Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Σύμφωνα με τις διατάξεις της Παρ. 5 του Άρθρου 259 του Νόμου 3852/2010 για τον «Καλλικράτη», η απόδοση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) στους ΟΤΑ Α’ Βαθμού, από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, γίνεται βάσει των προεκτιμώμενων εσόδων και η τελική εκκαθάριση πραγματοποιείται με βάση τα απολογιστικά στοιχεία εσόδων του αντίστοιχου οικονομικού έτους.

Με βάση τα προϋπολογισθέντα και τα απολογιστικά στοιχεία εσόδων για την περίοδο 2009-2012, αποδόθηκαν στους ΟΤΑ Α’ Βαθμού επιπλέον πόροι συνολικού ύψους 373,5 εκατ. ευρώ.

Έχοντας υπόψη τα θετικά αποτελέσματα εκτέλεσης του τρέχοντος Προϋπολογισμού, με Διάταξη του Σχεδίου Νόμου προτείνεται να μην τεθεί σε εφαρμογή η τελική εκκαθάριση των αποδοθέντων Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, και ως τελικές κατ’ έτος αποδόσεις να λογιστούν τα ποσά που αποδόθηκαν με προκαταβολές βάσει των προεκτιμώμενων εσόδων.

Σημειώνεται επίσης ότι, λόγω της εκτιμώμενης συγκρατημένης απόδοσης των εσόδων που περιλήφθηκαν στο Αναθεωρημένο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016, οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των ΟΤΑ Α’ Βαθμού θα είναι σημαντικά μειωμένοι.

Για το λόγο αυτό προβλέφθηκε ειδική επιχορήγηση προς τους ΟΤΑ Α’ Βαθμού, η οποία ανέρχεται στα 313 εκατ. ευρώ για το 2013 και στα 236 εκατ. ευρώ για το 2014, προκειμένου οι Δήμοι να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους και να αποφευχθεί η συσσώρευση απλήρωτων υποχρεώσεων.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η χρηστή και λελογισμένη δημοσιονομική διαχείριση της τελευταίας περιόδου, σε ένα ιδιαίτερα πιεστικό διεθνές περιβάλλον, έχει συμβάλλει στην επίτευξη ή και υπέρβαση των στόχων την τελευταία διετία.

Έχει καταστήσει εφικτή την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος εφέτος, η οποία, με τη σειρά της, συμβάλλει καθοριστικά στην αύξηση των βαθμών ελευθερίας για τον εμπλουτισμό του μίγματος οικονομικής πολιτικής με αναπτυξιακές πρωτοβουλίες και για την αποκλιμάκωση της φορολογικής επιβάρυνσης νοικοκυριών και επιχειρήσεων.

Ήδη, εφέτος, αυτό το πετύχαμε σε δύο περιπτώσεις, στο Ενιαίο Τέλος Ακίνητης Περιουσίας και στο ΦΠΑ στην εστίαση.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η Ελληνική Κυβέρνηση, από την πρώτη στιγμή, είχε υποστηρίξει την ανάγκη μείωσης του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση.

Να υπενθυμίσω ότι η αύξησή του από το 13% στο 23% είχε ενταχθεί στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012 – 2015, τον Ιούλιο του 2011, οπότε και υπολογίζονταν ότι θα απέφερε επιπλέον έσοδα ύψους 1 δισ. ευρώ σε ετήσια βάση, ενώ στη συνέχεια, στο Συμπληρωματικό Προϋπολογισμό, τον Φεβρουάριο του 2012, η συγκεκριμένη απόδοση περιορίστηκε στα 800 εκατ. ευρώ.

Το μέτρο όμως απεδείχθη, από την αρχή υλοποίησής του το Σεπτέμβριο του 2011 μέχρι τον Ιούλιο του 2013, οικονομικά αναποτελεσματικό.

Έτσι, σε συμφωνία με τους εταίρους, η Κυβέρνηση προχώρησε, τον Αύγουστο του 2013, πιλοτικά, για 5 μήνες, στη μείωση του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση στο 13%.

Μετά τους πρώτους μήνες εφαρμογής του μέτρου, με βάση στοιχεία από τις υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών, της ΕΛΣΤΑΤ και του Συνδέσμου των επιχειρήσεων του κλάδου:

1ον. Η απώλεια εσόδων είναι χαμηλότερη από ότι είχε αρχικά εκτιμηθεί.

Αρχικά, η Τρόικα προέβλεπε μείωση εσόδων ύψους 140 εκατ. ευρώ για το τελευταίο πεντάμηνο του 2013, έναντι 100 εκατ. ευρώ που ήταν οι εκτιμήσεις του Υπουργείου Οικονομικών για την ίδια περίοδο.

