Ομιλία

03Αυγ

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σε απάντηση Επίκαιρης Ερώτησης του Βουλευτή Γ. Μιχελάκη για τα ενεχυροδανειστήρια – 02.08.2012

Πρωτολογία

Αγαπητέ Συνάδελφε,

Η τρέχουσα δύσκολη οικονομική και κοινωνική συγκυρία έχει διαμορφώσει το πεδίο για την ανάπτυξη και ραγδαία εξάπλωση δραστηριοτήτων καταστημάτων ενεχυρίασης και αγοράς πολύτιμων μετάλλων.

Η εξάπλωσή τους δε, πράγματι, παρατηρείται, κατά κύριο λόγο, στα αστικά κέντρα της Αττικής και της περιφέρειας, αλλά και σε κεντρικά σημεία καθώς επίσης και σε περιοχές απομακρυσμένες από το κέντρο.

Η αντιμετώπιση αυτού του φαινομένου, όπως ορθώς προκύπτει από την Ερώτησή σας, αφορά 2 Υπουργεία: το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και το Υπουργείο Οικονομικών.

Ξεκινάω από το πρώτο, και στη δευτερολογία μου θα τοποθετηθώ και για το δεύτερο.

Όπως θα διαπιστώσετε οι σχετικές νομοθετικές, και όχι μόνο, πρωτοβουλίες έχουν αναπτυχθεί σχετικά πρόσφατα.

Αγαπητέ Συνάδελφε,

Μετά την ψήφιση του Νόμου 3919/2011 που αφορούσε την εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με τους κανόνες του ευρωπαϊκού-κοινοτικού δικαίου στον τομέα της παροχής υπηρεσιών, εξεδόθη η Αστυνομική Διαταγή 5Α/2011 του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας περί «Άσκησης του επαγγέλματος των αργυραμοιβών, παλαιοπωλών, ενεχυροδανειστών και ασχολούμενων με την αγοραπωλησία ή τήξη μεταχειρισμένων κοσμημάτων και κομψοτεχνημάτων από χρυσό και λοιπών τιμαλφών» (1/9/2011).

Σκοπός της εν λόγω κανονιστικής πράξης είναι η πρόληψη και η αποτροπή εγκληματικών συμπεριφορών κατά την άσκηση αυτών των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.

Μεταγενέστερα, έχουν αναληφθεί και άλλες πρωτοβουλίες με σκοπό την προετοιμασία και την άμεση αντίδραση των αστυνομικών υπηρεσιών στα νέα δεδομένα.

Ειδικότερα, μεταξύ άλλων:

Ενημερώθηκαν οι περιφερειακές αστυνομικές υπηρεσίες για τις νέες νομοθετικές προβλέψεις και τις υποχρεώσεις τους για ελέγχους νομιμότητας των εν λόγω επιχειρήσεων.
Αναπτύχθηκε ειδική ηλεκτρονική εφαρμογή στην οποία οι αστυνομικές υπηρεσίες καταγράφουν όλες τις σχετικές επιχειρήσεις που ανακοινώνουν την έναρξη άσκησης επαγγέλματος.
Εκπονήθηκε Έκθεση Ανάλυσης για να αναδειχθούν οι επιπτώσεις για τη δημόσια τάξη και την ασφάλεια που μπορεί να έχει η συγκεκριμένη επιχειρηματική δραστηριότητα.
Καταγράφηκαν, και συνεχίζουν να καταγράφονται, όλες οι επιχειρήσεις που διενεργούν σχετικές δραστηριότητες.

Επίσης, με το Π.Δ. 9/2011 ιδρύθηκε και λειτουργεί η Υπηρεσία Οικονομικής Αστυνομίας και Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος, με τοπική αρμοδιότητα που εκτείνεται όμως σε όλη την Επικράτεια.

Κλιμάκια της διενεργούν συνεχείς ελέγχους.

Κατά τους ελέγχους αυτούς, οσάκις διαπιστώνονται παραβάσεις, σχηματίζονται δικογραφίες και συντάσσονται σχετικές εκθέσεις βεβαίωσης παραβάσεων, ενώ παράλληλα διενεργούνται και περαιτέρω φορολογικοί έλεγχοι σχετικά με τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων αυτών.

Οι έλεγχοι αυτοί έχουν ήδη κάποια πρώτα θετικά αποτελέσματα. Προς ενημέρωσή σας, από την 1^η Ιανουαρίου του 2012 έως και σήμερα, από τους 20 στοχευμένους ελέγχους που διενεργήθηκαν, σχηματίστηκαν 8 δικογραφίες, 4 εκ των οποίων κοινοποιήθηκαν στις αρμόδιες αρχές για την επιβολή διοικητικών και ποινικών κυρώσεων, ενώ οι υπόλοιπες 4 βρίσκονται στο στάδιο της προανάκρισης.

Προέκυψαν 8 κατηγορούμενοι, 3 εκ των οποίων συνελήφθηκαν επ’ αυτοφόρω για παραβάσεις της φορολογικής νομοθεσίας.

Δευτερολογία

Αγαπητέ Συνάδελφε,

Οι ανησυχίες που εκφράζετε είναι εύλογες, και επιβεβαιώνονται, δυστυχώς, ως ένα βαθμό και από τα αποτελέσματα των ελέγχων που ήδη ανέφερα και αφορούν τις Υπηρεσίες του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη.

Ελέγχους όμως διενεργούν και οι Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.

Και πιο συγκεκριμένα το Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (ΣΔΟΕ).

Όπως είναι γνωστό, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του προγραμματίζει, οργανώνει και διενεργεί προληπτικούς και προσωρινούς ελέγχους σε κάθε μορφής επιχειρηματική δραστηριότητα για τη διαπίστωση της ορθής εφαρμογής των διατάξεων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων, του κώδικα Φ.Π.Α. και των λοιπών φορολογιών, αξιοποιώντας προς τούτο και όσα στοιχεία, πληροφορίες και καταγγελίες περιέρχονται στις υπηρεσίες του.

Προς αυτή την κατεύθυνση δόθηκαν, με εγκύκλιο διαταγή του ΣΔΟΕ (2.8.2011 – μόλις και ακριβώς πριν από 1 χρόνο), αναλυτικές οδηγίες στις αρμόδιες Περιφερειακές Διευθύνσεις για την άμεση διενέργεια ελέγχων στις σχετικές επιχειρήσεις.

Περαιτέρω και σε συνέχεια της εν λόγω διαταγής, με έγγραφο από 23/12/2011, απεστάλησαν καταστάσεις συναφών επιχειρήσεων για τις οποίες ζητήθηκε η διενέργεια σχετικών ελέγχων.

Στο πλαίσιο των ελεγκτικών επαληθεύσεων και εφόσον κριθεί σκόπιμο διερευνώνται και οι πηγές χρηματοδότησης των επιτηδευματιών αυτών, καθώς όντως, όπως αναφέρετε και στην Ερώτησή σας, η λειτουργία τους απαιτεί υψηλή ρευστότητα.

Επίσης, στις περιπτώσεις λειτουργίας χωρίς την προβλεπόμενη άδεια της αστυνομικής αρχής ή σε περιπτώσεις μη τήρησης ή πλημμελούς τήρησης του ενιαίου βιβλίου της αστυνομικής αρχής, ενημερώνεται με σχετικό πληροφοριακό δελτίο η αρμόδια αστυνομική αρχή.

Στο πλαίσιο αυτών των εντολών, διενεργήθηκαν 226 έλεγχοι στις εν λόγω επιχειρήσεις και διαπιστώθηκαν 1.633 παραβάσεις σε 148 παραβάτες.

Αξιότιμε Συνάδελφε,

Τα ανωτέρω στοιχεία επιβεβαιώνουν τη σημασία της Επίκαιρης Ερώτησής σας.

Το εύρος και τα ποσοστά παραβατικότητας σε σχέση με τους ελέγχους επιβάλλουν τη συνέχιση και ενίσχυση των ελέγχων στις επιχειρήσεις, υπάρχουσες και νεοϊδρυθείσες, του συγκεκριμένου κλάδου.

Κάτι που αποτελεί δέσμευση για την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών και συνιστά πράξη για τις αρμόδιες υπηρεσίες.

Εύχομαι και ελπίζω, σε μία επόμενη κοινοβουλευτική συζήτηση για το συγκεκριμένο θέμα, με δική σας πρωτοβουλία λόγω της ευαισθησίας που επιδεικνύετε, τα αποτελέσματα να είναι ακόμη καλύτερα.

03Αυγ

Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα σε απάντηση Επίκαιρης Ερώτησης του Βουλευτή Ν. Καραθανασόπουλου για την Αγροτική Τράπεζα της Ελλάδος – 02.08.2012

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Είναι γεγονός ότι η εύρυθμη λειτουργία του τραπεζικού τομέα, ιδιαίτερα σε τραπεζοκεντρικές χώρες όπως είναι η Ελλάδα, αποτελεί προϋπόθεση για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την αποτελεσματική κατανομή των οικονομικών πόρων.

Σήμερα όμως το ελληνικό τραπεζικό σύστημα, εξαιτίας κυρίως της βαθιάς και παρατεταμένης ύφεσης και της αναδιάρθρωσης του χρέους, βρίσκεται αντιμέτωπο με πολλές, μεγάλες και διευρυνόμενες προκλήσεις.

Αυτές έχουν ορατές και δυσμενείς επιπτώσεις στη ρευστότητα, στην αποδοτικότητα, στην αποτελεσματικότητα και στην ποιότητα του χαρτοφυλακίου των ελληνικών πιστωτικών ιδρυμάτων.

Αυτή η εικόνα επιτάσσει την ανάγκη συνετής και διορατικής διαχείρισης της κατάστασης, τόσο από τα πιστωτικά ιδρύματα, όσο και από την Πολιτεία με στόχο τη διατήρηση της σταθερότητας του ελληνικού τραπεζικού συστήματος.

Κύριε Συνάδελφε,

Λόγω χρόνιων διαρθρωτικών προβλημάτων, συνεχιζόμενων κακών επιδόσεων αλλά και της δραματικής επιδείνωσης των οικονομικών συνθηκών, στις 27 Ιουλίου, σύμφωνα με το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής και προ της παρέλευσης σχετικής προθεσμίας που είχε τεθεί από το Διοικητικό Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, με δυσμενείς συνέπειες για την χρηματοπιστωτική σταθερότητα και τους εργαζομένους της Τράπεζας, η Τράπεζα της Ελλάδος εφάρμοσε μέτρα εξυγίανσης στην Αγροτική Τράπεζα της Ελλάδος.

Συγκεκριμένα, κατ’ εφαρμογή διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, και κατόπιν διερεύνησης του ενδιαφέροντος εγχώριων και ξένων τραπεζών, η Τράπεζα της Ελλάδος προχώρησε στη μεταβίβαση του υγιούς τμήματος της Αγροτικής Τράπεζας της Ελλάδος στην Τράπεζα Πειραιώς, μετά από σχετική πρόταση της τελευταίας.

Κύριε Συνάδελφε,

Με την λύση που δρομολογήθηκε, διασφαλίζονται στο ακέραιο οι καταθέσεις του συνόλου των πελατών της Αγροτικής Τράπεζας και η ομαλή συνέχιση των εργασιών της.

Ενώ, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Τράπεζας Πειραιώς, εξασφαλίζονται και οι θέσεις απασχόλησης.

Αναφορικά με το ζήτημα των θυγατρικών εταιρειών, όσες δεν θα μεταβιβαστούν στην Τράπεζα Πειραιώς θα αξιοποιηθούν από το Δημόσιο ως περιουσιακό του στοιχείο, μέσω του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ).

Γνωρίζετε άλλωστε, ότι η Αγροτική Τράπεζα υλοποιούσε ήδη πρόγραμμα αναδιάρθρωσης, σε συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις της από τη συμμετοχή της στο 1^ο μέτρο του Ν. 3723/2008. Σύμφωνα με τους κανόνες που εφαρμόζει η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε όλες τις τράπεζες που λαμβάνουν κρατική ενίσχυση, οι τράπεζες για τις οποίες το σύνολο της ενίσχυσης υπερβαίνει το 2% των σταθμισμένων ως προς τον κίνδυνο στοιχείων ενεργητικού, όπως στην περίπτωση της Αγροτικής Τράπεζας, υποχρεούνται να υποβάλλουν σχέδιο αναδιάρθρωσης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Στο εν λόγω υποβληθέν και εγκεκριμένο από την ΕΚΤ, το ΔΝΤ και την ΕΕ πρόγραμμα, προβλέπονταν ρητά η απεμπλοκή της Αγροτικής Τράπεζας από όλες τις συμμετοχές της που δεν ανήκουν στον χρηματοπιστωτικό τομέα, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται οι εταιρείες ΕΒΖ, ΣΕΚΑΠ και ΔΩΔΩΝΗ.

Στο πλαίσιο των δεσμεύσεων αυτών, η Αγροτική Τράπεζα προκήρυξε διαγωνισμό για την πώληση των συμμετοχών της στις παραπάνω εταιρείες. Ο διαγωνισμός για την ΣΕΚΑΠ απέβη άγονος και θα πρέπει να επανεκτιμηθεί η κατάσταση, ενώ αυτοί για την ΕΒΖ και την ΔΩΔΩΝΗ βρίσκονται σε διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών.

Σχετικά με το ζήτημα των δανείων με ενέχυρο αγροτική γη, για τα μη ενήμερα δάνεια, που δεν θα μεταβιβαστούν στην Τράπεζα Πειραιώς, θα υπάρξει σύντομα ειδική νομοθετική πρωτοβουλία.

Για τα ενήμερα δάνεια, σύμφωνα με τα ισχύοντα, οι υποθήκες αποτελούν παρεπόμενα διασφαλιστικά δικαιώματα των δανείων που ακολουθούν τα δάνεια ανεξαρτήτως της νομικής μορφής του φορέα.

Δευτερολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Η Αγροτική Τράπεζα της Ελλάδος είχε συσσωρεύσει χρόνια δομικά προβλήματα χαμηλής παραγωγικότητας, παρουσίαζε βασικές ελλείψεις στην οργανωτική και λειτουργική διάρθρωσή της, ενσωμάτωνε κακής ποιότητας στοιχεία ενεργητικού λόγω σημαντικών αδυναμιών στο πλαίσιο διαχείρισης κινδύνων και εμφάνιζε κεφαλαιακή ανεπάρκεια, παρά τις συνεχείς «ενέσεις» κεφαλαίων από το Ελληνικό Δημόσιο.

