τέθηκε σε εφαρμογή το νέο ανώτατο όριο αποδοχών του Ν. 3833/2012, το οποίο με απόφαση του ομιλούντος, ως Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, στις 27 Ιουλίου του 2012 διαμορφώθηκε στο ποσό των 5.000 ευρώ μηνιαίως.
Από 1^η Ιανουαρίου του 2013, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4093/2012, το ανώτατο όριο των αποδοχών Γενικού Γραμματέα Υπουργείου διαμορφώθηκε στο ποσό των 4.750 ευρώ μηνιαίως, έχοντας εφαρμογή, μεταξύ άλλων, και στους προέδρους, στους αντιπροέδρους και τα μέλη των Ανεξάρτητων Αρχών.

Επίσης, με διατάξεις του ίδιου Νόμου, ορίστηκε ότι από 1^η Ιανουαρίου 2013 οι αποδοχές, οι αποζημιώσεις, τα έξοδα παράστασης και οι αμοιβές εν γένει που καταβάλλονταν μέχρι τα τέλη του 2012 στους Προέδρους, τους Αντιπροέδρους και τα μέλη των Ανεξάρτητων Αρχών, μειώνονται κατά ποσοστό 20%.

Πρόκειται, συνεπώς, για μία σειρά από παρεμβάσεις που συμβάλλουν καθοριστικά στον εξορθολογισμό της μισθολογικής δαπάνης των Ανεξαρτήτων Αρχών.

Για παράδειγμα, υπάρχουν περιπτώσεις όπου οι αποδοχές του Προέδρου Ανεξάρτητης Αρχής μειώνονται, σε σχέση με τα τέλη του 2009, κατά περίπου 50% (31.12.2009: 9.039 ευρώ – 01.01.2013: 4.750 ευρώ).

Τέτοιες περιπτώσεις είναι, ενδεικτικά, η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων και η Επιτροπή Ανταγωνισμού.

Κυρία Συνάδελφε,

Βέβαια, η αποτελεσματικότητα ενός μέτρου πολιτικής δεν εξαντλείται απλώς στη νομοθετική του θέσπιση, αλλά, όπως ορθά υπαινίσσεστε στην Ερώτησή σας, συναρτάται με την πιστή και πλήρη υλοποίησή του.

Για αυτό το λόγο, και από την πρώτη στιγμή, παρακολουθούμε την εφαρμογή του, όπως συμβαίνει σε κάθε πεδίο της ασκούμενης πολιτικής.

Και παρεμβαίνουμε όπου χρειάζεται.

Έτσι, παράλληλα με τη μισθολογική εγκύκλιο που εστάλη, μεταξύ άλλων και προς τις Ανεξάρτητες Αρχές, στις 22 Νοεμβρίου του 2012, παρακολουθούμε την υλοποίηση της εν λόγω μισθολογικής προσαρμογής.

Ειδικότερα, έχει σταλεί έγγραφο από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, με το οποίο οι Ανεξάρτητες Αρχές καλούνται να μας ενημερώσουν, άμεσα, για τις πρωτοβουλίες που έχουν αναλάβει αναφορικά με την εφαρμογή των προαναφερθεισών διατάξεων.

Και, φυσικά, την παρακολούθηση ακολουθεί ο δημοσιονομικός έλεγχος, όταν διαπιστωθεί η μη εφαρμογή των κείμενων διατάξεων της υφιστάμενης νομοθεσίας.

Όπως, άλλωστε, έγινε και πριν από μερικούς μήνες στην περίπτωση μιας Ανεξάρτητης Αρχής, όπου μετά από δημοσιονομικό έλεγχο των υπηρεσιών του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους διαπιστώθηκαν παρατυπίες.

Πλέον, της υπόθεσης έχουν επιληφθεί οι αρμόδιες Υπηρεσίες, έχουν γίνει οι απαιτούμενες προσαρμογές και δρομολογούνται οι διαδικασίες για την επιστροφή των αχρεωστήτως ληφθέντων ποσών.

Κυρία Συνάδελφε,

Η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση σε κάθε επίπεδο και διάσταση του δημοσίου τομέα, είναι βασική προϋπόθεση για να πιάσουν τόπο οι θυσίες των πολιτών και να διαμορφωθούν οι συνθήκες εξόδου της χώρας από την κρίση.

Και προς την κατεύθυνση αυτή, συνεχίζουμε την προσπάθεια προσηλωμένοι στους στόχους μας και με υπευθυνότητα απέναντι στους Έλληνες πολίτες.

Σας ευχαριστώ.

28Φεβ

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με την εξέλιξη της διαδικασίας αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, σχετικά με την εξέλιξη της διαδικασίας αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, ανακοινώνονται τα εξής:

Το Φεβρουάριο συνεχίστηκε, με επιταχυνόμενο ρυθμό, η διαδικασία αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς ιδιώτες.

Η εν λόγω διαδικασία αποτελεί προτεραιότητα για την Κυβέρνηση δεδομένης της συμβολής της στην τόνωση της ρευστότητας των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών αλλά και ευρύτερα στην οικονομία.

Συγκεκριμένα, από την έναρξη της διαδικασίας, τέλος Δεκεμβρίου του 2012, μέχρι σήμερα, τέλος Φεβρουαρίου του 2013, έχει ολοκληρωθεί από το Υπουργείο Οικονομικών η χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους περίπου 2,3 δισ. ευρώ.

Το Φεβρουάριο το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αποδέσμευσε προς τα Υπουργεία το ποσό του 1,3 δισ. ευρώ.

Μεταξύ των φορέων που επιχορηγήθηκαν είναι ο Εθνικός Οργανισμός Παροχής Υπηρεσιών Υγείας (ΕΟΠΥΥ), το Μετοχικό Ταμείο Στρατού (ΜΤΣ), το Νοσηλευτικό Ίδρυμα ΜΤΣ–ΝΙΜΤΣ, το Ταμείο Πρόνοιας Δημοσίων Υπαλλήλων (ΤΠΔΥ), το Ταμείο Ασφάλισης Υπαλλήλων Τραπεζών και Εταιρειών Κοινής Ωφέλειας (ΤΑΥΤΕΚΩ), τα πανεπιστημιακά και στρατιωτικά νοσοκομεία και τα νοσοκομεία του ΕΣΥ.

Σημειώνεται ότι μέσω αυτών, μεταξύ άλλων, χορηγήθηκαν 4.457 εφάπαξ από το ΤΠΔΥ και 1.100 εφάπαξ από το ΤΑΥΤΕΚΩ.

Επίσης, τα αιτήματα που βρίσκονται μέχρι σήμερα σε διαδικασία αξιολόγησης ανέρχονται στο ύψος των 1,4 δισ. ευρώ.

Διαμορφώνοντας έτσι το σύνολο των αιτημάτων χρηματοδότησης στα 3,7 δισ. ευρώ.

Εκτιμούμε ότι το ανωτέρω ποσό θα αποδεσμευθεί από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους προς τα Υπουργεία μέχρι το τέλος Μαρτίου 2013.

Δηλαδή, θα έχουμε επιτύχει πλήρως το στόχο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.

Προς την κατεύθυνση αυτή, οι αρμόδιοι στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους εργάζονται με μεθοδικότητα, γοργούς ρυθμούς, αποτελεσματικότητα, διαφάνεια και, βεβαίως, σε αυστηρό πλαίσιο.