Τα πραγματικά στοιχεία του πρώτου μήνα εισπράξεων (Αύγουστος, δηλώσεις ΦΠΑ Σεπτεμβρίου 2013), στον οποίο περιλαμβάνονται τόσο οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις που υποβάλλουν τριμηνιαίες περιοδικές δηλώσεις ΦΠΑ, όσο και οι μεγάλες επιχειρήσεις του κλάδου που υποβάλλουν μηνιαίες δηλώσεις ΦΠΑ, δείχνουν ότι η απώλεια εσόδων δεν θα ξεπεράσει τα 45 εκατ. ευρώ.

Αντίστοιχα, η Τροικα, σε ετήσια βάση, προέβλεπε απώλεια εσόδων 240 έως 320 εκατ. ευρώ, έναντι εκτιμήσεων του Υπουργείου Οικονομικών από 157 έως 209 εκατ. ευρώ, συμπεριλαμβανομένων και των ξενοδοχείων με εστιατόρια.

Εάν συνυπολογιστούν και οι εισπράξεις του δεύτερου μήνα, στον οποίο όμως υπάρχουν στοιχεία μόνο για τις μεγάλες επιχειρήσεις που υπέβαλλαν δηλώσεις ΦΠΑ και τον Οκτώβριο, τότε η απώλεια εσόδων εκτιμάται ότι θα περιοριστεί, ετησίως, από 44 έως 107 εκατ. ευρώ.

Οριστική, βέβαια, εικόνα θα υπάρχει τον Ιανουάριο 2014, καθώς τότε θα υποβληθούν και οι δηλώσεις ΦΠΑ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων Β’ κατηγορίας με τα στοιχεία του τελευταίου εφετινού τριμήνου.

2ον. Αυτή η μικρή μείωση των εσόδων, μικρότερη από τις αρχικές εκτιμήσεις και προβλεπόμενη από το Υπουργείο Οικονομικών, αντισταθμίζεται από την βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, την αύξηση του τζίρου και την ενίσχυση της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων, που μεταφράζεται σε διατήρηση ή δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στον κλάδο.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του Συνδέσμου Επωνύμων Οργανωμένων Αλυσίδων Εστίασης (ΣΕΠΟΑ), η αύξηση του ΦΠΑ στην εστίαση οδήγησε σε 4.500 λουκέτα και απώλεια 30.000 θέσεων απασχόλησης από τον κλάδο.

Αντίθετα, μετά την μείωση του συντελεστή ΦΠΑ, από τον Αύγουστο μέχρι τον Οκτώβριο του έτους, 250 επιχειρήσεις του κλάδου έκλεισαν, αλλά 400 καινούριες άνοιξαν, δημιουργώντας 800 νέες θέσεις απασχόλησης.

Σύμφωνα δε με το Σύνδεσμο, οι καθαρές πωλήσεις του κλάδου αυξήθηκαν κατά 9%, ενώ οι τιμές στις «επώνυμες» αλυσίδες εστίασης μειώθηκαν κατά 5,2%.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η Κυβέρνηση, συνεπώς, θεωρεί ότι η μείωση του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση επέτυχε.

Για το λόγο αυτό προχωρά στην παράταση του μέτρου του μειωμένου συντελεστή στην εστίαση για ένα ακόμη έτος.

Δεν έχουμε συμφωνήσει με τους εταίρους στη δημοσιονομική αποτίμησή του.

Θεωρούμε όμως ότι η ενσωμάτωση όλο και περισσότερο στοιχείων από την υλοποίηση του μέτρου μέχρι σήμερα, θα δικαιώσει τις εκτιμήσεις μας.

Όπως γίνεται μέχρι σήμερα.

Και όχι μόνο για αυτό το μέτρο.

Αλλά για τη συνολική δημοσιονομική προσαρμογή.

Επιτυγχάνοντας εφέτος σημαντικό και βιώσιμο πρωτογενές πλεόνασμα, υψηλότερο από τις αρχικές εκτιμήσεις, εντός και εκτός της χώρας.

Πρωτολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Με την Επίκαιρη Ερώτησή σας δίνετε την ευκαιρία να συζητήσουμε στο Κοινοβούλιο το ζήτημα της εφαρμογής του ενιαίου μισθολογίου στο Δημόσιο.

Ζήτημα με σημαντικές δημοσιονομικές, διοικητικές και κοινωνικές διαστάσεις.

Ζήτημα μεγάλης σημασίας για την αποτελεσματικότητα, τη βιωσιμότητα και την κοινωνική «νομιμοποίηση» της εθνικής προσπάθειας δημοσιονομικής εξυγίανσης, προσαρμογής και πειθαρχίας.