Εξαιτίας του γεγονότος ότι ήταν σημαντικά υποκεφαλαιοποιημένη και δεν υπήρχε προοπτική ο βασικός μέτοχός της, δηλαδή το Ελληνικό Δημόσιο, να την ανακεφαλαιοποιήσει λόγω έλλειψης πόρων, θα έπρεπε, σύμφωνα με σχετικές απόφάσεις της ΕΚΤ, να εφαρμοστούν μέτρα εξυγίανσης το αργότερο μέχρι τέλος Ιουλίου, αφού, εν τω μεταξύ, είχαν δοθεί δύο παρατάσεις στη σχετική προθεσμία. Μια τρίτη παράταση δεν θα ήταν εφικτή, καθώς η συνεχιζόμενη παροχή έκτακτης ρευστότητας σε υποκεφαλαιοποιημένη τράπεζα συνιστά νομισματική χρηματοδότηση και συνεπώς παραβίαση του Άρθρου 123 της Συνθήκης.

Παρά την αρχική άποψη ορισμένων εκπροσώπων της Τρόικα για οριστική ανάκληση της άδειας λειτουργίας της Τράπεζας, τελικά για λόγους συστημικής ευστάθειας αλλά και κόστους αποφεύχθηκε η ακραία λύση και εξευρέθηκε άλλη, προσφορότερη, οδός.

Έτσι, για ένα διάστημα η Τράπεζα αφέθηκε να ακολουθήσει πρόγραμμα αναδιάρθρωσης, που ούτως ή άλλως έπρεπε να ακολουθήσει, όπως ήδη ανέφερα, βάσει των υποχρεώσεων που προέκυψαν από τη χρηματοδότηση που έλαβε μέσω του Ν. 3723/2008.

Όμως, η μεγάλη αύξηση στα μη εξυπηρετούμενα δάνεια και φυσικά η σημαντική αρνητική επίπτωση από το PSI, κατέστησαν την κατάσταση μη αναστρέψιμη. Είναι ενδεικτικό ότι καθόλη τη διάρκεια του 2011 τα ίδια κεφάλαιά της υπολείπονταν των απαιτήσεων για κάλυψη του ελάχιστου δείκτη κεφαλαιακής επάρκειας (8%), ενώ από τις 31.12.2011 διαμορφώθηκαν σε αρνητικό επίπεδο, πλησίον των 3 δισ. ευρώ, με αποτέλεσμα ο Δείκτης Κεφαλαιακής Επάρκειας να διαμορφωθεί σε επίπεδο χαμηλότερο του -20%.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και τη συνολική αξιολόγηση των κεφαλαιακών αναγκών της που έγινε στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, όπως άλλωστε έγινε για όλες τις τράπεζες, θα απαιτούνταν ποσό ύψους περίπου 5 δισ. ευρώ για την επόμενη διετία. Άμεσα μάλιστα, θα απαιτούνταν 4 δισ. ευρώ προκειμένου να αποκατασταθεί ο Δείκτης Κεφαλαιακής Επάρκειας στο εποπτικό όριο του 8%. Πρέπει να σημειωθεί ότι την αναγκαιότητα αυτή δεν απέτρεψαν ούτε οι δύο κεφαλαιακές ενισχύσεις ύψους 1,55 δισ. ευρώ στις οποίες προέβη το Ελληνικό Δημόσιο το 2011.

Σύμφωνα με το 2^ο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής, ως αποτέλεσμα των παραπάνω δυσμενών εξελίξεων, ανελήφθη η ρητή υποχρέωση για τη διενέργεια ειδικής μελέτης για την Αγροτική Τράπεζα με σκοπό την αναζήτηση εναλλακτικών λύσεων και την παρουσίαση του συγκριτικού κόστους καθώς και άλλων πτυχών κάθε εναλλακτικής λύσης.

Σύμφωνα με την μελέτη, εξετάσθηκαν τέσσερα εναλλακτικά σενάρια:

1ο. Ανακεφαλαιοποίηση και ριζική αναδιάρθρωση της Τράπεζας, πέραν του μέχρι πρότινος εφαρμοζόμενου σχεδίου.

2ο. Αναδιάρθρωση υπό καθεστώς μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος, με στόχο την πώλησή του σε σύντομο χρονικό διάστημα.

3ο. Μεταβίβαση των υγιών στοιχείων της Τράπεζας σε άλλο πιστωτικό ίδρυμα.

4ο. Κλείσιμο και εκκαθάριση της Τράπεζας.

Επισημαίνεται ότι η ανακεφαλαιοποίηση κρατικής τράπεζας μέσω κεφαλαίων του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας δεν μπορεί να γίνει, σύμφωνα με τις προβλέψεις της 5^ης Επικαιροποίησης του Μνημονίου (Δεκ-2011).

Σύμφωνα με το Ν. 4021/2011, ο οποίος συμπλήρωσε το Ν. 3601/2007, προβλέπονται δύο εναλλακτικά μέτρα εξυγίανσης:

Η εντολή μεταβίβασης, κατά την οποία η Τράπεζα της Ελλάδος αποφασίζει για τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων του υπό εξυγίανση πιστωτικού ιδρύματος σε άλλο ανάδοχο πιστωτικό ίδρυμα.
Η ίδρυση μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος, για την οποία αποφασίζει ο Υπουργός Οικονομικών μετά από σχετική εισήγηση της Τράπεζας της Ελλάδος.

Η επιλογή της μεταβίβασης στην περίπτωση της Αγροτικής Τράπεζας προκρίθηκε από την Τράπεζα της Ελλάδος καθότι:

Ενέχει το μικρότερο τελικό κόστος, λαμβάνοντας υπόψη τα εκτιμώμενα ποσά ανάκτησης μέσω της εκκαθάρισης, τη δυνατότητα μελλοντικής κερδοφορίας μέσω αναδιάρθρωσης και το γεγονός ότι συντρέχει χαμηλότερος κίνδυνος επιπρόσθετων αναγκών ανακεφαλαιοποίησης στο μέλλον.
Δεν απαιτεί μείωση προσωπικού και δραστική συρρίκνωση δικτύου, όπως θα συνέβαινε στην περίπτωση ανακεφαλαιοποίησης με τη δημιουργία μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος.
Αποτελεί μόνιμη λύση σε σχέση με την ίδρυση μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος, οπότε και θα έπρεπε να βρεθεί αγοραστής σε σύντομο χρονικό διάστημα.
Επιταχύνει την προσαρμογή της εταιρικής κουλτούρας για την εξάλειψη προβλημάτων και δυσλειτουργιών.

Συνεπώς, προτιμήθηκε η λύση, αφού δεν εκφράστηκε ενδιαφέρον από άλλες εγχώριες και ξένες τράπεζες, η οποία, σύμφωνα με την Τράπεζα της Ελλάδος, διασφαλίζει τη συστημική ευστάθεια, τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, τις καταθέσεις των πολιτών και τις θέσεις απασχόλησης των εργαζομένων.

08Ιούλ

Ολομέλεια: Ομιλία Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών κατά την ανάγνωση των προγραμματικών δηλώσεων | 8.7.2012

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Ο ορισμός μου στην Κυβέρνηση εθνικής ευθύνης, στη θέση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, από τον Πρωθυπουργό της χώρας και Πρόεδρο της Ν.Δ. κ. Σαμαρά, με τη σύμφωνη γνώμη του Προέδρου του ΠΑΣΟΚ κ. Βενιζέλου και του Προέδρου της ΔΗΜΑΡ κ. Κουβέλη, αποτελεί ύψιστη τιμή για μένα.

Τους ευχαριστώ.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Τα τελευταία χρόνια, σε παγκόσμιο και ιδιαίτερα Ευρωπαϊκό επίπεδο, διαπιστώνεται έξαρση των οικονομικών ανισορροπιών, κοινωνική περιδίνηση, πολιτική ρευστότητα.

Σε αυτό το περιβάλλον, η Ελλάδα, χώρα με μακροχρόνιες, υποβόσκουσες παθογένειες στο αξιακό, θεσμικό, πολιτικό, κοινωνικό και οικονομικό πεδίο, κλυδωνίζεται.

Μετά τις πρόσφατες εκλογές και το σχηματισμό Κυβέρνησης η κατάσταση εξακολουθεί να είναι εξαιρετικά δύσκολη.

Κρίσιμη.

Η πραγματική οικονομία βρίσκεται σε αφασία.

Οι εκτιμήσεις είναι αποκαρδιωτικές.

Οι αποκλίσεις από τους στόχους, ιδιαίτερα για την ύφεση και την ανεργία, σημαντικές.

Βασική προγραμματική δέσμευση της Κυβέρνησης αποτελεί, η εφαρμογή εθνικού στρατηγικού σχεδίου που θα αλλάξει την πορεία της χώρας.

Βασικοί στόχοι του είναι:

Η δημοσιονομική προσαρμογή και η ενίσχυση της διαρθρωτικής ανταγωνιστικότητας με ταχύτατα συρρικνούμενα τα «δίδυμα» ελλείμματα.
Η μείωση του χρέους ώστε αυτό να καταστεί βιώσιμο.
Η επαναφορά της χώρας σε θετικούς και διατηρήσιμους ρυθμούς οικονομικής μεγέθυνσης.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Σημαντικό μέρος του προβλήματος της Ελληνικής οικονομίας αποτελούν τα δημόσια οικονομικά.

Δημόσια οικονομικά που, παρά τις επώδυνες προσπάθειες τριών περίπου ετών, δεν έχουν τεθεί υπό έλεγχο.

Βασική επιδίωξη του Υπουργείου Οικονομικών είναι η εφαρμογή πληρέστερου μίγματος πολιτικών που θα είναι συμβατό με το εθνικό στρατηγικό σχέδιο.

Σκοπός, η επίτευξη της δημοσιονομικής προσαρμογής και πειθαρχίας, με στόχο τη σταθεροποίηση της οικονομίας, τη βελτίωση του μεσοπρόθεσμου δυνητικού ρυθμού ανάπτυξης και την επίτευξη στόχων κοινωνικής πολιτικής.

Επιδίωξή μας είναι, τα μέτρα ύψους 11,5 δισ. ευρώ να εξειδικευθούν σε χρονικό βάθος δημοσιονομικής προσαρμογής μεγαλύτερο της διετίας.

Τα μέτρα αυτά να αξιολογηθούν με μεθοδολογίες κόστους-οφέλους, κόστους-αποτελεσματικότητας.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Πιστεύω ότι κατά τη συζήτηση των προγραμματικών δηλώσεων είναι αναγκαία η μετατόπιση από το γενικό στο ειδικό και συγκεκριμένο.

Γι’ αυτό προχωρώ στην παράθεση συγκεκριμένων δεσμεύσεων ανά τομέα του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Α. Τομέας Προϋπολογισμού

Ο προϋπολογισμός του κράτους αλλά και όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης είναι το κρίσιμο εργαλείο για τη δημοσιονομική εξυγίανση, προσαρμογή και πειθαρχία.

Η εκτέλεση του προϋπολογισμού του τρέχοντος έτους, το πρώτο πεντάμηνο, αποκλίνει από τους στόχους.

Εντός των προσεχών ημερών θα έχουμε πληρέστερη εικόνα για το πρώτο εξάμηνο.

Προγραμματική δέσμευση:

Το Γενικό Λογιστήριο θα είναι απόλυτα προσηλωμένο στην εκτέλεση του προϋπολογισμού κατά το δεύτερο εξάμηνο του έτους.

Στόχος του η σμίκρυνση των αποκλίσεων από τους στόχους, αν και διαφαίνονται ενδείξεις για την αδυναμία πλήρους επίτευξής τους.

Πρέπει να επισημανθεί ότι οι βαθμοί ελευθερίας όσον αφορά στις δαπάνες είναι εξαιρετικά περιορισμένοι.

Τα ταμειακά διαθέσιμα είναι αποκλειστικά προσανατολισμένα στην κάλυψη συγκεκριμένων αναγκών του κράτους και στην εξόφληση των ληξιπρόθεσμων οφειλών του προς τους ιδιώτες.

Αυτό, πέραν των άλλων, θα συμβάλλει στην ενίσχυση της ρευστότητας στην οικονομία.

Στον τομέα αυτό δύο είναι τα κρίσιμα θέματα:

1^ο. Η στενή παρακολούθηση της εκτέλεσης του Προϋπολογισμού.

Προς τούτο:

Στελεχώνεται και τίθεται άμεσα σε λειτουργία το Γραφείο Προϋπολογισμού στη Βουλή.

2^ο. Ο περαιτέρω περιορισμός της δημόσιας ελαστικής δαπάνης.

Προς τούτο μεθοδεύεται, και με τη μορφή δημοσιονομικών ισοδυνάμων, μείωση των ελαστικών δαπανών από 10% έως 20% το 2013.

Β. Τομέας Διοίκησης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων από την Ε.Ε.

Το Γενικό Λογιστήριο, ως «κεντρικό στρατηγείο» των δημοσίων οικονομικών της χώρας, θα πρωτοστατήσει στην ευρύτερη προσπάθεια νοικοκυρέματος του δημόσιου τομέα.

Στον τομέα αυτό δύο είναι τα θέματα πρώτης προτεραιότητας:

1^ο. Η αναδιοργάνωση του Γενικού Λογιστηρίου.

Η αναδιοργάνωση, με τον εξορθολογισμό και τον εκσυγχρονισμό των δομών και λειτουργιών, και με την αναβάθμιση και την ορθολογική αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού, θα οδηγήσει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, με ταυτόχρονη μείωση του κόστους λειτουργίας του.

Προγραμματική δέσμευση:

Προωθείται η εφαρμογή όσων προανέφερα, μέχρι το τέλος του 2012, μετά από συνεργασία της επιστήμης και των εργαζομένων.

2^ο. Η αντιμετώπιση περιπτώσεων κακοδιαχείρισης κοινοτικών κονδυλίων που οδηγούν σε απώλεια πόρων.