Δείτε τον πίνακα εξέλιξης των αιτημάτων χρηματοδότησης των φορέων Γενικής Κυβέρνησης για την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων παρελθόντων ετών προς τρίτους (Δεκέμβριος 2012 – Φεβρουάριος 2013)

22Φεβ

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα κατά τη συζήτηση Επίκαιρης Ερώτησης του Βουλευτή Ε. Μαριά για τις γερμανικές αποζημιώσεις και το κατοχικό δάνειο

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Με την επίκαιρη ερώτησή σας επανέρχεστε σε ένα θέμα το οποίο έχουμε συζητήσει αρκετές φορές στο πλαίσιο των κοινοβουλευτικών εργασιών.

Αλλά και ακόμα περισσότερες έχει θιγεί από εσάς με κάθε ευκαιρία, ασχέτως του θέματος συζήτησης στη Βουλή.

Υπογραμμίζω, λοιπόν, για μία ακόμα φορά τα πραγματικά δεδομένα του θέματος.

Με απόφασή μου, την οποία σας είχα προαναγγείλει σε απάντηση αντίστοιχης ερώτησης το Σεπτέμβριο του 2012, συστάθηκε η Ομάδα Εργασίας για την έρευνα των αρχείων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους σχετικά με το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων.

Είναι γνωστή η κατάσταση που υπήρχε μέχρι τότε.

Στόχος μας να γίνει, για πρώτη φορά, κωδικοποίηση και καταγραφή του σχετικού υλικού που βρίσκονται στην κατοχή του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Και μόνο αυτού.

Στο συγκεκριμένο έργο, για την επιτάχυνσή του, πέραν των στελεχών της Ομάδας Εργασίας του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους συνδράμουν και υπάλληλοι, οι οποίοι από τις 14 Σεπτεμβρίου του 2012, συμμετέχουν σε υποομάδα εργασίας.

Το έργο ολοκληρώνεται στις 8 Μαρτίου του 2013, οπότε και η Ομάδα Εργασίας θα υποβάλλει το σχετικό πόρισμα.

Γνωρίζετε ότι φτάνουμε στις 8 Μαρτίου μετά από παράταση που εδόθη στις 19 Δεκεμβρίου 2012 σε ανταπόκριση σχετικού αιτήματος της Ομάδας Εργασίας.

Μετά την παραλαβή του πορίσματος θα κινηθώ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων μου και της υφιστάμενης νομοθεσίας.

Δευτερολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων είναι ένα κρίσιμο θέμα με ανθρωπιστικές, ιστορικές, πολιτικές και νομικές παραμέτρους.

Δεν θα συμμετάσχω στη συζήτηση για τη δημιουργία και μόνο εντυπώσεων.

Δεν θα μιλήσω στον αέρα.

Θα σταθώ στα δεδομένα και το έργο που επιτελείται επί του θέματος κατά την τελευταία περίοδο στο Γενικό Λογιστήριο.

Και φυσικά έχω πλήρη συνείδηση ότι ο ρόλος του επικεφαλής πολιτικού δεν υποκαθιστά ή δεν συγχέεται με το ρόλο της διοίκησης την οποία πολιτικά αυτός οδηγεί και εποπτεύει.

Κύριε Συνάδελφε,

Θέλω να σας ενημερώσω ότι, σύμφωνα με την εμπειρία των στελεχών της διοίκησης αλλά και τις δικές μου προσλαμβάνουσες, το έργο δεν είναι απλό.

Και αυτό διότι έχει παρέλθει μεγάλο χρονικό διάστημα, οι υπηρεσίες έχουν αρκετές φορές αναδιοργανωθεί και, λυπάμαι που θα το πω, το σχετικό υλικό ήταν ατάκτως εριμμένο σε διάφορα κτίρια του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Τώρα, είμαστε στη φάση της ολοκλήρωσης του σχετικού έργου.

Αναλυτικότερα, σύμφωνα με ενημέρωση από την Ομάδα Εργασίας για τις ανάγκες πληροφόρησης του Κοινοβουλίου, έχουν γίνει, για πρώτη φορά, τα εξής:

1^ον. Έχει γίνει κατανομή των φακέλων του αρχείου κατά κατηγορία περίπτωσης που σχετίζεται με το θέμα των Γερμανικών Αποζημιώσεων.

2^ον. Έχει προχωρήσει η ηλεκτρονική συνοπτική απεικόνιση των καταγεγραμμένου αρχειακού υλικού.

3^ον. Έχουν καταγραφεί 184 τόμοι αρχειακού υλικού, ποικίλου περιεχομένου, η κατάσταση του οποίου, βέβαια, λόγω της παλαιότητας, δεν είναι σε ορισμένες περιπτώσεις πολύ καλή.

4^ον. Έχει ξεκινήσει η σύνταξη του τελικού παραδοτέου του έργου της Ομάδας αναφορικά με την καταγραφή και ταξινόμηση του αρχείου του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Συνεπώς, το έργο που είχε ανατεθεί τείνει να ολοκληρωθεί.

Το πόρισμα θα παραδοθεί στις 8 Μαρτίου 2013 και, όπως τόνισα και στην πρωτολογία μου, μετά την παραλαβή του θα κινηθώ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων μου και της υφιστάμενης νομοθεσίας.

Κύριε Συνάδελφε,

Από την πλευρά μου, τίποτε άλλο πέραν αυτού.

21Φεβ

Δελτίο Τύπου Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σχετικά με ενημέρωση για τις εξελίξεις στα θέματα των συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων και λειτουργών

Από το Γραφείο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, γίνεται η κάτωθι ενημέρωση για τις εξελίξεις στα θέματα των συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων και λειτουργών:

Ι. Πεπραγμένα (Ιούλιος 2012 – Φεβρουάριος 2013)

Κατά την προαναφερθείσα περίοδο έγιναν τα κάτωθι:

1. Απογραφή

Α. Η διαδικασία της απογραφής (καταγραφής) των συνταξιούχων που λαμβάνουν σύνταξη από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους–ΓΛΚ (δημοσίων υπαλλήλων και λειτουργών, πολιτικών και στρατιωτικών) ολοκληρώθηκε τον Οκτώβριο του 2012.

Εκ των 435.000 (συνεχώς μεταβαλλόμενος αριθμός) που ελάμβαναν σύνταξη τελικώς δεν απεγράφησαν 2.368 περιπτώσεις.

Για αυτές τις περιπτώσεις, διεκόπη η καταβολή της σύνταξης.

Οι αχρεωστήτως καταβληθείσες συντάξεις ανήρχοντο στο ποσό των 24.008.082 ευρώ.

Από την αναζήτηση βρέθηκε το ποσό των 12.733.001 ευρώ.

Β. Για το υπόλοιπο ποσό των 11.275.086 ευρώ γίνεται αναζήτηση από την Υπηρεσία περίπτωση προς περίπτωση.