Ζήτημα το οποίο, από την υιοθέτησή του στους μόνιμους και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπαλλήλων του Δημοσίου, των ΟΤΑ, των ΝΠΔΔ και άλλων φορέων του δημόσιου τομέα στο τέλος του 2011, και από τη μετέπειτα επέκτασή του στο προσωπικό των ΝΠΙΔ και σε άλλους φορείς του Δημοσίου στις αρχές του 2013, απαιτεί συνεχή παρακολούθηση ως προς την υλοποίησή του.

Και στοχευμένες, διορθωτικές παρεμβάσεις.

Όταν και όπου απαιτείται.

Προς την κατεύθυνση αυτή, τον τελευταίο ενάμιση χρόνο, από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, έχουν γίνει, συγκεκριμένες, συγκροτημένες κινήσεις.

1^ον. Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων διενήργησε 5 έκτακτους ελέγχους μισθοδοσίας το 2013.

2^ον. Τα Υπουργεία, με την από 24 Οκτωβρίου 2013 Επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, ενημερώθηκαν για την αναγκαιότητα παρακολούθησης τυχόν αποκλίσεων στους προϋπολογισμούς των εποπτευόμενων φορέων τους, συμπεριλαμβανομένων και των μισθολογικών δαπανών.

3^ον. Η Γενική Διεύθυνση Μισθών, μετά την από 24 Οκτωβρίου 2013 Επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, πραγματοποίησε ελέγχους σε 13 φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, για τους οποίους υπήρχαν ενδείξεις ότι είτε δεν έχουν εφαρμόσει ορθά το ενιαίο μισθολόγιο είτε το έχουν μεν εφαρμόσει, πλην όμως πιθανώς με «οριακή» ή «διασταλτική ερμηνεία» του Νόμου ή του οργανογράμματός τους, που οδηγεί σε διαφοροποίηση του μέσου μισθού τους.

4^ον. Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων, σε συνεργασία με τη Γενική Διεύθυνση Μισθών, μετά την ίδια Επιστολή, θα προχωρήσει, κατά το επόμενο εξάμηνο, σε ελέγχους σε 94 φορείς της Γενικής Κυβέρνησης για την αποτίμηση της εφαρμογής του ενιαίου μισθολογίου.

Πρόκειται για φορείς που είτε δεν παρέχουν μισθολογικά στοιχεία είτε υπάρχουν ενδείξεις για ενδεχόμενη μη εφαρμογή των σχετικών μισθολογικών διατάξεων.

Από αυτούς, 49 είναι του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, 24 του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, 7 του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου, 6 του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, 3 του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, 2 του Υπουργείου Υγείας, και από 1 των Υπουργείων Μακεδονίας και Θράκης, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

5^ον. Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων, μετά την από 30 Οκτωβρίου 2013 Επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, έχει αναλάβει προς διερεύνηση, την αξιολόγηση των μισθολογικών δαπανών των Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών.

Πρόκειται για συνέχεια μιας διαδικασίας που ξεκίνησε το Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους με το αίτημα προς τις εν λόγω Αρχές να βεβαιώσουν την εναρμόνιση με τις κείμενες διατάξεις και συνεχίζεται με την ανάλυση των απαντήσεών τους από την αρμόδια Γενική Διεύθυνση Μισθών.

6^ον. Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων, μετά την από 3 Δεκεμβρίου 2013 Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, προχώρησε στη διενέργεια έκτακτου ελέγχου μισθοδοσίας σε 4 φορείς, οι οποίοι δεν είχαν ενταχθεί στο σύστημα της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών.

Κύριε Συνάδελφε,

Σας αναφέρω αυτές τις πρωτοβουλίες για να αναδείξω τη βούληση της Κυβέρνησης να παρακολουθήσει την υλοποίηση των υφιστάμενων Νόμων για την εφαρμογή ενιαίου μισθολογίου στο Δημόσιο.

Και να καταδείξει, όπως θα αναφέρω στη δευτερολογία μου, ότι αυτές οι νησίδες μη τήρησης των Νόμων θα εντοπισθούν.

Και θα αντιμετωπισθούν.

Περισσότερα κατά τη δευτερολογία μου.

Δευτερολογία

Κύριε Συνάδελφε,

Η εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου στο Δημόσιο, σε γενικές γραμμές, κρίνεται ικανοποιητική.

Το μισθολογικό κόστος, μετά την εφαρμογή του, προβλέπεται να διαμορφωθεί στο 8,5% του ΑΕΠ το 2014, προσεγγίζοντας το μέσο Ευρωπαϊκό όρο.

Και να μειωθεί ακόμη περισσότερο από τη συνέχιση, και μόνο, της εφαρμογής του κανόνα 1:5.

Πρόκειται για σημαντική προσαρμογή, εάν αναλογιστούμε ότι το μισθολογικό κόστος ήταν 9,6% του ΑΕΠ το 2011.

Κύριε Συνάδελφε,

Σε ότι αφορά τους φορείς υλοποίησης του ενιαίου μισθολογίου, όλα τα Υπουργεία το εφαρμόζουν.