Προγραμματική δέσμευση:

Η σύναψη Μνημονίου Συνεργασίας μεταξύ του Γενικού Λογιστηρίου και του Σώματος Ελεγκτών Επιθεωρητών Δημοσίας Διοίκησης με στόχο την προσωποποίηση των ευθυνών σε περιπτώσεις κακοδιαχείρισης και απάτης.

Γ. Τομέας Μισθών

Η μισθολογική δαπάνη είναι προσδιοριστικός παράγων της δημοσιονομικής προσαρμογής και πειθαρχίας και της άσκησης δικαίας μισθολογικής πολιτικής.

Τα κρίσιμα θέματα του τομέα, πτυχές των οποίων θα αντιμετωπισθούν και με την Ενιαία Αρχή Πληρωμών, είναι:

1^ο. Ο περιορισμός του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων, χωρίς απολύσεις.

Προγραμματική δέσμευση:

Η υλοποίηση, με προσήλωση, της αναλογίας προσλήψεων – αποχωρήσεων και της μείωσης των συμβασιούχων στο Δημόσιο, σε συνεργασία με το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

2^ο. Η δημιουργία μιας αξιόπιστης βάσης δεδομένων που αφορούν τη μισθολογική δαπάνη.

Είναι γεγονός ότι σήμερα τα στοιχεία δεν είναι πλήρη, λόγω διαφοράς βάσης και μεθοδολογικών αδυναμιών.

Προγραμματική δέσμευση:

Επεκτείνεται, μέχρι το τέλος του 2012, σε συνεργασία με το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η απογραφή σε όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

Εμπλουτίζεται η απογραφή με πεδία μισθολογικού χαρακτήρα και δημιουργείται για πρώτη φορά μια επαρκής και αξιοποιήσιμη βάση δεδομένων για την άσκηση αποτελεσματικότερης και δικαιότερης μισθολογικής πολιτικής.

Δ. Τομέας Συντάξεων

Το θέμα των συντάξεων είναι εξαιρετικά σημαντικό τόσο για τον κρατικό προϋπολογισμό όσο και για τους δικαιούχους πολίτες.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου, της 31 Ιουνίου, σύνταξη από το Γενικό Λογιστήριο λαμβάνουν συνολικά 439.881 άτομα.

Κρίσιμα θέματα του τομέα είναι:

1^ο: Η εξακρίβωση των πραγματικά δικαιούχων.

Προς τούτο δρομολογήθηκε απογραφή στις 15 Μαρτίου η οποία διήρκεσε έως τις 15 Ιουνίου.

Με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, 15.781 πολίτες που λαμβάνουν σύνταξη δεν έχουν απογραφεί.

Προγραμματική δέσμευση:

Όσοι δεν έχουν απογραφεί έως 15 Ιουνίου, τους δύο επόμενους μήνες, δηλαδή στις 24 Ιουλίου και στις 24 Αυγούστου, θα βρουν στην τράπεζά τους ειδική εντολή πληρωμής την οποία θα μπορούν να εισπράξουν, εφόσον παρουσιαστούν αυτοπροσώπως ή με πληρεξούσιο, οπότε και θα απογραφούν.

Στις 25 Σεπτεμβρίου, σε όσους δεν απογραφούν και με αυτό τον τρόπο, παύει η καταβολή της σύνταξης, αρχίζει η διαδικασία διερεύνησης των αιτιών της μη απογραφής, αναζήτησης και επιστροφής των καταβληθέντων, και παραπομπής στη δικαιοσύνη.

Επιπροσθέτως, από το 2013 καθιερώνονται δειγματοληπτικοί έλεγχοι.

Αυτοί θα πραγματοποιούνται σε ετήσια βάση με επιστημονική μεθοδολογία.

2^ο: Ο χρόνος αναμονής από τη χρονική στιγμή εξόδου από την ενεργό υπηρεσία μέχρι την χρονική στιγμή έναρξης της καταβολής της οριστικής σύνταξης.

Σήμερα, ο χρόνος αναμονής στο Γενικό Λογιστήριο για τη λήψη της σύνταξης, είναι περίπου 9 μήνες για τους πολιτικούς υπαλλήλους και 4 μήνες για τους ένστολους.

Ο υπόλοιπος χρόνος καθυστέρησης βαρύνει τους επί μέρους φορείς στους οποίους εργαζόταν ο υπάλληλος.

Προγραμματική δέσμευση:

1^ον. Εντός τριμήνου δημιουργείται σχετικό portal. Μέσω αυτού οι δικαιούχοι θα μπορούν να ενημερώνονται σχετικά με τις συντάξεις τους, καθώς και για την πορεία διεκπεραίωσης του φακέλου τους.

2^ον. Ο χρόνος αναμονής εντός του Γενικού Λογιστηρίου μειώνεται:

έως το τέλος του 2012, το πολύ σε 7 μήνες,
έως το τέλος του 2013, το πολύ σε 5 μήνες, και
έως το τέλος του 2014 το πολύ σε 3 μήνες.

3^ον. Από τις αρχές του 2013, ο εξερχόμενος από την ενεργό υπηρεσία θα λαμβάνει ανά μήνα, έναντι, το 50% του βασικού μισθού που ελάμβανε κατά την αποχώρησή του από την ενεργό υπηρεσία.

Η καταβολή αυτή αφορά το χρόνο αναμονής στο Γενικό Λογιστήριο.

Με την καταβολή της οριστικής σύνταξης θα γίνεται τελική εκκαθάριση.

Εξυπακούεται ότι με την εφαρμογή των ανωτέρω διασφαλίζεται η αντικειμενική, διαφανής και αμερόληπτη τήρηση της σειράς στη διαδικασία της συνταξιοδότησης.

Ε. Τομέας Δημοσιονομικών Ελέγχων

Ο ρόλος των αξιόπιστων δημοσιονομικών ελέγχων για την εξυγίανση, τη δημοσιονομική προσαρμογή και πειθαρχία είναι μείζονος σημασίας.

Προγραμματική Δέσμευση

Αναλαμβάνεται άμεσα η αναγκαία συμπληρωματική θεσμική πρωτοβουλία και εντός τριμήνου τίθεται σε εφαρμογή ο Νόμος 3492/2006 που αφορά την πραγματοποίηση νέου τύπου δημοσιονομικών ελέγχων σε όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Είναι ξεκάθαρο ότι η επιτυχής προσέγγιση των εθνικών και κοινωνικών στόχων προαπαιτεί την αποτελεσματική υλοποίηση εθνικού σχεδίου το οποίο θα ενσωματώνει τις συμφωνίες με τους εταίρους.

Συμφωνίες οι οποίες θα αποτυπώνονται σ’ ένα πληρέστερο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής.

Βέβαια αυτό προϋποθέτει ότι εμείς επιδεικνύουμε, σε κάθε περίπτωση, σοβαρότητα, αξιοπιστία, φερεγγυότητα και αποτελεσματικότητα και παράλληλα απαιτούμε, με πειστικότητα, εταιρική αλληλεγγύη.

Προσδοκώ ότι στο Ευρωπαϊκό περιβάλλον που δημιουργείται, μετά τις αποφάσεις της πρόσφατης Συνόδου Κορυφής, θα έχουμε νέες ευκαιρίες.

Πρέπει, όμως, να καλύψουμε το χαμένο έδαφος.

Χρόνος και χώρος, για δημαγωγία, λαϊκισμό, καλλιέργεια ψευδαισθήσεων κούφιες απειλές, πυροτεχνήματα, πρακτικές πετροβολητή από την εξέδρα, δεν υπάρχει.

Η Κυβέρνηση άρχισε να καθιστά ξεκάθαρο στους εταίρους μας ότι αποτελεί σταθερή δέσμευσή της η επίτευξη των δημοσιονομικών και ευρύτερα των οικονομικών στόχων, καθώς και η άμεση υλοποίηση βασικών διαρθρωτικών αλλαγών, στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.

Υπογραμμίσαμε όμως ότι είναι αναγκαία η εφαρμογή πρόσθετων πολιτικών με στόχο την ανάσχεση της ύφεσης, την ανάκαμψη της οικονομίας και της απασχόλησης.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Κλείνοντας, υπογραμμίζω ότι τα προβλήματα είναι δύσκολα, ο δρόμος ανηφορικός.

Περίοδος χάριτος δεν υπάρχει.

Το χρέος απέναντι στην πατρίδα μας επιβάλλει να τον περπατήσουμε με σχέδιο, αισιοδοξία και σκληρή δουλειά.

Και θα τον περπατήσουμε.

Σας ευχαριστώ.

03Ιούλ

Ομιλία Χρ. Σταϊκούρα Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών – The Economist 16th Roundtable with the Government of Greece – “Transforming uncertainty into stability, wisdom and growth”

Κυρίες και κύριοι θα ήθελα να ευχαριστήσω το Economist και τους εκπρόσωπους του στην Ελλάδα για την πρόσκληση που μου απηύθυναν να συμμετάσχω στη 16^η συζήτηση στρογγυλής τραπέζης.

Είναι γνωστό εδώ και χρόνια σε παγκόσμιο επίπεδο ότι διερχόμαστε μια κρίσιμη καμπή της ιστορίας. Βασικά χαρακτηριστικά της είναι οι ταχύτατες τεχνολογικές εξελίξεις, οι αλλαγές οι οικονομικές, κοινωνικές και πολιτικές αναδιατάξεις, οι νέοι καταμερισμοί.

Αυτές οι δυναμικές εξελίξεις προκάλεσαν και προκαλούν στην παγκόσμια κοινότητα αλλά και στην ευρωπαϊκή οικογένεια, έντονη ρευστότητα υψηλή αβεβαιότητα. Ιδιαίτερα τα πέντε τελευταία χρόνια, μπορούμε να μιλάμε για τη βίαιη διαμόρφωση συνθηκών αστάθειας. Οικονομικής, κοινωνικής, πολιτικής. Για τη διαμόρφωση συνθηκών βαθιάς και παρατεταμένης ύφεσης.

Η Ελλάδα, χώρα με μακροχρόνιες, υποβόσκουσες παθογένειες στο αξιακό, στο θεσμικό, στο πολιτικό και στο οικονομικό πεδίο σε αυτό το περιβάλλον κλυδωνίζεται. Είναι γεγονός ότι η παρατεταμένη διεθνής κρίση διαλύει χρόνιες ψευδαισθήσεις για τις πραγματικές αντοχές και της χώρας και της οικονομίας και κονιορτοποιεί υποκριτικές συμπεριφορές.

Στη δεκαετία του ’80 αναπτύχθηκαν έντονες δημοσιονομικές ανισορροπίες και ακολουθήθηκε μια επεκτατική πολιτική, με αποτέλεσμα την εκρηκτική διόγκωση του δημοσίου χρέους. Έκτοτε η ελληνική οικονομία συσσώρευσε δομικές αδυναμίες, υψηλό έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, ανταγωνιστικότητα σε συνεχή πτώση, υψηλό και με αυξητική δυναμική δημόσιο χρέος, πρόβλημα σύγχρονου αλλά και βιώσιμου αναπτυξιακού προτύπου. Με υπερβάλλουσα ζήτηση από τη μια πλευρά και κακή διαχείριση των διαθέσιμων πόρων από την άλλη πλευρά.

Οι παράγοντες που καθόρισαν τη στρεβλή δυναμική του συστήματος είναι πρωτίστως ενδογενείς. Με αποτέλεσμα η διεθνής κρίση που ακολούθησε να βρει την Ελλάδα, χωρίς συστοιχίες αντιστάθμισης.

Πέρα όμως από τις μακροχρόνιες παθογένειες η ηγεσία της χώρας δεν αντέδρασε γρήγορα και στη συνέχεια δεν αντέδρασε με επάρκεια. Το αποτέλεσμα; Η οικονομία, η κοινωνία, η πολιτική και συνολικά το ελληνικό σύστημα να πέσει σε μεγάλη, σε μακρά, σε έντονη περιδίνηση.

Στη νέα φάση που μπήκαμε μετά τις πρόσφατες εκλογές και το σχηματισμό Κυβέρνησης εθνικής ευθύνης, η κατάσταση εξακολουθεί να είναι πολυπαραμετρική και πολυσύνθετη. Παραμένει κρίσιμη. Η πολιτική δρομολόγησε λύση στο πιεστικό πολιτικό πρόβλημα, αν και δυνάμεις της αρνήθηκαν τη συμβολή στην πανεθνική προσπάθεια που απαιτείται. Ελπίζω ότι αυτή την παθητική στάση δεν θα τη συνοδεύσουν με πρακτικές πετροβολητή από την κερκίδα.

Στη φάση που διανύουμε οι πολίτες βρίσκονται σε αμηχανία και αναζητούν «κλαδί για να πιαστούν». Η οικονομία είναι σε αφασία. Η κατάσταση έχει φτάσει στο μη παρέκει. Η ύφεση διαμορφώθηκε στο 6,5% το 1^ο τρίμηνο του ’12. Το 3^ο τρίμηνο εκτιμάται –σύμφωνα με το ΚΕΠΕ– ότι θα διαμορφωθεί σε επίπεδα του 9,1% και θα ανέλθει συνολικά για το έτος στο 6,7%, σχεδόν διπλάσιο από τις αρχικές προβλέψεις πριν από 4 μήνες. Η ανεργία πλησίασε το 22% το Μάρτιο, η ανεργία των νέων διαμορφώνεται στο 53%.

Τα στοιχεία και οι εκτιμήσεις είναι αποκαρδιωτικές. Οι αποκλίσεις σημαντικές και η κατάσταση ιδιαίτερα δύσκολη.

Κυρίες και κύριοι έχω υποστηρίξει πολλές φορές και το επαναλαμβάνω και σήμερα, ότι δεν υπάρχει «βασιλική οδός» για την εθνική αξιοπρέπεια και την ευημερία μας, στο σύγχρονο ανταγωνιστικό κόσμο. Υπάρχει μόνο μια οδός: η οδός που προσδιορίζεται από την επαναδιατύπωση και την εμπέδωση ενός σύγχρονου αξιακού κώδικα, από την καλλιέργεια κουλτούρας κοινωνικής και πολιτικής συνεννόησης, από την επεξεργασία αλλά και υλοποίηση –μεγάλη λέξη για την Ελλάδα!- σύγχρονων πολιτικών, συμβατών με το εθνικό και ευρωπαϊκό σχέδιο, από την έντιμη, σκληρή, αποτελεσματική και ποιοτική εργασία από όλους μας, από τη διαχρονική εφαρμογή ενός εθνικού στρατηγικού σχεδίου.