Γ. Από την διαδικασία της καταγραφής διαπιστώθηκε ο θάνατος 2.000 συνταξιούχων με ημερομηνία θανάτου προγενέστερη κατά τουλάχιστον 6 μήνες από την ημερομηνία διαγραφής τους. Εξ αυτών έχουν εντοπιστεί μέχρι στιγμής 34 μεγάλες περιπτώσεις, για τις οποίες όχι μόνο δεν είχε γίνει η επιβεβλημένη ενημέρωση των Υπηρεσιών για να προβούν στη διακοπή καταβολής της σύνταξης, αλλά δεν βρέθηκε το ποσό των 2.747.310 ευρώ που είχε κατατεθεί στους τραπεζικούς τους λογαριασμούς.

Οι περιπτώσεις αυτές έχουν παραπεμφθεί στις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες.

Η έρευνα συνεχίζεται.

Δ. Το δημοσιονομικό όφελος που προκύπτει από τη διαδικασία της καταγραφής εκτιμάται σε 693.841 ευρώ ανά μήνα.

2. Διαδικτυακή Πύλη (Portal)

Η Διαδικτυακή Πύλη του ΓΛΚ (www.glk.gr ή www.minfin.gr) παρέχει στους ενδιαφερόμενους πολίτες τις ακόλουθες υπηρεσίες:

Α. Ενημέρωση για διαδικασίες που αφορούν τη συνταξιοδότησή τους, όπως προϋποθέσεις συνταξιοδότησης, νομοθεσία, έντυπα, κ.ά.

Β. Δυνατότητα υπολογισμού του ύψους της σύνταξης με βάση στοιχεία που καταχωρεί ο ενδιαφερόμενος.

Γ. Γενική πληροφόρηση για τις ημερομηνίες των αιτήσεων συνταξιοδότησης που θα καταβληθούν με την επόμενη πληρωμή (στο τέλος κάθε μηνός). Με τον τρόπο αυτό κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί με μια ματιά να εκτιμήσει το χρόνο κατά τον οποίο θα του καταβληθεί η πρώτη σύνταξή του.

Δ. Κάθε ενδιαφερόμενος με συμπλήρωση προσωπικών στοιχείων του μπορεί να ενημερωθεί εξατομικευμένα και αναλυτικά για την πορεία της αίτησής του (αφορά αιτήσεις που υπεβλήθησαν μετά την 01.02.2013).

3. Απονομή Σύνταξης

Α. Τηρήθηκε, χωρίς καμία εξαίρεση, η σειρά προτεραιότητας στην απονομή των συντάξεων. Συνεπώς, «ξεριζώθηκε» μία μακροχρόνια παθογένεια στις σχέσεις κράτους–πολίτη.

Β. Απλοποιήθηκαν οι διαδικασίες και επετεύχθη σύντμηση του χρόνου αναμονής στο ΓΛΚ από 11 μήνες που ήταν τον Ιούλιο του 2012, στους 7 μήνες τον Φεβρουάριο του 2013.

4. Νομοθετική Ρύθμιση

Εισάγεται στη Βουλή των Ελλήνων, την επόμενη εβδομάδα, νομοσχέδιο διά του οποίου, πέραν πολλών άλλων, καθιερώνεται η καταβολή από την επομένη της εξόδου από την ενεργό υπηρεσία του 50% του βασικού μισθού του μισθολογικού κλιμακίου ή του βαθμού που έφερε ο υπάλληλος κατά το χρόνο της αποχώρησής του από την Υπηρεσία.

Το ανωτέρω ποσοστό του 50% διαμορφώνεται στο 60% σε περιπτώσεις υπαλλήλου που είναι γονέας 3 τέκνων και άνω ή γονέας τέκνου με αναπηρία ή προστάτης μέλους της οικογένειας με αναπηρία.

Με τον τρόπο αυτό ο υπάλληλος αμέσως μετά την έξοδό του από την υπηρεσία (εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις συνταξιοδότησής του) θα λαμβάνει προκαταβολή έναντι της σύνταξής του για διάστημα 8 μηνών κατ’ ανώτατο όριο.

Ταυτόχρονα τίθεται αυστηρό χρονοδιάγραμμα για τις υπηρεσιακές διαδικασίες που απαιτούνται για την έκδοση της σύνταξης του Δημοσίου.

ΙΙ. Βραχυχρόνιος προγραμματισμός (Μάρτιος 2013 – Αύγουστος 2013)

Α. Ολοκληρώνεται η διαδικασία ελέγχου των μη απογραφεισών περιπτώσεων καταβολής σύνταξης και η παραπομπή στη Δικαιοσύνη όλων των υποθέσεων και των υπευθύνων για την παράνομη είσπραξη σύνταξης.

Β. Από την 31^η Μαΐου αρχίζει η εφαρμογή της νέας ρύθμισης που αφορά την προκαταβολή στο δικαιούχο επί της σύνταξης αμέσως με την έξοδο από την ενεργό υπηρεσία.

Όσοι από 1^η Ιουνίου υποβάλλουν αιτήσεις συνταξιοδότησης εντάσσονται στο νέο σύστημα και συνεπώς δεν θα έχουν μισθοδοτικό κενό.

Όσοι υποβάλλουν αιτήσεις συνταξιοδότησης από την 1^η Μαρτίου του 2013, λαμβάνουν τις προβλεπόμενες τρίμηνες αποδοχές, εν συνεχεία εντάσσονται στο νέο σύστημα και συνεπώς δεν θα έχουν και αυτοί μισθοδοτικό κενό.

Όσοι έχουν υποβάλλει αιτήσεις συνταξιοδότησης, από τον Ιούλιο του 2012 και μέχρι στις 28 Φεβρουαρίου του 2013, λαμβάνουν τις προβλεπόμενες τρίμηνες αποδοχές και οι υποθέσεις τους διεκπεραιώνονται μέχρι την 30^η Ιουνίου.

Γ. Επικαιροποείται και βελτιώνεται διαρκώς η Διαδικτυακή Πύλη και αναβαθμίζονται οι παρεχόμενες υπηρεσίες στους πολίτες.

Δ. Επιτυγχάνεται σύντμηση του χρόνου αναμονής των υποθέσεων συνταξιοδότησης με διαφάνεια μέχρι την οριστική εκκαθάριση (προβλέπεται και στο νομοσχέδιο).

20Φεβ

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα κατά τη συζήτηση Επίκαιρης Ερώτησης του Βουλευτή Δ. Αναγνωστάκη για τις αποκλίσεις στα δημόσια έσοδα και τους δημοσιονομικούς πολλαπλασιαστές

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Με την Επίκαιρη Ερώτησή σας, θίγετε δύο ζητήματα που έχουν σχεδόν μονοπωλήσει το ενδιαφέρον των ημερών.

Το ζήτημα της πορείας των δημοσίων εσόδων τον Ιανουάριο, τον πρώτο μήνα του έτους, και το ζήτημα του δημοσιονομικού πολλαπλασιαστή.

Θα ξεκινήσω την απάντησή μου με το ζήτημα της πορείας των εσόδων και ευρύτερα με την εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισμού τον Ιανουάριο του 2013.

Τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού δείχνουν ότι τον Ιανουάριο το πρωτογενές ισοζύγιο ήταν θετικό.

Αυτό διαμορφώθηκε στα 398 εκατ. ευρώ, έναντι πρωτογενούς ελλείμματος 33 εκατ. ευρώ πέρυσι.