Ενδεχόμενες διαφορές που μπορεί να εμφανίζονται στους μέσους μισθούς κάθε Υπουργείου οφείλονται, αφενός στη διαφορετική σύνθεση του προσωπικού του κάθε Υπουργείου, για παράδειγμα στον αριθμό προσωπικού ανά επίπεδο εκπαίδευσης (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ, ΥΕ και των ετών υπηρεσίας), και αφετέρου στην ύπαρξη διαφορετικών μεγεθών υπερβάλλουσας μείωσης που, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, έχει κρατηθεί ως διαφορά μέχρι το 2016.

Σε ότι αφορά τους ελέγχους που σας προανέφερα, και με τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα:

1^ον. Οι 5 έκτακτοι έλεγχοι μισθοδοσίας της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων αφορούν τα Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα, τη Μεταλλουργική Βιομηχανία Ηπείρου, τον Οργανισμό Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας, την καταβολή επιδόματος στο Νοσοκομείο Χατζηκώστα του Ν. Ιωαννίνων και τη μισθολογική προσαρμογή του καθεστώτος διαθεσιμότητας.

Για τους 2 πρώτους ελέγχους έχουν συνταχθεί οι εκθέσεις αποτελεσμάτων ελέγχου, και αναμένεται η οριστικοποίηση των πορισμάτων.

Για την 3^η περίπτωση, τον Οργανισμό Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας, όπου και παρατηρούνται υπερβάσεις, αναμένονται οι σχετικές πρωτοβουλίες από το Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, με δεδομένο ότι δεν υπάρχει Διοικητικό Συμβούλιο το οποίο θα λάβει τις ενδεδειγμένες αποφάσεις για την εφαρμογή των μισθολογικών προσαρμογών.

Για την 4^η περίπτωση αναμένεται η ολοκλήρωση της έκθεσης αποτελεσμάτων ελέγχου.

Και για την τελευταία περίπτωση, και οι 90 ελεγχθέντες φορείς ανταποκρίθηκαν στις συστάσεις του ελέγχου μισθολογικής προσαρμογής του καθεστώτος διαθεσιμότητας.

2^ον. Οι 13 έλεγχοι της Γενικής Διεύθυνσης Μισθών αφορούσαν φορείς 6 Υπουργείων.

Από την κατ’ αρχήν εξέταση των μισθολογικών στοιχείων τους προέκυψε ότι ένας φορέας, το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, δεν εφήρμοσε το ενιαίο μισθολόγιο.

Εξαιτίας αυτού του λόγου, απομακρύνθηκε το Διοικητικό Συμβούλιο.

Οι υπόλοιποι το εφαρμόζουν χωρίς να έχουν, μέχρι στιγμής, προκύψει ουσιώδη ευρήματα που να έχουν σημαντικά οικονομικά αποτελέσματα.

Τα ευρήματα που εντοπίσθηκαν, αφορούν:

• Περιπτώσεις αύξησης των αποδοχών που δόθηκε εφάπαξ και όχι τμηματικά όπως προβλέπεται από το ενιαίο μισθολόγιο.
• Μικρό αριθμό περιπτώσεων που κατετάγησαν Διευθυντές στον Α’ βαθμό και χορηγήθηκαν επιδόματα θέσεων ευθύνης ανώτερης κατηγορίας απ’ αυτήν στην οποία πραγματικά ανήκαν οι υπάλληλοι.
• Μία περίπτωση που χορηγούνταν πρόσθετη μηνιαία αποζημίωση που δεν προβλεπόταν από το Νόμο.
• Δύο περιπτώσεις που έγινε εσφαλμένη κατάταξη προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και  δικηγόρων με έμμισθη εντολή στα μισθολογικά κλιμάκια.

Για όλες αυτές τις περιπτώσεις έχουν ενημερωθεί οι φορείς και έχει ζητηθεί να προβούν άμεσα σε διορθωτικές ενέργειες και σε αναζήτηση των ποσών που τυχόν αχρεωστήτως κατεβλήθησαν.

Και, φυσικά, θα υπάρξει στενή παρακολούθηση της συμμόρφωσής τους.

3^ον. Μόλις ολοκληρώθηκε η διενέργεια ελέγχου για μισθολογική προσαρμογή καθεστώτος διαθεσιμότητας σε 4 φορείς, και πιο συγκεκριμένα στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης, στον ΟΑΕΔ, στον ΕΟΤ και στον ΕΦΕΤ.

Παρατηρήθηκαν ορισμένες, λίγες, καθυστερήσεις στην υλοποίηση του Νόμου.

Καθυστερήσεις που οφείλονται σε διοικητικά και τεχνικά ζητήματα και η διευθέτηση των οποίων δρομολογείται άμεσα.