Αποτέλεσμα αυτής της προσπάθειας; Πρώτον, ένα νέο κράτος που θα ανταποκρίνεται σε αυτή την αλλαγή. Ένα κράτος, που θα πρέπει να παρεμβαίνει και να μεριμνά για τη βέλτιστη λειτουργία του μηχανισμού της αγοράς και την εξασφάλιση της μέγιστης δυνατής οικονομικής αποτελεσματικότητας, την κοινωνικά δικαιότερη κατανομή του εισοδήματος και του παραγόμενου πλούτου και τη σταθεροποίηση της οικονομίας.

Να αντανακλά δηλαδή τα αιτήματα της σύγχρονης και ελεύθερης κοινωνίας για οικονομική αποτελεσματικότητα και κοινωνική δικαιοσύνη, ο συνδυασμός των οποίων καταλήγει στην κοινωνική οικονομία της αγοράς η οποία καλύπτεται από την φιλοσοφία του κοινωνικού φιλελευθερισμού.

Βέβαια το μίγμα αγοράς και κράτους, μπορεί να ποικίλλει ανάλογα με τις περιστάσεις, τις ανάγκες και τις προτιμήσεις της κοινωνίας. Αλλά ορίζεται στον ενδιάμεσο χώρο ανάμεσα στις απόψεις περί ελάχιστου και μέγιστου κράτους. Και αυτή η σχέση μεταξύ κράτους και αγοράς καθορίζεται και από την ασκούμενη δημοσιονομική πολιτική.

Δεύτερον, η εφαρμογή ενός εθνικού στρατηγικού σχεδίου που θα αλλάξει την πορεία της χώρας. Στρατηγικό σχέδιο που στοχεύει στην έξοδο από την κρίση με το ελάχιστο οικονομικό και κοινωνικό κόστος, στην ανασυγκρότηση του οικονομικού και κοινωνικού προτύπου της χώρας και στην εμπέδωση ενός νέου αξιακού συστήματος, καθώς και κουλτούρα εθνικής συνεννόησης.

Βασικοί στόχοι του είναι η μακροοικονομική προσαρμογή της οικονομίας σε μικρότερα και αν είναι δυνατό μηδενικά δίδυμα ελλείμματα, η μείωση του χρέους ώστε αυτό να καταστεί βιώσιμο μεσομακροπρόθεσμα και σταδιακά η επαναφορά της χώρας σε θετικούς και διατηρήσιμους ρυθμούς οικονομικής μεγέθυνσης, ανάπτυξης προς όφελος όλων των πολιτών.

Τα απαραίτητα στοιχεία για την εφαρμογή, προώθηση και ευόδωση του στρατηγικού σχεδίου είναι:

Η μείωση του διαρθρωτικού ελλείμματος κυρίως μέσω της περιστολής των δαπανών, εξαιρουμένων των δημοσίων επενδύσεων που έχουν υψηλό δημοσιονομικό πολλαπλασιαστή.
Η ενίσχυση των φορολογικών εσόδων με τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής. Η αύξηση των φορολογικών συντελεστών είχε ως συνέπεια το πρώτο πεντάμηνο του 2012 τα φορολογικά έσοδα να υστερούν κατά 9% σε σχέση με το πρώτο πεντάμηνο του 2010.
Η ανάληψη των αναγκαίων μέτρων τόνωσης της οικονομίας, μέσα από την αξιοποίηση των πόρων του ΕΣΠΑ και τη μόχλευση από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.
Η πληρωμή, ει δυνατόν και στο σύνολό τους φέτος, άμεσα, των ανεξόφλητων υποχρεώσεων του κράτους προς τον ιδιωτικό τομέα, ύψους περίπου 6,5 δις ευρώ. Η πρόβλεψη είναι για την αποπληρωμή περίπου 4 δις φέτος, η προσπάθεια θα είναι άμεσα αυτά να πέσουν στην αγορά ώστε να βελτιωθεί η ρευστότητα της οικονομίας.
Η πραγματοποίηση αποκρατικοποιήσεων –και στις προγραμματικές δηλώσεις θα είμαστε πιο συγκεκριμένοι- και αναπτυξιακή και διαφανής αξιοποίηση της περιουσίας του Δημοσίου.
Η επιτάχυνση των διαρθρωτικών αλλαγών ώστε ν’ αξιοποιηθούν αναπτυξιακές δυνατότητες της χώρας.
Η επένδυση στη γνώση, στην έρευνα και στην καινοτομία, στις νέες ενδογενείς πηγές ανάπτυξης.
Η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας με τη διαμόρφωση απλών και σταθερών κανόνων, τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου των αγορών, τη μείωση του μη μισθολογικού κόστους.
Η δημιουργία ενός σύγχρονου κοινωνικού κράτους με τη βελτίωση της ποιότητας των θεσμών, τον περιορισμό της γραφειοκρατίας, τη μείωση της διαφθοράς.
Η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας με την τόνωση της εξωστρέφειας και την ανάδειξη των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων της χώρας.

Κυρίες και κύριοι, σ’ αυτή τη δύσκολη συγκυρία, ο στόχος του Υπουργείου Οικονομικών είναι ο σχεδιασμός και η εφαρμογή μίγματος πολιτικών πληρέστερου από το μέχρι σήμερα εφαρμοζόμενο και φυσικά, συμβατό με το εθνικό στρατηγικό σχέδιο. Σχέδιο το οποίο θα ενσωματώνει και τις συμφωνίες με τους εταίρους μας.

Επιδίωξή μας είναι η επίτευξη της δημοσιονομικής προσαρμογής και πειθαρχίας σε συνδυασμό με την ανάκαμψη και ανάπτυξη της οικονομίας. Με μεγαλύτερη οικονομική αποτελεσματικότητα και κοινωνική δικαιοσύνη, στο πλαίσιο της Ευρωζώνης. Προς την κατεύθυνση αυτή, θα προωθηθούν μέτρα και πολιτικές που μεταξύ άλλων θα αφορούν:

Την περιστολή της σπατάλης στο δημόσιο τομέα. Τη μία εβδομάδα που είμαι Υπουργείο Οικονομικών έχω διαπιστώσει ότι μπορούν να γίνουν βήματα προς αυτή την κατεύθυνση.
Τη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων οικονομικών με την αποτελεσματική αξιοποίηση των δημόσιων πόρων. Γιατί υπάρχουν τομείς στους οποίους αξίζει να δαπανάς και είναι οι νέες πηγές ανάπτυξης, σας είπα προηγουμένως, με υψηλό πολλαπλασιαστή.
Την καλύτερη στόχευση των κοινωνικών δαπανών, διατηρώντας όμως το ουσιαστικό επίπεδο κοινωνικής προστασίας. Δε μπορεί να δίνουμε για κοινωνικά επιδόματα ό,τι δίνει η Ευρώπη κατά μέσο όρο και να μειώνουμε το επίπεδο της φτώχιας στην Ελλάδα κατά το 1/4 της Ευρώπης.
Την υλοποίηση του κανόνα προσλήψεων–αποχωρήσεων στο δημόσιο τομέα. Ακόμα αυστηρότερο. Ακόμα και στην αναλογία 1 προς 10 φέτος από 1 προς 5.
Την αναδιάρθρωση των δομών της Κεντρικής Διοίκησης και των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης. Κι εδώ θα υπάρχουν σύντομα συγκεκριμένες ανακοινώσεις από τα αντίστοιχα Υπουργεία.
Τον εξορθολογισμό των αμυντικών δαπανών, χωρίς να πλήττονται οι αμυντικές δυνατότητες της χώρας.
Τη μείωση του αριθμού και του μεγέθους των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης. Ολοκληρώνεται μελέτη στη βάση φορέων που είχαμε παραδώσει από το Μάρτιο του 2009 προς την κατεύθυνση αυτή.
Την εξυγίανση των ΔΕΚΟ με στόχο τη βιωσιμότητά τους και τη μεγιστοποίηση της αξίας για την κοινωνία.
Την υλοποίηση των αποκρατικοποιήσεων και την αξιοποίηση της περιουσίας του Δημοσίου.

Για την υλοποίηση του στόχου της δημοσιονομικής προσαρμογής και πειθαρχίας, θα εργαστούμε υπεύθυνα και σκληρά. Όλοι οι εμπλεκόμενοι. Σε κλίμα αρμονικής και δημιουργικής συνεργασίας. Ώστε να πετύχουμε το βέλτιστο αποτέλεσμα. Έχουμε πλήρη συνείδηση των δυσκολιών που έχει η πατρίδα, οι πολίτες και ειδικότερα οι οικονομικά ασθενέστεροι.

Έχουμε όμως πλήρη συναίσθηση και συνείδηση και των πραγματικών αναγκών τους και για το παρόν και για το μέλλον. Προσωπικά δεσμεύομαι ότι θα εργαστώ με προσήλωση και ευθύνη για την επίτευξη αυτού του στόχου. Προτεραιότητα είναι να εμπεδώσουμε στο ανθρώπινο δυναμικό τη συλλογικότητα. Αλλά και την ατομική ευθύνη.

Να πιστέψουν όλοι ότι η πρόοδος της πατρίδας είναι υπόθεση όλων μας, ότι δεν έχουν σημασία οι ιδεολογικές αφετηρίες και οι κομματικές προτιμήσεις. Σε ό,τι αφορά τις συγκεκριμένες πολιτικές και τα μέτρα με τα οποία θα προωθήσουμε τη δημοσιονομική προσαρμογή και πειθαρχία, την ανάσχεση της ύφεσης, την ανάκαμψη και ανάπτυξη της οικονομίας, την προώθηση της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής, θα μου επιτρέψετε ν’ αναφερθώ πρώτα στη Βουλή κατά την ανάγνωση των προγραμματικών δηλώσεων στο τέλος αυτής της εβδομάδος.

Ενδεικτικά όμως θα ας πω μόνο ότι θα γίνουν δομικές και λειτουργικές, βελτιωτικές παρεμβάσεις στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους το οποίο και αποτελεί το δημοσιονομικό «κεντρικό στρατηγείο» της χώρας. Με βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας της συνεργασίας του Λογιστηρίου με τα Υπουργεία σε θέματα δημοσιονομικά.

Με εντατικοποίηση των προσπαθειών στον τομέα της δημοσιονομικής πειθαρχίας, η οποία θα αφορά όλους τους φορείς. Όχι μόνο της κεντρικής –κι εδώ είναι το κρίσιμο στοίχημα της Κυβέρνησης- αλλά κυρίως της Γενικής Κυβέρνησης. Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης, νοσοκομεία, ΟΤΑ.

Με εξορθολογισμό των διαδικασιών στον τομέα χορήγησης των συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων και των ένστολων υπαλλήλων.

Κυρίες και κύριοι, είναι ξεκάθαρο ότι δομική προϋπόθεση για την πλήρη εφαρμογή και επιτυχία του εθνικού σχεδίου είναι η συμπλήρωση του ακολουθούμενου προγράμματος οικονομικής πολιτικής. Από την προηγούμενη εβδομάδα, αρχίσαμε ως νέα Κυβέρνηση να καθιστούμε ξεκάθαρο στους εταίρους μας, ότι αποτελεί σταθερή δέσμευσή μας η επίτευξη των δημοσιονομικών και ευρύτερα των οικονομικών στόχων καθώς και η άμεση υλοποίηση βασικών διαρθρωτικών αλλαγών στα πλαίσια αλλά κι ένα βήμα πέρα από τα πλαίσια του προγράμματος οικονομικής πολιτικής.

Υπογραμμίσαμε όμως ότι είναι αναγκαία η εφαρμογή πρόσθετων πολιτικών με στόχο την ανάσχεση της ύφεσης, την ανάκαμψη της οικονομίας και την αντιστροφή της ανοδικής πορείας της ανεργίας. Ήδη τα στοιχεία για την ύφεση και την ανεργία όπως σας προανέφερα, απέχουν παρασάγγας από κάθε σχετική εκτίμηση του προγράμματος οικονομικής πολιτικής.

Τα στοιχεία αυτά καθιστούν αναγκαίο όσο ποτέ τον επαναπροσανατολισμό -όχι σήμερα, αλλά χτες- της ακολουθούμενη οικονομικής πολιτικής προς την κατεύθυνση ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας. Αποτελεί εκπεφρασμένη πεποίθησή μου την οποία κι επαναλαμβάνω, ότι η τροποποίηση πολιτικών που έχουν αποδειχθεί οικονομικά αναποτελεσματικά και κοινωνικά άδικες, δύναται να θεωρείται ανοιχτή.

Άλλωστε το ίδιο το πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής, προβλέπει ότι αυτό αναμφίβολα θα πρέπει ν’ αναπροσαρμοστεί στην πορεία του στην περίπτωση βαθύτερης από τις εκτιμήσεις ύφεσης. Ενώ σύμφωνα με δηλώσεις Ευρωπαίων αξιωματούχων μπορεί η κυβέρνηση να προβεί σε κάποιες αλλαγές στην οικονομική πολιτική αρκεί αυτές να είναι ευθυγραμμισμένες με τους στόχους του προγράμματος. Και το κλίμα, ειδικά με τις αποφάσεις της Συνόδου Κορυφής, γίνεται πιο ευνοϊκό για αλλαγές και τροποποιήσεις.

Αρκεί εμείς να φανούμε συνεπείς με τις υποχρεώσεις μας και να εργαστούμε για την υλοποίηση των στόχων του προγράμματος.

Αποφάσεις που ήταν απόρροια της προσπάθειας που ξεκίνησαν κράτη-μέλη της Ευρωζώνης και φυσικά πολιτικές δυνάμεις από την Ελλάδα για τη συμπλήρωση της δέσμης των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης με πολιτικές για την ενίσχυση της αναπτυξιακής δυναμικής και της απασχόλησης.

Τα θετικά αποτελέσματα της προσπάθειας αυτής ήταν το σύμφωνο για την ανάπτυξη και την απασχόληση και η δήλωση για τη θεσμοθέτηση βραχυπρόθεσμων μέτρων που θ’ αξιοποιήσουν τους υφιστάμενους μηχανισμούς προκειμένου να σταθεροποιηθούν οι αγορές κρατών-μελών της Ευρωζώνης.