Το ύψος των καθαρών εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού ανήλθε σε 4.418 εκατ. ευρώ παρουσιάζοντας μείωση κατά 9,4% έναντι του Ιανουαρίου 2012 και υστέρηση μόλις 19 εκατ. ευρώ έναντι του μηνιαίου στόχου (4.437 εκατ. ευρώ).

Ειδικότερα, το ύψος των καθαρών εσόδων του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθε σε 4.374 εκατ. ευρώ, παρουσιάζοντας αύξηση κατά 17 εκατ. ευρώ, έναντι του μηνιαίου στόχου (4.357 εκατ. ευρώ).

Άρα, ναι, υπήρξε απόκλιση, υπήρξε υστέρηση, αλλά δεν ήταν του μεγέθους που είχε δει το φως της δημοσιότητας).

Ποια είναι τα θετικά και ποια τα αρνητικά στοιχεία της εκτέλεσης του Προϋπολογισμού στο σκέλος τον πρώτο μήνα;

Καταρχάς, πού είχαμε υστερήσεις;

1^ον. Το ΦΠΑ, όλων των κατηγοριών, κατά 161 εκατ. ευρώ.

Σημειώνεται ότι το Δεκέμβριο 2012 δεν υπέβαλλε δήλωση, ως όφειλε, το 22% των υπόχρεων για υποβολή δήλωσης ΦΠΑ, αν και το ποσό που οφείλεται με βάση εμπρόθεσμες περιοδικές δηλώσεις μπορεί από 01.07.2011 να καταβληθεί σε 3 δόσεις με στόχο τη διευκόλυνση της συμμόρφωσης των φορολογούμενων.

2^ον. Τους λοιπούς έμμεσους φόρους κατανάλωσης (ΕΦΚ καπνού, κλπ), κατά 153 εκατ. ευρώ.

Σημειώνεται βεβαίως ότι τον Ιανουάριο του 2012 τα έσοδα από τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης στον καπνό ανήλθαν σε 484 εκατ. Ευρώ, καθώς είχε προηγηθεί στο τέλος του 2011 αύξηση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στον καπνό, με αποτέλεσμα να σημειωθεί υψηλή αποθεματοποίηση τον πρώτο μήνα του 2012 και να επακολουθήσει μεγάλη μείωση τους επόμενους δύο μήνες.

Για το 2013, αναμένεται τα έσοδα από αυτή την πηγή να ομαλοποιηθούν εντός του 1^ου τριμήνου και να κινηθούν εντός των στόχων (728 εκατ. ευρώ μέχρι το Μάρτιο), οι οποίοι είναι ελαφρά χαμηλότεροι από το 2012 (781 εκατ. ευρώ).

3^ον. Τα τέλη κυκλοφορίας οχημάτων, κατά 134 εκατ. ευρώ.

Τον Ιανουάριο 2012 είχε δοθεί παράταση μέχρι την 20^η ημέρα του μήνα, με αποτέλεσμα να εισπραχθούν 215 εκατ. ευρώ, ενώ τον Ιανουάριο 2013 δόθηκε μόλις μια εβδομάδα παράταση με αποτέλεσμα να εισπραχθούν 94 εκατ. ευρώ. Βέβαια πρέπει να σημειωθεί ότι το 2012 οι περισσότεροι φορολογούμενοι πλήρωσαν εμπρόθεσμα τα τέλη κυκλοφορίας.

Όμως, υψηλότερα έναντι του μηνιαίου στόχου κινήθηκαν τα έσοδα από:

1^ον. Το φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, κατά 222 εκατ. ευρώ.

2^ον. Τους φόρους περιουσίας ΕΕΤΗΔΕ, κατά 108 εκατ. ευρώ, έχει υψηλή εισπραξιμότητα το μέτρο αυτό.

Συνεπώς, βλέποντας τη θετική και αρνητική διάσταση τον πρώτο μήνα είναι πρώιμο να εξαχθούν ασφαλή συμπεράσματα για την πορεία των εσόδων, καθώς βρισκόμαστε μόλις στην αρχή του οικονομικού έτους. Και εδώ έρχομαι να προσθέσω αυτό που θεωρώ εξαιρετικά σημαντικό, ότι η σύγκριση πλέον για τη λήψη δυνητικών μέτρων που θέσατε στο ερώτημά σας είναι με βάση τους στόχους και όχι την περσινή χρονιά.

Ας επαναλάβω ποιοι ήταν οι στόχοι φέτος, όπως έχουν καταγραφεί στο Κρατικό Προϋπολογισμό.

Φέτος προβλέπουμε ότι θα έχουμε τακτικά έσοδα περίπου 3 δισ.ε υρώ λιγότερα από πέρυσι.

Ο στόχος είναι για μειωμένα έσοδα εξαιτίας του εμπροσθοβαρούς των μέτρων που ήδη έχουμε λάβει, κατά 5,6%.

Ο στόχος φέτος είναι –γνωρίζουμε ή εκτιμούμε– ότι θα έχουμε μειωμένους φόρους εισοδήματος κατά 15,6% από πέρυσι, 20,6% μόνο στα φυσικά πρόσωπα.

Επίσης, ξέρουμε ότι θα έχουμε μείωση του φόρου συναλλαγών κατά 8,8%.

Στο ΦΠΑ θα έχουμε μείωση πάνω από 9%.

Αυτές είναι οι εκτιμήσεις που έχουμε κάνει μέσα στον Προϋπολογισμό.

Με αυτά τα δεδομένα συνεπώς και με την απόκλιση που είχαμε τον πρώτο μήνα της τάξεως των 200 εκατ. ευρώ είναι πάρα πολύ δύσκολο να πει κάποιος από τον πρώτο μήνα πώς θα εξελιχθεί η κατάσταση.

Παρά ταύτα, η αποτελεσματικότητα των μέτρων θα πρέπει διαρκώς να αξιολογείται και να λαμβάνεται υπ’ όψιν από την Ελληνική Κυβέρνηση.

Σε κάθε περίπτωση, στο σκέλος των εσόδων απαιτείται προσοχή λόγω της περιορισμένης φορολογικής ικανότητας πλέον της ελληνικής κοινωνίας και παράλληλα εντατικοποίηση της προσπάθειας τόσο ως προς τις πολιτικές όσο και στους φοροεισπρακτικούς και ελεγκτικούς μηχανισμούς.

Προς την κατεύθυνση αυτή νομίζω το συγκεκριμένο πεδίο έχει ενδυναμωθεί θεσμικά .

Ορίσθηκε νέος Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων, με πενταετή θητεία και με διευρυμένες αρμοδιότητες.

Προσδοκώ ότι, εν μέσω άλλων πρωτοβουλιών της Κυβέρνησης, η κίνηση αυτή θα αποδώσει.

Σας ευχαριστώ.

Δευτερολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Κύριε συνάδελφε, συμμερίζομαι απόλυτα τις αγωνίες και τους προβληματισμούς σας από τον πρώτο μήνα του έτους, έγκαιρα δηλαδή, για την εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισμού.

Δεν είναι τυχαίο ότι στη συγκεκριμένη δήλωση που έκανα στις 10 Φεβρουαρίου για την εκτέλεση του Προϋπολογισμού επεσήμανα από τότε –παρά το γεγονός ότι υπερκαλύψαμε τους στόχους του ελλείμματος- την προσοχή που απαιτείται και την εντατικοποίηση της προσπάθειας που χρειάζεται στο σκέλος των εσόδων. Άρα, συμφωνούμε απόλυτα στο πρώτο σκέλος του προβληματισμού σας.