Ειδικά στην περίπτωση του ΕΟΤ, όπου εμφανίσθηκε και το μεγαλύτερο πρόβλημα, σύντομα, και μέχρι 18 Δεκεμβρίου, αναμένεται να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες παραμετροποίησης του ηλεκτρονικού συστήματος υποστήριξης μισθοδοσίας και πλήρους ένταξης της μισθοδοσίας των υπαλλήλων στην Ενιαία Αρχή Πληρωμών.

Οι αρμόδιες υπηρεσίες θα παρακολουθούν στενά τη συμμόρφωσή τους.

Κύριε Συνάδελφε,

Στο Υπουργείο Οικονομικών, και δη στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, αυτή η προσπάθεια θα συνεχιστεί, ώστε να εντοπιστεί και να προσαρμοστεί κάθε νησίδα απόκλισης από το ενιαίο μισθολόγιο.

Αυτό επιτάσσει η προσήλωση στην κοινωνική δικαιοσύνη και την οικονομική αποτελεσματικότητα.

Κύριε Συνάδελφε,

Το ενιαίο μισθολόγιο εφαρμόζεται.

Και όποιοι ελάχιστοι νόμισαν ότι μπορεί να παρεκκλίνουν, εντοπίζονται, επιστρέφουν τους δημόσιους πόρους και εναρμονίζονται.

Σε αυτή την προσπάθεια συστρατεύονται, όπως άλλωστε και επιβάλλεται, όλα τα μέλη της Κυβέρνησης.

Κυρίες και Kύριοι Συνάδελφοι,

Πράγματι θα συμφωνήσω με συνάδελφο του ΣΥΡΙΖΑ που είπε ότι θα πρέπει να συνομιλήσουμε.

Οφείλω να ομολογήσω ότι ακούστηκαν ενδιαφέρουσες τοποθετήσεις από αρκετούς συναδέλφους, από διάφορες πτέρυγες της Βουλής.

Άλλος συνάδελφος του ΣΥΡΙΖΑ, εύστοχα είπε ότι πρέπει να αλλάξουμε επίπεδο συζήτησης.

Θα μου επιτρέψετε να σας πω, ότι επίπεδο συζήτησης δεν αλλάζουμε με εκφράσεις όπως «πολιτική απάτη», «πλασματικοί προϋπολογισμοί», «τροχονόμοι συμφερόντων», «υπάλληλοι των ξένων», «ξένα αφεντικά».

Για να αλλάξουμε επίπεδο θα πρέπει να συνεννοηθούμε και οι δύο πτέρυγες.

Ο Προϋπολογισμός εδράζεται σε πραγματικά, ρεαλιστικά στοιχεία.

Ποτέ δεν θριαμβολογήσαμε, ούτε χρησιμοποιήσαμε πανηγυρικούς τόνους, όπως ακούστηκε από την Αξιωματική Αντιπολίτευση.

Αποτυπώνουμε με ρεαλισμό την πραγματικότητα, την εκτίμηση για επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος στο τέλος της χρονιάς.

Τι σημαίνει αυτό;

Σημαίνει ότι θα ενισχυθεί η διαπραγματευτική θέση της χώρας, θα ενεργοποιηθούν οι κοινοτικές δεσμεύσεις για ελάφρυνση του ελληνικού χρέους, θα έχουμε περισσότερους βαθμούς ελευθερίας για εμπλουτισμό του μίγματος οικονομικής πολιτικής με αναπτυξιακές πρωτοβουλίες, που είναι αναγκαίες για να βγούμε από την κρίση και την αυστηρή λιτότητα, διότι –και το έχουμε πει πάρα πολλές φορές – η δημοσιονομική προσαρμογή, αν και αναγκαία, δεν είναι από μόνη της ικανή συνθήκη για την έξοδο από την κρίση.

Ο συγκεκριμένος Προϋπολογισμός, τον οποίο συζητάμε, εδράζεται σε πραγματικά αποτελέσματα, βεβαίως εμπεριέχει εκτιμήσεις για τη φετινή χρονιά και προβλέψεις για την επόμενη χρονιά.

Τα αποτελέσματα μέχρι σήμερα δικαιώνουν τις εκτιμήσεις που είχαμε κάνει πριν από ένα χρόνο, πράγματι, με αποκλίσεις στο σκέλος της ανεργίας, με επιτυχία, όμως, στο σκέλος της ύφεσης και του πρωτογενούς πλεονάσματος.

Συνεπώς, για να απαντήσω σε συνάδελφο της Δημοκρατικής Αριστεράς, που μίλησε προηγουμένως, δεν ήταν μαξιμαλιστικοί οι στόχοι που είχαν τεθεί και θεωρώ ότι και αυτοί που έχουν τεθεί φέτος δεν είναι.