Μεταξύ άλλων, η απόφαση αυτή παρέχει τη δυνατότητα μελλοντικά αφαίρεσης από το δημόσιο χρέος αντίστοιχων κεφαλαίων που τα κράτη μέλη δανείζονται για την ανακεφαλαιοποίηση των Τραπεζών, εφ’ όσον προχωρήσει ικανοποιητικά η εκτέλεση του προγράμματος οικονομικής πολιτικής.

Οι αποφάσεις αυτές υποδηλώνουν μια σαφή τάση αλλαγής της κυρίαρχης αντίληψης σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την αντιμετώπιση των σημαντικών προβλημάτων της ευρωπαϊκής οικονομίας. Σκοπός της Ελλάδος είναι ν’ αξιοποιήσει στο έπακρο τη διαμορφούμενη τάση για τη δημιουργική υπέρβαση της κρίσης.

Το ζητούμενο συνεπώς είναι διττό. Αφ’ ενός η Ελλάδα να προχωρήσει άμεσα στις λιμνάζουσες διαρθρωτικές αλλαγές, στις απαραίτητες αποκρατικοποιήσεις και στις αναγκαίες προσαρμογές. Και αφ’ ετέρου να επιτευχθεί συμφωνία σε συνεννόηση με τους εταίρους, το συντομότερο δυνατό για μια δέσμη νέων πολιτικών, ώστε το πρόγραμμα να καταστεί περισσότερο αποτελεσματικό, λειτουργικό, δίκαιο, βιώσιμο, ούτως ώστε το ξεπέρασμα της κρίσης να γίνει με κοινωνική συνοχή και με ενωμένο τον ελληνικό λαό.

Όμως αισθάνομαι υποχρεωμένος να σημειώσω ότι προς την κατεύθυνση αυτή έχει χαθεί πολύτιμος χρόνος. Τα θέματα είναι δύσκολα, ο δρόμος ανηφορικός, αλλά με αισιοδοξία και σχέδιο, θα τον περπατήσουμε. Και θα τον περπατήσουμε με την αρωγή και την εποικοδομητική συνεισφορά όλων των Ελληνίδων και όλων των Ελλήνων.

Κατεβάστε την ομιλία (αρχείο .pdf): Ομιλία Χρ. Σταϊκούρα Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών

26Μάι

Ομιλία Χρ. Σταϊκούρα στην Εθνική Εκλογική Συνδιάσκεψη της Νέας Δημοκρατίας – 26.05.2012

Κύριε Πρόεδρε,

Κυρίες και Κύριοι,

Αγωνίστριες και αγωνιστές της μεγάλης φιλελεύθερης παράταξης,

Η Ν.Δ. επιβεβαιώνει και σήμερα πως είναι η μόνη, διαχρονικά μεγάλη, πατριωτική, συντεταγμένη και υπεύθυνη πολιτική δύναμη της χώρας.

Αποδεικνύει και τώρα, όπως πάντα, σε στιγμές κρίσιμες για την πατρίδα και τους πολίτες, ότι μπορεί να εστιάζει στο σημαντικό και να υπηρετεί το πρωτεύον.

Προσπαθεί να σφυρηλατεί τη συνεννόηση και να εδραιώνει τη σύνθεση και τη συσπείρωση στην ευρύτερη κεντροδεξιά παράταξη.

Και το κάνει αυτό γιατί πιστεύει ότι αποτελεί προαπαιτούμενο για μια νέα δυναμική πορεία νίκης, η οποία με τη σειρά της αποτελεί προαπαιτούμενο για την έξοδο της χώρας από την βαθιά και πολύπλευρη κρίση.

Φίλες και Φίλοι,

Μέσα σε πρωτόγνωρες για την πρόσφατη ιστορία μας οικονομικές, κοινωνικές και πολιτικές συνθήκες, είχαμε την ευκαιρία και την ευθύνη στις 6 Μαΐου να αποφασίσουμε για τη διακυβέρνηση της χώρας.

Η απόφαση είναι απολύτως σεβαστή.

Είναι προφανές ότι σημαντικό μέρος του εκλογικού σώματος ψήφισε με θυμό.

Ότι διαμαρτυρήθηκε για την ακολουθούμενη «θεραπευτική αγωγή».

Πρέπει, όμως, εξ’ αρχής να ξεκαθαρίσουμε εν όψει της νέας εκλογικής αναμέτρησης πως αν αυτή η ψήφος διαμαρτυρίας εξελιχθεί σε τυφλό ξέσπασμα οργής τότε υπάρχει κίνδυνος η χώρα να απωλέσει τον στρατηγικό προσανατολισμό της.

Να θέσει σε κίνδυνο ύψιστα μακροχρόνια συμφέροντα του έθνους και όλων των πολιτών.

Η Ν.Δ., κατά την μετεκλογική περίοδο, αναγνωρίζοντας την κρισιμότητα και το διακύβευμα της κατάστασης, έδρασε από την πρώτη στιγμή υπεύθυνα.

Ως πολιτική δύναμη ευθύνης, σταθερότητας και προοπτικής προσπάθησε με κάθε τρόπο μετά τις εκλογές να σχηματιστεί κυβέρνηση συνεργασίας.

Έθεσε ως προϋποθέσεις την παραμονή της χώρας στην Ευρωζώνη και την αλλαγή όρων του «Μνημονίου».

Κάτι που σταθερά υποστηρίζει από το Μάιο του 2010.

Δυστυχώς, οι προσπάθειες αυτές δεν ευοδώθηκαν με ευθύνη συνιστωσών της Αριστεράς.

Που προτίμησαν να δημαγωγούν ανέξοδα με ανερμάτιστες θέσεις, με ανεφάρμοστες και αντικρουόμενες υποσχέσεις.

Με τη στάση τους υπονόμευσαν κάθε προσπάθεια διακυβέρνησης, «ερωτοτροπώντας» με την έξοδο από το ευρώ.

Αν η Ν.Δ. και ο Πρόεδρός της κ. Αντώνης Σαμαράς είχαν συμπεριφερθεί αναλόγως το Νοέμβριο του 2011, η χώρα μπορεί ήδη να είχε καταρρεύσει.

Σήμερα, η πραγματικότητα δυστυχώς είναι αδυσώπητη.

Επιδεινώνεται διαρκώς.

Η ύφεση έφτασε το 6,2% το πρώτο τρίμηνο του 2012.

Η ανεργία έχει πλησιάσει το 22%.

Το έλλειμμα είναι αυξημένο κατά 24% σε σχέση με πέρυσι.

Το πρωτογενές έλλειμμα ανέρχεται στα 1,7 δισ. ευρώ.

Αυτό καθιστά αναγκαία τη ροή χρηματοδότησης από το εξωτερικό για την κάλυψη των ταμειακών αναγκών που αφορούν εσωτερικές πληρωμές, μισθούς, συντάξεις, περίθαλψη, κοινωνική προστασία.

Πρέπει να γίνει κοινή συνείδηση ότι η χώρα δεν αντέχει πλέον ούτε άλλα πειράματα ούτε φυσικά πιρουέτες στο χείλος του γκρεμού.

Σ’ αυτή την κρίσιμη φάση είναι στρατηγικής σημασίας ζήτημα η Ελλάδα να παραμείνει στο τρένο της Ευρωζώνης.

Επ’ αυτού δεν χωρούν ούτε ιδεολογικά, ούτε κομματικά, ούτε προσωπικά παίγνια.

Η Ν.Δ. εργάστηκε και εργάζεται με ευθύνη, εντός και εκτός Ελλάδας, ώστε η χώρα να σταθεροποιήσει τον ευρωπαϊκό προσανατολισμό της.

Στο πλαίσιο αυτό έχει καταρτίσει στρατηγικό σχέδιο για τα επόμενα απαραίτητα βήματα της νέας διακυβέρνησης.

Ρεαλιστικό σχέδιο το οποίο στοχεύει στην έξοδο από την κρίση με το ελάχιστο οικονομικό και κοινωνικό κόστος, στην ανασυγκρότηση του οικονομικού και κοινωνικού προτύπου της χώρας και στην εμπέδωση νέου αξιακού συστήματος και κουλτούρας εθνικής συνεννόησης.

Κωδικοποιημένα, βασικοί άξονες εφαρμογής του στρατηγικού σχεδίου είναι:

1^ος. Η τροποποίηση εκείνων των πολιτικών του Μνημονίου που έχουν αποδειχθεί οικονομικά αναποτελεσματικές και κοινωνικά άδικες.

Χωρίς περαιτέρω φορολογικές επιβαρύνσεις και οριζόντιες περικοπές μισθών και συντάξεων.

Γιατί η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, πλέον, δεν επιτυγχάνεται με τη μείωση των μισθών.

Ειδικά όταν δεν συνοδεύεται και από μείωση τιμών.

Γιατί τότε συντελείται ουσιαστικά αναδιανομή του εισοδήματος σε βάρος της εργασίας, η οποία και υφίσταται όλο το βάρος της προσαρμογής.

Παράλληλα, θα προχωρήσουμε στην αποκατάσταση ακραίων αδικιών που πρόσφατα συντελέστηκαν.

Των χαμηλοσυνταξιούχων και των πολύτεκνων.
Των ειδικών μισθολογίων των αστυνομικών και των πιλότων της πολεμικής αεροπορίας.
Του εξισωτικού επιδόματος στους κτηνοτρόφους.
Της αποζημίωσης των ιδιωτών ομολογιούχων με αποταμιευτικά, φορολογικά και επενδυτικά ισοδύναμα μέτρα.
Της ανακούφισης των δανειοληπτών.

Δράσεις αποκατάστασης, συνολικού ύψους περίπου 600 εκατ. ευρώ, όταν όλη η δημοσιονομική προσπάθεια της Ελληνικής κοινωνίας αγγίζει τα 65 δισ. ευρώ.

Και η αποκατάσταση αυτή θα προέλθει από συγκεκριμένα δημοσιονομικά ισοδύναμα μέτρα.

2^ος. Η στροφή σε πολιτικές ενίσχυσης της ρευστότητας και ανάπτυξης της οικονομίας.

Ώστε να επιτευχθεί η αναγκαία σύζευξη δημοσιονομικής προσαρμογής και ανάπτυξης.

Γιατί αν δεν περιοριστεί η ύφεση, δεν θα επιτευχθούν οι στόχοι της δημοσιονομικής προσαρμογής.

Προς την κατεύθυνση αυτή, απαιτούνται δράσεις, όπως:

Η διακοπή της επιπλέον περιστοολής του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, το οποίο έχει ήδη περικοπεί δέκα φορές από το 2010.
Το «ξεπάγωμα» των μεγάλων οδικών έργων που καρκινοβατούν.
Η πληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες.
Η ενεργοποίηση των πόρων του ΕΣΠΑ που λιμνάζουν.
Η στήριξη συγκεκριμένων κλάδων της οικονομίας, όπως είναι η οικοδομή.

3^ος. Η χρονική επέκταση της δημοσιονομικής προσπάθειας της χώρας λόγω της μεγαλύτερης ύφεσης.

Κάτι άλλωστε που το προβλέπει και το ίδιο το Μνημόνιο.

4^ος. Η επίτευξη της αναγκαίας δημοσιονομικής προσαρμογής με την υλοποίηση πολιτικών στο σκέλος των δαπανών.

Με τη βελτίωση της «ποιότητας» και την αύξηση της αποτελεσματικότητας των πόρων.

Με μέτρα που θα βασιστούν και σε σχετική μελέτη του ΚΕΠΕ.

Μέτρα που θα εξειδικευθούν μέσα από διαπραγμάτευση και θα πρέπει να αξιολογηθούν με μεθοδολογίες κόστους – οφέλους ή κόστους – αποτελεσματικότητας.

Μέτρα που θα αφορούν, μεταξύ άλλων:

Την περιστολή της σπατάλης και τη μείωση των λειτουργικών δαπανών του Κράτους.
Τις καταργήσεις και τις συγχωνεύσεις φορέων.
Την αναδιοργάνωση των ΔΕΚΟ.
Την καλύτερη στόχευση των κοινωνικών δαπανών διατηρώντας όμως το ουσιαστικό επίπεδο κοινωνικής προστασίας.

5^ος. Η δημιουργία ενός απλού, σταθερού και δίκαιου φορολογικού συστήματος που θα διευρύνει τη φορολογική βάση και θα θέτει το χρονοδιάγραμμα για τη σταδιακή μείωση των φορολογικών συντελεστών.

Άλλωστε, όπως επιβεβαιώνει πλέον και η Τράπεζα της Ελλάδος, η αύξηση των φορολογικών συντελεστών τα τελευταία 2,5 χρόνια έχει συμβάλλει, μεταξύ άλλων, στη διόγκωση της φοροδιαφυγής και κατ’ επέκταση στην υστέρηση των φορολογικών εσόδων.

Ενδεικτικά αναφέρεται ότι τα φορολογικά έσοδα είναι 9% χαμηλότερα εφέτος από την αντίστοιχη περίοδο του 2010. Προ Μνημονίου.

6^ος. Η προώθηση των αναγκαίων διαρθρωτικών αλλαγών που για χρόνια δεν έχουν υλοποιηθεί.

Η διατηρήσιμη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας μπορεί να στηριχθεί μόνο στη συνεχή άνοδο της παραγωγικότητας.

Και για να γίνει αυτό απαιτούνται τολμηρές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις.

Όπως είναι οι αποκρατικοποιήσεις, η αξιοποίηση της περιουσίας του δημοσίου, ο εξορθολογισμός του μεγέθους και της λειτουργίας του κράτους, η βελτίωση του ρυθμιστικού και ανταγωνιστικού πλαισίου των αγορών.

Εκεί όπου συγκλίνουν τα αιτήματα της σύγχρονης και ελεύθερης κοινωνίας για οικονομική αποτελεσματικότητα και κοινωνική δικαιοσύνη.

Με ένα μείγμα αγοράς και κράτους που μπορεί να ποικίλλει ανάλογα με τις περιστάσεις, τις ανάγκες και τις προτιμήσεις της κοινωνίας, αλλά ορίζεται στον ενδιάμεσο χώρο ανάμεσα στις απόψεις περί ελάχιστου και μέγιστου κράτους.

Πρόταγμα του κοινωνικού φιλελευθερισμού, της κοινωνικής οικονομίας της αγοράς.