Από την πλευρά μας, από το 2010 είναι καταγεγραμμένες οι επιφυλάξεις και η διαφωνία μας, ως ΝΔ, προς τους εταίρους και δανειστές μας σε σχέση με το μέγεθος των δημοσιονομικών πολλαπλασιαστών. Στο μεσοδιάστημα αποδεικνύεται ότι αποκλίσεις κυρίως για μεγέθη όπως είναι η ύφεση και η ανεργία ήταν μεγάλες, πολύ μεγαλύτερες και από τις αρχικές εκτιμήσεις. Δυστυχώς, οι θέσεις μας αυτές επιβεβαιώθηκαν.

Είναι γεγονός όμως –και το γνωρίζετε πάρα πολύ καλά, το έχουμε συζητήσει πολλές φορές μέσα σε αυτή εδώ την Αίθουσα- ότι αναλάβαμε ως Κυβέρνηση Εθνικής Ευθύνης ένα δεδομένο και ασφυκτικό οικονομικό πρόγραμμα σε εξέλιξη, όπου για έξι μήνες δεν είχαμε πάρει ούτε μία δόση από τη δανειακή σύμβαση. Επιδιώξαμε βελτιώσεις. Κάποιες καρποφόρησαν, αρκετές άλλες όχι.

Το ζήτημα των δημοσιονομικών πολλαπλασιαστών αναγνωρίζεται –και επικαλεστήκατε δημοσιεύματα– και από εταίρους και δανειστές, σίγουρα περιφερειακά.

Πώς αναγνωρίζεται;

Πρώτον, στην έκθεση που δημοσιοποίησε το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο φέτος τον Ιανουάριο οι δημοσιονομικοί πολλαπλασιαστές για τη χώρα έχουν προσεγγίσει τη μονάδα.

Άρα, στο καινούργιο πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής έχουν μεταβάλει τα στοιχεία που χρησιμοποιούσαν για το παρελθόν.

Δεύτερον, άλλαξαν οι στόχοι του Προγράμματος.

Σε αυτή εδώ την Αίθουσα επί μεγάλο χρονικό διάστημα ακούγαμε την Αντιπολίτευση –Αξιωματική και μη– να επικαλείται και να ισχυρίζεται ότι θα υπάρξουν νέα μέτρα το 2012.

Τελικά νέα μέτρα δεν υπήρξαν.

Τι άλλαξε;

Άλλαξε ο στόχος του Προγράμματος: πρωτογενές έλλειμμα 1,5% αντί για 1%.

Και γιατί άλλαξαν οι εταίροι το στόχο του Προγράμματος;

Διότι η ύφεση ήταν βαθύτερη από τις εκτιμήσεις και δεν ευθυνόταν η ελληνική Κυβέρνηση για αβελτηρίες ή ολιγωρία.

Τι άλλο έγινε;

Άλλαξε η χρονική διάσταση της δημοσιονομικής προσαρμογής. Υπήρξε επιμήκυνση κατά δύο έτη, μέχρι το 2016.

Τι άλλο άλλαξε; Τα

ο Πρόγραμμα αναπροσαρμόστηκε δύο φορές, το Μάρτιο και το Δεκέμβριου του 2012.

Συνεπώς, ελήφθη υπ’ όψιν η βαθύτερη ύφεση.

Προχώρησε η αναδιάρθρωση, η μείωση του δημοσίου χρέους, με επιπλέον χρηματοδότηση, με μείωση του επιτοκίου, με αναβολή της αποπληρωμής των δανείων, με τη διαδικασία επαναγοράς ομολόγων, με την επιστροφή κερδών από τις κεντρικές τράπεζες.

Υπάρχει ρητή αναφορά στο Eurogroup για την περαιτέρω προσαρμογή του δείκτη χρέους ως προς ΑΕΠ, ώστε να διασφαλιστεί η βιωσιμότητά του τόσο από τον αριθμητή όσο και από τον παρονομαστή, ενώ προσετέθη και με δική σας επιμονή, ως Κόμμα, η ρήτρα θετικής απόκλισης για την εκτέλεση του προγράμματος.

Συνεπώς, επί του πραγματικού πεδίου έχουν γίνει συγκεκριμένα βήματα προς την κατεύθυνση ενσωμάτωσης του διαφορετικού επιπέδου ή και αναθεώρησης των δημοσιονομικών πολλαπλασιαστών.

Όμως, προς την κατεύθυνση υλοποίησης των στόχων του προγράμματος συνεχίζουμε την προσπάθεια.

Έρχομαι στο τελευταίο ερώτημα, το οποίο θέσατε.

Με μεθοδικότητα και συνέπεια, με ρεαλισμό, υπεύθυνα, σταθερά και σοβαρά διαπραγματευόμαστε –και το έχουμε αποδείξει αυτούς τους εφτά μήνες– με πράξεις και όχι με λεκτικούς ακροβατισμούς και λεονταρισμούς, μακριά από συγκρούσεις που μπορεί να θέσουν σε κίνδυνο την αξιοπιστία της χώρας, ειδικά τώρα που την ανακτήσαμε αλλά και κεκτημένες ισορροπίες, εντός και κυρίως εκτός χώρας.

Όμως, τα οικονομικά προγράμματα δεν πρέπει να είναι άκαμπτα, ειδικά όταν η χώρα υλοποιεί τις δεσμεύσεις της.

Προς την κατέυθυνση αυτή, πιστεύω ότι όλοι μας έχουμε χρέος να προσπαθούμε διαρκώς για το καλύτερο και για τη χώρα και για τους πολίτες. Στην Κυβέρνηση εργαζόμαστε προσανατολισμένοι σε αυτή την κατεύθυνση.

Δεν ωφελεί να «μιζεριάζουμε».

Άλλωστε, τα αποτελέσματα του 2012 μας επιτρέπουν συγκρατημένη αισιοδοξία.

Αφού «πιάσουμε» τους στόχους θα αποκτήσουμε τους «βαθμούς ελευθερίας» για να μπορέσουμε να βελτιώσουμε πολιτικές και μέτρα που αποδείχθηκαν κοινωνικά άδικα και οικονομικά αναποτελεσματικά.

Προσπαθούμε να οριοθετήσουμε τον χώρο στον οποίο προοπτικά θα έχουμε τη δυνατότητα να κάνουμε βελτιωτικές παρεμβάσεις εξορθολογισμού ή ελάφρυνσης της φορολογίας, τόνωσης της ανάπτυξης και ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής.

Και παράλληλα να διαμορφώσουμε τις προϋποθέσεις για την περαιτέρω βελτίωση του οικονομικού κλίματος, την τόνωση της εμπιστοσύνης, την επανεκκίνηση και την ανάκαμψη της οικονομίας.

Γιατί μόνο με την ανάκαμψη της πραγματικής οικονομίας, η περαιτέρω πορεία προσαρμογής και σταθεροποίησης θα μπορέσει να είναι βιώσιμη και μόνιμου χαρακτήρα.