Άλλωστε αν μας χαρακτήριζε κάτι τέτοιο πριν από ενάμισι μήνα στο Προσχέδιο του Προϋπολογισμού δεν θα βάζαμε πρωτογενές πλεόνασμα 344 εκατ. ευρώ, θα βάζαμε κάτι πολύ ψηλότερο.

Εκείνα τα στοιχεία είχαμε εκείνη τη χρονική στιγμή, αυτό αποτυπώσαμε στο Προσχέδιο του Προϋπολογισμού.

Βελτιώνεται η κατάσταση της εκτέλεσης του Προϋπολογισμού;

Βελτιώνεται το τελικό αποτέλεσμα.

Εκτιμήσεις, προβλέψεις είναι, αλλά είναι ρεαλιστικές.

Πολύς λόγος γίνεται για την εκτίμηση για την ύφεση του 2014, για το αν θα υπάρχει ύφεση, αν θα υπάρχει μικρή ανάπτυξη που εκτιμά ο Προϋπολογισμός 0,6%.

Θα μου επιτρέψετε να μην χρησιμοποιήσω στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών, να κάνω μια αναφορά στην τελευταία έκθεση του ΚΕΠΕ.

Τι λέει το ΚΕΠΕ;

«Δείκτες επερχόμενης ανάκαμψης της οικονομίας γίνονται ολοένα και πιο φανεροί, η πρώτη φάση ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών που κρίνεται επιτυχής.

Η συγκράτηση των καταθέσεων, η πτωτική πορεία των επιτοκίων που δημιουργεί τις προϋποθέσεις για επανεκκίνηση οικονομικής ανάπτυξης, το πολύπλευρο ενδιαφέρον ξένων επενδυτών, η σημαντικά αυξημένη τουριστική κίνηση που καταγράφεται φέτος, ένα βελτιωμένο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, η σταθεροποίηση στο Χρηματιστήριο Αθηνών μαζί με τα θεσμικά εργαλεία της ανάπτυξης αναμένεται εντός του 2013 να δημιουργήσουν μια σταθερή βάση για ένα 2014, με ανάπτυξη και εν δυνάμει αύξηση της απασχόλησης».

Αυτό είναι το πόρισμα της τελευταίας έκθεσης του ΚΕΠΕ.

Θα επαναλάβω συνεπώς ότι οι εκτιμήσεις μας είναι προϊόν ρεαλιστικής ανάλυσης των δεδομένων.

Βέβαια, στην οικονομία οι αβεβαιότητες δεν είναι μηδενικές.

Παράλληλα, επειδή ακούστηκαν πολλά για την μελέτη του ΟΟΣΑ, ποιες είναι οι εκτιμήσεις για το 2014 και ποια είναι τα συστατικά, πράγματι, ο ΟΟΣΑ το 2014 εκτιμά ότι θα υπάρξει πάλι ύφεση, μικρή ύφεση 0,4%, εκτιμούσε περίπου 1%, 1,5% παλαιότερα.

Υπάρχουν όμως και εκεί στοιχεία, τα οποία πρέπει να συνεκτιμήσουμε.

Για παράδειγμα στον Προϋπολογισμό εμείς γράφουμε ότι οι εξαγωγές θα αυξηθούν κατά 4,6% του χρόνου και ο ΟΟΣΑ λέει ότι θα αυξηθούν κατά 6,6%.

Είναι πιο αισιόδοξοι από ότι είναι η Ελληνική Κυβέρνηση.

Όλα αυτά, όμως, θα τα δούμε στην πορεία.

Ένα άλλο σημείο κριτικής που άκουσα, είναι ότι επιτυγχάνεται πρωτογενές πλεόνασμα επειδή δεν επιστρέφονται φόροι και επειδή κρατάμε χαμηλά τις δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

Θέλω να το επαναλάβω για πολλοστή φορά:

Η εκτίμηση για πρωτογενές πλεόνασμα 812 εκατ. ευρώ στο τέλος της χρονιάς είναι με την πρόβλεψη ότι θα φτάσουμε στις επιστροφές φόρων και στις δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων στο ύψος του Προϋπολογισμού.

Αν δεν πετύχουμε αυτό, το αποτέλεσμα θα είναι υψηλότερο από τα 812 εκατ. ευρώ.

Αυτή τη στιγμή συνεπώς, το πρώτο ενδεκάμηνο, έχουμε επιστρέψει 2,4 δισ. ευρώ.

Εκτιμώ ότι θα φτάσουμε ή θα προσεγγίσουμε τα 2,9 δισ. ευρώ.

Αν το αποτέλεσμα δεν είναι 2,9 και είναι 2,8 ή 2,7 δισ. ευρώ, τότε είναι προφανές ότι θα μιλάμε για κάτι παραπάνω από τα 812 εκατ. ευρώ.