7^ος. Η προώθηση της ανακεφαλαιοποίησης των πιστωτικών ιδρυμάτων.

Ώστε να ενισχυθεί η κεφαλαιακή τους επάρκεια, να ενισχυθεί η ρευστότητα της πραγματικής οικονομίας, να διασφαλιστούν οι καταθέσεις των πολιτών.

Προς αυτή την κατεύθυνση θα συμβάλλει και η πρόταση για τη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού για την εγγύηση των καταθέσεων (σχετική πρόταση Μόντι).

8^ος. Η ενίσχυση της εύθραυστης κοινωνικής συνοχής.

Με την αποκατάσταση της έννομης τάξης, με τη δημιουργία ενός σύγχρονου κοινωνικού κράτους και με την προώθηση συγκροτημένων πολιτικών για την αντιμετώπιση της ανεργίας.

Ειδικότερα για τους ανέργους οφείλουμε να αναζητήσουμε τρόπους επέκτασης της χορήγησης του επιδόματος ανεργίας για δύο τουλάχιστον έτη.

Είτε με τη δημιουργία ενός ταμείου κοινωνικού σκοπού που θα στηριχθεί σε κοινοτικούς πόρους είτε με την εξαίρεση του συγκεκριμένου ποσού από την αναγκαία προσαρμογή του πρωτογενούς δημοσιονομικού αποτελέσματος.

Σχετική πρόταση έχει καταθέσει και το ΙΟΒΕ.

Φίλες και Φίλοι,

Η πορεία της χώρας είναι στο μυαλό και στα χέρια όλων των Ελλήνων.

Η Ν.Δ., κομματική έκφραση της ευρύτερης κεντροδεξιάς παράταξης από το 1974, διαχρονικά ανταποκρίθηκε θετικά στο ρόλο που κάθε φορά της ανατέθηκε από τους πολίτες.

Σήμερα, στο κάλεσμα των δύσκολων καιρών, συνιστά εγγύηση και δύναμη σταθερότητας για το παρόν και το μέλλον της πατρίδας.

Μετά το προσκλητήριο ενότητας και δημιουργίας, όλοι μαζί μπαίνουμε στον αγώνα για να πετύχουμε την ανασυγκρότηση της Ελλάδας.

Μέσα στην Ευρώπη.

Οι Έλληνες θέλουμε και μπορούμε.

Η Ελλάδα θα τα καταφέρει.

04Μάι

Δελτίο Τύπου σχετικά με την κεντρική προεκλογική ομιλία στη Λαμία – “Όλοι μαζί στον αγωνιστικό χώρο για να κάνουμε το κοινό μας όραμα έργο. Για να κάνουμε την ελπίδα πράξη”

Ο Υποψήφιος Βουλευτής Νομού Φθιώτιδας της Νέας Δημοκρατίας, κ. Χρήστος Σταϊκούρας, πραγματοποίησε σήμερα το βράδυ στο Εργατικό Κέντρο Φθιώτιδας, με ιδιαίτερη επιτυχία, την κεντρική προεκλογική του ομιλία στη Λαμία. Τον κ. Χρήστο Σταϊκούρα προλόγισε η δημοσιογράφος και Γενική Διευθύντρια του Ινστιτούτου Δημοκρατίας Κωνσταντίνος Καραμανλής, κ. Μαριάνα Πυργιώτη.

Ο κ. Χρήστος Σταϊκούρας αφού ευχαρίστησε τους πολίτες της Λαμίας και της Φθιώτιδας για την προσωπική και πολιτική εμπιστοσύνη στο πρόσωπό του στις εκλογές τόσο του 2007 και του 2009 αλλά και σε αυτή τη νέα προσπάθεια, επικεντρώθηκε στην τρέχουσα κατάσταση και τις τεράστιες ευθύνες της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ υπό τον κ. Παπανδρέου και τον κ. Βενιζέλο. Ειδικότερα, υπογράμμισε ότι «η αλήθεια είναι ότι η ηγεσία της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ ή έχασε τον έλεγχο των εξελίξεων ή εσκεμμένα οδήγησε, και μάλιστα χωρίς διαπραγμάτευση, τη χώρα στο Μηχανισμό Στήριξης και το “Μνημόνιο”. Σ’ αυτή την πορεία διαδοχικών λαθών ο κ. Βενιζέλος ήταν συνοδηγός του κ. Παπανδρέου. Ήταν συμμέτοχος. Όσο και να προσπαθεί τώρα με “συγγνώμες” και “παραδοχές λαθών”, δεν μπορεί να κάνει τον Έλληνα πολίτη να λησμονήσει. Οι πολίτες δεν ξεχνούν».

Στη συνέχεια, ο κ. Χρήστος Σταϊκούρας ανέλυσε τους πυλώνες του Στρατηγικού Σχεδίου της Νέας Δημοκρατίας για την ανάπτυξη και την ταχύτερη έξοδο από την κρίση, εστιάζοντας στην αναγκαιότητα επίτευξης δημοσιονομικής προσαρμογής και πειθαρχίας, προώθησης των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, συμπλήρωσης των πολιτικών με δράσεις ανάσχεσης της ύφεσης, αναθέρμανσης της πραγματικής οικονομίας και περιορισμού της ανεργίας και τροποποίησης πολιτικών που έχουν αποδειχθεί οικονομικά αναποτελεσματικές και κοινωνικά άδικες. Επιπρόσθετα, επεσήμανε την κρισιμότητα ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής με την αποκατάσταση ακραίων αδικιών που πρόσφατα συντελέστηκαν, κάνοντας αναφορά «στην αποκατάσταση των χαμηλοσυνταξιούχων και των πολύτεκνων, στην παροχή του εξισωτικού επιδόματος στους κτηνοτρόφους, στην αναζήτηση λύσης για την αποζημίωση των ιδιωτών ομολογιούχων με αποταμιευτικά, φορολογικά και επενδυτικά ισοδύναμα μέτρα, και στην ανακούφιση των δανειοληπτών ώστε η δόση των δανείων να μην ξεπερνά το 30% του μηνιαίου εισοδήματός τους».

Ακολούθως, υπογράμμισε τη βασική του θέση ότι «δεν υπάρχει “βασιλική οδός” για την εθνική αξιοπρέπεια και την ευημερία μας στο σύγχρονο ανταγωνιστικό κόσμο. Υπάρχει μόνο η οδός που προσδιορίζεται από την επαναδιατύπωση και εμπέδωση ενός σύγχρονου αξιακού συστήματος, την καλλιέργεια κουλτούρας κοινωνικής και πολιτικής συνεννόησης, την εκπόνηση και διαχρονική εφαρμογή ενός εθνικού στρατηγικού σχεδίου, την επεξεργασία και εφαρμογή σύγχρονων πολιτικών, συμβατών με το εθνικό και ευρωπαϊκό σχέδιο και την έντιμη, σκληρή αποτελεσματική και ποιοτική εργασία από όλους μας. Αποτέλεσμα αυτής της νέας προσπάθειας θα πρέπει να είναι, μεταξύ άλλων ένα νέο κράτος που θα ανταποκρίνεται σ’ αυτή την αλλαγή».

Ολοκληρώνοντας την τοποθέτησή του ο κ. Χρήστος Σταϊκούρας τόνισε ότι «η Σύγχρονη Πολιτεία με τις σωστές μεταρρυθμίσεις και αλλαγές μπορεί και πρέπει να μετεξελιχθεί από “τροχοπέδη” σε εργαλείο ανάπτυξης της οικονομίας. Σε εγγυητή της κοινωνικής δικαιοσύνης. Σε αρωγό της κάθε δημιουργικής προσπάθειας του πολίτη. Σε δομικό παράγοντα της προσπάθειας εξόδου από την κρίση». Και συμπλήρωσε ότι «σ’ αυτή την νέα πορεία εξόδου από το τέλμα και ανάταξης της χώρας, η Φθιώτιδα μπορεί να διαδραματίσει ενεργό ρόλο. Μπορεί και πρέπει να συμμετέχει δυναμικά. Να αναδείξει τα συγκριτικά της πλεονεκτήματα. Να δώσει έμφαση στην αναστροφή της τάσης αλόγιστης αποδυνάμωσης της έδρας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας από δομές της δημόσιας διοίκησης, των ενόπλων δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας» υπογραμμίζοντας ότι «δεν ζητούμε για την περιοχή προνόμια, αλλά δεν αποδεχόμαστε και δυσμενείς διακρίσεις».

Τέλος, ο κ. Χρήστος Σταϊκούρας ανέφερε ότι «με αίσθημα ευθύνης σας ζητώ να συνεχίσουμε, και τώρα στα δύσκολα, την πορεία που ξεκινήσαμε πριν από μια πενταετία. Σας ζητώ να με εμπιστευθείτε για τρίτη φορά. Να μπούμε όλοι μαζί στον αγωνιστικό χώρο για να κάνουμε το κοινό μας όραμα έργο. Για να κάνουμε την ελπίδα πράξη. Για να παλέψουμε ώστε η Ελλάδα να τα καταφέρει. Και θα τα καταφέρει».

Δείτε φωτογραφίες από την εκδήλωση:

29Απρ

Δελτίο Τύπου σχετικά με την ομιλία Χρ. Σταϊκούρα στην εκδήλωση της Αταλάντης – 29.04.2012

Ο Υποψήφιος Βουλευτής Νομού Φθιώτιδας της Νέας Δημοκρατίας, κ. Χρήστος Σταϊκούρας, πραγματοποίησε σήμερα το βράδυ στην αίθουσα εκδηλώσεων του Δήμου Λοκρών, με ιδιαίτερη επιτυχία, την ομιλία του στην Αταλάντη.

Ο κ. Χρήστος Σταϊκούρας αφού ευχαρίστησε του κατοίκους της Λοκρίδας για την προσωπική και πολιτική εμπιστοσύνη στο πρόσωπό του στις εκλογές τόσο του 2007 και του 2009 αλλά και σε αυτή τη νέα προσπάθεια, επικεντρώθηκε στις τρέχουσα κατάσταση και τις τεράστιες ευθύνες της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ υπό τον κ. Παπανδρέου και τον κ. Βενιζέλο.

Στη συνέχεια, ανέπτυξε τους βασικούς άξονες του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου της Νέας Δημοκρατίας για την έξοδο από την κρίση εστιάζοντας στην αναγκαιότητα της τροποποίησης πολιτικών που έχουν αποδειχθεί οικονομικά αναποτελεσματικές και κοινωνικά άδικες, της επίτευξης δημοσιονομικής προσαρμογής, της προώθησης των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και της συμπλήρωσης των πολιτικών με δράσεις ανάσχεσης της ύφεσης, αναθέρμανσης της πραγματικής οικονομίας και περιορισμού της ανεργίας.

Ακολούθως, αναφέρθηκε στον πρωτογενή τομέα και ειδικότερα στον αγροτικό τομέα υπογραμμίζοντας ότι «εάν στα επόμενα δύο χρόνια κερδίσουμε το στοίχημα της πρωτογενούς παραγωγής – της γεωργίας, της κτηνοτροφίας και της αλιείας – θα έχουμε κερδίσει το μισό στοίχημα της ανάπτυξης. Της ανάπτυξης της χώρας, της Φθιώτιδας, της Λοκρίδας».

Προς αυτή την κατεύθυνση, ανέπτυξε τους βασικούς πυλώνες της Στρατηγικής της Νέας Δημοκρατίας για τον αγροτικό τομέα «που θέτουν ως πρωταρχική προτεραιότητα την “επένδυση” στο σύγχρονο αγρότη και τη μετεξέλιξή του από παραλήπτη και διαχειριστή επιδοτήσεων, σε δημιουργικό και εξωστρεφή επιχειρηματία. Μιας μακροχρόνιας και βιώσιμης στρατηγικής ανάπτυξης της υπαίθρου που θα βασίζεται σε πολιτικές επενδύσεων και όχι επιδοτήσεων».

Ολοκληρώνοντας την τοποθέτησή του, ο κ. Χρήστος Σταϊκούρας αναφέρθηκε «στην ασφάλεια του πολίτη, η οποία, και στην περιοχή μας, έχει πληγεί τα τελευταία χρόνια παρά τις μεγάλες προσπάθειες του προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας αφού είναι γεγονός ότι η Λοκρίδα τα τελευταία 2 χρόνια έχει μετατραπεί σε ανεξέλεγκτο πεδίο δράσης αδίστακτων κακοποιών», ενώ επεσήμανε την αναγκαιότητα διάθεσης περαιτέρω αξιόμαχου αστυνομικού προσωπικού σε περιοχές της περιφέρειας που αντιμετωπίζουν σημαντικά προβλήματα εγκληματικότητας, όπως είναι η Λοκρίδα.

Τέλος, ο κ. Χρήστος Σταϊκούρας ανέφερε ότι «βρισκόμαστε στην πιο κρίσιμη στιγμή μετά το 1974. Στην πιο κρίσιμη στιγμή από την περίοδο που ο εθνάρχης Κωνσταντίνος Καραμανλής εδραίωσε τη Δημοκρατία, έθεσε τις βάσεις για την ανοικοδόμηση της χώρας και οδήγησε την Ελλάδα στη μεγάλη Ευρωπαϊκή οικογένεια. Σ’ αυτή την κρίσιμη στιγμή, σας καλώ να μπείτε μπροστά σε μια μεγάλη προσπάθεια, ίσως τη μεγαλύτερη, που πρέπει να γίνει στη χώρα. Εσείς μπορείτε και πρέπει να πρωτοστατήσετε ώστε να εμπεδωθεί ένα νέο, εθνικά και κοινωνικά, πιο υγιές σύστημα αξιών. Εσείς μπορείτε και πρέπει να πρωτοστατήσετε ώστε να εμπεδωθεί στο σύνολο της κοινωνίας μας μια νέα κουλτούρα, με ακρογωνιαίους λίθους την εντιμότητα, την εργατικότητα, την αλληλεγγύη, τη δικαιοσύνη, την εμπιστοσύνη, την αγάπη, την φροντίδα προς την πατρίδα και το κράτος μας. Εσείς, οι άνθρωποι του μόχθου και της δουλειάς, μπορείτε και πρέπει να δώσετε νέο περιεχόμενο στην οικογένεια, στο νοικοκυριό, στην επιχείρηση, ως βασικό υποκείμενο της οικονομίας μας, ως μονάδα παραγωγής, αποταμίευσης, επένδυσης και κατανάλωσης. Εσείς, οι πολίτες της Ελληνικής περιφέρειας, μπορείτε να εδραιώσετε πιο ορθολογικές συμπεριφορές. Μπορείτε να δώσετε την πραγματικά πατριωτική απάντηση στην κρίση».