19Φεβ

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση της επικαιροποίησης του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η σύνταξη του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος καθιερώθηκε από το 2010, στοχεύοντας στην απεικόνιση της δημοσιονομικής στρατηγικής της Γενικής Κυβέρνησης ως ένα ενιαίο σύνολο σε πολυετή χρονικό ορίζοντα.

Συγκεκριμένα, σε αυτό παρουσιάζονται τα δημοσιονομικά όρια και οι δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί και περιγράφονται οι βασικές πολιτικές κατευθύνσεις και οι προτεραιότητες της Κυβέρνησης. Καθορίζονται συγκεκριμένοι στόχοι, χρονοδιαγράμματα, δείκτες υλοποίησης στην προσπάθεια ελέγχου των δαπανών και σταδιακής μείωσης του ελλείμματος με την υιοθέτηση ανώτατων ορίων δαπανών σε όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

Σήμερα συζητούμε την έγκριση της επικαιροποίησης αυτού του Μεσοπρόθεσμου για μία συγκεκριμένη περίοδο, για την περίοδο 2013-2016, με την εισαγωγή ανώτατων ορίων δαπανών για τους υποτομείς της Γενικής Κυβέρνησης για μια τριετή χρονική περίοδο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ορθή εκτέλεση του Προϋπολογισμού και του Μεσοπρόθεσμου, σύμφωνα με τη σύνταξή του.

Πρόκειται για μία επικαιροποίηση που είναι προαπαιτούμενο, όπως έχω πει και στην Επιτροπή, στο πλαίσιο της συνέχισης του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής για την απόδοση δόσεως ύψους 2,8 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Ειδικότερα, με την παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία επικαιροποιούνται τα ανώτατα όρια δαπανών της Κεντρικής Κυβέρνησης, δηλαδή των Υπουργείων, των περιφερειακών υπηρεσιών, των αποκεντρωμένων διοικήσεων, καθώς και των ΔΕΚΟ –που έχουν ταξινομηθεί εντός της Γενικής Κυβέρνησης– των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης, των Νομικών Προσώπων.

Αυτά τα όρια για τα δύο πρώτα χρόνια είναι δεσμευτικά.

Εντός, βεβαίως, αυτών των ανωτάτων ορίων κάθε υποτομέα παρέχεται ευελιξία για το σχεδιασμό των προϋπολογισμών των ετών αυτών, με την προϋπόθεση ότι επιτυγχάνονται οι στόχοι που έχουν τεθεί, ενώ ο στόχος για το τελευταίο έτος, για το τρίτο έτος αυτής της περιόδου, μπορεί να επικαιροποιείται.

Η επικαιροποίηση γίνεται κάτω από τις ίδιες ακριβώς μακροοικονομικές προβλέψεις του Μεσοπρόθεσμου του προηγούμενου Οκτωβρίου και ορθώς, όπως επιβεβαιώνεται από τη δημοσιοποίηση των προσωρινών στοιχείων και εκτιμήσεων για την ύφεση φέτος και για την ύφεση πέρυσι, σύμφωνα με την οποία η ύφεση διαμορφώθηκε στο 6,45% το 2012, πολύ κοντά στις προβλέψεις του Μεσοπρόθεσμου που ήταν για 6,5%, χειρότερα από τις εκτιμήσεις των εταίρων που ήταν για 6%.

Επίσης, η επικαιροποίηση έγινε χωρίς να ληφθεί υπ’ όψιν το τελικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2012.

Και αυτό έγινε διότι μέχρι σήμερα δεν είναι διαθέσιμα τα τελικά δημοσιονομικά στοιχεία.

Ωστόσο, από τη στιγμή που το δημοσιονομικό αποτέλεσμα –το περσινό, του 2012– διαφαίνεται, εκτιμάται ότι θα είναι καλύτερο από τις αρχικές προβλέψεις, αξίζει να σημειωθεί ότι αυτή η εξέλιξη θα έχει θετική επίπτωση όχι μόνο φέτος, αλλά σε όλη την περίοδο μέχρι το 2016.

Επίσης, είναι αυτονόητο ότι δεν αμφισβητείται ο στόχος του προγράμματος για πρωτογενές πλεόνασμα 4,5% του ΑΕΠ το 2016, όπως συμφωνήθηκε με τους εταίρους και ενσωματώνεται στο Μεσοπρόθεσμο που ψηφίστηκε πριν από λίγους μήνες από το ελληνικό Κοινοβούλιο.

Τέλος, οι προβλέψεις του Μεσοπρόθεσμου, αναφορικά με το δημοσιονομικό έλλειμμα Γενικής Κυβέρνησης, δεν περιλαμβάνουν τις επιπτώσεις από την ανακεφαλαιοποίηση του τραπεζικού συστήματος, της οποίας η καταγραφή, η αποτίμηση και η αποτύπωση από τις αρμόδιες στατιστικές αρχές είναι σε εξέλιξη.

Έτσι, για την υπό συζήτηση επικαιροποίηση λήφθηκαν υπόψη τρία πράγματα.

Πρώτον, η επανεκτίμηση της απόδοσης κάποιων συγκεκριμένων μέτρων του Μεσοπρόθεσμου, καθώς και κάποιες προσαρμογές ηπιότερες τελικά ως προς τα μέτρα που πρόσφατα ψηφίστηκαν από το ελληνικό Κοινοβούλιο.

Γι’ αυτό και αθροιστικά τα μέτρα είναι 13,5 δισ. ευρώ από 14,2 δισ. ευρώ που είχαμε ψηφίσει τον περασμένο Οκτώβριο.

Δεύτερο στοιχείο είναι ο επαναϋπολογισμός των δαπανών για τόκους μετά την επαναγορά ομολόγων και τις αποφάσεις του Eurogroup για τη μείωση του επιτοκίου δανεισμού, την επέκταση της λήξης των δανείων, την απόδοση στη χώρα μας των κερδών από τη διακράτηση των ελληνικών ομολόγων από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, καθώς και από τις εθνικές κεντρικές τράπεζες.

Έτσι, οι τόκοι ενδεικτικά εκτιμάται ότι θα διαμορφωθούν περίπου στα 7,5 δισ. ευρώ το 2016 από πρόβλεψη 12,5 δισ. ευρώ ευρώ πριν από πέντε μήνες, δηλαδή μιλάμε για 5 δισ. ευρώ λιγότερους τόκους.

Τρίτο στοιχείο είναι ο επαναϋπολογισμός του ύψους του δημοσίου χρέους μετά την επαναγορά ομολόγων ποσού περίπου 32 δισ. ευρώ.

Έτσι, ενδεικτικά και πάλι, το δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι φέτος θα διαμορφωθεί στο 174% του ΑΕΠ από 189% του ΑΕΠ, όπου ήταν οι εκτιμήσεις πριν από τέσσερις μήνες και στο 164% του ΑΕΠ το 2016 από 185% του ΑΕΠ που εκτιμούσαν πριν λίγους μήνες.

Σε τέσσερις μήνες δηλαδή οι εκτιμήσεις είναι χαμηλότερες κατά 15 και 21 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ αντίστοιχα.

Είπαμε ότι τα ανώτατα όρια δαπανών είναι δεσμευτικά για το 2013 και το 2014.