Tα 812 εκατ. ευρώ, όμως, ενσωματώνουν τις εκτιμήσεις του Προϋπολογισμού.

Ένα άλλο σημείο κριτικής που άκουσα είναι το εξής: «Μα, τα στοιχεία σας τα διαψεύδει η Τράπεζα της Ελλάδος.

Άλλα λέτε εσείς, άλλα λέει η Τράπεζα της Ελλάδος».

Καταρχάς, η απάντηση της Τράπεζας της Ελλάδος έχει δοθεί από 13 Σεπτεμβρίου και κακώς το επαναλαμβάνουμε.

Την καταθέτω στα Πρακτικά.

Πρέπει να ξεκαθαρίσουμε κάτι.

Οι εκτιμήσεις που κάνουμε στον Προϋπολογισμό για πρωτογενές πλεόνασμα είναι σε επίπεδο Γενικής Κυβέρνησης.

Τα αποτελέσματα που αξιολογεί η Τράπεζα της Ελλάδος κι εμείς περιοδικά, είναι σε επίπεδο Κράτους μόνο και σε ταμειακή βάση.

Άρα, η Τράπεζα της Ελλάδος εξετάζει το Κράτος, τα αποτελέσματα είναι η γενική Κυβέρνηση.

Σε επίπεδο Κράτους ταυτίζονται οι αριθμοί, ταυτίζονται τα στοιχεία και αυτό γιατί οι δαπάνες που περιλαμβάνονται στο δελτίο της Τράπεζας της Ελλάδος, είναι αυξημένες, αφού περιλαμβάνουν και την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών.

Οι δαπάνες αυτές εξισορροπούνται από την ισόποση μείωση των ανεξόφλητων υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, αφού πληρωμές και μείωση υποχρεώσεων εξισορροπούνται.

Σημειώνω δε, ότι αυτές οι ανακοινώσεις της Τραπέζης της Ελλάδος γίνονται κάθε μήνα εδώ και έντεκα μήνες.

Και απορώ πώς δεν υπήρχε σημείο κριτικής επί έντεκα μήνες…

Νομίζω ότι τώρα που σταθεροποιείται η κατάσταση και υπάρχει ορατή προσέγγιση του στόχου για φέτος και υπερκάλυψη του στόχου, κάποιοι σκιαμαχούν μόνο και μόνο για να δημιουργήσουν εντυπώσεις και να θολώσουν θετικά μηνύματα.

Ακούστηκε από συνάδελφο των Ανεξάρτητων Ελλήνων, ότι πρέπει να δίνεται λογαριασμός για το πού πήγαν τα λεφτά.

Κατ’ αρχήν υπάρχει διαύγεια, αλλά εκτός αυτού, προτεραιότητα της Κυβέρνησης είναι η τακτική, η έγκαιρη, η έγκυρη ενημέρωση και η διαφάνεια σχετικά με την πορεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού και της Κεντρικής Κυβέρνησης και της Γενικής Κυβέρνησης.

Να σας πω τι έχουμε καθιερώσει;

Δημοσιοποιούμε προσωρινό Δελτίο Εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού το πρώτο δεκαήμερο κάθε μήνα με παράλληλη συνέντευξη Τύπου, η οποία δίνεται από τον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών.

Δημοσιοποιείται το οριστικό Δελτίο Εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού το δεύτερο δεκαήμερο κάθε μήνα.

Δημοσιοποιείται το Δελτίο Γενικής Κυβέρνησης κάθε μήνα.

Δημοσιοποιείται το Δελτίο Παρακολούθησης της Επίτευξης Στόχων Κεντρικής Κυβέρνησης αλλά και Νομικών Προσώπων Γενικής Κυβέρνησης, σε τριμηνιαία βάση ξεκινώντας από φέτος.

Δημοσιοποιείται, πρώτη φορά από φέτος, Δελτίο Χρηματοδοτήσεων – Πληρωμών Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων κάθε μήνα.

Και σε κοινοβουλευτικό επίπεδο ξέρετε πάρα πολύ καλά, ότι λειτουργούν και γίνονται περιοδικές συνεδριάσεις της Επιτροπής Απολογισμού και Ισολογισμού του Κράτους.

Αντιλαμβάνεστε, συνεπώς, ότι πεδίο για παίγνια πολιτικής, όπως ισχυρίζεστε, δεν υφίσταται.

Οι εκφράσεις, συνεπώς, που επίσης ακούστηκαν όπως «χάλκευση εθνικολογιστικών μεγεθών», «ωραιοποίηση της δημοσιονομικής κατάστασης της χώρας», «μαγείρεμα των στοιχείων από το Υπουργείο Οικονομικών και δη από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους», είναι εκτός πραγματικού πεδίου.

Ακούστηκε και ορθώς ακούστηκε, ότι η αγορά έχει γονατίσει από την έλλειψη ρευστότητας.

Το επανέλαβε και ο συνάδελφος της Δημοκρατικής Αριστεράς.

Είναι αλήθεια ότι υπάρχει πρόβλημα ρευστότητας, το οποίο και πρέπει να αντιμετωπιστεί άμεσα.

Τι κάνει η Κυβέρνηση;

Κινείται σε τέσσερις άξονες:

Ο πρώτος είναι αυτός της αποπληρωμής ληξιπρόθεσμων οφειλών του κράτους προς τον ιδιωτικό τομέα.

Μίλησα εκτενέστατα κατά τη διάρκεια των τοποθετήσεών μου.

Ο δεύτερος είναι αυτός της επιτάχυνσης της αξιοποίησης των κοινοτικών πόρων.

Η πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ κρίνεται ικανοποιητική, πλέον αναγνωρίζεται και στο εξωτερικό, όπως είδατε από τις σχετικές δηλώσεις που έγιναν προχθές, τόσο ως προς την αξιοποίηση των πόρων σε σχέση με το μέσο όρο απορρόφησης των ευρωπαϊκών προγραμμάτων όσο και σε σχέση με το στόχο που απορρέει από το Πρόγραμμα.

Ο τρίτος άξονας είναι αυτός της αξιοποίησης εργαλείων τόνωσης και ενίσχυσης της ρευστότητας.

Ειδικότερα, μεταξύ άλλων, εδραιώνεται η στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και από τις αρχές του 2014 ενεργοποιείται ένα νέο χρηματοδοτικό εργαλείο με τη σύσταση του ελληνικού επενδυτικού ταμείου, το οποίο θα καλύπτει με εναλλακτικούς τρόπους χρηματοδότησης την επιχειρηματική δραστηριότητα στην Ελλάδα.

Ο τέταρτος είναι αυτός της ανάκαμψης της τραπεζικής αγοράς σε συνέχεια των διαδικασιών ανακεφαλαιοποίησης και ανασυγκρότησης των πιστωτικών ιδρυμάτων, διαδικασία που ήδη υλοποιήθηκε ή υλοποιείται.

Οι συνάδελφοι του ΣΥΡΙΖΑ έθεσαν έναν προβληματισμό σχετικά με κάποιες εξοπλιστικές δαπάνες.

Δεν υπάρχει ζήτημα υποχρεώσεων για εξοπλιστικές δαπάνες προηγούμενων ετών.

Η κωδικοποίηση του Προϋπολογισμού έχει αλλάξει.

Ο κωδικός ΚΑΕ 6920 αφορά πλέον την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, ύψους 5,8 δισ. ευρώ για το 2013.

Ο κωδικός ΚΑΕ 6910 αφορά εξοπλιστικά τρέχοντος έτους, ύψους 650 εκατ. ευρώ.

Τέλος, αναφέρθηκαν αρκετοί συνάδελφοι στη μείωση της επιχορήγησης των νοσοκομείων.

Εξηγούμαι:

Το ισοζύγιο έσοδα μείον δαπάνες των νοσοκομείων για φέτος εκτιμάται ότι θα είναι ισοσκελισμένο.

Το 2014 προβλέπεται ένα μικρό οριακό πλεόνασμα έναντι ελλείμματος που υπήρχε την περσινή χρονιά.

Αυτή η θετική εξέλιξη επιτεύχθηκε παρά την πραγματική αδυναμία μεταβίβασης πόρων περίπου 1 δισ. ευρώ από τον ΕΟΠΥΥ στα νοσοκομεία.

Η υστέρηση αυτή αντιμετωπίστηκε ως ένα βαθμό από την πρόσθετη μεταβίβαση πιστώσεων ύψους – τους δυο τελευταίους μήνες – 300 εκατ. ευρώ από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, μέσω του αποθεματικού.

Για το 2014 αφαιρώντας την επίπτωση αυτών των 300 εκατ. ευρώ η χρηματοδότηση στα νοσοκομεία από τον Κρατικό Προϋπολογισμό επίσης, πράγματι, είναι μειωμένη κατά 230 εκατ. ευρώ.

Ταυτόχρονα, όμως, λόγω των διαρθρωτικών παρεμβάσεων του Υπουργείου Εργασίας στον ΕΟΠΥΥ, η χρηματοδότηση των νοσοκομείων από φορείς κοινωνικής ασφάλισης εκτιμάται ότι θα ανέλθει στο 1 δισ. ευρώ έναντι 38 εκατ. ευρώ που ήταν φέτος.

Δηλαδή, η μειωμένη χρηματοδότηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό αντισταθμίζεται, σύμφωνα με τις προβλέψεις, πλήρως από την αύξηση χρηματοδότησης από τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης.

Σας ευχαριστώ πολύ και για το χρόνο.