Δείτε φωτογραφίες από την εκδήλωση:

28Μαρ

Ομιλία στην Ολομέλεια επί της Κύρωσης Ευρωπαϊκών Συνθηκών (Άρθρο 136 ΣΛΕΕ, Συνθήκη για ΕΜΣ και Συνθήκη για ΣΣΔ στην ΟΝΕ)

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Καλούμαστε σήμερα να συζητήσουμε σημαντικές αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

Να κυρώσουμε τις κοινοτικές πρωτοβουλίες για τη διασφάλιση της χρηματοοικονομικής σταθερότητας στην Ευρωζώνη και την ενδυνάμωση της οικονομικής διακυβέρνησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Πρωτοβουλίες σε μια ευρύτερη κοινοτική προσπάθεια που αποσκοπεί:

στη βελτίωση του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών,
στην ενίσχυση της σταθερότητας της ευρωπαϊκής οικονομίας,
στην τόνωση της ουσιαστικής οικονομικής διακυβέρνησης,
στην ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης,
στην επίλυση του προβλήματος του κρατικού χρέους.

Η λήψη των πρωτοβουλιών αυτών κατέστη αναγκαία και χρονικά επιτακτική μετά την εξέλιξη βασικών δημοσιονομικών μεγεθών τα τελευταία χρόνια, εξαιτίας της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης.

Ειδικότερα, το δημοσιονομικό έλλειμμα, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, από 0,9% του ΑΕΠ το 2007 «σκαρφάλωσε» στο 6,4% του ΑΕΠ το 2009.

Ενώ το δημόσιο χρέος αυξήθηκε από 59% του ΑΕΠ το 2007 σε 75% του ΑΕΠ το 2009.

Είναι συνεπώς σαφές ότι η Ευρώπη αντιμετωπίζει ένα διπλό πρόβλημα ελλείμματος και χρέους.

Που πρέπει συλλογικά και συνεκτικά να αντιμετωπισθεί.

Υπογραμμίζω τις λέξεις συλλογικά και συνεκτικά, καθώς είναι γεγονός ότι όλο το προηγούμενο χρονικό διάστημα η Ευρώπη αντιμετώπισε τη κρίση χρέους στους κόλπους της διστακτικά, συμβιβαστικά, με ημίμετρα, επιδεικνύοντας αργά αντανακλαστικά.

Άργησε να συνειδητοποιήσει πως η κρίση ήταν και είναι «συστημική» και απειλεί την ίδια τη βιωσιμότητα του κοινού νομίσματος.

Άργησε να καταλήξει σε μία συνολική, συνεκτική και πειστική λύση.

Αναγκάστηκε, συνεπώς, αν και καθυστερημένα, έστω και συμβιβαστικά, να προβεί στις θεσμικές αποφάσεις που συζητάμε σήμερα.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Πιο συγκεκριμένα, με το παρόν νομοσχέδιο κυρώνονται τρεις βασικές κοινοτικές αποφάσεις:

Η 1^η: Η Απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25^ης Μαρτίου του 2011 για την αναγκαία τροποποίηση του Άρθρου 136 της Συνθήκης της Λισαβόνας σχετικά με τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Σύμφωνα με την εν λόγω τροποίηση:

Τα κράτη-μέλη της Ευρωζώνης αποκτούν τη δυνατότητα να θεσπίσουν διακρατικό μηχανισμό σταθερότητας.
Ο σκοπός του μηχανισμού είναι η διασφάλιση της σταθερότητας της Ευρωζώνης στο σύνολό της και, κατ’ επέκταση, στη διατήρηση της οικονομικής και χρηματοοικονομικής σταθερότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η 2^η: Η Συνθήκη για τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας με σκοπό τη κινητοποίηση χρηματοδότησης και την παροχή στήριξης προς κράτη-μέλη που αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα.

Πρόσφατα μάλιστα ενισχύθηκε, και ορθώς, η ευελιξία του Μηχανισμού, με τη δυνατότητα παρέμβασης τόσο στην πρωτογενή όσο και στη δευτερογενή αγορά ομολόγων, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της χρηματοπιστωτικής συνδρομής και να αποτραπεί ο κίνδυνος μετάδοσης μιας κρίσης.

Ενώ η μέγιστη δανειοδοτική ικανότητα του Μηχανισμού, καταρχήν, διαμορφώθηκε στα 500 δισ. ευρώ.

Στο σημείο αυτό, ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί πως θα ήταν πολύ σημαντική η αύξηση της μέγιστης δανειακής ικανότητας ώστε ο Μηχανισμός να είναι σε θέση να διασφαλίσει με περισσότερη επάρκεια την οικονομική και χρηματοοικονομική σταθερότητα των κρατών-μελών της Ευρωζώνης.

Προς την κατεύθυνση αυτή, κρίνεται θετική η πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία φαίνεται να προτείνει την αύξηση της μέγιστης δανειακής ικανότητας από 500 δισ. ευρώ στα 740 δισ. ευρώ, και την αύξηση του συνολικού εγγεγραμμένου κεφαλαίου στα 940 δισ. ευρώ.

Η 3^η: Η Συνθήκη για τη Σταθερότητα, το Συντονισμό και τη Διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση.

Ενισχύεται ο οικονομικός πυλώνας της Ένωσης μέσω της θέσπισης ενός συνόλου κανόνων, με κυριότερο την υποχρέωση για ισοσκελισμένο ή πλεονασματικό προϋπολογισμό.

Στόχοι; Η προώθηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας, η ενδυνάμωση του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών των κρατών-μελών, και η βελτίωση της διακυβέρνησης της Ευρωζώνης.

Στόχοι οι οποίοι δύναται τακτικά να επικαιροποιούνται λόγω μεταβολής των κυρίων παραμέτρων.

Όμως, Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η αυστηρή επιδίωξη της δημοσιονομικής πειθαρχίας ενώ είναι αναγκαία, δεν είναι και ικανή συνθήκη για την εξασφάλιση της ευημερίας των πολιτών.

Και φυσικά για την έξοδο της Ευρώπης από την κρίση.

Άλλωστε, οι τελευταίες Ευρωπαϊκές εκτιμήσεις αναδεικνύουν τις δυσμενείς συνέπειες αυτής της μονόπλευρης προσέγγισης.

Ενδεικτικά, το 4^ο τρίμηνο του 2011 καταγράφεται ύφεση 0,3% τόσο στην Ευρωζώνη όσο και στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ενώ σε αντίστοιχα επίπεδα προβλέπεται η ύφεση και για το 2012.

Αυτό είναι πιο ορατό στην περίπτωση της Ελλάδας.

Η οικονομική δραστηριότητα έχει καταρρεύσει, καθώς, για 5η συνεχόμενη χρονιά, η ελληνική οικονομία αναμένεται να είναι βυθισμένη σε βαθιά ύφεση, συσσωρεύοντας απώλειες τις τάξεως του 20% στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της χώρας την περίοδο 2008-2012.

Ειδικότερα, το 2011 η ύφεση ανήλθε στο 7% έναντι αρχικής πρόβλεψης για 3% στον Προϋπολογισμό του 2011.

Αλλά και για το 2012, η ύφεση προβλέπεται, με τις πιο συντηρητικές εκτιμήσεις, να διαμορφωθεί κοντά στο 5% έναντι αρχικής πρόβλεψης για ύφεση 2,8% στον Προϋπολογισμό του 2012 και πρόβλεψης για ανάπτυξη στο Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα.

Ενώ, το έλλειμμα το 2011 θα κλείσει μόλις μία ποσοστιαία μονάδα του ΑΕΠ χαμηλότερα από το 2010.

Και ο στόχος για επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος εφέτος, βασική παράμετρος αναστροφής της τάσης διόγκωσης του χρέους, μετατίθεται, παρά τα νέα μέτρα, για του χρόνου.

Και η ανεργία όμως, παρότι εκτιμάτο στον Προϋπολογισμό του 2012 στο 15,4% για το 2011 έχει ήδη διαμορφωθεί στο 21% το Δεκέμβριο, με τους ανέργους να έχουν προ πολλού ξεπεράσει το 1.000.000 άτομα.

Δεν αρκεί συνεπώς η προσήλωση στη δημοσιονομική προσαρμογή και πειθαρχία.

Ειδικά όταν ο μακροπρόθεσμος στόχος, σύμφωνα με την υπό κύρωση Συνθήκη για τη Σταθερότητα, το Συντονισμό και τη Διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση (ΟΝΕ), είναι η μείωση του χρέους στο 60% του ΑΕΠ σε ίσο ποσοστό για 20 χρόνια και η επιβολή ποινών (στο 0,1% του ΑΕΠ εάν δεν συμμορφώνονται οι χώρες).

Απαιτείται η συμπλήρωση των πολιτικών, όπως αναφέρεται και στα Συμπεράσματα του τελευταίου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, με μέτρα για την ανάσχεση της ύφεσης, την αναθέρμανση της πραγματικής οικονομίας και τον περιορισμό της ανεργίας.

Και απαιτείται η τροποποίηση συγκεκριμένων πολιτικών που έχουν αποδειχθεί οικονομικά αναποτελεσματικές και κοινωνικά άδικες, και οι οποίες θα πρέπει διαρκώς να επαναξιολογούνται με μεθοδολογίες κόστους – οφέλους ή κόστους – αποτελεσματικότητας.

Και αυτή η τροποποίηση είναι εφικτή, καθώς:

1^ον. Το ίδιο το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής της Ελλάδας αναφέρει πως «[…] θα διαβουλευτούμε με την Ε.Ε., την Ε.Κ.Τ. και το Δ.Ν.Τ. σε περίπτωση σημαντικά βαθύτερης από την αναμενόμενη ύφεσης για να αξιολογήσουμε αν η πορεία δημοσιονομικής προσαρμογής πρέπει να επεκταθεί πέραν από το 2014 […]».

2^ον. Πρόσφατα ο επικεφαλής οικονομολόγος του ΔΝΤ κ. Olivier Blanchard έγραψε σε άρθρο του για την Ελλάδα ότι «[…] σε όλα τα προγράμματα συμβαίνουν απρόβλεπτα πράγματα, και το πρόγραμμα αναμφίβολα θα πρέπει να αναπροσαρμοστεί στην πορεία του […]».

3^ον. Ο στόχος για επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος ύψους 1,1% του ΑΕΠ για εφέτος μετατέθηκε για το 2013. Έτσι εφέτος, παρά τη λήψη των νέων μέτρων του εφαρμοστικού νόμου, εκτιμάται ότι θα έχουμε πρωτογενές έλλειμμα 0,2% του ΑΕΠ. Οι στόχοι συνεπώς, σε συμφωνία με τους εταίρους μας, τροποποιήθηκαν.

4^ον. Κατά την πρόσφατη διαμόρφωση του Προγράμματος έγινε, για πρώτη φορά, διαπραγμάτευση, κυρίως με την επιμονή του Προέδρου της Νέας Δημοκρατίας, του κ. Σαμαρά.

Σε άλλα θέματα η χώρα τα κατάφερε, όπως π.χ.

στην ματαίωση αύξησης στις αντικειμενικές αξίες των ακινήτων κατά 25% αναδρομικά από τον εφετινό Ιανουάριο,
στη διατήρηση του 13^ου και 14^ου μισθού στον ιδιωτικό τομέα,
στη στήριξη των χαμηλοσυνταξιούχων.

Βέβαια σε άλλα δεν τα κατάφερε, αλλά πέτυχε αρκετά.

5^ον. Σε πρόσφατη τοποθέτησή του ο Εκπρόσωπος του ΔΝΤ στην Τρόικα, αναφορικά με το θέμα των τροποποιήσεων του Προγράμματος, δήλωσε ότι η Κυβέρνηση που θα προκύψει από τις εκλογές είναι εύλογο να επιθυμεί να κάνει κάποιες αλλαγές στην οικονομική πολιτική, οι οποίες βέβαια θα πρέπει να είναι ευθυγραμμισμένες με τους στόχους και το βασικό πλαίσιο της συμφωνίας.

Είναι πλέον κοινή, και όχι μόνο της Νέας Δημοκρατίας, η πεποίθηση ότι χωρίς ανάκαμψη και ανάπτυξη της οικονομίας ούτε οι άμεσοι δημοσιονομικοί στόχοι θα επιτευχθούν, ούτε το χρέος θα καταστεί μακροχρόνια βιώσιμο.

22Μαρ

Εισήγηση στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων επί της Κύρωσης Ευρωπαϊκών Συνθηκών (Άρθρο 136 ΣΛΕΕ, Συνθήκη για ΕΜΣ και Συνθήκη για ΣΣΔ στην ΟΝΕ)

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Καλούμαστε σήμερα να συζητήσουμε σημαντικές αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

Να κυρώσουμε τις κοινοτικές πρωτοβουλίες για τη διασφάλιση της χρηματοοικονομικής σταθερότητας στην Ευρωζώνη και την ενδυνάμωση της οικονομικής διακυβέρνησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Πρωτοβουλίες σε μια ευρύτερη κοινοτική προσπάθεια που αποσκοπεί:

στη βελτίωση του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών,
στην ενίσχυση της σταθερότητας της ευρωπαϊκής οικονομίας,
στην τόνωση της ουσιαστικής οικονομικής διακυβέρνησης,
στην ενδυνάμωσης της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης,
στην επίλυση του προβλήματους του κρατικού χρέους.

Η λήψη των πρωτοβουλιών αυτών κατέστη αναγκαία και χρονικά επιτακτική μετά την εξέλιξη βασικών δημοσιονομικών μεγεθών τα τελευταία χρόνια, εξαιτίας της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης.

Ειδικότερα, το δημοσιονομικό έλλειμμα, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, από 0,9% του ΑΕΠ το 2007 «σκαρφάλωσε» στο 6,4% του ΑΕΠ το 2009.

Ενώ το δημόσιο χρέος αυξήθηκε από 59% του ΑΕΠ το 2007 σε 75% του ΑΕΠ το 2009.