Ωστόσο, σε περίπτωση επίτευξης καλύτερου πρωτογενούς αποτελέσματος σε σχέση με το στόχο, εφόσον εκτιμάται ότι θα είναι διατηρήσιμο, θα το αναπροσαρμόσουμε, δίνοντας έμφαση –όπως έχουμε δεσμευτεί– στην ενίσχυση των χαμηλών εισοδηματικών στρωμάτων και την υποστήριξη της ανάκαμψης της οικονομίας σε ποσοστό 70%.

Σε αυτή τη περίπτωση θα χρησιμοποιήσουμε ποσοστό 30% του καλύτερου από το αναμενόμενο αποτέλεσμα για να καταστήσουμε πιο φιλόδοξους τους ενδιάμεσους στόχους για το έλλειμμα.

Έτσι, θα επιτύχουμε νωρίτερα το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο και θα επιταχύνουμε την πορεία αποκλιμάκωσης του δημοσίου χρέους.

Πρόκειται συνεπώς για μια διαδικασία επικαιροποίησης του Μεσοπρόθεσμου προς την κατεύθυνση διασφάλισης της επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων που έχουν τεθεί και έχουν συμφωνηθεί μέχρι το 2016, με απώτερο στόχο την επίτευξη πρωτογενούς δημοσιονομικού αποτελέσματος 4,5% του ΑΕΠ το 2016.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Είναι προφανές ότι είναι αδύνατη η έξοδος της χώρας από την οικονομική κρίση και η αποκατάσταση της εθνικής και διεθνούς αξιοπιστίας της χωρίς την επίτευξη δημοσιονομικών συνθηκών ισχυρής και βιώσιμης ανάπτυξης μέσω της συνεπούς εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου.

Κατά τα προηγούμενα χρόνια δυστυχώς, οι καθυστερήσεις στην εφαρμογή των πολιτικών, κυρίως στον τομέα των διαθρωτικών αλλαγών και η περιορισμένη εφαρμογή και η χαμηλότερη αποδοτικότητα ορισμένων μέτρων οδήγησαν σε πολύ χαμηλότερες αποδόσεις του συνολικού πακέτου των μέτρων της προηγούμενης περιόδου σε σχέση με τους αρχικούς υπολογισμούς.

Αυτές οι εξελίξεις, σε συνδυασμό με τη βαθύτερη από την αναμενόμενη ύφεση, δημιούργησαν μεγάλη απόκλιση ακόμα και από τους χαμηλότερους μετά την επιμήκυνση στόχους του πρωτογενούς ελλείμματος.

Για να επανέλθει το πρόγραμμα στις αρχικές του προβλέψεις κρίθηκε απαραίτητο να συνεχιστεί και να ενταθεί η δημοσιονομική προσαρμογή, ειδικά σήμερα που η χώρα βρίσκεται ένα βήμα πριν από τη επίτευξη πρωτογενών πλεονασμάτων.

Με την πολιτική αυτή αναμένεται ότι παρά την αρχική, πράγματι, αρνητική επίπτωση στην ανάπτυξη το 2013, θα υπάρξει πιο γρήγορος βηματισμός για τη δημιουργία των προϋποθέσεων βιώσιμης και ισχυρής ανάπτυξης την υπόλοιπη περίοδο.

Από το σύνολο των μέτρων, το σύνολο των δημοσιονομικών παρεμβάσεων για την περίοδο 2013-2014, το 73% αφορούν μέτρα στο σκέλος των δαπανών και το 27% στο κομμάτι των εσόδων, επιταχύνοντας και ταυτόχρονα, επιτυγχάνοντας την ενδεδειγμένη κατανομή της δημοσιονομικής προσαρμογής, που είναι δύο τρίτα από το σκέλος των δαπανών και ένα τρίτο από το σκέλος των εσόδων, ώστε να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα της προσαρμογής.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Κυβέρνηση πιστεύει, μετά και τις θετικές ενδείξεις για τη δημοσιονομική επίδοση του 2012, ότι η εξέλιξη της εφαρμογής του προγράμματος οικονομικής πολιτικής αυτά τα δύο χρόνια, με την έμφαση που θα δοθεί –και πρέπει να δοθεί– σε διαρθρωτικού χαρακτήρα παρεμβάσεις και ευρύτερες αναπτυξιακές πρωτοβουλίες, θα καλύψει την όποια μικρή δημοσιονομική διόρθωση ενδέχεται να προκύψει τα επόμενα χρόνια, το 2015 και το 2016, σύμφωνα με το βασικό σενάριο του Μεσοπροθέσμου του προηγούμενου Οκτωβρίου.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο συνιστά συστατικό της στρατηγικής της Κυβέρνησης, στρατηγικής με άξονα τη σύζευξη της δημοσιονομικής προσαρμογής και της επανεκκίνησης της πραγματικής οικονομίας, ώστε η χώρα να ξεφύγει από τα φαύλο κύκλο των ελλειμμάτων και της ύφεσης.

Είναι στρατηγική οικονομικής πολιτικής, που εφαρμόζεται από τα τέλη του 2012 και έχει δύο κατευθύνσεις.

Η πρώτη κατεύθυνση είναι η εδραίωση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας, στοχεύοντας στη δραστική καταπολέμηση της σπατάλης, στον εξορθολογισμό της δημόσιας δαπάνης, στη συρρίκνωση των διαρθρωτικών ελλειμμάτων.

Ειδικότερα, εφαρμόζονται μέτρα και πολιτικές που εστιάζονται στον περιορισμό του εύρους και της παρεμβατικότητας του δημόσιου τομέα και στη βελτίωση της αποτελεσματικής λειτουργίας τους, ώστε να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των σχετικών δαπανών.

Βασική επιδίωξη του Μεσοπρόθεσμου είναι να εισέλθει η χώρα σε μία μακρά περίοδο πρωτογενών πλεονασμάτων.

Το πρώτο βήμα γίνεται φέτος και προβλέπεται θετικό πρωτογενές δημοσιονομικό αποτέλεσμα, οριακά καλύτερο από αυτό που προβλεπόταν τον περασμένο Οκτώβριο και συνεχίζεται τα επόμενα χρόνια.

Η δεύτερη κατεύθυνση είναι η αποτελεσματική υλοποίηση ενός μεγάλου εύρους πολιτικών και μέτρων για την τόνωση της οικονομίας ως προς την ανάπτυξη, την ανεργία, τη ρευστότητα, τη μείωση του ελλείμματος.

Σε αυτό το πλαίσιο οι βασικές προτεραιότητες είναι δύο.

Η πρώτη είναι ο εμπλουτισμός της οικονομικής πολιτικής με δράσεις που στοχεύουν στην άμεση επανεκκίνηση της οικονομίας, όπως είναι η επιτάχυνση της απορρόφησης των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ –και έγινε ειδικά Υπουργικό Συμβούλιο για αυτό το λόγο– η εκμετάλλευση των σημαντικών διευκολύνσεων για την υλοποίηση του επόμενου ΕΣΠΑ, της περιόδου 2014-2020, η αξιοποίηση όλων των χρηματοδοτικών εργαλείων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, το καθολικό ξεπάγωμα –υπήρξαν σήμερα σχετικές ανακοινώσεις– των μεγάλων δημόσιων έργων και ειδικότερα, των οδικών αξόνων, η ανάπτυξη μιας εθνικής στρατηγικής για τις εξαγωγές.

Η δεύτερη προτεραιότητα είναι η υλοποίηση μιας σειράς διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, όπως είναι το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων, η μείωση των εμποδίων στην προσέλκυση επενδύσεων, η ενδυνάμωση του ανταγωνισμού στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, η αναπτυξιακή και διαφανής αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του Ελληνικού Δημοσίου, η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας -με τη διαμόρφωση απλών και σταθερών κανόνων, τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου των αγορών και τη μείωση του μη μισθολογικού και γραφειοκρατικού κόστους- η στοχευμένη διόρθωση του επενδυτικού νόμου, ώστε να καταστεί καλύτερη η εφαρμογή του, λαμβάνοντας υπ’ όψιν τις επιπτώσεις της ύφεσης στην αγορά, η επένδυση στις νέες πηγές ανάπτυξης, η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, με την τόνωση της εξωστρέφειας και την ανάδειξη των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων της χώρας.

Πρόκειται, συνεπώς, για μια στρατηγική οικονομικής πολιτικής που επιδιώκει, αφ’ ενός, τη βιώσιμη και μόνιμη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος και αφ’ ετέρου, την επιστροφή της οικονομίας και της κοινωνίας στον ενάρετο κύκλο της ευημερίας για όλους.

Θα ήθελα να κάνω και ορισμένες παρατηρήσεις, επειδή επανήλθε σήμερα η κουβέντα για τους δημοσιονομικούς πολλαπλασιαστές.

Το 2010 –και είναι καταγεγραμμένο αυτό– ως Νέα Δημοκρατία είχαμε εκφράσει προς τους εταίρους και δανειστές μας τις επιφυλάξεις και τη διαφωνία μας, σε σχέση με το μέγεθος των δημοσιονομικών πολλαπλασιαστών.

Κατά την εφαρμογή του Προγράμματος, οι αποκλίσεις σε σχέση με τις προβλέψεις τόσο για την ύφεση, όσο και για την ανεργία, είναι μεγαλύτερες.

Οι θέσεις μας, δυστυχώς, επιβεβαιώθηκαν.

Όμως, είναι γεγονός ότι αναλάβαμε ως κυβέρνηση ένα δεδομένο και ασφυκτικό οικονομικό πρόγραμμα σε εξέλιξη.

Από την αρχή λειτουργήσαμε υπό την πίεση του παγώματος των χρηματοδοτικών ροών για μεγάλο χρονικό διάστημα –πάνω από έξι μήνες– των δόσεων, δηλαδή, που είχε επιτακτική ανάγκη η χώρα.

Επιδιώξαμε βελτιώσεις.

Κάποιες καρποφόρησαν, κάποιες άλλες όχι.

Σήμερα, τώρα, το ζήτημα των δημοσιονομικών πολλαπλασιαστών αναγνωρίζεται και από τους εταίρους και δανειστές μας, έστω και περιθωριακά.

Για παράδειγμα, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο στην έκθεση που δημοσιοποίησε πριν από ορισμένες ημέρες για την Ελλάδα αναθεωρεί τους πολλαπλασιαστές για τη χώρα γύρω στη μονάδα, ενώ επίσης είναι γεγονός ότι πέρα από τις λεκτικές παλινδρομήσεις, συναινούν σε κάποιες αλλαγές κατά την εφαρμογή του Προγράμματος.

Συγκεκριμένα, πρώτον, οι στόχοι του Προγράμματος προσαρμόζονται στις επιπτώσεις της ύφεσης.

Όταν οι αποκλίσεις στην επίτευξη των στόχων οφείλονται στη βαθύτερη ύφεση, εκ του Προγράμματος και όχι από κυβερνητική αβελτηρία ή ολιγωρία, αναπροσαρμόζονται οι στόχοι του ελλείμματος.

Αυτό έγινε το 2012.

Οι εταίροι και δανειστές έκαναν δεκτό το πρωτογενές έλλειμμα λόγω βαθύτερης ύφεσης και όχι λόγω της παρούσας Κυβέρνησης.

Θα διαμορφωθεί περίπου στο 1,5% του ΑΕΠ, ενώ προβλεπόταν ότι θα κλείσει στο 1% του ΑΕΠ.

Αναπροσαρμόστηκαν οι στόχοι, χωρίς τη λήψη νέων πρόσθετων μέτρων.

Συνεπώς, ελήφθη υπ’ όψιν η ύφεση.

Δεύτερον, το Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Προσαρμογής επιμηκύνθηκε κατά δύο χρόνια, μέχρι το 2016.

Ελήφθη υπ’ όψιν, συνεπώς, η ύφεση.

Τρίτον, το Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Προσαρμογής αναπροσαρμόστηκε δύο φορές, το Μάρτιο και το Δεκέμβριο του 2012.

Ελήφθη και πάλι υπ’ όψιν η βαθύτερη από την προβλεφθείσα ύφεση.

Προχώρησε η αναδιάρθρωση και μείωση του δημοσίου χρέους, με επιπλέον χρηματοδότηση, με μείωση του επιτοκίου, με αναβολή της αποπληρωμής των δόσεων, με διαδικασία επαναγοράς ομολόγων, με επιστροφή κερδών από κεντρικές τράπεζες, ενώ υπάρχει και συγκεκριμένη αναφορά στις αποφάσεις του Eurogroup για περαιτέρω προσαρμογή του επιπέδου του δημοσίου χρέους, ώστε να παραμείνει βιώσιμο, σε σχέση πάντα με την πορεία εφαρμογής του Προγράμματος.

Τέταρτον, προσετέθη ρήτρα θετικής απόκλισης για την εκτέλεση του Προγράμματος, για την οποία και μίλησα.

Προς την κατεύθυνση υλοποίησης των στόχων του Προγράμματος συνεχίζουμε την προσπάθεια με μεθοδικότητα και συνέπεια, με ρεαλισμό, υπεύθυνα, σταθερά, σοβαρά.

Διαπραγματευόμαστε –και το έχουμε δείξει τους τελευταίους έξι μήνες– με πράξεις και όχι με λεκτικούς ακροβατισμούς και λεονταρισμούς, μακριά από συγκρούσεις που μπορούν να θέσουν σε κίνδυνο την αξιοπιστία της χώρας που με δυσκολία πρόσφατα ανακτήσαμε, αλλά και τις κατεκτημένες ισορροπίες.

Όμως, τα οικονομικά προγράμματα δεν πρέπει να είναι άκαμπτα, ειδικά όταν η χώρα υλοποιεί τις δεσμεύσεις της.

Οφείλουν να ενσωματώνουν τις παραμέτρους του οικονομικού και κοινωνικού περιβάλλοντος, με το οποίο άλλωστε βρίσκονται σε συνεχή αλληλεπίδραση.

Πιστεύω ότι όλοι μας έχουμε χρέος να προσπαθούμε διαρκώς για το καλύτερο και για τη χώρα και για τους πολίτες.

Πιστεύω ότι πρέπει διαρκώς να διεκδικούμε βελτιστοποίηση των λύσεων, υλοποιώντας τους στόχους του Προγράμματος στο πραγματικά ασφυκτικό, δυσάρεστο και επώδυνο για όλους τους Έλληνες πλαίσιο.