Είναι συνεπώς σαφές ότι η Ευρώπη αντιμετωπίζει ένα διπλό πρόβλημα ελλείμματος και χρέους.

Που πρέπει συλλογικά και συνεκτικά να αντιμετωπισθεί.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Πιο συγκεκριμένα, με το παρόν νομοσχέδιο κυρώνονται τρεις βασικές κοινοτικές αποφάσεις:

Η 1^η: Η Απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25^ης Μαρτίου του 2011 για την αναγκαία τροποποίηση του Άρθρου 136 της Συνθήκης της Λισαβόνας σχετικά με τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Σύμφωνα με την εν λόγω τροποίηση:

Τα κράτη-μέλη της Ευρωζώνης αποκτούν τη δυνατότητα να θεσπίσουν διακρατικό μηχανισμό σταθερότητας.
Ο σκοπός του μηχανισμού είναι η διασφάλιση της σταθερότητας της Ευρωζώνης στο σύνολό της και, κατ’ επέκταση, στη διατήρηση της οικονομικής και χρηματοοικονομικής σταθερότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η 2^η: Η Συνθήκη για τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας με σκοπό τη κινητοποίηση χρηματοδότησης και την παροχή στήριξης προς κράτη-μέλη που αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα.

Πρόσφατα μάλιστα ενισχύθηκε, και ορθώς, η ευελιξία του Μηχανισμού, με τη δυνατότητα παρέμβασης τόσο στην πρωτογενή όσο και στη δευτερογενή αγορά ομολόγων, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της χρηματοπιστωτικής συνδρομής και να αποτραπεί ο κίνδυνος μετάδοσης μιας κρίσης.

Ενώ η μέγιστη δανειοδοτική ικανότητα του Μηχανισμού, καταρχήν, διαμορφώθηκε στα 500 δισ. ευρώ.

Στο σημείο αυτό, ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί πως θα ήταν πολύ σημαντική η αύξηση της μέγιστης δανειακής ικανότητας ώστε ο Μηχανισμός να είναι σε θέση να διασφαλίσει με περισσότερη επάρκεια την οικονομική και χρηματοοικονομική σταθερότητα των κρατών-μελών της Ευρωζώνης.

Η 3^η: Η Συνθήκη για τη Σταθερότητα, το Συντονισμό και τη Διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση.

Ενισχύεται ο οικονομικός πυλώνας της Ένωσης μέσω της θέσπισης ενός συνόλου κανόνων, με κυριότερο την υποχρέωση για ισοσκελισμένο ή πλεονασματικό προϋπολογισμό,.

Στόχοι; Η προώθηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας, η ενδυνάμωση του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών των κρατών-μελών, και η βελτίωση της διακυβέρνησης της Ευρωζώνης.

Στόχοι οι οποίοι δύναται τακτικά να επικαιροποιούνται λόγω μεταβολής των κυρίων παραμέτρων.

Κάτι άλλωστε που υπογραμμίζεται και στο καινούργιο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής για τη χώρα μας, όπου αναφέρεται πως «[…] θα διαβουλευτούμε με την Ε.Ε., την Ε.Κ.Τ. και το Δ.Ν.Τ. σε περίπτωση σημαντικά βαθύτερης από την αναμενόμενη ύφεσης για να αξιολογήσουμε αν η πορεία δημοσιονομικής προσαρμογής πρέπει να επεκταθεί πέρα από το 2014 […]».

Όμως, Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Και φυσικά για την έξοδο της Ευρώπης από την κρίση.

Ενδεικτικά, το 4^ο τρίμηνο του 2011 καταγράφεται ύφεση 0,3% τόσο στην Ευρωζώνη όσο και στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ενώ σε αντίστοιχα επίπεδα προβλέπεται η ύφεση και για το 2012.

Αυτό είναι πιο ορατό στην περίπτωση της Ελλάδας.

Η οικονομική δραστηριότητα έχει καταρρεύσει, καθώς, για 5η συνεχόμενη χρονιά, η ελληνική οικονομία αναμένεται να είναι βυθισμένη σε βαθιά ύφεση, συσσωρεύοντας απώλειες τις τάξεως του 20% στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της χώρας την περίοδο 2008-2012.

Ενώ το έλλειμμα το 2011 θα κλείσει μόλις μία ποσοστιαία μονάδα του ΑΕΠ χαμηλότερα από το 2010.

Δεν αρκεί συνεπώς η προσήλωση στη δημοσιονομική προσαρμογή και πειθαρχία.

Ειδικά μάλιστα αν δεν τροποποιηθούν συγκεκριμένες πολιτικές που έχουν αποδειχθεί οικονομικά αναποτελεσματικές και κοινωνικά άδικες, και οι οποίες θα πρέπει διαρκώς να επαναξιολογούνται με μεθοδολογίες κόστους – οφέλους ή κόστους – αποτελεσματικότητας.

Απαιτείται και η συμπλήρωση των πολιτικών, όπως αναφέρεται και στα Συμπεράσματα του τελευταίου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, με μέτρα για την ανάσχεση της ύφεσης, την αναθέρμανση της πραγματικής οικονομίας και τον περιορισμό της ανεργίας.

23Φεβ

Ομιλία στην Ολομέλεια κατά τη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου “Κανόνες τροποποιήσεως τίτλων, εκδόσεως ή εγγυήσεως του Ελληνικού Δημοσίου με συμφωνία των Ομολογιούχων”

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

H επιδείνωση των δεικτών της Ελληνικής οικονομίας, εξαιτίας της μη ρεαλιστικής «αγωγής» για τη θεραπεία των «υποκείμενων νοσημάτων» της Ελληνικής οικονομίας αλλά και της διαχειριστικής ανεπάρκειας της τελευταίας Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ, κατέστησαν αναπόφευκτη την απόφαση της 26^ης– 27^ης Οκτωβρίου και αναγκαία την αποτελεσματική εφαρμογή της.

Εφαρμογή που περιλαμβάνει την οικειοθελή συμμετοχή των ιδιωτών στην αναδιάρθρωση του Ελληνικού χρέους.

Και μάλιστα μεγαλύτερη απ’ αυτή που προβλέπονταν στις αποφάσεις τόσο του Ιουλίου όσο και του Οκτωβρίου.

Και αυτό διότι οι εκτιμήσεις για το ύψος και τη δυναμική του χρέους διαρκώς επιδεινώνονται.

Το χρέος από 129% του ΑΕΠ το 2009, έχει «εκτοξευθεί» στο 169% το 2011.

Αυτό συμβαίνει, σύμφωνα και με τις Εκθέσεις Βιωσιμότητας του ΔΝΤ, διότι:

1^ον. Η ύφεση είναι βαθιά και χρονικά μακρά.

Υπερβαίνει το 6% το 2011, και αναμένεται να διαμορφωθεί σε επίπεδα άνω του 4% το 2012.

Η χώρα βρίσκεται για 5^η συνεχόμενη χρονιά σε ύφεση.

2^ον. Οι διαρθρωτικές αλλαγές στο κράτος και στη λειτουργία των αγορών δεν υλοποιήθηκαν.

3^ον. Αποκρατικοποιήσεις δεν έχουν πραγματοποιηθεί τα τελευταία 2 χρόνια.

Οι στόχοι διαρκώς αναθεωρούνται προς τα κάτω, και τα προσδοκώμενα οφέλη μειώνονται αισθητά.

4^ον. Οι δημοσιονομικοί στόχοι δεν επιτυγχάνονται.

Η πρόβλεψη για πρωτογενές πλεόνασμα εφέτος, πλέον μετατίθεται για του χρόνου.

Και αυτό παρά τη λήψη νέων, επώδυνων, μέτρων για να καλυφθεί η «τρύπα» του υψηλότερου ελλείμματος το 2011 και της βαθύτερης ύφεσης το 2011 και το 2012.

5^ον. Η έξοδος στις αγορές διαρκώς απομακρύνεται.

Αυτές οι διαπιστώσεις κατέστησαν αναγκαία την αναδιάρθρωση του ελληνικού χρέους με τη σημαντική, υψηλότερη συμμετοχή των ιδιωτών επενδυτών, όπως αυτή συμφωνήθηκε κατά την τελευταία Σύνοδο του Eurogroup και αποτυπώνεται στο υπό συζήτηση Σχέδιο Νόμου.

Σχέδιο Νόμου, στο οποίο ρυθμίζονται οι κανόνες του «κουρέματος» των επιλέξιμων τίτλων του Ελληνικού Δημοσίου και θεσμοθετούνται οι Κανόνες Συλλογικής Δράσης.

Κανόνες, με τους οποίους οι ομολογιούχοι μπορούν να αποφασίζουν την αναπροσαρμογή του δημοσίου χρέους, μέσα από συλλογικές διαδικασίες, δεσμευτικά, με έρεισμα την αρχή της πλειοψηφίας, συμφωνώντας στην τροποποίηση τίτλων που κατέχουν.

Υπάρχουν όμως 4 θέματα που πρέπει να αξιολογηθούν, να συνεκτιμηθούν και να αντιμετωπισθούν:

1^ον. Το ζήτημα της συμμετοχής στο «κούρεμα» του χρέους των φυσικών προσώπων – αποταμιευτών.

Θεωρούμε πως πρέπει να εξαντληθούν όλες οι δυνατότητες για τη δίκαιη αντιμετώπισή τους.

Φυσικά πρόσωπα που έκαναν, ουσιαστικά, μια αποταμίευση των κόπων τους, στηρίζοντας, ταυτόχρονα, το Ελληνικό Δημόσιο.

Επιπρόσθετα, η προστασία τους θα δημιουργήσει ασφάλεια για ανάλογες επενδύσεις στο μέλλον και θα συντελέσει, από την πλευρά της, στην προσπάθεια για επανεκκίνηση της οικονομίας.

Οι όποιες τεχνικές δυσκολίες πρέπει να αντιμετωπιστούν και οι αποταμιευτές να προστατευθούν με ειδικούς μηχανισμούς.

2^ον. Το ζήτημα της συμμετοχής στο «κούρεμα» του χρέους των φαρμακευτικών εταιρειών που πληρώθηκαν για τα χρέη των δημόσιων νοσοκομείων που εκκρεμούσαν με ομόλογα.

Τα ομόλογα αυτά είχαν μηδενικό επιτόκιο και δεν παρελήφθησαν από τις εταιρείες για επενδυτικό σκοπό, αλλά για εξόφληση οφειλής του Δημοσίου.

Οι πολυεθνικές εταιρείες του κλάδου προχώρησαν σε άμεση πώληση των ομολόγων στη δευτερογενή αγορά, καθότι χρηματοδοτούνται από τη μητρική τους εταιρεία και δεν είχαν δανεισμό στην Ελλάδα.

Πολλές ελληνικές φαρμακευτικές επιχειρήσεις αναγκάστηκαν να εκχωρήσουν τα ομόλογα αυτά στις τράπεζες σαν εγγύηση για τα δάνεια που έχουν συνάψει για κεφάλαιο κίνησης.

Η εισαγωγή των ομολόγων αυτών στο PSI δημιουργεί τεράστιο πρόβλημα στις ελληνικές φαρμακοβιομηχανίες, το οποίο και πρέπει να αντιμετωπισθεί από την Κυβέρνηση.

3^ον. Το ζήτημα της επανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών.

Θα πρέπει να αντιμετωπισθεί συνεκτιμώντας τις επιπτώσεις από το βαθύτερο «κούρεμα» και το αποτέλεσμα της έκθεσης της BlackRock για την ποιότητα των χαρτοφυλακίων τους.

Στόχος πρέπει να είναι η ενίσχυση της κεφαλαιακής επάρκειας των τραπεζών και η τόνωση της ρευστότητας στην πραγματική οικονομία.

Το αναγκαίο ποσό εκτιμάται ότι μπορεί να διαμορφωθεί κοντά στα 50 δισ. ευρώ.

4^ον. Το ζήτημα της βιωσιμότητας των ασφαλιστικών φορέων.

Αυτή θα πρέπει να διασφαλισθεί λόγω της μείωσης της περιουσίας τους.

Η μείωση, σύμφωνα και με την Ειδική Έκθεση και τις σχετικές δεσμεύσεις των Συναρμόδιων Υπουργών, αναμένεται να αναπληρωθεί από την αξιοποίηση περιουσιακών στοιχείων του Δημοσίου και ΝΠΔΔ, τα οποία θα περιέλθουν στο συνιστώμενο «Ταμείο Στήριξης Ασφαλιστικού Συστήματος».

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Πρέπει να καταστεί σαφές σε όλους μας, αλλά και σε όλους τους πολίτες, ότι δεν αρκεί το «κούρεμα» του χρέους για να εξασφαλισθεί η βιωσιμότητά του.

Άλλωστε, το δημόσιο χρέος αναμένεται να ανέλθει, μετά και την αναδιάρθρωση του χρέους, στο 120,5% του ΑΕΠ το 2020, δηλαδή στο επίπεδο περίπου που ήταν το 2009.

Στο ίδιο ύψος που προέβλεπε και το αρχικό Μνημόνιο για το ίδιο έτος, το 2020.

Και μάλιστα, χωρίς τα επιπλέον δημοσιονομικά μέτρα του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος, χωρίς την πρόβλεψη για αποκρατικοποιήσεις και αξιοποίηση της περιουσίας του Δημοσίου, χωρίς το «κούρεμα» των ομολόγων.

«Κούρεμα» το οποίο αποτελεί, πλέον, αναγκαία αλλά όχι ικανή συνθήκη για την αντιμετώπιση του προβλήματος.

Και αυτό γιατί, για την μεσο-μακροχρόνια αντιμετώπισή του απαιτούνται:

1^ον. Η επίτευξη ετήσιων υψηλών και διατηρήσιμων πρωτογενών πλεονασμάτων, μέσα από την αναγκαία δημοσιονομική προσαρμογή, αφού πρώτα επαναξιολογηθούν και τροποποιηθούν συγκεκριμένες πολιτικές οι οποίες έχουν αποδειχθεί οικονομικά αναποτελεσματικές ή κοινωνικά άδικες.

2^ον. Η συμπλήρωση των πολιτικών με μέτρα για την ανάσχεση της ύφεσης, την αναθέρμανση της πραγματικής οικονομίας, τον περιορισμό της ανεργίας και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής.